农产品质量安全的保障.ppt

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1、农产品质量安全的保障-“三品一标”,蔚县农牧局 赵帅TEL：QQ：1072448897,蔚县空中草原-天然氧吧,什么是“三品一标”,无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。纵观“三品一标”发展历程，虽有其各自产生的背景和发展基础，但都是农业发展进入新阶段的战略选择，是传统农业向现代农业转变的重要标志。,一、无公害农产品,无公害农产品是指产地环境符合无公害农产品的生态环境质量，生产过程必须符合规定的农产品质量标准和规范，有毒有害物质残留量控制在安全质量允许范围内，安全质量指标

2、符合无公害农产品(食品)标准的农、牧、渔产品(食用类，不包括深加工的食品)经专门机构认定，许可使用无公害农产品标识的产品。,1、广义的无公害农产品,广义的无公害农产品包括有机农产品、自然食品、生态食品、绿色食品、无污染食品等。这类产品生产过程中允许限量、限品种、限时间地使用人工合成的安全的化学农药、兽药、肥料、饲料添加剂等，它符合国家食品卫生标准，但比绿色食品标准要宽。无公害农产品是保证人们对食品质量安全最基本的需要，是最基本的市场准入条件，普通食品都应达到这一要求。,2、状况,2001年，农业部启动了“无公害食品行动计划”，无公害农产品（畜牧业产品）认证方面，农业部农产品质量安全中心畜牧业产

3、品认证分中心依托全国畜牧总站承担具体认证工作，各地也相继成立了认证工作机构，全国共有无公害畜产品认证检测机构66家。,无公害农产品标志,标志涵义,全国统一无公害农产品标志基本图案：见6 全国统一无公害农产品标志标准颜色由绿色和橙色组成。标志图案主要由麦穗、对勾和无公害农产品字样组成，麦穗代表农产品，对勾表示合格，橙色寓意成熟和丰收，绿色象征环保和安全。标志图案直观、简洁、易于识别，涵义通俗易懂。,3、介绍,无公害农产品认证是为保障农产品生产和消费安全而实施的政府质量安全担保制度，属于政府行为，公益性事业，不收取任何费用。无公害农产品的质量要求低于绿色食品和有机食品。无公害农产品认证采取产地认定

4、与产品认证相结合的方式，产地认定主要解决产地环境和生产过程中的质量安全控制问题，是产品认证的前提和基础，产品认证主要解决产品安全和市场准入问题。无公害农产品产地认定与产品认证审批事项是对申报种植业、畜牧业无公害农产品产地认定与产品认证项目进行审核，审核其产地环境、生产过程、产品质量是否符合农业部无公害农产品相关标准和规范的要求。,4、特点-公益性、普遍性、公正性、专业性,公益性-人民身体健康和生命安全，是公众利益所在；农产品质量安全事关国家利益。普遍性-保障基本安全；满足大众消费；示范普通农民。公正性-非歧视合格评定；中立的第三方行为专业性-农业生产技术；认证检测技术；质量认证和管理方法。,5

5、、环节,省农业行政主管部门组织完成无公害农产品产地认定(包括产地环境监测)，并颁发无公害农产品产地认定证书；省级承办机构接收无公害农产品认证申请书及附报材料后，审查材料是否齐全、完整，核实材料内容是否真实、准确，生产过程是否有禁用农业投入品使用不规范的行为；无公害农产品定点检测机构进行抽样、检测；农业部农产品质量安全中心所属专业认证分中心对省级承办机构提交的初审情况和相关申请材料进行复查，对生产过程控制措施的可行性、生产记录档案和产品(检测报告)的符合性进行审查；农业部农产品质量安全中心根据专业认证分中心审查情况，组织召开“认证评审专家会”进行最终评审；农业部农产品质量安全中心颁发认证证书、核

6、发认证标志，并报农业部和国家认监委联合公告。,6、技术保障,生产基地环境控制技术-其基地在土壤、大气、水上必须符合无公害农产品产地环境标准，其中土壤-重金属指标，大气-硫化物、氮化物和氟化物等指标，水质-重金属、硝态氮、全盐量、氯化物等指标。无公害农产品产地环境评价是选择无公害农产品基地的标尺，只有通过其环境评价，才具有生产无公害农产品的条件和资格，这是前提条件。生产过程控制技术-重点生产环节是病虫害防治和肥料施用制定相应的生产操作规范，建立相应的文档、备案待查。质量控制技术-收获、加工、包装、贮藏、运输等后续过程均应制定相应的技术规范和执行标准。产品是否无公害要通过检测来确定,7、法律依据,

7、中华人民共和国农业部、国家质量监督检验检疫总局2002年4月29日联合发布（第12号令），共八章四十二条，对在中华人民共和国境内从事无公害农产品生产、产地认定、产品认证和监督管理等活动做出明确法律规范。,8、标准,无公害农产品标准是无公害农产品认证和质量监管的基础，其结构主要由环境质量、生产技术、产品质量标准三部分组成，其中产品标准、环境标准和生产资料使用准则为强制性国家及行业标准，生产操作规程为推荐性国家行业标准。截至2007年，农业部共制定无公害食品标准386个，使用277个：产品标准127个，产地环境标准20个，投入品使用标准7个，生产管理技术规程标准117个，认证管理技术规范类标准6个

8、。,二、绿色食品,绿色食品在中国是对具有无污染的安全、优质、营养类食品的总称。是指按特定生产方式生产，并经国家有关的专门机构认定，准许使用绿色食品标志的无污染、无公害、安全、优质、营养型的食品。类似的食品在其他国家被称为有机食品、生态食品或自然食品。绿色食品是指在无污染的条件下种植、养殖，施有机肥料，不用高毒性、高残留农药，在标准环境、生产技术、卫生标准下加工生产，经权威机构认定并使用专门标识的安全、优质、营养类食品的统称。,2、状况,1990年5月，中国农业部正式规定了绿色食品的名称、标准及标志。在许多国家，绿色食品又有着许多相似的名称和叫法，诸如“生态食品”、“自然食品”、“蓝色天使食品”

9、、“健康食品”、“有机农业食品”等。由于在国际上，对于保护环境和与之相关的事业已经习惯冠以“绿色”的字样，所以，为了突出这类食品产自良好的生态环境和严格的加工程序，在中国，统一被称作“绿色食品”。,绿色食品 标志,3、标志涵义,绿色食品标志由特定的图形来表示。绿色食品标志图形由三部分构成：上方的太阳、下方的叶片、蓓蕾。标志图形为正圆形，意为保护、安全。整个图形描绘了一幅明媚阳光照耀下的和谐生机，告诉人们绿色食品是出自纯净、良好生态环境的安全、无污染食品，能给人们带来蓬勃的生命力。绿色食品标志还提醒人们要保护环境和防止污染，通过改善人与环境的关系，创造自然界新的和谐。,4、绿色食品的产生,二战后

10、，欧美和日本等发达国家在工业现代化的基础上，先后实现了农业现代化。一 方面大大地丰富了食品供应，另一方面也产生了一些负面影响。主要是随着农用化学物质源源不断地、大量地向农田中输入，造成有害化学物质通过土壤和水体在生物体内富集，并且通过食物链进入到农作物和畜禽体内，导致食物污染，最终损害人体健康。可见，过度依赖化学肥料和农药的农业(也叫做“石油农业”)，会对环境、资源以及人体健康构成危害，并且这种危害具有隐蔽性、累积性和长期性的特点。,1962年，美国的雷切尔卡逊女士以密歇根州东兰辛市为消灭伤害榆树的甲虫所采取的措施为例，披露了杀虫剂DDT危害其他生物的种种情况。该市大量用DDT喷洒树木，树叶在

11、秋天落在地上，蠕虫吃了树叶，大地回春后知更鸟吃了蠕虫，一周后全市的知更鸟几乎全部死亡。除此之外，还有可怕的后遗祸患，可能几年内无法查出，甚至可能对遗传有影响，几个世代都无法察觉。”卡逊女士的论断无疑给全世界敲响了警钟。20世纪70年代初，由美国扩展到欧洲和日本的只在限制化学物质过量投入以保护生态环境和提高食品安全性的“有机农业”思潮影响了许多国家。一些国家开始采取经济措施和法律手段，鼓励、支持本国无污染食品的开发和生产。自1992年联合国在里约热内卢召开的环境与发展大会后，许多国家从农业着手，积极探索农业可持续发展的模式，以减缓石油农业给环境和资源造成的严重压力。欧洲、美国、日本和澳大利亚等发

12、达国家和一些发展中国家纷纷加快了生态农业的研究。在这种国际背景下，我国决定开发无污染、安全、优质的营养食品，并且将它们定名为“绿色食品”。,5、绿色食品标准,绿色食品标准由农业部发布，属强制性国家行业标准，是绿色食品生产中必须遵循，绿色食品质量认证时必须依据的技术文件。绿色食品标准是由农业部发布的推荐性农业行业标准（NY/T），是绿色食品生产企业必须遵照执行的标准。绿色食品等级-绿色食品标准分为两个技术等级，即AA级绿色食品标准和A级绿色食品标准。,绿色食品等级详述,AA级绿色食品标准要求：生产地的环境质量符合绿色食品产地环境质量标准，生产过程中不使用化学合成的农药、肥料、食品添加剂、饲料添加

13、剂、兽药及有害于环境和人体健康的生产资料，而是通过使用有机肥、种植绿肥、作物轮作、生物或物理方法等技术，培肥土壤、控制病虫草害、保护或提高产品品质，从而保证产品质量符合绿色食品产品标准要求。A级绿色食品标准要求：生产地的环境质量符合绿色食品产地环境质量标准，生产过程中严格按绿色食品生产资料使用准则和生产操作规程要求，限量使用限定的化学合成生产资料，并积极采用生物学技术和物理方法，保证产品质量符合绿色食品产品标准要求。,绿色食品标准的核心,绿色食品标准以“从土地到餐桌”全程质量控制理念为核心，由以下四个部分构成：1、绿色食品产地环境标准，即绿色食品 产地环境技术条件（NY/T391）2、绿色食品

14、生产技术标准；3、绿色食品产品标准；4、绿色食品包装、贮藏运输标准。,绿色食品所具备的条件,产品或产品原料产地必须符合绿色食品生态环境质量标准；农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及食品加工必须符合绿色食品生产操作规程；产品必须符合绿色食品标准；产品的包装、贮运必须符合绿色食品包装贮运标准。,绿色食品的其他要求,绿色食品产品的包装、装潢、商品的标签绿色食品的包装、装潢应符合绿色食品标志设计标准手册的要求，得到绿色标志所有权的单位，应将绿色食品标志用于产品的内外包装。手册对绿色食品标志的标准图形、标准字体、图形与字体的规范组织、标准色、广告用语及用于食品系列化包装的标准图形、编号规范作了严格规定，同时

15、列举了应用示例。,消费者识别时注意事项,标志图形+“绿色食品”文字+编号+防伪标签 AA级绿色食品标志底色为白色，标志与标准字体为绿色；而 A级绿色食品的标志底色为绿色，标志与标准字体为白色 产品编号”正后或正下方写上“经中国绿色食品发展中心许可使用绿色食品标志”文字，其英文规范为“Certified Chinese Creen Food Product 绿色食品包装标签应符合国家食品标签通用标准GB7718-94。标准中规定食品标签上必须标注以下几方面的内容：食品名称；配料表；净含量及固形物含量；制造者、销售者的名称和地址；日期标志（生产日期、保质期和储藏指南；质量（品质等级；产品标准号；特

16、殊标注内容。,绿色食品标志提醒您：,绿色食品标志是由中国绿色食品发展中心在国家工商行政管理局商标局正式注册的质量证明商标，用于证明绿色食品无污染、安全、优质的品质特征。绿色食品标志到期后没有重新申报，有的企业是为了节省成本，也有的是因为产品实际上已经通不过国家对绿色食品的检验认证。消费者可登录“中国绿色食品网”辨认所购产品的真伪。,可通过产品包装的四项标注内容来识别绿色食品真伪。即：图形商标、文字商标、绿色食品标志许可使用编号和“经中国绿色食品发展中心许可使用”字样。具体可登陆中国绿色食品网()查询产品的真伪。绿色食品标志许可使用编号形式如下：LB-X X-X X X X X X X X X

17、X A(A A)标志 产品 认证 认证 省份 产品 产品代码 分类 年份 月份 国别 序号 分级LB为标志代码，横线中间的两位数字为产品分类，后面的数字依次为批准年度、月份、省份国别和产品序号，A为产品分级。,三、有机农产品,有机农产品：是指根据有机农业原则，生产过程绝对禁止使用人工合成的农药、化肥、色素等化学物质和采用对环境无害的方式生产、销售过程受专业认证机构全程监控，通过独立认证机构认证并颁发证书，销售总量受控制的一类真正纯天然、高品味、高质量的食品。有机食品是食品的最高档次，在我国刚刚起步，即使在发达国家也是一些高收入、追求高质量生活水平人士所追求的食品。,有机产品标志由两个同心圆、图

18、案以及中英文文字组成。内圆表示太阳，其中的既像青菜又像绵羊头的图案泛指自然界的动植物；外圆表示地球。整个图案采用绿色，象征着有机产品是真正无污染、符合健康要求的产品以及有机农业给人类带来了优美、清洁的生态环境。,区别,有机农产品在生产加工过程中禁止使用农药、化肥、激素等人工合成物质，并且不允许使用基因工程技术；其他农产品则允许有限使用这些物质，并且不禁止使用基因工程技术。有机农产品在土地生产转型方面有严格规定。考虑到某些物质在环境中会残留相当一段时间，土地从生产其他农产品到生产有机农产品需要23年的转换期，而生产绿色农产品和无公害农产品则没有土地转换期的要求。有机农产品在数量上须进行严格控制，

19、要求定地块、定产量，其他农产品没有如此严格的要求。,发展历史,有机农产品国际上有机食品起步于20世纪70年代，以1972年国际有机农业运动联盟的成立为标志。1994年，国家环保总局在南京成立有机食品中心，标志着有机农产品在我国迈出了实质性的步伐。发达国家农产品过剩与生态环境恶化的矛盾以及环保主义运动是有机农产品产生的背景。,价格,绿色食品70为加工产品，30为初级农产品，有机农产品和无公害农产品都以初级农产品为主。有机农产品的价格高于普通农产品50至几倍，绿色农产品的价格高于普通农产品1020，无公害农产品的价格略高于一般农产品。,管理,全国农业标准20032005年发展计划依据农产品质量特点

20、和对生产过程控制要求的不同，将农产品分为一般农产品、认证农产品和标识管理农产品。一般农产品是指为了符合市场准入制、满足百姓消费安全卫生需要，必须符合最基本的质量要求的农产品。认证农产品包括无公害农产品、绿色农产品和有机农产品。对于我国市场上目前存在的无公害农产品、绿色农产品和有机农产品，政府应积极推动无公害农产品的生产，同时依据各地的自然环境条件，引导企业有条件地开展绿色农产品和有机农产品的生产，使我国农产品质量安全上一个台阶 标识管理农产品是一种政府强制性行为。对某些特殊的农产品，或有特殊要求的农产品，政府应加以强制性标识管理，以明示方式告知消费者，使消费者的知情权得到保护，如转基因农产品。

21、,农产品的标准控制与标志使用,有机农产品执行的是国际有机农业运动联盟(IFOAM)的“有机农业和产品加工基本标准”，由于有机农产品在我国尚未形成消费群体，产品主要用于出口，虽然我国也发布了一些有机农产品的行业标准，但我国的有机农产品执行的标准主要是出口国要求的标准。目前，欧盟、美国、日本、澳大利亚、加拿大、墨西哥、阿根廷、韩国等都已制定了 有机农业及产品生产、加工准则性的标准。有机农产品的标准集中在生产加工和储运技术条件方面，无环境和产品质量标准。,四、农产品地理标志,农产品地理标志是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产

22、品标志。2007年12月，农业部发布农产品地理标志管理办法,管理之一,国家对农产品地理标志实行登记制度。经登记的农产品地理标志受法律保护 省级人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农产品地理标志登记申请的受理和初审工作 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当将农产品地理标志保护和利用纳入本地区的农业和农村经济发展规划，并在政策、资金等方面予以支持,管理之二,农业部负责全国农产品地理标志的登记工作，农业部农产品质量安全中心负责农产品地理标志登记的审查和专家评审工作。农业部设立的农产品地理标志登记专家评审委员会,负责专家评审。农产品地理标志登记专家评审委员会由种植业、畜牧业、渔业和农产品质量安

23、全等方面的专家组成。农产品地理标志登记不收取费用。县级以上人民政府农业行政主管部门应当将农产品地理标志管理经费编入本部门年度预算,申请与受理,地理标志产品保护申请，由当地县级以上人民政府指定的地理标志产品保护申请机构或人民政府认定的协会和企业（以下简称申请人）提出，并征求相关部门意见。申请保护的产品在县域范围内的，由县级人民政府提出产地范围的建议；跨县域范围的，由地市级人民政府提出产地范围的建议；跨地市范围的，由省级人民政府提出产地范围的建议。,出口企业的地理标志产品,出口企业的地理标志产品的保护申请向本辖区内出入境检验检疫部门提出；按地域提出的地理标志产品的保护申请和其他地理标志产品的保护申

24、请向当地（县级或县级以上）质量技术监督部门提出。省级质量技术监督局和直属出入境检验检疫局，按照分工，分别负责对拟申报的地理标志产品的保护申请提出初审意见，并将相关文件、资料上报国家质检总局。,申请人应提交以下资料,、有关地方政府关于划定地理标志产品产地范围的建议。、有关地方政府成立申请机构或认定协会、企业作为申请人的文件。、地理标志产品的证明材料，包括：（1）地理标志产品保护申请书；（2）产品名称、类别、产地范围及地理特征的说明；（3）产品的理化、感官等质量特色及其与产地的自然因素和人文因素之间关系的说明；（4）产品生产技术规范（包括产品加工工艺、安全卫生要求、加工设备的技术要求等）（5）产品

25、的知名度，产品生产、销售情况及历史渊源的说明；、拟申请的地理标志产品的技术标准。,审核与批准,国家质检总局对收到的申请进行形式审查。审查合格的，由国家质检总局在国家质检总局公报、政府网站等媒体上向社会发布受理公告；审查不合格的，应书面告知申请人。有关单位和个人对申请有异议的，可在公告后的2个月内向国家质检总局提出。,公告,国家质检总局按照地理标志产品的特点设立相应的专家审查委员会，负责地理标志产品保护申请的技术审查工作。国家质检总局组织专家审查委员会对没有异议或者有异议但被驳回的申请进行技术审查，审查合格的，由国家质检总局发布批准该产品获得地理标志产品保护的公告。,地理标志产品,以上所称地理标

26、志产品，是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。地理标志产品包括：（一）来自本地区的种植、养殖产品。（二）原材料全部来自本地区或部分来自其他地区，并在本地区按照特定工艺生产和加工的产品。,质量安全标志,QS是英文Quality Safety(质量安全)的缩写，获得食品质量安全生产许可证的企业，其生产加工的食品经出厂检验合格的，在出厂销售之前，必须在最小销售单元的食品包装上标注由国家统一制定的食品质量安全生产许可证编号并加印或者加贴食品质量安全市场准入标志“QS”。食品质量安全市场准入标志的式样和使用办法由国家质检总局统一制定，该标志由“QS”和“质量安全”中文字样组成。标志主色调为蓝色，字母“Q”与“质量安全”四个中文字样为蓝色，字母“S”为白色，使用时可根据需要按比例放大或缩小，但不得变形、变色。加贴(印)有“QS”标志的食品，即意味着该食品符合了质量安全的基本要求。,食品质量安全标志,谢谢大家,