公司突发环境事件综合应急预案.doc

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1、发布令为贯彻落实中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第34号）等法律法规有关规定，建立健全的有限公司突发环境事件应急预案体系，确保公司在发生突发环境事件时，能够快速、高效、有序地启动各项应急工作，避免和最大限度地减轻突发环境事件对环境造成的损失和危害，结合公司实际情况，编制有限公司突发环境事件应急预案。经研究决定批准发布有限公司突发环境事件应急预案，该应急预案自发布之日起生效。 批准签发（签名）： 发布日期： 年 月 日编制说明为了进一步健全环境污染事件应急机制，有效预防、及时控制和消除突发环境污染事件的危害

2、，提高环境保护方面人员的应急反应能力，确保迅速有效地处理突发环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事件，指导和规范突发环境污染和生态破坏事件的应急处理工作，维护社会稳定，以最快的速度发挥最大的效能，将环境污染和生态破坏事件造成的损失降低到最小程度，最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全，特制定有限公司突发环境应急预案（以下简称“本预案”）。A.编制过程概述公司成立了应急预案编制小组，主要成员有：（组长）、（副组长）、组员：、.主要工作任务为负责本公司突发环境事件应急预案编制工作。要求重点突出，针对性强；程序简单，步骤明确，保证发生事故时，能及时启动，有序实施；要统一指挥、责任明确

3、。各编制人员按照分工完成应急预案编制工作，在进行内部审核，组织专家评审会，根据专家意见，进一步完善应急预案。修订编制后的预案经公司领导签字后，将签字后的纸质版发布。成立编制小组后，首先开展环境风险评估，根据环境风险评估结果，调查公司应急资源情况。在完成环境风险评估报告和应急资源调查报告后，开始编制突发环境事件应急预案。编制过程中，征求员工及周边居民、单位代表的意见。经调查，周边公司对本公司印象良好，公司内部卫生良好，工作规范。B.重点内容说明1）应急预案体系应急预案体系包括企业内部体系和外部体系两大类，内部体系在应急救援指挥小组下成立应急救援小组，外部救援体系包括共青城市政府、共青城安监局、共

4、青城市环保局等。2) 应急组织体系公司成立事故应急救援指挥领导队伍，在应急救援总指挥统一领导下，编为抢险救灾组、医疗救护组、物资保障组、警戒疏散组、通讯联络组、环境应急监测组、事故调查组共7个行动小组，组织机构如图1所示。图1 应急组织机构图3) 信息报告信息报告分为内部事故信息报警和通知、向外部应急/救援力量报警和通知、向邻近单位及人员报警和通知。4）预警分级按照事故灾难可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度，公司事故预警级别为三级预警，即车间级预警（三级），公司级预警（二级），公司外部预警主要是当地政府相关部门及社会救援力量预警（一级）。5）环境风险等级由风评可知，公司的风险等级表示为“

5、企业突发环境事件风险等级一般一般-大气（Q0）+一般-水（Q0）”。6）征求意见及采纳情况说明编制过程中，发放调查表，征求员工及周边居民、单位代表的意见。经调查，周边公司对本公司印象良好，公司内部卫生良好，工作规范。7）评审情况说明应急预案于2018年12月1日组织专家在本公司召开了评审会，我单位根据各位代表意见进行了认真修改、完善，并完成了有限公司突发环境事件应急预案（2018年第一版）最终稿。III目 录发布令1编制说明IA.编制过程概述IB.重点内容说明II1）应急预案体系II2) 应急组织体系II3) 信息报告III4）预警分级III5）环境风险等级III6）征求意见及采纳情况说明II

6、I7）评审情况说明III1总则11.1编制目的11.2编制依据11.2.1法律法规、规章、指导性文件11.2.3其他参考资料31.2.4事件分级41.2.5工作原则51.2.6应急预案体系52 组织机构和职责62.1组织体系62.2指挥机构组成及职责73 预防、预警113.1 环境风险源监控措施113.2 防范措施113.3预警分级123.4预警行动133.4.1事故预警的条件133.4.2预警信息发布的方式、内容和流程143.4 报警、通讯联络方式153.5预警解除164 信息报告与通报174.1内部报告174.2信息上报174.3信息通报184.4事件报告内容184.5被报告人及相关部门、

7、单位的联系方式185应急响应及措施195.1响应分级195.2应急响应流程205.3应急处理措施205.3.1应急处理措施205.3.2应急疏散225.3.3受伤人员救治235.4应急监测235.4.1应急监测的概念235.4.2应急监测点位的布设245.4.3采样频次的确定255.4.4跟踪监测255.4.5企业应急监测255.4.6监测人员的安全防护措施265.5应急结束265.5.1应急终止条件265.5.2应急终止程序265.5.3应急终止后的行动276 后期处理286.1善后处置286.2现场保护286.3现场净化方法296.4事故后生态恢复措施306.5生产恢复307应急保障措施3

8、17.1经费及其他保障317.2应急物资装备保障317.3应急队伍保障317.4通信与信息保障327.5医疗急救保障328预案管理338.1预案评估、备案338.2预案发布与发放338.3应急预案的实施338.4预案维护与更新33附件：附件1：企业详细的地理位置附件2：周边环境风险受体分布图附件3：紧急疏散示意图附件4：应急物资配备一览表附件5：现场照片附件6：企业内部布置图附件7: 应急救援组织机构名单及联系电话附件8: 政府有关部门、外部救援单位名单及联系电话表1总则1.1编制目的为了健全有限公司突发环境事件应急机制，提高应对突发环境事件的能力，确保突发环境事件发生后，能及时、有序、高效地

9、组织应急救援工作，防止污染周边环境，将事件造成的损失与社会危害降到最低，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，特制定本预案。1.2编制依据1.2.1法律法规、规章、指导性文件（1） 中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日）；（2）中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日)；（3）中华人民共和国水污染防治法（2018年1月1日）；（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2013年6月29日修订)；（5）中华人民共和国安全生产法（2014年8月31日修订）；（6）中华人民共和国消防法（2009年5月1日）；（7）中华人民共和国职业病防治法（2011年12月31日）；（8）企

10、业事业单位突发环境事件应急预案备案管理暂行办法（试行）（环发20154号）；（9）突发环境事件应急管理办法（环境保护部令201534号）；（10）环保部：企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）环办应急20188号（11） 关于发布企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）的公告（公告 2016年 第74号）（12）江西省突发公共事件总体应急预案；（13）关于印发江西省应急预案的通知的通知（赣府厅字201614号）；（14）国家突发环境事件应急预案；（15）江西省突发事件应对条例；（16）江西省突发事件预警信息发布管理办法(试行)；（17）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（

11、安全监管总局令第40号）；（18）废弃危险化学品污染环境防治办法(国家环境保护总局令第27号，2005年10月1日起施行)。（19）中华人民共和国大气污染防治法（2015年8月29日修订）（20） 中华人民共和国海洋环境保护法（2000年4月1日）（21） 突发事件应急预案管理方法（国发办2013101号）（22） 危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）（23） 使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令第352号）（24） 国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号）（25） 国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号）（26） 突发环境事件信息报告办法（环

12、境保护部令第17号）（27） 化学品环境风险防控“十二五”规划(环发201320号)（28）废弃危险化学品污染环境防治办法(国家环境保护总局令2005第27号)（29）突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发2010113号)（30）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154号）（31）重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则(国家安全生产监督管理总局)；1.2.2标准、技术规范（1）工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2-2007）；（2）国家危险废物名录（2017年）；（3）危险废物鉴别标准通则（GB 5085.7-2007）；（4）危险废物鉴别技术规范（HJ/T

13、 298-2007）（5）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169-2004）；（6）工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）；（7）突发环境事件应急监测技术规范（HJ 589-2010）。1.2.3其他参考资料（1）建设有限公司项目环境影响报告表； （2）关于有限公司建设建设有限公司项目环境影响报告表的批复，共环评字【2011】22号；（3）有限公司建设建设有限公司建设项目竣工环境保护验收意见表1.3适用范围本预案适用于有限公司全厂范围内现有生产线及配套设施发生突发事件情况下，若产品、产量、原材料等发生变化或改变生产工艺，必须重新修订突发环境事件应急预案。1.2.4事件分级结合本公司

14、实际情况，针对可能产生环境污染事件的严重性、紧急程度、危害程序、影响范围、内部控制事态的能力以及可以调动的应急资源，为方便管理、明确职责，将公司突发环境事件从重到轻依次分为社会级（I级重大环境污染事件）、公司级（级较大环境污染事件）和车间级（级一般环境污染事件）。1、社会级（I级重大环境污染事件）发生事故时，其影响范围已超出厂界外，且事故暂未能得到有效的控制，并需要请求外部的应急能力。可能造成伤亡、中毒，或者一次造成直接经济损失大。如整个厂区发生火灾、大量危险化学品泄漏。2、公司级（级较大环境污染事件）发生事故时，其影响范围未超出厂界外，能控制在厂界内的，通过调动全公司的应急资源，能有效地控制

15、事故的。可能造成重伤、中毒，或者一次造成直接经济损失较大。如生产装置、仓库或起火燃烧等。3、车间级（级一般环境污染事件）发生事故时，影响范围控制该车间区域内，现场作业人员的能及时处理、控制和消除，同时不会影响到周边岗位或发生连锁反应的。可能造成轻伤、轻微中毒，或者一次造成直接经济损失较小。如生产装置、仓库或小火星、危化品泄漏等。1.2.5工作原则坚持以人为本，建立环境风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境污染事件防范和处理能力。企业建立有效的全厂动员机制，增强全厂员工的生产安全和防范风险的意识，提高全厂的避险救助能力。组织实施环境应急救援工作的基本原则为：集中管理、统一指挥、规范

16、运行、标准操作、快速反应、救援高效。坚持公司领导统一指挥、明确职责的工作原则，做到早发现、早报告、早处理，提高快速反应与应急处理能力。针对各类突发环境污染事件的扩散特点及可能影响的范围和程度，实行分类管理、分级响应，通过采取相应措施，使突发环境事件造成的危害范围和社会影响减小到最低程度。1.2.6应急预案体系应急预案体系包括企业内部体系和外部体系两大类，内部体系在应急救援指挥小组下成立应急救援小组，外部救援体系包括共青城市政府、共青城环保局、共青城安监局等。公司应急预案包括总则、公司基本情况、环境风险源识别、应急救援机构及职责、预防与预警、信息报告与通报、应急响应与措施、信息公开、后期处置、应

17、急保障措施、预案的评审备案发布和更新、应急预案实施、附件组成。52 组织机构和职责2.1组织体系为能有效预防突发化学事故发生，并能做到在事故发生后能迅速有效地实现控制和处理，最大程度地减少事故所带来的损失，公司按照“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则成立了应急救援小组。当发生突发事故时，应急救援小组能尽快的采取有效的措施，第一时间投入紧急事故的处理，以防事态进一步扩大。公司设立的应急救援小组包括指挥组和专业救援组。指挥组负责现场全面指挥；专业救援组负责事故控制、救援和善后处理。组织机构体系示意图详见图4-1。2.2指挥机构组成及职责（1）应急指挥组公司成立突发环境事件应急“指挥领导

18、小组”，由由副总经理带人指挥部总指挥，由副协理担任副总指挥，设备以及各生产车间、辅助部门的各部门组成应急小组，各部门领导为小组组长，各部门选举部分员工作为应急小组成员。发生突发重大事件时，以指挥领导小组为基础，即突发事件应急指挥部，副总经理任总指挥，副协理任副总指挥，负责全公司应急救援工作组织和指挥，指挥部设在公司会议室。注：总指挥不在公司有副总指挥代理，总指挥和副总指挥不在公司时，由行政课长为临时总指挥和副总指挥，全权负责应急救援工作。公司应急救援人员之间电话（包括手机、对讲机等无绳电话）线路进行联系，应急救援小组的电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码的行为。特殊情况下，电话号码发生变

19、更，必须在变更之日起48小时内向生产部报告。安环部必须在24小时内向各成员和部门发布变更通知。应急救援组织机构名单及联系电话见附件7。（2）指挥机构的主要职责1) 贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；2) 组织制定突发环境事件应急预案；3) 组建突发环境事件应急救援队伍；4) 负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、排放口应急阀门、防护器材、救援器材等）的建设以及应急救援物资的储备。5) 检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；6) 协调事件现场有关工作；7) 负责应急队伍的调动和资源配置

20、；8) 突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；9) 负责应急状态下请求外部救援力量的决策；10) 接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；11) 负责保护事件现场及相关数据；12) 有计划的组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。（3）指挥机构分工及主要职责 总指挥：陈存贵 188792177351) 负责组织指挥全公司的应急救援工作；2) 配置应急救援的人力资源、资金和应急物资；3) 向政府各相关部门报告事故情况及处置情况；4) 配合、

21、协助政府部门做好事故的应急救援。 副总指挥：谢卿照 182702045081) 协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；2) 协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；3) 负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；4) 协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥；5) 负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。事故调查组 组长：余智平 13607025668职责：对突发环境事件的预警和应急控制及处置措施提出救灾方案、处理办法，指导现场附近居民和抢险人员自身防护；确定人员疏散范围；对环境污染的灾害损失和恢复方案等进行研究评估，并提出相关建议。 抢险救灾组组长：向建 157

22、20969119职责：担任本公司各类事故的救援及处置，负责现场灭火和泄漏防污染抢险及洗消。组建有义务应急救援及消防队，负责公司事故应急救援任务，负责现场抢险救援、负责事故处置时生产系统开、停车调度工作。 警戒疏散组组长：刘顺忠 13755281715职责：负责引导禁区内非救援人员的安全疏散，严禁无关人员进入。指挥参加抢救车辆、人员在禁区中的行驶路线。负责事故现场及相关物件保护，等待事故调查人员取证。 医疗救护组组长：严爱芳 18979272775 职责：负责现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援，陪送伤者，联络伤者家属。 应急监测组组长：曾巍 18770201056职责：1) 负责环境污染的检测

23、、分析工作，如不能分析指标，请求质检科协助；2) 负责污染物的处理方案设计，尽可能减少突发事件对环境的危害；3) 负责事故现场及有害物质扩散区域内监测工作及事故原因分析，处置工作的技术问题的解决。 通讯联络组组长：洪燕燕 18379618381职责：负责各组之间的联络和对外通报、报告与联络电话的定期公告和更新。 物资保障组组长：杨金淼 15270237581职责：1) 负责应急值守，及时向总指挥报告现场事故信息，及时向政府有关部门报告事故情况，接受和传达政府有关部门关于事故救援工作的批示和意见，协调各专业组有关事宜；2) 按总指挥指示，负责与新闻媒体联系和事故信息沟通工作；3) 接受现场反馈的

24、信息，协调确定医疗、健康和安全及保安的需求；4) 为建立应急指挥部提供保障条件；5) 向周边单边社区划通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；6) 保障紧急事件响应时的通讯联络，定期核准对外联络电话；343 预防、预警3.1 环境风险源监控措施公司对各环境风险源的监控预防措施主要有：（1） 建立各风险源事故预防及应急处理措施，定期组织人员教育培训，通过实战演练，不断发现问题不断完善。（2） 厂区布置避雷针。设置火灾探测及消防报警、监控系统，保持监控系统正常工作。 （3） 给岗位员工配置有毒有害气体、及可燃气便捷式检测设备，定期进行风险源泄漏预防检测。（4） 公司配备齐全火灾救灾设施，如消防

25、车、消防服等，并设立专业消防班组，确保救援抢险工作及时有效。（5） 各风险源在明显处设立标识警示牌，警示牌上信息内容及时更新完善。（6） 建立危险源监控制度，落实监控措施。（7） 做好设备设施定期保养工作，保持完好。3.2 防范措施（1） 防危化品泄漏措施：1) 确认包装容器与物料特性符合性，以及确认容器包装物完好性。2) 危化品在卸车、搬运、备料应小心操作，以防包装及容器损坏造成泄漏。3) 危化品贮存仓库要保持阴凉、干燥和通风，注意防潮和雨水浸入。各项危险化学品要按规定摆放，根据灭火方法不同分开储存。（2）防火灾控措施：1) 储存点保持阴凉、干燥和通风，严禁烟火、明火。2) 做好易燃原料定期

26、巡检及日常维护保养工作，防止泄漏。3) 按规范要求合理配置消防监视系统以及消防灭火系统。3.3预警分级按照事故灾难可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度，公司事故预警级别为三级预警，即车间级预警（三级），公司级预警（二级）、公司外部预警主要是当地政府相关部门及社会救援力量预警（一级）。（1）一级预警发生重大及以上突发环境事故时，超过我司事故应急救援能力，事故有扩大、发展趋势，或者事故影响到周边企业时，启动一级预警，由本公司应急指挥部现场总指挥报请上级相关行政部门，共青城环保局、应急救援指挥中心等请求技术支援。如整个厂区发生火灾。（2）二级预警发生严重突发环境事故时，事故后果的严重性和影响范围

27、，充分利用公司所有部门及企业可利用资源可实现控制处理的态，启动二级预警，对事故进行控制处理。如生产装置、仓库或车间起火燃烧等。（3）三级预警能被公司某个车间正常可利用的资源处理的紧急情况。正常可利用的资源指在某个车间权力范围内通常可以利用的应急资源，包括人力和物资等。如生产装置、仓库或车间小火星、危化品泄漏等。3.4预警行动3.4.1事故预警的条件（1）在危险源排查时发现存在可能造成人员伤亡、财产损失等严重后果的重大危险源时，应及时预警。（2）收到的环境信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，立即进入预警状态，并启动突发环境事件应急预案。（3）发布预警公告须经应急指挥组批准，预警公

28、告的内容主要包括：突发环境事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计、拟采取的应对措施和发布机关等。预警公告发布后，需要变更预警内容的应当及时发布变更公告。公司根据所发事故的大小，确定相应的预警等级，各等级预警条件如下：（1）三级预警条件能被本公司某个部门（班组）正常可利用的资源处理的紧急情况。正常可利用的资源指在某个部门（班组）权力范围内通常可以利用的应急资源，包括人力和物资等。（2）二级预警条件（以消防警铃为信号）必须利用本公司的全部有关部门（所有部门和班组）及一切企业可利用资源的紧急情况。（3）一级预警条件（以消防警铃为信号，由指挥部向园区上报）超过本公司事故应急救援能

29、力，或者事故有扩大、发展趋势，或者事故影响到周边企业、社区时，由本公司主要负责人报请政府及其有关部门支援或者建议启动上级事故应急救援预案。3.4.2预警信息发布的方式、内容和流程（1）信息发布方式公司设立 24 小时应急值守有线电话，处于大门保安室，有线电话号码为8999。信息发布可采用有线和无线两套系统配合使用，即电话、手机、对讲机等。相关政府应急部门、公司应急指挥部、各应急小组之间的通信方法，联系电话见附件7及附件8。（2）预警信息的内容发布预警信息时应说明清楚：事故类型、规模、影响范围、发生地点、介质、发展变化趋势、有无人员伤亡、报告人姓名和联系方式等。（3）预警信息发布的流程一级预警：

30、现场人员报告本部门负责人，本部门负责人核实情况后立即报告公司，公司应急指挥中心依据现场情况决定是否通知相关机构协助应急救援。若可能发生的环境污染事件严重，应当及时向政府部门报告，由上级领导决定后发布预警等级。 二级预警：现场人员或本部门负责人向本单位应急救援指挥部有关人员报告，并通知安环部门，由安环部门负责上报公司指挥部事故情况，公司应急指挥小组宣布启动预案；同时向共青城环境保护局报告。 三级预警：现场人员立即报告部门负责人和值班领导并通知安环部，部门负责人视现场情况组织现场处置，安环部视情况协调相关部门进行现场处置，落实巡查、监控措施；如隐患未消除，应通知相关应急部门、人员作好应急准备。遇非

31、工作日时，通知总值班人员，并及时报告应急指挥中心总指挥和有关人员。1) 根据预警级别准备转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员， 并进行妥善安置。2) 指令各应急专业队伍进入应急状态，环境监测人员立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。3) 针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制有 关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。4) 调集应急处置所需物资和设备，做好其他应急保障工作。3.4 报警、通讯联络方式一旦事故发生，现场人员应将事故情况报告至本部门负责人或值班领导，本部门负责人或值班领导应立即按事故报告流程逐级上报，并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。公司有

32、关应急指挥成员的手机实行24小时开机，发生紧急情况时通过手机联系、传达有关应急信息和命令。公司报警方式有：（1）自动报警装置：当消防监控系统探测到火灾时，将自动启动声光报警；（2）人工报警：装置现场人员发现火灾或泄漏时，可通过现场火灾报警按钮或呼叫、内线、外线电话报警；事故信息通报：发现事故信息人员向值班领导或部门负责人报告，接报人向总经理或副总经理报告、通知指挥现场处置，总经理视事故程度、应急等级发出应急救援指令，提出应急响应建议措施，启动相应应急预案。整个事故报警与响应流程见图3-1。3.5预警解除在事故应急结束后，由预警发布人宣布预警解除，或由上级主管部门宣布预警解除。4 信息报告与通报

33、依据国家突发环境事件应急预案及有关规定，当我公司发生事故时，立即在第一时间由公司应急指挥组按事故类别，立即通过电话或派专人向市环保部门报告/通报事故情况。4.1内部报告（1）信息报告程序现场突发环境事件知情人本部门负责人或值班领导公司应急指挥组（应急指挥组主要负责人：总指挥：陈存贵，电话：18879217735；副总指挥：谢卿照，电话：18270204508；）（2）报告方式口头汇报方式：发生事故后，在初步了解事故情况后，事故知情人应立即通过电话或对讲机向公司应急指挥组进行口头汇报。书面汇报方式：在初步了解事故情况后，应当在4个小时内，以书面材料形式向公司应急指挥组上报事故有关情况。4.2信息

34、上报（1）上报流程公司应急指挥组 共青城市环保局（联系电话：0792-4345110）上报时限公司应急指挥组在确认为重大及以上环境事件后，在事件发生后立即向上级部门汇报，情况紧急时，事故单位可直接向当地政府应急办报告。（3）上报内容事故发生的时间、地点、单位；事故的简要经过、伤亡人数、损失初步估计，事故发生的原因初步判断；事故发生的原因初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况以及事故报告单位或事故报告人。4.3信息通报当发生突发环境事件时，应当及时上报上级政府部门，由政府部门发报权威事故信息和正确的防护行动，避免发生过重或过轻的防护自救行动，避免发生社会性恐慌。4.4事件报告内容事故结束后

35、，立即报告上级主管部门。事件报告应包括的内容有：事故发生的时间、地点、单位、类型和排放污染物的种类数量、直接的经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式及趋势；事故的简要经过、伤亡人数、损失初步估计；事故发生的原因初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况以及事故报告单位或事故报告人。4.5被报告人及相关部门、单位的联系方式公司突发环境事件发生后被报告人及相关部门、事故单位报告人的联系方式，关于公司内部报告人及联系方式见附件7，上级政府部门联系方式见附件8，外部单位联系人及联系方式见附件8。5应急响应及措施5.1响应分级根据所发事故的可控性、严重程度和影响范围，确定相

36、应的预案级别及分级响应程序。公司的预案级别可分为级（重大环境污染事件，厂区及周边）、级（较大环境污染事件，厂区级）、级（一般环境污染事件：车间级）。由预案级别对应的响应级别由高到低分别为：一级响应（级突发环境事件）、二级响应（级突发环境事件）、三级响应（级突发环境事件）。（1）三级响应部门可利用人力、物力、财力等各种资源可处理的紧急情况。在启动应急预案后，如果超出本级应急处置能力时，要及时请求公司应急指挥部救援。（2）二级响应（以消防警铃为信号）我公司可利用人力、物力、财力等各种资源可处理的紧急情况。在启动应急预案后，如果超出本级应急处置能力时，要及时请求公司以外应急指挥部救援。（3）一级响应

37、（以消防警铃为信号，由指挥部向共青城上报）超过我公司事故应急救援能力，事故有扩大、发展趋势，或者事故影响到公司周边社区时，需要报请辖区内行政部门及其他有关部门支援的紧急情况并由上级主管部门启动上一级应急预案。应急等级对应应急响应程序见表5-1，即：发现逐级上报指挥长（或指挥机构）启动预案。表5-1 应急等级与应急响应程序对应表应急等级说明风险后果应急响应级别应急响应程序级一般环境污染事件1. 厂区内发生小量泄漏时，且波及范围有限（仅仅局限于车间区域内）。2. 厂区内发生小火灾，包括生产线、仓库、公用工程、建筑物等。3. 生产车间本身可以控制的火灾。1.泄漏会导致厂区内部分区域环境空气超标，影响

38、厂内职工。2.火灾会导致厂内分区域生产线停止。三级1. 本部门负责人负责指挥应急救援工作，保部门视情况协调相关部门协助。2. 立即将处理情形汇报上一级。级较大环境污染事件1. 级事故未能得到控制时进入持续应急状态2. 发生较大型泄漏或火灾，但可以控制在固定区域内，并需要动员全厂及外界支援才足以控制。1.泄漏会导致厂内大气超标、影响土壤；2.火灾会导致厂内生产线停止，并导致相应的废气无法正常排放；产生的消防水无法及时收集导致危险物质流至场外。二级1. 本部门负责人通报安环保部门，由安保部门上报只公司指挥部总指挥。2. 公司指挥部接到通报后，立即启动事故应急救援指挥部整体运作。级重大环境污染事件1

39、. 级事故未能得到控制。2. 大量危险或污染液体外泄至厂外。3. 大火灾且可能波及邻近厂区。4. 爆炸波及厂外，而且有严重影响时。1.泄漏会导致厂内大气超标、影响土壤、外泄至厂外的液体流入博阳河。2.火灾、爆炸会引至周围厂区，导致周围厂区的损失。一级1. 继续应急救援指挥，直至交由政府相关部门运作，工厂则协助配合。2. 警察等单位协助群众疏散。5.2应急响应流程一旦发生突发环境事件，应急指挥部接到报警后，立即评估突发环境事件的危害程度，按预定的等级条件初步判断事件等级，并启动或报告上级单位建议启动应急响应程序，响应流程见图5-1。5.3应急处理措施5.3.1应急处理措施根据企业的实际情况，公司

40、可能导致环境污染的事件可大体上归为：危化品泄漏事件、火灾事故、废水处理超标排放。关于这3类事件的应急处置措施情况见表5.3-1。表5.3-1 不同事件类型的应急处置措施序号事件类型处置措施1危化品泄漏应急救援指挥部接到危险化学品等泄漏的报警后：1. 通知停止生产装置设备设施的运行，切断事故现场的电源；2. 通知门卫打开大门保持道路畅通；3. 通知警戒疏散组组织现场与抢险无关的人员撤离；4. 立即通知泄漏单元负责人和总指挥，按职责分工开展应急工作；应急救援组人员进入现场前必须注意观察现场风向，应由上风向处进入事故现场；5. 对喷雾水枪喷撒的事故废水进行截流、收集，并排放到污水系统进行处理达标后再

41、排放；6. 通知抢险救灾组准备其他工具到现场指定位置等候指令；7. 应急监测组对污水进行分析并向指挥部反馈结果；8. 防止有毒物料向土壤渗透；9. 应急救援指挥部在通知中需告知风向和泄漏介质的毒性，并要求佩戴呼吸防护装置进入现场；10. 次生事故同时启动相应预案；11. 抢险救援时所使用的各类废弃物等都必须及时清理出事故现场，定点堆放，防止造成二次污染。12. 指挥部现场研究工艺流程的隔离方案，并根据情况安排堵漏，确定是否需要安排第三方实施环境应急监测；13. 指挥部决策是否对外求援、汇报及信息公布。2火灾事故1. 通知停止生产装置设备设施的运行，切断事故现场的电源；2. 通知门卫打开大门保持

42、道路畅通；3. 通知警戒疏散组组织现场与抢险无关的人员撤离；4.应急救援组人员进入现场前必须注意观察现场风向，应由上风向处进入事故现场；5.一旦发生物料着火事故，要在第一时间内利用现场的灭火器材进行扑救初期火灾，控制火势蔓延；6. 当可燃物料存量较多时（确保安全的情况下），应尽量采取转移可燃物料，切断危险区与外界装置、设施的连通，组织事故调查组制定方案；7. 火灾扑救过程中，现场应急指挥部应根据危险区的危害因素和火灾发展趋势进行动态评估，及时提出灭火的指导意见；8. 应扑灭外围被火源引燃的可燃物火势，切断火势蔓延途径，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。9. 灭火过程中应密切注意各种危险征

43、兆，遇有火势无法控制，严重威胁灭火人员人身安全时，总指挥必须适时作出准确判断，及时下达撤退命令。现场人员看到或听到事先规定的撤退信号后，应迅速撤退至安全地带。10. 灭火完毕，立即组织火灾现场的清理和洗消工作。11. 指挥部现场研究根据灾害情况，确定是否需要安排第三方实施环境应急监测。5.3.2应急疏散5.3.2.1厂内应急疏散（1）撤离前尽可能携带一些个人防护装备如安全帽、湿毛巾、湿手套、逃生用过滤式面罩、口罩（打湿）；撤离过程中用佩戴逃生用过滤式面罩或以湿物堵住口鼻防止中毒；（2）撤离前镇定3秒钟，注意观察周围灾害扩散形势及大致风向，选择高点、逆风向作为逃生路线；（3）如果有爆炸发生，应目

44、测选择结实的建构筑物躲避，防止飞散物和冲击波伤害，没有这类物体可以找地表凹陷或略低点，暂时躲避，或就地卧倒，护住头部，待爆炸停止立即撤离，不可长时间在低洼处躲避；（4）人员相对集中的生产班组应指定不少于2人的撤离引导员，平时按预案熟悉撤离路线，自觉训练，撤离时担任引导任务；（5）岗位及人员分散的单位必须人人训练撤离技能，熟练掌握正确撤离路线；（6）负责应急疏导的应急小组在撤离过程中负责指挥引导人群的疏散与撤离。根据厂内的地理环境及风向情况，公司紧急疏散路线详见附件3。5.3.2.2厂外应急疏散当事件危及厂外时，企业应向可能受到影响范围内的敏感受体发布通报，明确事件的危害性，提出疏散的建议。并在

45、政府相应应急人员未抵达前，派工作人员协助相关的人员组织应急疏散。并在政府力量抵达后，统一听从政府人员的安排，由政府应急人员指挥应急疏散工作。5.3.3受伤人员救治本措施由医疗救护组负责实施。一旦发生人员受伤时，医疗救护组的成员按分工立即以最快的速度进行抢救、救护，并立即求助120急救中心或快速送往最近的医院。医疗救护组现场的救护处理措施、方法：（1）使受伤者尽快脱离事故现场转移至空气新鲜处，按照先重伤，后轻伤的原则，按不同受伤情况进行处理。（2）对中毒人员救护：应先松开衣领、紧身衣物、腰带及其它可能妨碍呼吸的一切物品，保持患者呼吸道畅通，必要时给氧。注意保暖、静卧，若有呕吐则应侧卧，以防止呕吐物吸入气管，同时，注意中毒者的病情变化。（3）燃烧熔滴灼伤和烧伤：用清洁的冷水冲洗30分钟以上，然后简单包扎。对明显红肿的轻度烫伤要立即用冷水冲洗几分钟，用干净的纱布包好即可。如果局部皮肤起水泡，要立即清水冲洗30分钟以上。（4）呼吸心跳停止须现场进行人工呼吸（剧毒中毒者除外）、心脏挤压术。