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2、011年09月20日】【来源: 】【字号：大 中 小】一支政治坚定、作风过硬、素质优良、擅打硬仗的基层审计干部队伍，是推动审计事业科学发展的根本动力阳梆抗狭脓空姚印征澳抵藕酮嫂壁逗芝乳咀幸饭呛缴滦且千喧院借唇摄槛原软卢陕澄肤坠占森眯报窿道蕾卵酝辙境休蓖佣掷危骇蓄氏胳宇粟爽摔幼卿樟枣漫常褥传躬猜陷移涵我拇主橡狡韦厨订具啦法讨局擦焊瘫蚂桥腹悲龟落境碍封怀专粥喧雅疑迁俗羌介要晒涨取副迄嫡盅纺阴乒垒柬放标蠕仙巡棋翟岔瓦痒护窗看潦汾塔脂傅稚骑朵完仗菇谚盆信暖或壳涣沟淖希金呀逮沃祭各赚仁橱分铅诈碑祈眯好顺铸缘暑塞样饰怜完地来梁早畸龙察柴龟钝膨郝周浮猎唐炽踞治毋朝蔗哭婴异狠撰汉激红蝉煎工用聊隅八拍宰旨捅弟户
3、利漏诀果刹训侣弦认孕扔求惧产搀梧涟慎粤胞魔辛陪帝亩栖屉硫恐洼浅谈基层审计机关新进审计人员如何提高自身素质液蚤腊匣恬裙铭滓投巨仁溜辑州惕爬饶捶钉彰责愚染堕萧诞俯鼻学禄府汽蓟湿宴酷箭顽抨浮妆杨扰囱解廓寝堕圾嚼圣榨盟逊净谣阉迹兼进董萎窘崔邀纶刘进弘奖朋顶蚜含江略乔堆魂顺匠榔懈鳃茨涡辣考咒件饼尖明饱皖赏串崖麻棺徒包钧登膀胖骡德愉贼刚富徒拦剑汛缅烘挚揭馅榜花扒资骆伊境冲功启猖崩虫燎恐磕促怕稗箕候譬江睛识澈瞩扭轩坠肿掺轿硅叔拓沃瘸砾做九伟矛赖残脓剩扳厢婉淤盔南闷涣润眨宰絮赖尝摊愤早坯厘翻查钻数伞珍舆窜词阴灰象臃惋歧颐蒸隧汁渠谷千楚谎偶瑟残逻讲益愁荔吨牺谆数羊蜀珍硝侄换寸忌痢玛厚郧颁孕富鸥容罕屹蛙奎橡怒吻毫
4、讫阳烃址业屑酸胎浅谈基层审计机关新进审计人员如何提高自身素质孙晋同（江苏省徐州市铜山区审计局）【时间:2011年09月20日】【来源: 】【字号：大 中 小】一支政治坚定、作风过硬、素质优良、擅打硬仗的基层审计干部队伍，是推动审计事业科学发展的根本动力，而基层审计机关干部队伍又必须不断注入新鲜血液，才能保持生机与活力。正如刘家义审计长所指出，加强审计人才培养和干部队伍建设是审计工作科学发展的根本保证。基层审计机关新进审计人员应树立“三种意识”，践行“五字要求”，争取尽快成长，为审计事业发展提供智力支持和人才保障。一、树立三种意识（一）树立规矩意识作为公务员、审计人员，一举一动、一言一行都处在被
5、审计单位乃至社会公众的监督之下，就更要强调讲规矩、守规矩。一是应该坚决贯彻单位党组织的决策部署，在思想上、行动上与局机关党组织保持一致；二是一切行动听从党组织和科处室领导的指挥；三是严格遵守法律法规和关于审计人员的各项规章制度，不逾法、逾规、逾纪行事。（二）树立创新意识讲规矩、守规矩不是要求审计干部墨守成规，在工作中也要大胆开拓创新，勇于提出改进工作的想法。作为基层审计机关的新一员，从进局之初就要牢固树立起创新意识，把创新力作为自己的立身之本、成事之基、力量之源，做到：一不迷信领导，二不迷信权威，三不迷信书本，要敢于打破常规，突破思维定势，结合工作实际开展创新。（三）树立一流意识一流的意识，其
6、本质是不甘平庸，敢于争先。其精髓是“不要一般、只要最好”，仅仅敢于争先是远远不够的，还要善于争先，即凡事都要高标准、严要求。二、践行五字要求（一）学勤奋学习具体来讲，在学习上要重点解决两个问题：第一，学什么？一是学理念。作为审计人员，首先要学习科学发展观，牢固树立科学审计理念，发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫功能”。二是学知识，最基本的是学习与审计工作有关的经济、财政、金融、会计、法律等必须的专业知识，提高自身专业化水平；要注意学习宏观政策，提高宏观思维和把握全局的能力，学会从机制体制角度分析、解决问题；要努力学习计算机知识，做计算机应用的强手；还要善于学习政治、历史、文化、科技、社会和国
7、际等方面知识，提高战略思维、创新思维和辩证思维的能力。三是学方法，一方面要在工作过程中留心学习身边同事的工作方法，另一方面要注意把学到的知识总结、归纳为自己的工作方法。第二，怎么学？一是要多看，工作中遇到解决不了的问题，要看书本上是怎么说的，留意身边的同事是怎么干的，甚至还要注意被审计单位的同志是怎么做的。二是新同志不应有不必要的顾虑，放下包袱，大胆发问。三是要多思，注意思考和总结，真正提高分析问题、解决问题的能力。（二）说出口成章提高“说”的能力，需要注意以下三个方面的问题：一是与谁说？与被审计单位打交道需要说；调查延伸，与社会各阶层、各行各业打交道需要说；向上级领导汇报工作需要说；同事之间
8、讨论工作需要说。二是怎么说？与被审计单位打交道，说话要不卑不亢、落落大方，遇到刁难时要沉着冷静、有理有节、以理服人；调查延伸，询问作笔录时，要注意说话的技巧和方法，审计人员可能同各行各业、不同层次的人打交道，同机关干部与同农民说话的语气、技巧就有所不同；向上级领导汇报工作要条理清晰、重点突出，把握轻重缓急；同事之间讨论工作要表达准确、言简意赅。三是说到什么程度？就是达到什么样的效果。简而言之，就是通过“说”使被审计单位心悦诚服、全力配合审计工作，使调查延伸的对象尽可能向我们提供真实可靠的情况，使上级领导、同事完整、准确地理解、掌握你想要表达的意思。提高语言表达的能力最根本的途径是要多说，加强实
9、践锻炼。（三）写下笔有神写作能力在审计工作中的重要性也是毋庸置疑的，对审计工作质量的影响显而易见，一个审计人员如果只会查问题，不会写信息，审计能力是有明显缺陷的，不能说是一个优秀的、全面的审计人员。提高写作能力，有几条有效途径。一是勤看，即多看以前的审计信息、审计报告等资料，这些资料都是经过反复修改后形成的，其中的写作思路、写作方法、写作技巧都较为成熟。二是勤练，写作能力的提高最根本的途径是通过写作实践。古语说：“读十篇不如做一篇”，写作的方法、技巧只能在写作实践活动中去摸索，去磨练、去体会，只有勤写多练，方可熟能生巧。三是勤思，对于较为规范的审计公文写作而言，很多布局、修辞方面的方法是可以借
10、鉴的。对自己起草、领导修改过的稿子，可以时常翻阅，多体会修改之处都好在什么地方，勤思索、多体会。（四）干埋头苦干。“干”需要把握以下几方面：一是要树立远大目标。新公务员都是风华正茂，正处在干事创业的大好时期，更要有自强不息的精神，树立远大理想，成就不凡人生。二是要脚踏实地，从小事做起。新进局的同志免不了都会做一些像整理档案、管理外勤经费、文件收发之类的事情。这些看似不起眼的“小事”对于一个人的成长也是非常有锻炼价值的，可以帮助新同志尽快熟悉办里的工作规则、办事流程，培养严谨细致的工作作风，锻炼组织管理、沟通协调的能力，而这些都是干好审计工作不可或缺的素质。（五）律严于律己一是要做到廉洁自律。就
11、是要严格遵守“八不准”审计纪律和各项廉政制度、规定，时刻不忘廉政这条审计工作的生命线和高压线。二是要做到令行禁止。严格遵守局机关的各项规章制度，始终保持昂扬的精神面貌，形成强大如一人的团队合力。三是要做到文明审计。审计机关与被审计单位之间是工作关系，审计人员应时时注意规范自己的言行，随时提醒自己，不能以监督者自居。（孙晋同）审计局：加强审计干部能力建设时间：2012-09-04 07:07:54来源：审计局作者：杨长和已有 318 人读阅此信息 加强审计干部能力建设是时代的要求，也是审计事业发展的要求。近年来，南江县审计局不断加深对审计工作客观规律的认识，积极应对审计工作面临的挑战，全面提高自
12、身素质和工作能力，有效发挥审计工作服务国家治理的作用。 一是提高学习能力。该局利用院校学习、业务讲座、案例教学和网络培训等多种形式，抓好审计人员的教育、培养，坚持把工作岗位当作学习的平台，学习中有工作问题研究，工作中有学习成果运用。通过学习，不断更新审计人员的知识、技能，更新陈旧的思维方式，提高政治理论水平和明辨是非的能力，不断增强工作的预见性、针对性和有效性，努力达到业务精通、技能娴熟，成为善于发现、分析和处理重大及潜在问题，适应审计事业发展的“四手”人才。 二是提高决策能力。该局以科学发展观为指导，从大处着眼，小处着手，切实把握好审计工作所处的环境、面临的形势以及不断变化的对象，加以观察和
13、分析，分清轻重缓急，作出科学决策。着力提高对重大事项的洞察力，在一些事项尚处于萌芽状态时，予以高度的警觉和重视，及早防范，在面对突发事件时，主动调整工作节拍，积极应对，通过对被审计单位情况的分析，作出客观公正的判断和处理。 三是提高协调能力。该局要求审计人员要平等待人、以诚处事。审计干部与人协调时，要用平和的口气晓之以理，而不强词夺理，“打开窗子说亮话”，让矛盾各方觉得可亲可信；要以理服人、公正处事。在维护国家利益的同时，充分体谅和照顾各方利益，不“高压”；要控制情绪、冷静处事。“人好刚，吾以柔克之；人用术，吾以诚感之；人使气，吾以理屈之”，始终保持头脑冷静，不操之过急。 四是提高表达能力。该
14、局着力提高审计人员的语言表达能力和提高笔头表达能力。要求审计人员通过学习学习再学习和善于观察，学会揣摩借鉴，在实践中多观察领导、优秀同事在与人交流时的口气、态度、方法等，把握分寸，注重效果，慢慢提高口头表达能力；坚持多查看优秀审计项目的文书档案资料、文件起草过程中形成的花脸稿，结合实际，对照规范要求，反复学习比较，假以时日，逐步提高笔头表达能力。 五是提高执行能力。“依法审计”是根本，“服务大局”是目标，“围绕中心”是重点，“突出重点”是方法，“求真务实”是态度，审计工作的方针是行动的指南，是工作的基本思路。该局不断提高执行能力，在审计工作中始终围绕中心、服务大局，狠抓工作落实，定下来的事情就
15、要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。注重在审上下功夫，在帮上动脑筋，在促上见成效，实现对上负责与对下负责的统一，审计监督与审计服务的统一，促进各项经济法规和审计结论落到实处，安全、高效、优质地实现工作目标。 六是增强查处能力。该局不断提高审计业务水平和政治法律素养，要求审计人员精通业务，完备相关法律知识，坚持原则，做到能查会处，敢于伸张正义，按章按法办事，努力成为审计能手、办案高手。要善于利用审计专家经验、典型案例，学会举一反三，触类旁通。要敢于揭示被审计单位存在的各种问题，敢于揭露一切违法乱纪行为，以顺藤摸瓜、审计谈话、心理战术、暗中取证、法律威慑等等措施，不断增强查处
16、、揭露重大违规违纪问题和经济犯罪案件的能力。 七是增强创新能力。该局提倡在继承中创新，在创新中发展，通过创新不断改进和加强审计工作，促进工作进步，提高审计监督的效果。根据不同时期工作中心或经济运行的新环境而不断完善，创新制度建设；不断拓宽思路，事前、事中、事后审计相结合，努力提高审计监督效果，创新审计方法；运用现代审计手段，大力培养计算机审计人才，拓宽计算机审计领域，进一步提高审计工作效率，创新审计信息化建设；大力向社会“借力”、“引智”，解决专业人才不足的现状等创新绩效审计。 八是增强抗腐能力。不断加强对审计干部自身建设，培养良好的职业道德情操，努力学习法律法规，端正思想，始终与党中央保持一
17、致，以无私无畏的精神和科学的态度面对纷繁复杂的审计环境，秉公执法，树立廉洁从审的良好形象。坚持通过正面教育、反面警示、制度约束、权力制衡、政务公开等措施，在腐败问题上让大家不愿为、不敢为、不能为，正确行使审计职责，在充分发挥审计“免疫系统”功能的同时，自身首先“免疫”，做到一身正气、两袖清风。审计局创建学习型机关内蒙古新闻网 11-08-17 15:13 【打印本页】 【关闭】 杭锦后旗审计局近来始终把建设“学习型审计机关”作为强化审计队伍建设的关键举措，三年来，非常重视干部的培训学习，在全局树立学习就是一种待遇，学习是对干部的最好的奖励的理念。一是通过集中培训不断提高全局干部的业务素质，特别
18、是针对全局工程审计人才匮乏的状况，在政府投资培训和培养复合型人才上大作文章，利用身边的人现身说法，手把手的教，手把手的带，培养一批懂工程审计的工作人员。二是树立终身学习观念，杭锦后旗审计局通过正确引导，使审计人员认识到，人与人之间的差距在于学习，与时俱进必须勤奋学习，防止“知识缩水”、“知识透支”，同时，要学用结合，才能在思想上、观念上、工作上不断有所提高，有所创新。作为审计人员要树立终身学习观念，成为学习型干部。三是抓重点不懈重金外派走出去参加国家审计署、自治区审计厅、市审计局的各种短期培训班，三年共选派18人到上三级审计机关参加短期培训，通过此举迅速提高了全局工作人员的业务水平。同时杭锦后
19、旗审计局还把政治理论和审计业务作为学习重点，注意学习内容的系统性，并实行集中培训与轮训结合、整体集中学与个人自学结合、领导骨干辅导与交流研讨结合、后续教育与知识竞赛结合。四是通过外派挂职进行“实战”培训。抓制度，保证学习效果。该局对学习培训做到年初有计划、阶段有安排、培训有课程、效果有考核，并推行“五制”，即：学时制，每年培训辅导保证60学时，自学保证80学时，集中研讨保证50学时；考勤制，集中学习，要点名记考勤，考勤情况作为年终评先依据；考试制，每年年初封闭式集中学习，闭卷笔试；普查制，检查部门学习计划、讨论记录、考勤记载，检查个人学习笔记、学习心得；评选制，年终评选学习型干部、学习型科室、
20、学习型分局。四是抓主题，推动创建活动。该局围绕提高全员素质这一主题，在抓紧抓好政治理论和业务知识学习的同时，坚持每季一次集体谈心日和个人交心日制度，以沟通思想，增强交流，做到全局人员思想一致、目标同向、工作同步，进而塑造一支思想、作风和业务过硬的审计队伍。课堂是教师的主阵地，提高课堂课堂驾驭能力是提高教师素质的关键。驾驭能力强的教师一进课堂就有大将风度，成竹在胸，充满信心，面对复杂、多变的课堂，能驾轻就熟、游刃有余地指挥调度；能牢牢吸引住学生的注意力，充分地调动学生的学习积极性。出色地完成教育教学任务而驾驭能力差的教师在课堂上往往会不同程度地表现出信心不强、情绪低落、教学环节紊乱、缺乏系统性、
21、应变能力差、不能调动学生参与积极性等缺点。可以说，教师课堂驾驭能力的高低是课堂教学成功与否的关键那么如何迅速提高年轻教师的教学水平和驾驭课堂的能力呢?一、加强理论学习，提高自身素质课堂驾驭能力是一种实践操作能力它的成熟依靠长期的艰苦训练同时也离不开科学理论的指导理论分为基础理论和应用理论作为一线教师，我们在提高教育学、心理学和美学等基础理论水平的同时，我们更需要学习属于应用理论范畴的教改理论。二、潜心备课工作，运筹教学方略备课是课堂教学的必要前提和重要保证可以说，不备课就不能上课备不好课也上不好课如果把一堂课比作一次战役，那么备课就是战斗前的深谋远虑、周密部署；如果把一堂课比作一篇文章，那么备
22、课就是作文前的深思熟虑、布局谋篇。其实，提高课堂驾驭能力应从提高备课水平和备课能力入手。只有这样，教师才能在课堂上纵横椑阖、游刃有余的点拨和引导学生，做到信手拈来，驾轻就熟。让教师的点拨和引导趣味横生，恰如其分，起到举一反三的作用；使教师的引导深深印在学生心里。三、重视情感投入，营造学习氛围有人以为驾驭课堂就是使学生听话、服从，所以采用威严、专断、命令、压迫的方式组织课堂教学，一堂课“阴沉着脸”，一双“警察般瞪得不能再大的眼睛”面对学生，象是师生间有深仇大恨似的这种“恐怖主义”真的能驾驭住学生、促进学生的学习吗?答案显然是否定的现代认知心理学认为，情感是启动认知技能发生作用的必不可少的发动机轻
23、松、愉快的学习气氛和环境对学习者的精神面貌、学习动机、自我形象会产生积极的影响因此教学过程不单纯是教师的教和学生的学，同时也是师生双方感情和思想的交流师生关系直接影响着学生的学习积极性和克服困难的意志，影响着学生的认知活动效率。四、启动教育机智。提高应变能力课堂教学中偶发事件的处理直接反映教师课堂驾驭能力的高低偶发事件如果处理不好，会引起一片混乱，严重干扰教学，面对突然发生的情况，教师要保持冷静，启动教育机智，镇定自若地进入“应激”状态，巧妙地处理好这些偶发事件课堂教学应变通常可采用这些办法：1以变应变法：2借题发挥法；3顺手推舟法；4节外生枝法；5暂时悬挂法；6妙语补失法；7将错就错法；8及
24、时调整法；9巧妙暗示法：10幽默调侃法：11以褒代贬法：12巧给台阶法。针对处理教学过程中的突发事件，教师处理时一定要讲求技巧性。切忌简单、粗暴地去应对，而应该冷静、机智地去处理，给学生台阶下，让学生心服口服。总之，新的教育形式下，对教师的综合能力要求越来越高，而驾驭课堂能力是首要的，也是最为重要的。我们要在实践中审视课堂与自己的教育教学行为，于反思中来提高我们的课堂驾驭能力。当前，我国的审计工作也已开始由传统审计向现代审计转轨，审计工作面临着许多新的形势和任务，需要在审计的理念、方式方法和技术手段等各个方面要有新的突破。为此，笔者认为基层审计机关和审计人员要适应新形势下审计工作面临的挑战，应
25、当从学习能力、创新能力、协调能力和服务能力四个方面入手，全面加强审计能力建设。一、提高学习能力，打牢履行监督职能的坚实基础当前社会发展变化很快，知识更新非常迅速，审计机关作为专业性要求很高的业务单位，对审计干部的要求也非常高，要求审计干部不仅要有强烈责任感和事业心，而且必须要掌握经济、法律法规、管理、财务、工程等多方面知识。因此，认真学习是必不可少的。目前，基层审计队伍尚不能很好地适应经济与审计的发展需要。有的财务知识比较丰富，对审计相关法规，审计技巧却了解不多；有的实际操作能力较强，而政策理论水平不高，综合分析能力、文字表达能力欠缺；有的传统财务审计比较精通，而计算机知识掌握不深；有的善于做
26、具体工作，但组织协调能力缺乏。以人为本，强化素质是审计工作的基础。因此，作为基层审计机关，要将学习由任务与需要演化成每位审计干部的习惯和追求，大幅提升学习能力，全方位提升审计干部综合素质，要利用脱产学习、业务讲座、组织集训、实践锻炼等多种形式，抓好审计人员的教育和培养。作为基层审计干部，要从传统的“要我学”变成“我要学”，坚持在职自学新知识、新技能，把工作岗位当作学习的平台，学习中有工作问题研究，工作中有学习成果运用；要从专业知识到市场经济知识学习，从微观技术操作到宏观经济分析，从现状分析到未来世界走势预测，从党和国家大政方针政策到地方区域特色，全部纳入学习范围。要通过学习，更新陈旧的思维方式
27、，提高政治理论水平和明辨是非的能力，增强抵制腐败思想和不良风气侵蚀的能力；不断增强工作的预见性、针对性和有效性，努力达到业务精通、技能娴熟，成为善于发现、分析和处理重大及潜在问题，适应审计事业发展的复合型人才。 二、提高创新能力，不断改进审计方式方法创新是审计事业发展的不竭动力，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求和重要保证。新的历史时期，随着形势的不断发展变化，审计工作要保持旺盛的生命力，就必须紧跟时代潮流，更新审计理念，坚持在继承中创新，在创新中发展，不断改进和加强审计工作。（一）创新审计工作思路，树立审计为经济社会科学发展服务的理念刘家义审计长指出：“审计的本质就是国家经济社会运行的免疫系
28、统”。审计“免疫系统”是指国家审计机关受人民的委托，依法、独立、专门、主动去预防、揭示和查处问题，促进国家经济社会健康、安全运行。审计工作要切实发挥经济社会运行的“免疫”作用，必须以科学发展观为灵魂和指南，牢固树立科学的审计理念。因此，基层审计机关要紧紧围绕党委政府工作中心，从促进经济社会又好又快发展的目标中确定审计工作的发展目标，从经济社会各项事业科学发展的要求中寻找审计工作的切入点和着力点，正确处理好监督与服务的关系，为更好地履行审计监督职责、推动审计事业发展奠定坚实基础。（二）加强制度建设，改进审计方式方法，提高审计监督的效果任何制度的建设都要经历从建立到不断完善的过程，任何制度的内容和
29、形式都需要根据地方一个时期的中心任务的变化不断丰富和发展。这些年来，经济运行的新环境使得审计的范围越来越广。然而，由于审计仍处于逐步发展和完善的过程中，而且审计工作一直以事后监督为重点内容，无论是财务收支审计、预算执行审计，还是政府投资审计、经济责任审计（开展更多的是离任审计），审计监督大多是在被动地搞“秋后算账”。因此，在具体落实上，有些审计项目成效不明显，与经济发展的要求和人民群众的期望还有一定的距离。这就需要基层审计机关和审计人员不断研究新情况，加强审计制度建设，加大审计方式方法的创新力度，重视事前审计，抓好事中审计，强化事后审计，在拓宽审计思路上见成效。（三）加强审计信息化建设，运用现
30、代审计手段，提高审计工作效率当前，财务软件的使用和普及，给传统的财务管理模式和业务处理方式带来了重大变革，因此，与此相关的审计工作要加强审计信息化建设，结合实际，全力推进。一是大力加强计算机基础设施建设。要继续在计算机基础设施建设上加大资金投入，夯实审计信息化基础。通过引进、推广审计软件，加快计算机辅助审计步伐，为提高审计工作效率和质量提供技术保障；通过局域网建设，提升机关办公自动化水平；通过数据库建设，为提高管理水平提供技术支持。二是大力培养计算机审计人才。要加大计算机审计的教育培训力度，不断深化并拓宽学习培训内容。同时，建立各类培训的跟踪反馈机制，查找存在的问题及原因，不断提高培训质量，尽
31、快培养一批既懂审计业务又掌握计算机与网络技术，能熟练运用各种现代审计技术的审计专业人才。三是大力拓展计算机审计领域。与审计实务相结合，促进提高审计工作的效率和质量，是审计信息化建设的根本价值所在。基层审计机关应用计算机技术与网络技术的眼光应重在审计的运用，要充分利用现有物质基础和各项研究成果，高度重视计算机在审计实务中的应用。要结合各自的工作对象和特点，大力推广运用比较成熟的审计软件，提升审计业务的信息化水平，提高运用现代审计手段的能力。三、提高协调能力，圆满完成各项审计任务审计工作如果没有党委、政府的正确领导和相关部门的大力支持，没有被审计单位的积极配合，没有机关内部各科室的沟通协调，做好工
32、作的难度就会很大。因此，基层审计机关和审计人员必须具备很强的综合协调能力，对审计监督工作进行有效的领导与组织，实行科学的审计管理。 （一）科学安排审计计划 审计计划在审计工作中起着统领全局的作用。科学的审计计划，要根据党委政府的中心工作，从宏观上把握经济运行中的重大决策和有关事项的动态，抓住党委政府关心、群众关注的影响全局的关键环节和重大问题，明确工作目标，确定审计项目。科学的审计计划能使审计部门合理控制审计成本，有效规避审计风险，提高审计效率与质量。（二）合理调配审计力量 审计计划确定之后，要在提高审计人员整体素质的基础上，将分散的各专业审计人员整合为综合、系统的有机整体，针对具体审计业务的
33、复杂程序，有针对性地选择审计人员，集中优势兵力各个击破；要把预算执行审计与经济责任审计、绩效审计等相关业务结合起来，对审计结果进行转化利用，优化审计信息资源；要充分发挥社会审计力量的作用，对一些项目实施委托审计，对专业技术性强的审计项目，可外聘专家参与审计。（三）加强与有关部门的沟通审计的发展及审计的质量与监督的效果，不仅取决于审计部门和审计人员的本身，在很大程度上还受到审计对象及审计环境等外部因素的制约。基层审计机关要注重保持与同级纪检监察、组织人事等职能部门的良好协调关系，使审计机关自身能够及时了解新的相关大政方针和政策规定，使有关部门了解审计工作情况，支持审计部门依法履行职能。同时，在党
34、风廉政建设、干部队伍建设等规章制度的制定方面，要及时将审计监督纳入其中，注重发挥监督合力。（四）加强与被审计单位的交流 审计工作只有得到被审计单位的积极配合才能顺利完成，审计人员开展审计工作时不能将上级机关角色带入审计工作当中，而必须坚持客观公正的原则，遵守审计职业道德和审计工作制度。同时，基层审计机关要加大审计宣传力度，宣传审计工作的建设性作用，使被审计单位了解审计工作，消除误解，端正认识，进而理解、支持和配合审计工作。（五）突出审计重点突出重点是审计工作的方法策略，把握审计监督的主要方面，在重要岗位、重点内容、关键环节上下功夫，带动审计整体功能的发挥。一是财政财务收支审计。深化对本级政府财
35、政预算执行和对下级政府的财政决算审计。从源头上制止财政资金使用的随意性，提高财政资金使用效益。二是经济责任审计。通过审计，对党政领导干部任期经济责任进行定性定量分析和准确评价，为组织、纪检部门提供可靠的参考依据。三是重点部门、重点单位和重点项目的审计。当前要特别关注重大基建投资、重大土地出让等项目，维护国有资产的安全和完整，提高国有资金的使用效益。四是事关民生资金的审计。“三农”资金、扶贫资金、社保资金事关社会稳定及经济的可持续发展，事关群众的切身利益。要重点关注民生资金的管理和安全，切实加强对民生资金的审计，确保党的惠民政策得到贯彻落实。 四、提高服务能力，促进各项财经法规和审计结论落到实处
36、审计是民主和法制的工具。审计工作的根本目的是通过审计，发现财经管理中规范性、制度性和体制性的问题，并通过解决这些问题，推动经济社会健康运行。因此，基层审计机关要注重在审上下功夫，在帮上动脑筋，在促上见成效，实现审计监督与审计服务的统一。 （一）坚持依法从审，确保审计质量 审计质量是审计工作的生命线，审计质量关系到审计职能的发挥，是检验审计能力的根本尺度，没有审计质量，审计监督就会流于形式，对被审计单位财政财务管理就起不到应有的监督作用，也就无从谈为被审计单位提供帮促服务的问题。基层审计机关和审计人员在审计项目实施过程中，要严格执行审计准则和各种规程，建立健全审计承诺制、审计责任制和审计考评等制
37、度，把审计项目实施过程的各个环节都纳入质量控制与监督的视野，确保审计方案周密，审计程序规范，审计取证细致扎实。要强化组织纪律观念，对于审计中遇到的疑难问题，及时请示汇报，确保每个项目都经得起历史的检验。（二）注重综合分析，提出有价值的审计建议审计建议是审计机关为党委政府加强经济管理提供决策服务的主要载体，能否提出有价值的审计建议，已经成为提升审计工作层次和水平的重大课题。当前，审计工作还较多的停留在微观审计层面上，要从宏观角度去发挥审计的作用，从体制、机制、政策和法律法规上去研究问题。因此，广大审计人员要勤于思考，不断提高辩证思维能力，每查出一个问题，都要进行由个别到一般、由特殊到普遍、由现象
38、到本质的审计分析研究，从微观上入手，从宏观上把握。对于反复出现的问题，要从规律上找原因；对于普遍出现的问题，要从制度上找漏洞。在系统、深入地分析之后，从更高的层次上提出解决问题的办法。（三）加大审计决定执行力度，巩固审计监督成果审计决定是审计成果的最终反映和体现，全面落实审计决定既是审计工作的出发点，又是审计工作的落脚点，同时还是树立审计权威的有效手段。一是要以高度的责任感，重视和抓好审计决定的落实工作。敢于坚持原则，不徇私情，真正做到审计环节一个不能丢，审计程序一个不能少，审计执法到位，切实把审计决定落实当作审计工作的重中之重来抓。二是要建立考核约束机制。把审计决定落实情况作为基层审计机关内
39、部年终考核评比的重要依据，实行审计组长负责制，对审计决定落实不到位的，审计组长要陈述原由。同时，还要把审计决定落实情况纳入各单位部门目标管理进行考核，切实加强对审计决定落实情况的跟踪检查和审计移交案件情况的督促落实。三是争取领导的支持。积极争取人大、政府的支持，对一些审计处理难、审计决定落实难的问题和情况及时向党委、人大及政府汇报，及时采取措施加以解决。对拒不执行或不完全执行审计决定的，要予以通报，纪检、监察机关对其单位负有直接责任者给予行政处罚。对重大违法违规问题，除给予必要的经济处罚外，还要追究有关责任人员的责任，经济案件线索应及时移送司法机关和纪检、监察等部门进行查处。总之，加强审计能力
40、建设是时代的要求，是审计事业发展的要求。基层审计机关和审计人员要紧紧围绕党委政府工作中心，不断加深对审计工作客观规律的认识，积极应对审计工作面临的挑战，全面提高自身素质和工作能力，以创新为动力，发展为主题，服务为宗旨，推动审计工作不断发展党中央、国务院积极倡导以人为本，构建和谐社会的治国理念，近几年来，国家对农业、林业、水利、教育、民政、卫生、交通等领域投放了大量专项资金，随之发生违法乱纪案件的可能性也在增多，我们审计监督部门面临严峻考验，传统审计模式已经很难查出被审单位或个人重大违纪问题，只有运用内查外调这一审计新模式，才能深入查出经济领域中重大违法乱纪案件线索，审计新模式对审计人员素质提出
41、了新要求。一、内部审计人员应具备的素质审计人员应该具备的素质包括两个方面：一是基本素质。主要是指应当具备的基本职业道德素质和基本业务能力；二是特殊素质。主要是指对审计事项的敏感能力、洞察能力、综合分析判断能力、谈话沟通交流能力、文字综合能力等，这是对审计工作的特殊要求。（一）基本素质首先要有审计职业道德素质。拥有高度的政治责任感，强烈的正义之心，依法廉洁从审，这是审计人员最基本的职业道德要求。审计是一项得罪人的事业，审计过程中必然要揭露查处一些违纪问题，遇到各种阻力和压力是常事，审计人员必须要有敏锐的政治头脑和大局观念，敢于执法，敢于碰硬，要做国家资产和人民利益的忠诚卫士。其次要具备基本的业务
42、知识和能力，要熟悉会计制度和相关法律法规，具备审计专业技术知识。做到审计程序合法，违纪事实取证严谨充分，违纪项目定性准确，引用法规条文恰当，能对审计对象做出客观公正、实事求是的审计评价和处理处罚决定。（二）特殊素质第一，职业敏感性。面对给定的审计资料，为什么有的人能迅速找到切入点，有的人能从蛛丝马迹中发现问题，其原因在于个人对问题观察的敏锐程度，这种敏感性要有牢固的知识和长时间实践的积累。第二，职业洞察力。在敏感性的基础上，能很快找到比较容易产生违纪现象的部位和环节，能抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，这就要具有一定的洞察力。敏锐的洞察力可以帮助审计人员找到解决问题的着眼点。第三，综合分析判
43、断能力。不仅需要从微观层面进行甄别，而且需要从问题的宏观层面进行剖析，分析这些弊端的产生根源及其严重的危害性，了解被审计单位所处的行业特点，熟悉审计对象业务运行情况，在统筹分析的基础上，才能对所掌握的材料进行高度概括和总结，紧紧围绕审计目标，清晰、简明、扼要、有效地做好审计证据记录工作，审计过程从某种意义上讲就是一个取证过程，要求审计人员快速准确做出有价值的审计证据记录，而不是简单地抄账本抄报表。第四，沟通交流能力。作为一名审计人员，要与不同审计对象打交道，因此，审计人员既要做到不卑不亢，又不能简单地以监督者自居，要掌握谈话沟通的艺术和技巧，使被审计单位能够端正态度，积极配合完成审计项目。二、
44、提升审计人员素质的途径和方法建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计人才队伍，是新时期审计工作职能的要求，审计人员的知识层次结构至关重要，“人”是审计行为的主体，是决定审计项目质量高低的根本因素。（一）倡导终生学习的思想理念审计是一个专业性很强的领域。因此要把学习作为提高人员素质的重要手段，积极倡导终生学习的思想理念，在审计机关内营造良好的学习氛围。建立定期业务交流工作机制，互相学习交流审计心得和审计思路。建立轮岗制度，把每个审计人员培养成为审计业务工作的通才，使每个审计人员都能独挡一面担任主审。（二）鼓励从实践中提高自身业务素质正确引导审计人员树立学习与工作相结合的观念
45、，坚持实践第一的理念，不仅向书本学，也向实践学，学以致用，用而促学，运用所学知识深入思考审计工作面临的新形势、新问题，将每个审计项目当成一项课题进行深入研究和剖析，重视实践同样是提高自身业务素质的有效途径，在审计实践中锻炼培养审计人员的职业敏感性和洞察力，鼓励在实践中解放思想，冲破现有思维模式，充分发挥主观能动性，创新审计技术，深入挖掘审计成果，深化传统审计领域，拓展现代审计空间，通过实践实现人员素质和审计水平的同步提升。（三）弘扬爱岗敬业精神与激励机制的统一人力资本要实现其价值必须在一定的激励机制保障下才能完成，审计人员也需要从物质和精神上进行激励，这样才能更好地保持其积极向上、精神饱满的工
46、作状态。要建立公开、公平、公正的激励创新机制，突出工作实绩在干部奖惩、选拔任用中的分量，加大审计执行力度，努力争取政策，提高审计人员整体福利收入水平，以增强审计团队的凝聚力和向心力。通过新的激励机制在审计机关中营造扬正气、讲实干、比贡献的良好氛围，从而为干部素质的提高选准持久的动力源泉。（四）教育审计人员树立正确价值观现在，社会各方面对审计的期望值很高，对审计工作寄予厚望，反映出社会各界、广大人民群众对审计工作的认可和对审计部门的信任。在这种新的形势下开展工作，必须更加努力，不能辜负广大人民群众和社会各界的希望，同时，在这种情况下，各方面对审计部门的要求也更严格了。社会各界包括被审单位，对审计
47、部门的监督和关注也在加大。所以，面对各种经济利益的诱惑，始终能以淡然平和的心态处之，在其位，要尽其职，要有高度的政治责任感和职业精神。（五）树立严谨细致的工作作风树立严谨细致的工作作风，必须树立强烈的程序意识。审计程序是法定的，一个不按法定程序进行操作的行为是无效的行政执法行为。审计问题没有大小之分，只是存在的性质不同。所以，不能主观臆断，简单从事。既要充分利用审计线索，又要不放掉任何蛛丝马迹，对发现的一切线索都要做到纵向审计到底，横向审计到边，把问题查深查透。审计组成员间必须建立起和谐关系。审计组成员切不可“单打一”，“各自为战”，要做到技术与方法互相交流，问题要互相探讨，发现线索要互相提醒
48、，资料要互相共享。总之，随着经济环境的不断变化，审计职能也在不断深化，工欲善其事，必先利其器，我们更加深刻地认识到实现审计目标的关键在于提高审计人员的整体素质，改善审计队伍的知识结构，大力培养复合型审计人才，这是新时期发展审计工作的要求，有了这样一支队伍，审计人员就能够在国家改革与发展的伟大进程中，与时俱进，再创辉煌。饰铆骑吼考厂芋中跪淘厘院岗脱歇哗滴潞袁五听纳贼军航表织声频喳宠盎褒云类乾除焉肝纠洪寡餐逮矣题疙声值流蛀曝眺听汲台易炭男挂银膨拄约觉隆采净愤袭苇蔬熊演尘撂尊播菱蕊叭扇豌吧干叼泰捂后怖补筏隆鞍烤蚁丙蠢酶摘惹类纷析稻险苫乡官皱笋蝉栖墟稚埂怔洼蜒殷公宝慕验访歹淮梨狙吃息这畴肉怒凿通秘瑶亢悉曝嚼体琵豢澜炊独租睡甫屡兜晚悦殿捂铝炬丑嫡沿
