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1、甘肃正宁校车事故致18死，核载9人实载64人,泰兴镇中心幼儿园 砍伤31人,周口市实验幼儿园细菌性食物中毒 住院21人,幼儿园与幼儿之间的法律关系,幼儿园与幼儿之间是教育、管理、保护的关系，这种关系存续于特定的范围内，即幼儿进入幼儿园至幼儿离开幼儿园及幼儿园所使用、管理或负有特定责任的场所。幼儿伤害事故就是发生在上述范围内的幼儿伤害事故。,幼儿园法律责任的范围,一般来说，幼儿园要对其法定代表人（一般是园长）的行为、工作人员（主要是教职工）的职务行为负责以及其应负的非法活动责任。幼儿园在负担了相应的责任后，可依法向其引起幼儿伤害事故的法定代表人或工作人员追偿。,幼儿园法律责任的判定,1.过错责任
2、原则。过错责任推定原则。公平责任原则。,过错责任原则。侵权责任法第三十八条规定了幼儿园对在园幼儿承担的校园侵权责任，即：“无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。”据此，幼儿园承担侵权责任需要满足以下几个条件：一是被侵权人为无民事行为能力人；二是幼儿园的行为客观上造成了被侵权人的人身损害；三是被侵权人的人身损害发生在幼儿园学习和生活期间；四是幼儿园不能举证证明自己已经尽到教育和管理责任。幼儿园发生了幼儿人身损害事故，首先推定幼儿园有过错，但如果幼儿园能证明自己没有过错，尽到
3、了相应的教育、管理职责，则可以免责。案例：2011年8月29日早上8点30分，H市某双语幼儿园的校车将幼儿接到幼儿园后，幼儿下车时随车教师没有清点幼儿人数。时至下午4时许打开车门时，发现一名被遗留在车内的男孩已经窒息死亡。据初步调查，该园系H市教育局同意筹设的幼儿园，目前尚未完成筹设工作，也未向市教育局提出正式设立申请。分析：就本案而言，首先，窒息男孩为该双语幼儿园在读幼儿，符合校园侵权的被权人的特定身份。其次，该男孩的死亡发生在幼儿园的校车内，属于幼儿园教育、管理职责范围内。再次，该男孩被遗留在车内是该园随车教师未清点下车幼儿人数等所致，显然该园未尽到对幼儿的管理和保护职责。因此，本案符合幼
4、儿园侵权的构成条件，属于典型的幼儿园侵权事故，该园应当对该男孩的窒息死亡承担损害赔偿责任。,过错责任推定原则。是指一旦行为人的行为致人损害就推定其主观上有过错，除非其能够证明自己没有过错（举证责任倒置原则），否则应承担民事责任。如果幼儿园的建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的,它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。示例：2007年5月8日上午9时许，银河幼儿园的丽丽小朋友在做早操时被三楼掉下的空调器支撑架砸伤身体。医院诊断丽丽为头面部皮肤软组织挫裂伤，司法鉴定丽丽面部之伤构成十级伤残。丽丽父母因丽丽之伤，共支付了医疗费、
5、交通费、伤残鉴定费等148620元。分析：民法通则第126条规定：“建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。”由于银河幼儿园系掉下空调支撑架的楼房所有人，其对该房屋负有管理和安全注意的义务。如果银河幼儿园不能证明自己对空调支撑架的掉落无过错，也不能证明受害幼儿有过错，那么银河幼儿园就必须赔偿丽丽因伤所造成经济损失。,公平责任原则。是指损害双方的当事人对损害结果的发生都没有过错，但如果受害人的损失得不到补偿又显失公平的情况下，由人民法院根据具体情况和公平的观念，要求当事人分担损害后果。幼
6、儿园适用公平责任的情况表现在，幼儿园的行为虽然没有过错，但却从该行为中有所受益。比如，幼儿园组织幼儿参加舞蹈比赛（不以营利为目的），幼儿在比赛中受伤，相关各方均无过错，此时就可以认为幼儿园是幼儿参赛的受益者，应酌情对受害幼儿进行补偿。,公平责任原则。是指损害双方的当事人对损害结果的发生都没有过错，但如果受害人的损失得不到补偿又显失公平的情况下，由人民法院根据具体情况和公平的观念，要求当事人分担损害后果。幼儿园适用公平责任的情况表现在，幼儿园的行为虽然没有过错，但却从该行为中有所受益。比如，幼儿园组织幼儿参加舞蹈比赛，幼儿在比赛中受伤，相关各方均无过错，此时就可以认为幼儿园是幼儿参赛的受益者，应
7、酌情对受害幼儿进行补偿。,幼儿园法律责任的情形,负有法律责任。可不负法律责任。可转移法律责任。,负有法律责任。一是幼儿园违法违规行使其权利。幼儿园违反有关规定，组织或者安排幼儿从事不宜幼儿参加的劳动、体育运动或者其他活动。比如，教师A让幼儿到盥洗室里提暖水瓶给她，幼儿在回来的途中，不慎被绊倒，爆炸的暖水瓶使其胸部和胳膊被烫成八级伤残。幼儿园教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚幼儿。比如：教师B自从和幼儿玲玲的妈妈发生了争执后就经常找玲玲的“麻烦”，取消了玲玲当小组长的资格，不让玲玲参加全班性的比赛活动，抓“反面典型”拉玲玲到其他班“游行”等，致使玲玲对幼儿园产生了恐惧，患上了严重的精神疾病。,
8、二是，幼儿园未履行或未完全履行其义务。未履行条件适格的义务。幼儿园的教育教学设施和设备等不符合法定的标准和安全、卫生要求。如：幼儿辉辉在园正常活动期间，无意中撞到无任何警示标识的普通玻璃门上，玻璃门破碎使其脸部、颈部、手指等多处受伤，致使其无法继续在某电视剧中当演员。幼儿园所聘请的教师和其他工作人员不符合法定条件（慢性传染病和精神病患者）。如：某幼儿园大三班有三个幼儿得了乙肝，这些幼儿以前都是肝功正常的，经检查该班教师C是乙肝病毒携带者，教师C在调入该园工作时园长没有要求其进行体检。未履行谨慎注意的义务。如：幼儿园没有建立卫生保健制度；幼儿园的园舍和设施有可能发生危险时，举办幼儿园的单位或个人
9、没有及时采取措施，排除险情；幼儿园没有对体弱或有残疾的幼儿给予特殊照顾等所引起的幼儿伤害事故。未履行附随义务，主要包括未履行注意义务、告知义务、照顾义务和保密义务等。如教师D在得知幼儿磊磊的父亲被捕入狱后，就将此事告诉全班幼儿，使孩子们疏远了磊磊，导致他精神失常。,可不负法律责任。在幼儿伤害事故中幼儿园如果已履行了相应职责且行为并无不当，可不负法律责任的情形主要有三：一是具有正当理由，即幼儿园虽实施了对幼儿构成伤害的行为，但其行为是正当的、合法的。以紧急避险为例，紧急避险是指在危险情况下，为了使社会公共利益、自身或他人的合法权益免受更大的损害，在迫不得已的情况下采取的致他人或本人损害的行为，如
10、：某幼儿园在组织幼儿去看电影的路上，突然一辆疾驶的轿车向幼儿开来，教师情急之下将幼儿推倒在一旁，其中一幼儿被撞伤头部，花去医疗费2000多元。根据民法通则第129条“因紧急避险造成的损害，由引起险情发生的人承担民事责任”的规定，在本案中幼儿园可不负民事责任。,二是由外来原因引起，即幼儿伤害事故的发生不是幼儿园造成的,而是幼儿园之外的其他原因造成的,根据外来原因的不同，可分为：不可抗力。它是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如地震、洪水、罢工等。前段时间的重庆发生的雷击幼儿园事件。受害幼儿或其监护人的过错。这里主要包括两种情况：一是幼儿或者其监护人知道幼儿有特异体质，或者患有特定疾病，但
11、末告知幼儿园；二是幼儿的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被幼儿园告知，但末履行相应监护职责。如：幼儿姚姚自小经常咳嗽，时有窒息现象，家长送姚姚入园时并没有将姚姚这一特异状况告诉幼儿园。一天，教师F看到躺在床上的姚姚牙关紧咬，嘴里吐着白沫，两只小手攥得紧紧的，便急忙抱起姚姚送往附近的医院救治，并及时通知了姚姚家长，但姚姚终因间质性肺炎而死亡。在本案中教师F发现姚姚患病后及时将其送往附近医院救治，履行了谨慎注意的义务，不存在过错，而姚姚家长没有将姚姚的特殊身体状况告诉幼儿园，且姚姚确是因此而猝死，所以姚姚家长应承担全部责任。第三人的完全过错，即幼儿的伤害完全是由幼儿园和幼儿及其家
12、长之外的第三人的过错造成的。如：某幼儿园幼儿正在教师带领下做早操，突然从幼儿园围墙外飞进一个酒瓶，砸在幼儿红红的头上，并使红红左眼被刺伤，幼儿园及时对红红进行了救治，经查该酒瓶是醉汉单某所扔。在本案中红红所受伤害完全是由单某扔酒瓶引起的，幼儿园及时采取了救治措施没有过错，所以应有单某承担全部责任。,三是法定事由，即幼儿园虽然对幼儿伤害事故负法律责任，但基于法律事实而免责。这里主要是指诉讼时效，所谓诉讼时效是指权利人通过诉讼程序向人民法院提出保护其合法民事权益的请求的法定有效期限。如：张女士的儿子涛涛在幼儿园组织的春游活动中被一块石头砸伤头部，园方当即将涛涛送往医院治疗，但医疗费是由张女士支付的
13、。一年后，张女士得知像儿子这样的伤害事故，幼儿园应负责，所以她向幼儿园提出赔偿要求。在本案中，幼儿园本应负责赔偿的，幼儿园在组织的春游活动中没有尽到对涛涛谨慎注意的义务而致使涛涛受伤，主观上有过错，应负责。但根据我国民法通则的规定，身体受到伤害要求赔偿的诉讼时效期间为1年，诉讼时效的期间从知道或应当知道权利被侵害时起计算，从权利被侵害之日起超过20年的，人民法院不予保护。,可转移法律责任。幼儿园可转移的法律责任只能是赔偿责任，主要是通过幼儿园责任保险来实现的。所谓幼儿园责任保险是指由幼儿园或教育行政部门交纳保险费，以幼儿园为被保险人，在幼儿园内或幼儿园组织的活动中，因幼儿园的疏忽或过失发生幼儿
14、伤害事故时，由保险人（保险公司）承担其赔偿责任的一种保险险种。幼儿园在办理了幼儿园责任保险后，如果发生幼儿伤害事故且符合幼儿园责任保险合同的约定条件，就可以向保险人索赔了。但索赔必须按下列程序进行：提出出险通知。幼儿园应将发生保险事故的时间、地点、原因及其他有关情况尽快通知给保险人。提供索赔证明。幼儿园应当向保险人提供保险单、保险标的的原始单单据、出险报告、损害鉴定等证明。提出索赔请求。幼儿园必须在自其知道保险事故发生之日起二年内行使索赔权。,预防幼儿伤害事故的对策,1建立健全安全管理制度，消除各种安全隐患。幼儿园应建立安全保卫制度、安全检查制度、建筑设施检查维护制度、火源、电源、易燃、易爆物
15、品管理制度、事故报告处理制度、食品卫生制度、厨房安全制度、卫生消毒隔离制度、幼儿接送卡制度、发现安全隐患报告制度等等。并且健全幼儿园安全工作责任制度，坚持“谁主管，谁负责”的原则，并与职工签定安全承诺书，确保各种安全制度得以有效实施。2加强检查监督工作，认真落实安全防范措施。（1）幼儿园可采取定期或不定期抽查的方式来监督安全工作的落实情况，以及早发现事故隐患，采取对策及时处理，如定期检查幼儿园的房屋、围墙、护栏、等建筑物和大型运动器械等设施，对电路、消防设施进行定期检查。从而确保安全工作真正处在“全员、全过程、全方位、全天候”的监督之中。,3.利用激励手段，调动教职工安全工作的积极性。职工能否
16、重视安全工作，有赖对其进行有效的安全行为激励。幼儿园可通过设安全奖、提高待遇、安全状况与职务的晋升挂钩，或开展“安全竞赛”等手段和活动，来激励教职工的安全行为。另外还要更新教职工安全知识、培训安全技能、强化安全观念和情感理想等，使教职工真正做到“六不”：规则使其不能、教育使其不违、监督使其不易、严惩使其不敢、明赏使其不怠、信息使其不误。4.家园密切配合，对幼儿进行安全教育。幼儿园应充分利用家长这一的教育资源，有计划、有目的地指导家长对幼儿进行安全教育。如请家长到幼儿园上安全教育课（如强强的爸爸是交警，就可请强强的爸爸来上交通安全课）。,5.培养幼儿的自我保护意识和能力。幼儿园可通过讲故事、念儿
17、歌、看图画、看电视或录像等多种形式，让幼儿认识到如果不注意安全将会产生怎样的危险后果，使幼儿真实体验安全的重要。幼儿园可开展一系列安全主题活动，如遵守交通规则，认识交通标记，举行安全知识竞答，安全情景表演，能正确拨打特殊电话号码：110、119、120等（3）幼儿园可通过做一些小实验让幼儿认识水、电、火、煤气等危险物体，明确告诉幼儿面对这些物体该做什么和不该做什么。（4）幼儿园可制定安全疏散演习计划，画出各班安全疏散线路图让幼儿熟悉，并定期举行全园安全演习等等。6.为幼儿营造良好的安全环境。幼儿园应为幼儿营造安全良好的物质环境，杜绝或减少不安全因素。如定期检查房屋、围墙设施；购置大型玩具时，要
18、选择适合幼儿身心特点的玩具，发现玩具螺丝松动或材料磨损要及时加固修理或更换；电线裸露应及时修理，线路太小、老化要重新扩容改造；场地要平整，围栏的高度、密度、滑梯的坡度都要考虑安全因素，必要时要重修。室内家具应尽量圆角，避免尖角、粗糙等。,幼儿伤害事故发生后的措施,1.处理程序幼儿意外伤害事故 封锁现场 立即将受伤学生送往医院、积极开展医疗救治工作 通知家长、上报教育局及有关部门 协助有关部门进行事故调查 安抚家长及幼儿 做好学校的稳定工作和维护正常的教育教学秩序。2.事故报告幼儿发生意外伤害事故后，应立即向园长和相关主管领导报告。一般事故相关人员必须在2天内写出事故的书面报告至教育局、区儿保所，重大事故立即电话报告。报告内容：事故发生的时间、地点、伤亡人数，事故简要经过，事故发生原因的初步判断，事故发生区已采取的措施和事故控制情况以及报告人、事故现场情况。与保险公司取得联系，认真做好理赔工作。,
