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1、 目 录1、公路工程建设管理办法22、公路工程建设质量管理实施细则183、公路工程建设进度管理实施细则344、公路工程建设精细化管理实施细则435、公路工程建设质量、安全、进度、文明施工和环境保护奖励及违约处罚实施细则 776、公路工程建设变更管理实施细则937、公路工程计量管理实施细则1118、公路工程建设安全管理办法 122巴中市交通建设有限公司公路工程建设管理办法（二一三年三月二十日）第一章 总 则第一条 为加强我公司所辖公路工程项目建设管理，确保工程质量优良，有效控制工期和工程费用，提高投资效益及工程管理水平，使工程项目建设管理制度化、标准化、规范化、程序化，根据有关法律、法规和重点项
2、目建设管理的有关规定，特制定本办法。第二条 巴中市交通建设有限公司(亦称业主、建设单位)发扬“团结务实、诚信、敬业、创造”的精神，对工程项目建设全过程“严格管理、确保工期、控制投资、争创全优”，坚持“安全、环保、舒适、和谐、经济”的原则，始终围绕有利于确保质量、工期、费用和安全四大控制目标的实现，全面实施工程项目建设管理工作，使本公司管理的公路建设项目成为典型示范工程。第三条 业主、监理人、承包人（亦称承包单位或施工单位）要坚持深入调查研究，实事求是，理论联系实际的工作作风；发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统；树立高度的责任心、事业心、公正心；遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉
3、献”的基本道德规范；培育努力学习、勤于钻研、踏实工作、尊重科学的职业道德；保持严明的工作纪律和健康的生活方式，老老实实做人、踏踏实实工作。第四条 巴中市交通建设有限公司按照本办法的要求，制定工程质量、工程进度、工程精细化管理、工程安全、工程变更、工程计量、工程督查、工程质量、安全、进度、文明施工和环境保护奖励及违约处罚等方面的管理办法或实施细则，对工程建设项目各项工作依法管理，确保公路工程质量、工期、费用和安全四大控制目标及示范工程的顺利实现。第二章 管理体系第五条 巴中市交通建设有限公司下设：行政部、工程部、财务部、经营部、指挥部。第六条 监理单位设置总监理工程师办公室（简称总监办），全权代
4、表监理单位履行施工监理服务合同，管理全部监理人员的生活、工作和监理的一切技术、行政事务；要求配备道路、桥梁、隧道、路面、合同管理、测量专业监理工程师，监理员（旁站、试验、测量）和后勤服务人员。工程开工前，总监理工程师必须按照监理合同承诺到位，否则将按有关条款向业支付违约金。监理人员亦必须相对稳定，监理单位提出人员更换必须经业主同意，若自行更换或未按合同规定人数派驻专业监理工程师，将按有关条款支付违约金。第七条 承包人在本合同段工地现场设置项目经理部，委任一名项目经理，代表承包人履行施工承包合同，对本合同段工程施工管理负总责；委任一名项目总工程师，对本合同段技术、质量负责；委任一名质检工程师，对
5、本合同段质量检测工作负责。项目部成立自检试验室，按合同条款要求配备试验检测设备和试验检测人员；建立健全质量、进度、环保、示范、安全、保通、物资、财务、宣传等各项管理制度，并设专人负责各项工作。工程开工前，项目经理、项目总工程师必须按照合同承诺到位，直至工程竣工验收为止，不得更换。因特殊情况需更换人员的（更换人的管理能力和业务水平不低于被更换人），必须报告监理，经业主批准后方能更换。未经业主同意擅自更换项目经理和项目总工程师的，按有关条款向业主支付违约金。第八条 业主指挥部、承包人单位项目部、总监办制定各级部门的工作职责和人员岗位职责，各级管理部门所配备的工作人员应具有与其工作岗位要求相适应的工
6、作能力。第三章 工程质量管理第九条 严格控制工序工程质量，以工序质量确保分项工程质量优良，以分项工程质量确保分部工程、单位工程质量优良。第十条 业主、监理单位、承包人的各级工程技术质量管理人员，对工程质量管理要“勤检查、多教育、严处理”，在广大职工中牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，强化全员优良工程意识，特别是领导干部和各级工程管理干部，要从讲政治的高度加强工程质量管理，树立“以质量论成败”的政治观念，对工程质量问题要“下狠心，动真格”进行管理，对影响工程质量的主要因素和关键环节必须严格控制、妥善处理、不留隐患。第十一条 实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系，实施“业主管
7、理、社会监督”的双向质量监管方式，各负其责，齐抓共管，确保工程质量优良目标的实现。业主、监理人、承包人均应自觉接受上级部门的检查监督，对检查提出的工程质量问题要及时按要求进行整改。业主、监理单位、承包人必须设置工程质量举报信箱和举报电话，接受社会监督。第十二条 承包人项目部建立健全以项目总工程师为首的工程技术质量管理体系，配备符合规定的试验检测设备和试验检测人员，建立和完善工程质量奖惩制度，制定严格的工程质量管理办法，工程质量责任细化分解、量化到人、层层落实、重奖重惩。第十三条 监理单位建立健全以总监理工程师为首的工程技术质量管理体系，严格按照业主的要求配备“工作责任心强、业务管理水平高、生活
8、作风好”的专业监理工程师和监理人员，以工程质量管理为核心，加强现场旁站、抽检、试验、量测，特别要加强对隐蔽工程、关键部位的现场监理力度，确保任何一道工序的施工质量均达到要求。上一道工序未经检验签证，不准进行下一道工序施工；工程质量检验达不到要求，不准签认中间交工证书；无中间交工证书不准进行计量。第十四条 业主指挥部建立健全指挥长领导下的总监理工程师负责制工程质量管理体系。业主指挥部的领导和工程技术人员要深入工地现场，对工程质量进行检查监督，及时解决、处理工程技术质量问题，严把工程质量关，随时掌握整体工程质量动态。第十五条 巴中市交通建设有限公司成立工程督查小组，不间断地对施工现场进行检查，特别
9、是加强对早、中、晚容易出现管理空白的时间段及关键工序进行重点检查，对检查发现的问题按规定进行现场处理，并向业主指挥部报告工程督查情况。第十六条 发生工程质量事故必须立即按程序逐级报告，并对现场进行妥善处理，防止事态进一步扩大。业主指挥部按照“四不放过”（事故原因不查清不放过、承包人未受到教育不放过、整改措施未落实不放过、责任者未受到处理不放过。）的原则，对工程质量问题进行调查处理，对有关责任人按规定进行违约处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。第四章 工程进度管理第十七条 业主、监理单位、承包人三方要密切配合、加强协调，确保公路工程建设顺利进行，完工时间必须按合同规定的日期适当提前，以
10、确保整体项目建设总工期不延期。第十八条 承包人在工程开工之前，应认真研究合同文件，组织进行施工复测，考察工程现场，结合工程自身的地质、水文、气候、交通干扰、环境保护、沿线社会关系等特点和自然条件，充分考虑可能影响工程进度的各种因素，按照合同工期的时间要求编制具有可操作性的实施性施工组织设计和施工进度计划，经监理工程师审查同意或提出修改意见，报业主批准后实施。第十九条 承包人对业主批准的工程进度计划要进行目标细化分解，突出控制重点工程和关键工程，层层落实目标责任，合理调配机械和人员，精心组织、科学管理，在确保工程质量的前提下加快工程进度。当发现任何一项工程落后于计划进度时，必须立即采取有效措施进
11、行调整加强，确保工程施工进度不落后于计划进度。第二十条 监理单位对承包人实际完成的工程数量要经常进行核实、分析，对工程进度进行评估，如发现承包人进度滞后，应立即通知其进行调整，并及时将工程进度评估报告报送业主。第二十一条 业主指挥部的领导和相关工作人员，要深入工地检查工程进展情况，召开现场办公会议，加快征地拆迁协调工作，协调解决施工单位与沿线群众的关系以及施工与保通的关系等影响工程进度的问题，为加快工程进度创造良好的施工环境。第二十二条 施工单位在提交总体进度计划后还应编制月、季、年进度计划，以月计划保季度计划、以季度计划保半年计划、以半年计划保年计划、以年计划保总体计划。第五章 工程费用管理
12、第二十三条 工程费用管理包括工程计量与工程支付。工程计量与支付要坚持“客观公正、实事求是、符合规定”的原则，质量不合格不予计量，数量不属实不予计量，资料不齐全不予计量，手续不完善不予计量，审核签字不通过不予支付。监理人员、业主指挥部的工程管理人员，要以对国家高度负责的态度，认真进行工程数量审核，做到谁签字、谁负责，层层把关，严格控制工程费用，最大限度地节约工程投资。第二十四条 承包人应以监理工程师检验签证的资料为依据进行工程计量申报。监理工程师应根据设计图纸、技术规范、业主批准的变更设计及有关文件、监理记录、监理测量数据等资料进行认真计算核实，按规定签认工程数量。业主的有关人员应对工程计量支付
13、报表要认真复核，确认计量程序符合要求，所附资料完整齐全，计算结果正确无误，方能签字认可。如复核过程中，业主认为对某一工程数量有疑问，应进行现场核实查证。业主对工程数量具有最终否决权。第二十五条 项目经理部、总监办、业主指挥部必须指定专人负责建立工程数量台帐、变更设计台帐和工程支付台帐，做到数据真实、准确清楚，附件资料完整齐全。业主、承包人、总监办三方的台帐须经常核对，各项数据应相互一致。第二十六条 业主指挥部各级领导和工程计量管理人员、监理工程师，对承包人申报的计量与支付报表应按照规定及时进行审核上报，使承包人尽快得到业主支付的工程款。第二十七条 工程计量人员要以高度负责的态度对每一个数据认真
14、进行核对，如实申报、签认工程数量。对“重报、多报、虚报、预报”工程数量的承包人和签认虚假工程数量的监理人员，按相关规定进行处罚。第六章 工程变更设计管理第二十八条 业主、承包人、监理人员均可根据工程安全需要、水文地质变化、地形变化等情况提出变更意向，由监理组织业主、施工、设计四方代表进行现场研究，决定变更方案。复杂的技术方案报请巴中市交通运输局进行论证。第二十九条 业主鼓励承包人、监理人员、业主指挥部工程技术人员在保证工程质量和技术标准的前提下对工程提出优化建议方案，进行优化设计。第三十条 设计单位应派设计代表进驻施工现场，积极配合业主、监理、承包人处理工程变更设计问题，完成与设计有关的各项后
15、续服务工作。如设计单位所派设计代表对其职责范围内的问题不及时进行处理，以致影响工程施工，业主将对设计单位进行违约处罚。第三十一条 承包人必须严格按批准的变更设计进行施工，监理工程师应认真进行监督，如承包人未按批准的变更设计进行施工，发现少做多报变更设计工程，按多报部分工程款的2倍处以罚金。第三十二条 对新增(补充)的单价，由承包人按照规定编制上报，业主按照实事求是的原则进行审查，进行合理调整，以业主最终审定的单价为准。第三十三条 项目部、总监办、业主指挥部要指定专人管理工程变更设计资料，对工程变更设计资料进行整理，按规定统一编号建档管理，对变更项目和数量进行认真复核，确认无误后列入工程数量台帐
16、。第七章 监理管理第三十四条 监理单位按照合同规定，保证监理人员顺利开展监理工作。监理人员必须独立公正地开展监理工作，要做到“六不准”，即：不准介绍家属亲友到自己监理路段承包施工，不准与承包人发生不正当的经济关系，不准损害业主利益，不准刁难施工单位，不准接受施工单位、包工头、民工的宴请，不准参与“黄、赌、毒”等非法活动。总监理工程师要带头执行以上“六不准”规定，管理好所有监理人员。业主对监理人员进行业务考核，进行工作纪律和职业道德考察，对工作不称职的监理人员限期辞退，对有违纪行为的监理人员进行严肃处理，对工作认真负责、成绩突出的监理人员给予表彰奖励。第三十五条 监理人员应按照“严格监理、热情服
17、务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关监理的各项方针、法规、合同条款以及业主的各项管理办法和规定。坚持实事求是，公正合理的原则，树立高度的事业感和责任心，发扬艰苦奋斗，求真务实的工作作风，自觉规范监理行为，维护监理人员的良好形象，努力做好施工监理工作。第三十六条 监理人员应按照相关行业的规定开展监理工作，严格执行监理程序，以工程质量管理为核心，对每道工序进行严格检验把关，对重要工序的工程质量要进行跟踪监理，加大监理力度。必须严把工序检验签证关，上道工序工程质量不合格，不准进行下道工序施工。第三十七条 监理工程师在管好工程质量的同时，对工程数量要严格把关，实事求是地按规定签认工程数量，
18、有效控制工程费用。监理工程师对承包人进行严格管理的同时，对工程质量检验和工程数量的核实签证，要及时进行办理，加强服务意识，提高办事效率。第三十八条 监理单位向业主交纳监理费总额5%的优良工程保证金，由公司财务部在拨付监理服务费时扣交。如工程项目建设质量等级达到优良在签发工程缺陷责任终止证书28日之内，业主向监理单位返还50%的质量保证金，竣工结算后，业主向监理单位返还剩余50%的质量保证金；否则，保证金不给予退还。第三十九条 监理人员不忠于职守，放松管理而出现工程质量问题，或违规计量，给业主造成经济损失的，除监理单位应赔偿损失外，还应支付1000元-10000元的违约金。对违反规定的监理人员，
19、监理单位应按规定上报有关行政主管机关，给予相应处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。第八章 试验检测第四十条 试验检测单位要配备足够的试验检测设备和试验检测人员，负责原材料、配合比等标准试验、日常抽检试验、业主指挥部安排的试验检测项目，协助完成监理试验项目。项目部设立自检试验室，负责本合同段的试验检测工作。有特殊要求的试验检测项目，将试件送至具有相应资质等级的试验检测单位进行专项试验检测。第四十一条 试验人员应严格按照试验检测规程进行操作，工作认真细致，实事求是，对提交的试验结果负责；发现试验结果达不到规定要求的，要立即报告主管领导和相关人员。如因试验操作不认真导致试验结果错误，造成工
20、程质量管理决策失误或发生损失，要追究试验人员的责任，对故意做虚假资料的试验人员，要进行严肃处理。第四十二条 监理人员要加大平行抽检试验和现场检测力度，检测结果达不到规定值时，必须立即进行分析研究，并向上级部门报告，采取有效措施进行处理。试验检测单位对分项工程各项指标的抽检频率应不低于标准规定的施工单位检测频率的20%，并定期向业主指挥部报送试验检测月报。第四十三条 业主指挥部、施工单位的各级领导和工程管理人员要支持试验检测人员的工作，配合做好现场试验检测，并对试验结果证明达不到质量标准要求的工程，坚决进行返工或采取补救措施进行处理，直至重新检测达到合格为止。第四十四条 试验检测人员在完成规定的
21、试验项目之后，要积极主动的深入工地现场，了解工程质量状况，对工程材料、半成品及各项施工质量控制指标进行取样试验和随机抽捡，随时提供试验检测报告；对试验结果进行统计分析，定期向业主指挥部报送试验检测分析报告，提供可靠的试验检测数据，为工程质量管理提供科学的决策依据。各种试验记录、报告、资料，分别进行整理建档，妥善保管。第九章 工程督查第四十五条 巴中市交通交通建设有限公司工程部负责工程督查工作，以工程质量督查为重点，同时对人员、工程建设进度、数量、资金、安全、示范、环保等进行专项督查，督促承包人、监理人员认真履行合同条款以及业主的一系列管理办法和规定。第四十六条 督查人员要发扬吃苦耐劳、连续作战
22、、敢于碰硬的精神，坚持不间断的在工地巡查，特别是对早、中、晚，承包人和监理人员容易出现管理空白的时间段进行重点督查，采取“杀回马枪”、“突击抽查”等多种有效形式进行检查。对查到的问题按规定进行坚决、彻底的处理，不论什么人都一视同仁，不讲情面，不留质量隐患。督查人员要随时向领导汇报督查处理情况，并每月按期编制工程督查简报。下发总监办及承包单位。第四十七条 督查人员要以公正、严肃的态度，严格按照规定处理问题。对与施工单位发生不正当关系，玩忽职守、放过问题、徇私枉法的督查人员，按照有关规定进行严肃处理。第十章 工程质量奖励与违约处理第四十八条 制定公路工程质量、安全、进度、文明施工和环境保护奖励及违
23、约处罚实施细则。业主每阶段组织一次工程质量进度大检查评比活动，对工程质量好、工程进度快以及安全生产、示范、环保水保工作做得好的承包人进行奖励。第四十九条 业主、监理工程师对违反合同条款、技术规范、业主管理办法及规定施工的承包人，采取“批评警告、停工整改、返工处理、收取违约金、通报、压缩工程规模、终止施工合同”等方式进行。第五十条 业主指挥部的工程管理人员在工地发现不合格工程时，均有权开具工程违约处理通知单进行违约处理。对不合格工程除支付违约金外，还必须进行返工或采取补救措施进行处理，直至经监理工程师检验合格为止。返工工程未经监理工程师检验签认，不得进行覆盖。第十一章 新技术推广应用第五十一条
24、结合公路建设项目工程实际，积极推广使用新技术、新工艺、新材料，提高工程建设的科技含量和工程质量，以科研项目促进工程质量和管理水平的提高。新技术的推广应用要进行充分论证，进行技术、质量、经济等多方面的综合分析比较，在保证技术先进、质量可靠、费用合理的前提下推广应用。第五十二条 对于特殊复杂尚无成熟施工工艺的项目，争取科研项目立项，与科研单位进行联合研究攻关，总结切合实际的施工工艺和技术质量控制措施。对选定为科研试验项目的施工段，承包人必须积极支持配合，服从业主的统一安排。第五十三条 积极推广使用先进的工程施工机械、设备和检测监控仪器、工具，提高工程质量控制精度。承包人、业主均要配备先进的办公设备
25、，充分利用工程管理软件进行工程质量、工程进度和工程费用管理，利用网络技术传递工程资料、报表、信息，提高工作效率，节省管理费用。第五十四条 承包人独立引进的新技术、新材料，须经监理和业主批准后方可使用。第十二章 资料管理第五十五条 业主、承包人、总监办要指定专人管理工程资料，保证设计资料、竣工资料、文书资料等与工程建设有关的各种资料完整齐全。第五十六条 承包人对已完工程要及时制作竣工图表，工程完工后进行补充完善，整理复印装订；不得将全部竣工资料推迟到工程完工后再集中人员编制。总监办每月对监理资料进行清理、分类、建档，待工程完工后经档案管理部门验收合格后，将各项资料图表按照规定装订成册，提交给业主
26、。第五十七条 业主指挥部各部门，平时要收集整理各种资料，包括来往文件、报告、批复、合同、协议、证明等图文、影像材料，需要纳入竣工资料的按照公司档案管理和竣工资料编制实施办法的规定进行整理装订成册，或提交相关部门装订。不需纳入竣工资料的，由各部门单独整理装订成册，妥善保存，以备查验。第五十八条 竣工资料，除施工原始记录、签署意见及签字外，不得采用手写体，必须全部进行微机化处理。第十三章 环境保护与水土保持第五十九条 业主、承包人、监理人员要牢固树立环保意识，在施工期间要防止水土流失，防止大气污染，防止废方流失掩埋农田、江河、沟渠和水利设施，防止扬尘和噪声，保护绿色植被，尽力减少施工对环境的影响，
27、避免造成危害和损失。第六十条 业主、承包人分别成立环境保护领导小组，由指挥长、项目经理任组长，工程管理部门的相关人员为成员，负责环境保护、水土保持的管理工作。认真贯彻执行中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水土保持法以及四川省交通运输厅对工程建设环境保护的有关规定。第六十一条 承包人应严格执行业主制定的公路工程环境保护与水土保持管理实施办法，对违反规定施工，给环境造成危害和损失的承包人，业主按照规定收取环境保护违约金，发生第三方索赔费用的，由承包人全部负责。第十四章 安全生产第六十二条 业主、承包人、监理单位分别成立安全生产领导机构，设立安全生产办公室，指定专人负责安全生产工作，制定安全生
28、产管理实施办法，建立健全安全生产责任制。第六十三条 业主、承包人、监理人员，要充分认识安全生产的重要性，正确理解安全生产与工程质量、经济效益的关系，强化全员安全生产意识，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，把安全生产视同工程质量、工程进度同等重要的大事来抓。特别是领导干部要本着对人民生命财产高度负责的态度，多宣传教育，多检查防范，排除安全隐患，以“别人的安全就是我的安全”的紧迫感抓好安全生产工作，从讲政治的高度抓好安全生产工作，把安全事故的发生率降低到最小限度。第六十四条 对深基坑、高边坡、桥梁、隧道等易发安全事故的工程，要制定专门的安全施工措施和方案，并向现场施工人员交待清楚，签订安全生产
29、责任书。对施工机械、车辆、设备要严格管理，机驾人员必须持证上岗，并签订安全责任书。现场施工管理人员、施工人员（包括民工）应按照国家有关法规办理人身意外伤害保险。不签订安全责任书、不办理保险的人员不得进入施工现场参与工程建设。 第六十五条 认真学习贯彻执行公路工程施工安全技术规程、爆破安全规程等国家安全生产法规，以及巴中市交通建设有限公司公路工程建设安全管理办法。对安全责任制不落实，只有规定不见行动，安全意识麻痹，管理松懈，发生安全事故的承包人给予违约处理。一旦发生安全事故，要立即按照国家有关规定进行上报，并按照“四不放过”的原则及有关规定认真进行处理。承包人施工造成的第三方损失，由承包人自负，
30、包括电力、通信、水利、房屋损坏，以及人畜伤亡、山林火灾等。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。第六十六条 对违反安全生产规定，发生安全生产事故的承包人，按照相关法规进行处理第十五章 宣传报道第六十七条 业主指挥部、项目经理部设专人负责工程建设的宣传报道工作，对工程建设情况及工程建设过程中涌现出来的好人好事进行宣传报导，激发广大建设者的工作热情，让社会了解工程建设进展情况以及存在的问题和困难，争取社会的理解与支持，为建设工程创造良好的社会环境。第六十八条 宣传报导人员要主动与省级和沿线地方各级新闻宣传单位经常联系，提供新闻线索，配合做好宣传报导工作，宣传报导要遵守国家、四川省新闻宣传报导的法
31、规和巴中市交通运输局的有关规定，坚持实事求是的原则，深入工地调查采访，充分报导在工程建设第一线的广大干部和职民工的先进事迹。第六十九条 作家、编辑、记者主动到建设工地进行采访报导活动，须与业主指挥部取得联系，并经市交通运输局同意，由业主指挥部通知承包人，或派人陪同，为其采访活动提供方便。对个人的报导稿件，须经被报导人同意并经其单位领导审阅同意；对事件和单位等重要的采访报导，须经被采访单位领导和业主指挥部审阅同意。承包人需要进行重大宣传报道活动，须先报告业主，征得业主的同意。第十六章 附 则第七十条 业主根据工程建设过程中出现的新问题，不断制定和完善相应的补充管理办法。第七十一条 本办法未尽事宜
32、在执行过程中补充完善和约定。附件：1、公路工程建设质量管理实施细则2、公路工程建设进度管理实施细则3、公路工程建设精细化管理实施细则4、公路工程建设质量、安全、进度、文明施工和环境保护奖励及违约处罚实施细则5、公路工程建设变更管理实施细则6、公路工程计量管理实施细则巴中市交通建设有限公司公路工程建设质量管理实施细则（二一三年三月二十日）第一章 总 则第一条 为规范和加强我公司所辖公路工程建设施工质量管理工作，实现对工程建设质量的全面控制和管理，根据巴中市交通建设有限公司公路建设工程管理办法制定本细则。第二条 工程施工过程中为了实现全面质量管理的目的，要求各级工程参建人员认真务实规范建设、铁面无
33、私照章管理，切实加强工程质量的过程控制，动态掌握工程质量状况，及时分析、发现质量波动，并采取切实有效的措施提高质量稳定性，确保优质工程的实现。第二章 施工质量管理体系第三条 基本要求按照质量第一的方针和全面质量管理的要求，以“政府监督、业主管理、监理控制和施工单位负责”四级质量保证体系为基础，严格实行质量自检、抽检相结合，加强全过程、全方位、全员化的质量监理和质量监督，强化工序质量的控制，采取切实有效的措施，不断提高质量管理水平，保证建设、管理目标的实现。第四条 政府监督巴中市交通运输局公路水运质量监督站作为政府和行业的质量监督部门，依据行政法规和技术标准监督、抽查、指导工程实施，评审施工单位
34、、质量检测单位和监理单位的资质，评定工程的质量等级和进行工程验收等，对公路工程建设项目工程质量负有监督职能。第五条 业主管理我司在工程建设的各个阶段指导和督促各个参建单位、各级工程管理人员不断提高质量意识，强化质量控制手段，并正确处理好质量与工期、投资的关系，对公路建设项目工程质量负有管理责任，业主指挥部作为我司的派出机构对现场施工质量进行全过程、全方位的质量监督与管理。 第六条 监理控制全线监理单位应当对施工全过程进行检查、监控和管理，并督促承包人建立健全质量保证体系、质量管理的组织机构和运行制度，强化质量自检，落实质量责任，完善测量、试验等质量检测手段，同时对质量和支付拥有否决权，对工程质
35、量负有主要责任。第七条 施工单位负责施工单位应严格执行合同，采取各项质量保证措施加强自身质量管理体系的运行与控制，同时应当结合自身条件提出比合同标准更为严格的质量要求，并按质量要求对施工全过程进行有效的质量控制和管理，对工程质量负有首要责任。第八条 各级参建单位均应建立、健全完善的质量保证体系，加强制度建设和组织管理，逐级分解、层层落实，明确工作职责和工作流程，分级监督、分级指导，将质量目标逐级分解落实到各个施工阶段、各个工程项目和各个工序环节，有针对性地采用可靠的控制措施、稳定的技术手段，按照既定的质量标准开展工程实施，以提高整个工作质量确保工序质量，以工序质量确保分项、分部、单位和整体工程
36、质量，以优良的工程内在质量确保工程外观质量和工程档案质量，并确保整个工程项目总体质量目标的实现。第三章 质量目标第九条 总体目标（一）工程总体质量达到交工验收合格、竣工验收优良，分项工程优良率力争达100%。（二）对高填土下沉、软土地基超限沉陷、沥青路面早期破损、水泥路面断板开裂、路面不平整和桥头跳车、隧道衬砌渗水、防护工程和小型构造物表面粗糙、预应力结构管道压浆不实等通病制定预控措施，努力减少以上现象的发生。（三）杜绝重大质量事故的发生，处理好质量问题及一般质量事故，不留质量隐患。（四）争创精品工程第十条 路基工程质量目标（一）软基工程、高填方、陡坡路堤、三背（尤其注意桥背、涵顶填土小于3米
37、的涵背及路肩墙墙背）回填处治合格率达100%，不留死角、不留隐患。（二）在施工过程中，严格控制路基的松铺厚度、填料粒径、最佳含水量、有效压实宽度、压实度及平整度等。路床交验时各项指标检测合格率达100%，路基外观线形顺适，坡面平顺稳固，不得亏坡。（三）拱形护坡、网格护坡及实体护坡，将砌体嵌入路基坡面。不同护坡型式之间应衔接顺适，表面平整。（四）挖方边坡的成型要求：次坚石以上的岩石边坡应采用光面爆破，辅以人工刷坡；软岩以下的边坡在接近坡面时进行人工刷坡，严禁采用松动爆破，边坡成型后坡比满足设计要求，欠坡时承包人须用浆砌片石补填，确保边坡稳定、坡面平整顺适，（五）路基工程质量必须达到优良等级。第十
38、一条 桥梁工程质量目标（一）混凝土工程须采用集中拌合、罐车或泵送运输、集中预制的施工方式。（二）基础工程：桩基工程检测合格率必须达100%；明挖扩大基础工程要求基础承载力满足设计要求，尤其注意斜坡上明挖基础的嵌岩深度及防风化和防雨水冲刷能力，不留质量后患。（三）墩柱、桥台：混凝土圬工，圆形墩柱必须使用定型钢模，其中大桥、特大桥要求模板每节长度不短于5.4m，且满足连续浇筑要求；桥梁方形及异形墩柱采用定型钢模或大模板，大模板每节高度不得小于2.5m。对于其它异型构件或外露面较小的结构物，在保证其模板刚度的前提下，可用建筑钢模或木材拼制模板，但必须内衬胶合板或PVC板。严格控制混凝土施工接缝、模板
39、缝、错台宽度、大面平整度、表面蜂窝麻面面积及其深度，要求错台不大于3mm，大面平整度不得大于5mm，表面蜂窝麻面面积不得超过该面面积的0.3%，深度不得大于5mm。对于浆砌圬工，镶面时要求严格按“工”字型砌筑，砌材规格符合设计要求，严格控制缝宽和大面平整度，做到内实外美。（四）上部工程：梁板预制或现浇时，模板及配筋定位稳固、尺寸精确，严格控制蜂窝、麻面的产生，高度重视预应力张拉工艺，梁板吊装措施必须稳妥可靠，就位准确，尤其注意弯坡斜桥上的支座安装、梁板就位及防振挡块施工，防止梁板平移损坏。桥面水泥混凝土铺装层施工时，要求严格控制顶面标高和钢筋网的布置，且混凝土浇筑时不得留有浮浆层，以免损坏沥青
40、铺装层。桥面防撞护栏混凝土基座必须使用定型钢模，达到内实外美，线形顺适，轮廓分明，定位准确，满足桥面宽度要求，桥梁防护钢管底座预埋件必须安装位置准确，外观顺适。（五）桥梁工程结构物所用水泥必须采用大厂（年产量达80万吨以上）旋窑生产的合格水泥，高度重视配合比设计和现场质量控制，确保工程质量。（六）桥梁工程质量必须达到优良等级。第十二条 涵洞与排水工程质量（一）混凝土和浆砌圬工比照桥墩墩台标准执行。（二）排水工程要达到排水畅通、无积水现象，其外观质量要求线形顺适，美观大方，经济实用。（三）全线排水工程所用砂浆或混凝土禁止采用人工拌合，至少应采用小型强制式搅拌机拌合。第十三条 防护工程质量（一）混
41、凝土和浆砌圬工比照桥墩墩台标准执行;若为浆砌片石圬工，则要求勾凹缝，型式统一，顺适美观。（二）为保证路堑挡墙、护面墙的顶面线形顺适美观，要求顶面线形平行于路面，遇到地形变化处时一般以45度斜角过渡。（三）砂浆或混凝土禁止采用人工拌合，至少应采用小型强制式搅拌机拌合。高边坡加固处治工程、抗滑桩桩身混凝土必须采用大厂旋窑生产的合格水泥。第十四条 隧道工程质量（一）采用新奥法进行施工，精心提高光面爆破效果，加强对软质围岩、溶洞、溶穴、地下涌水涌泥、天然气包等不良地质的处理，充分发挥超前支护、初期支护的作用，搞好监控量测的信息反馈工作。（二）精心进行衬砌混凝土配合比的设计和现场配合比控制，严格保证衬砌
42、混凝土的厚度，严禁衬砌混凝土背后存在空洞或填充不密实。（三）保证初期支付表面的平整度，拒绝尖锐物体露出表面，认真作好结构防水处理，引排水措施及时跟上，铺设防水板及无纺布要求保证足够的松弛度、搭接牢固，严格把好防水板材料关。（四）隧道的洞身混凝土衬砌必须采用全断面衬砌台车施工、泵送混凝土工艺，保证混凝土内实外光，喷射混凝土必须采用湿喷设备。隧道净空断面必须符合设计和规范要求。（五）隧道喷射混凝土、洞身衬砌混凝土及水泥混凝土路面必须采用大厂旋窑水泥厂生产的合格水泥。（六）隧道工程质量必须达到优良等级第十五条 路面工程质量（一）各结构层厚度、宽度、平整度、压实度、强度、弯沉值等检测指标合格率达100
43、%，工程质量必须达到优良等级。（二）沥青混凝土路面的表面平整度指标值确保在0.mm以内，力争控制在0.6mm以内，水泥混凝土路面值确保在1.5mm以内，力争控制在1.2mm以内。（三）水泥混凝土路面的路面面板使用水泥须采用大厂旋窑生产的合格水泥。第十六条 交通工程质量目标（一）交通工程含交通安全设施、房建、供电系统、监控系统、通信系统等。（二）交通安全设施（波形梁护栏、标志、标线、隔离栅）要求材质优良，镀锌厚度及喷塑满足设计要求，充分满足防护、诱导行车视线的功能要求。波形梁护栏、隔离栅安装牢固、线形顺适；标志美观、醒目、反光效果好；标线涂设规范、顺适、反光效果好。第十七条 绿化工程质量目标经济
44、适用，美观大方，植物品种必须适应川东北地区气候条件，防护、环保与美化环境三项功能有机地协调统一。第十八条 房建工程质量目标经济、适用，建筑风格协调、统一，满足公路工程营运管理工作的需要。第十九条 供电系统、监控系统、通信系统的质量目标工程设计中要体现当时新设备、新工艺、新技术的发展水平，适度超前，满足营运管理工作需要。第四章 施工质量的过程控制第二十条 施工质量的过程控制主要是指在项目实施过程中对工程质量进行事前控制、过程中控制、事后评价和督促改进。第二十一条 事前控制（一）对高填土下沉、软土地基超限沉陷、沥青路面早期破损、水泥路面断板开裂、路面不平整和桥头跳车、隧道衬砌渗水、防护工程和小型构
45、造物表面粗糙、预应力结构管道压浆不实等通病制定预控措施，报总监办批准，监理工程师同时制定针对性监理方案一并报业主指挥部备案。（二） 人员保障1、工程开工前，施工单位和监理单位所有合同承诺人员均应及时到位开展工作，并保证主要技术管理人员的稳定。2、人员的数量和素质应满足工程需要和合同的规定，业主指挥部和监理工程师应逐项进行核查。3、巴中市交通建设有限公司和业主指挥部应针对工程特点和各种新技术、新材料的运用，对各级工程管理人员进行必要的培训，包括施工技术、管理流程等各方面内容。（三） 原材料控制和验收1、在开工前，施工单位应及时组织符合要求的材料进场，经自检合格后报检测单位抽检、监理工程师审查批准
46、。2、监理工程师应根据材料检测数据对原材料、半成品的质量稳定性进行分析，核对料源、批次以及有关材料生产厂家的资质证明材料和质保书等。检测单位要及时上报有关报告、记录。（四） 设备的保证开工前施工单位应按照合同承诺组织所有机械设备到场，监理工程师组织对其进行验收评估，主要从机械设备的数量、功率、状况等方面进行评价，并按照施工单位所承担的施工任务合理编排施工单位应有设备的组合，并适当考虑富余量，要求施工单位配备到位。（五） 工艺水平的保证1、施工单位应按照合同要求对每一项分项工程选取一个项目作为首件工程，对每一道工序质量要求和标准、质量控制程序和方法制定详细的方案，与监理工程师共同对施工流程和工艺
47、进行研究，确定实施方案和控制要点，监理工程师有针对性地提出监理方案及实施控制要求并上报总监办批准、业主指挥部备案。2、在首件工程实施过程中，监理工程师应全过程监督，督促施工单位严格按照拟定的施工方案进行操作，对实施过程以及出现的各种问题予以记录。3、在首件工程实施工程结束后，施工单位应对已完项目的施工工艺进行总结，并对质量进行综合评价，提出自评意见；总监办提出终评意见；业主指挥部成立检查评定小组，对首件工程按照上述质量目标进行检查验收。4、验收意见为优良、合格及不合格，优良工程作为样板工程推广示范，合格工程予以接收，对不合格工程进行分析，找出原因，进行整改及返工。5、施工单位在首件工程完工并通过优良工程验收后，应及时总结施工要点，形成该类分项工程施工指导意见，监理单位负责审定并补充相应的监理规程和技术要求，同时就改进工艺、提高质量水平的措施和方法提出明确
