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1、植物检疫的主要措施,莫大美,2013年11月19日,植物检疫的主要措施,在半个多世纪的植物检疫实践中，中国已经建立起了一套植物检疫的基本制度，采取了一系列的植物检疫措施，在防止检疫性有害生物在人类社会交往及各种经贸活动中随植物、植物产品及其他检疫物人为传播，保护农业生产和生态环境安全，促进国民经济发展和社会稳定方面发挥了积极作用。,植物检疫的主要措施,根据植物检疫条例及植物检疫条例实施细则规定，我国已经建立国内植物检疫基本制度：植物检疫性有害生物审定制度、国内植物检疫收费制度、植物检疫疫情发布管理制度等,根据中华人民共和国进出境动植物检疫及中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例规定，建立了出
2、入境植物检疫基本制度：现场检疫制度、隔离检疫制度、报检制度等,植物检疫的主要措施,国内植物检疫行政措施主要包括：禁止性措施、防疫消毒措施、强制性检疫处理措施和紧急防治措施,出入境植物检疫行政措施主要包括：禁止入境措施、检疫检验措施、检疫处理措施、防疫消毒措施、紧急预防,植物检疫的定义,植物检疫是任何为防止检疫性有害生物传入或扩散或使它们处于官方控制之下的一切活动,植物检疫是一个根据有害生物的人为传播规律，对植物和植物产品在入境前、入境时、入境后采取包括有法制、行政、技术等方面相应检疫措施的综合管理系统,植物检疫的主要措施,植物检疫的主要措施,对植物和植物产品在流通前、流通中和流通后可以分别采取
3、以下植物检疫措施：划定“疫区”和“保护区”，分别采取封锁、消灭和保护的措施；建立健康种苗基地和进行产地检疫；切实做好植物检疫审批和报检工作；把好进出境口岸检疫和国内调运检疫关；搞好国外引进种苗等繁殖材料的隔离试种检疫；建立疫情检测制度，坚决、及时地封锁、控制和扑灭传入的检疫性有害生物,植物检疫的主要措施,一、检疫性有害生物“疫区”和“保护区”的划定,二、建立健康种苗基地和产地检疫,主要内容,检疫性有害生物“疫区”和“保护区”的划定,一、国内植物检疫的做法,目的：防止国内局部发生或新传入的危险性病、虫、杂草的传播，以保护农、林、牧生产的安全。依据：植物检疫条例及其实施细则，各省市的实施办法及规章
4、制度。工作范围：制定贯彻检疫法的制度；对检疫对象进行调查、划定疫区、保护区；进行产地检疫、调运检疫、国外引种检疫；进行紧急防治；进行相应的组织、管理、培训。即把关服务促进生产,检疫性有害生物“疫区”和“保护区”的划定,检疫范围农业包括：粮食、蔬菜、烟草、牧草、绿肥等植物的繁殖体，接穗、试管苗及细胞繁殖体，加工及未加工的植物产品，从疫区来的运输工具，包装材料等。林业包括：树木、花卉、草等植物的繁殖体，加工及未加工的植物产品，运输工具及包装材料等。,一、国内植物检疫的做法,检疫性有害生物“疫区”和“保护区”的划定,一、国内植物检疫的做法,疫区：是指在某一植物检疫性有害生物分布未广的情况下，对发生了
5、这一有害生物的地区，为了防止其向为发生地区传播扩散，经省（自治区、直辖市）人民政府批准而划定，并采取封锁、消灭措施的区域,保护区：是指在某一植物检疫性有害生物发生已较普遍的情况下，对尚无此有害生物分布的地区，为了防止其被污染后被人为传入，经省（自治区、直辖市）人民政府批准而划定，并采取保护措施的区域,检疫性有害生物“疫区”和“保护区”的划定,一、国内植物检疫的做法,疫区和保护区的划定,提出,批准,备案,（省农业、林业主管部门）,（省人民政府批准）,（国务院农业、林业主管部门）,提出,批准划定,（省农业、林业主管部门）,（国务院农业、林业主管部门）,（一个省）,（两个省）,检疫性有害生物“疫区”
6、和“保护区”的划定,疫区和保护区的撤销和取消,一、国内植物检疫的做法,撤销：如果疫区的检疫性有害生物已经消灭或已取得控制蔓延的有效办法，可按疫区划定时的程序，办理撤销“疫区”的手续，手续和划定时一样,取消：如果保护区传入了检疫性有害生物，并且短期内已无法消灭时，办理取消“保护区”称呼，手续和划定是一样,检疫性有害生物“疫区”和“保护区”的划定,一、国内植物检疫的做法,在新中国成立以来，我国在疫区和保护区的划定上做了大量工作，取得一定成效，如松材线虫的控制管理,检疫性有害生物“疫区”和“保护区”的划定,二、国际植物检疫“非疫区”的确定,非疫区（Pest Free area）：是指有科学证据证明未
7、发现某种有害生物并由官方维持的地区。在IPPC、SPS协定以及ISPM里都有“非疫区”概念的表述,背景：为了促进国际农产品自由贸易的发展，世界贸易组织（WTO）和联合国粮农组织（FAO）均强调要把动植物检验检疫对贸易的不利影响降到最低限度,检疫性有害生物“疫区”和“保护区”的划定,为了适应促进自由化以及促进各国农产品出口的需要，根据疫区内特定有害生物发生、为害的程度又把疫区进一步的细分，出现了有害生物低度流行区、缓冲区、受控制区、保护区、非疫产地和非疫生产点等新的植物检疫概念,二、国际植物检疫“非疫区”的确定,疫区分细,检疫性有害生物“疫区”和“保护区”的划定,有害生物低度流行区：有主管当局认
8、定的某种特定有害生物发生程度低，并得到有效的监控、防治或铲除的一个地区，可以是一个国家的部分或全部地区，也可以是几个国家的部分或全部地区,二、国际植物检疫“非疫区”的确定,受控制地区：一个限定的地区，指国家植物保护组织确定为阻止有害生物从疫区扩散的最小地区,检疫性有害生物“疫区”和“保护区”的划定,二、国际植物检疫“非疫区”的确定,缓冲区：环绕或与疫区、有疫害生产地、非疫区、无疫害生产点邻近的地区，该地区内没有特定的有害生物发生或发生程度很低并由官方控制，同时实施植物检疫措施防止有害生物的扩散,保护区：国家植保组织确定的对一个受威胁地区进行有效保护的最小区域,检疫性有害生物“疫区”和“保护区”
9、的划定,二、国际植物检疫“非疫区”的确定,非疫区、非疫产地和非疫生产点,在1996年出版的建立非疫区的要求和在1999年出版的建立非疫产地和非疫生产点的要求 的这两标准介绍了建立和利用非疫区、非疫产地和非疫生产点的要求,检疫性有害生物“疫区”和“保护区”的划定,二、国际植物检疫“非疫区”的确定,非疫区、非疫产地和非疫生产点,非疫产地：是指科学证据表明特定有害生物没有发生并且官方能适当保持状况达到规定时间地区,非疫生产点：指科学证据表明特定有害生物没有发生并且能保持此状况达到规定时间的产地内作为一个单独单位以非疫产地相同方式加以管理的限定部分,检疫性有害生物“疫区”和“保护区”的划定,二、国际植
10、物检疫“非疫区”的确定,为建立非疫区、非疫产地或非疫生产点，需要划定缓冲区,非疫区的定界与所关注的有害生物的生物学特性相关，原则上非疫区的定界应与有害生物发生状况紧密联系，但实际上一般按照符合有害生物生态范围的极易识别的边界来界定。因此，非疫区的界定可以是行政的边界，也可以是河流、海洋、山脉或海拔高度等地理特征的边界,检疫性有害生物“疫区”和“保护区”的划定,在建立和维护非疫区时，应着重考虑确定建立无有害生物的体系、保持无有害生物状态下植物检疫措施及核查无有害生物状况的方法三方面因素.如澳大利亚在实蝇“非疫区”的组建和维护方面的经验,二、国际植物检疫“非疫区”的确定,检疫性有害生物“疫区”和“
11、保护区”的划定,二、国际植物检疫“非疫区”的确定,建立“非疫区”的必要性,一旦按照国际标准建立非疫区，在满足某些要求后，无须执行额外的植物检疫措施，就以将非疫区产品出口到关注此特定有害生物的国家，并且根据一个非疫区状况可以作为签发植物检疫证书的依据。同时，建立非疫区，也可以成为进口国为保护受威胁地区而提出采取植物检疫措施的理由之一,检疫性有害生物“疫区”和“保护区”的划定,二、国际植物检疫“非疫区”的确定,建立“非疫区”的必要性,过去国际间植物检疫：“禁止的国家或地区”、“国家”非疫区、非疫产地、非疫生产点,如：日本将中国列为瓜实蝇疫区 新疆无瓜实蝇发生,我过将美、智列为地中海实蝇区 允许其部
12、分地区的水果进口,建立健康种苗基地和产地检疫,产地检疫和建立健康种苗基地可以从源头上阻断有害生物 的人为传播，是积极、主动、有效的植物检疫措施，它服务于农业生产和经济发展，是植物检疫工作的重要组成部分。我国植物检疫条例指出植物检疫工作重点是进行植物种子、苗木和其他繁殖材料场地等,健康种苗：不带检疫对象和危险性病虫，符合产地检疫规程所制定的健康标准的种子和苗木,建立健康种苗基地和产地检疫,一、建立健康种苗基地,建立健康种苗基地，最重要的是确保基地的安全，防止基地外的病虫、特别是检疫性有害生物的传入,基地选址：征求当地植检机关意见确认 建“缓冲区”及独立的排灌系统和便利通道,基地建设：基地用种、用
13、肥要求，以及基地有害生物的监控和一般防治能力建设,产地检疫（Producing area quaranting）：通常指植物机构对申请检疫单位或个人所生产的种子、苗木等繁殖材料及农产品等，在原产地生产期间所进行的检疫检查、检测以及必要时的监督除害处理，并根据检查、检测和除害处理结果出具相关证明的全过程,建立健康种苗基地和产地检疫,二、产地检疫,建立健康种苗基地和产地检疫,二、产地检疫,实施产地检疫的意义,在植物生长期间、对病、虫、杂草的为害情况及症状、形态特征等情况的诊断、鉴定，还可提高检疫工作效率,经检疫的产品，在国内调运和进出境时不再检验检疫，简化了国内调运和进出境时的手续，加快商品流通,
14、利于采取多种措施防止和消除有关检疫性有害生物，减少经济损伤,建立健康种苗基地和产地检疫,二、产地检疫,产地检疫的具体做法,国内产地检疫的具体做法：这是以国家标准局部发布的不同植物种苗（薯）的产地检疫规程为依据,一般程序：申报产地检疫，填写申请表 确定检疫方案 实施检疫：田间现场调查、室内检验、鉴定和有关除害处理 是否签发“产地检疫合格证”,建立健康种苗基地和产地检疫,建立健康种苗基地和产地检疫,二、产地检疫,预检,预检定义：由进口国的国家植物保护组织检查或在其定期监督下，在原产国进行的检查货物的检疫出证或核实,优点：简化口岸检疫手续、方便国际贸易、提高检疫效率和准确性、可靠性等。如：河北鸭梨输澳；智利的苹果和葡萄输美等,建立健康种苗基地和产地检疫,谢谢大家观赏！,
