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1、幼儿伤害事故的法律责任及处理,北京立天律师事务所侯为华 律师2012年1月12日,目录,幼儿伤害事故的定义及幼儿园的职责事故与责任的认定事故处理程序事故损害的赔偿事故责任者的处理,51,幼儿伤害事故的定义及幼儿园的职责,幼儿伤害事故的定义：在学校实施的教育教学活动或者学校组织的园外活动中，以及在学校负有管理责任的园舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在园幼儿人身损害后果的事故。,幼儿伤害事故的定义及幼儿园的职责,幼儿园是否有监护责任？回答：没有。幼儿园对未成年幼儿不承担 监护职责，但法律有规定幼儿园依法接受委托承担相应监护职责的除外。,幼儿伤害事故的定义及幼儿园的职责,幼儿园的职
2、责是什么？回答：安全教育、管理和保护义务。提供符合安全标准的园舍、场地、其他教育教学设施和生活设施。安全教育和自护自救教育；建立健全安全制度 预防和消除安全隐患 及时采取措施救助受伤害幼儿,幼儿伤害事故的定义及幼儿园的职责,家长的责任是什么？回答：未成年幼儿的父母或者其他监护人 应当依法履行监护职责。,幼儿伤害事故的定义及幼儿园的职责,案例分析：幼儿李某乘校车参加幼儿园组织的校外活动，但是车到活动地点时，李某睡着了，老师带领幼儿们下车时未发现李某，以为李某未来参加活动，联系家长，又联系不上。因此李某被单独丢弃在校车上。由于天气炎热，校车内温度过高，导致李某中暑昏迷，被发现时已经死亡。问：谁对这
3、起事故承担主要责任？,目录,幼儿伤害事故的定义及幼儿园的职责事故与责任的认定事故处理程序事故损害的赔偿事故责任者的处理,51,事故与责任的认定,归责原则幼儿园承担责任的情形幼儿及监护人承担责任的情形 幼儿园免责情形其他人（单位）承担责任,事故与责任的认定-归责原则,基本原则：过错推定原则：一旦行为人的行为致人损害就推定其主观上有过错，除非其能证明自己没有过错，否则就应承担民事责任。今昔对比 过错责任原则：当事人的主观过错是构成侵权行为的必备条件和归责原则。,事故与责任的认定-归责原则,法律规定：学生伤害事故处理办法第8条：发生学生伤害事故，造成学生人身损害的，学校应当按照中华人民共和国侵权责任
4、法及相关法律法规的规定，承担相应的事故责任。,事故与责任的认定-归责原则,侵权责任法第38条：无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。侵权责任法第40条：无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。,事故与责任的认定-归责原则,案例：幼儿在放学前在活动间等待家长来接，老师正在等待接幼儿的家长，其
5、中两个幼儿争抢玩具，老师上前劝阻了，待两名幼儿各自去玩其他玩具后，老师又继续接待来园的家长。但是其中一个幼儿心有不忿，趁大家不备时，使劲推了另一个幼儿一下，造成另一幼儿额头被摔破，缝了四针。,事故与责任的认定-归责原则,分析：教师在发现两个幼儿之间发生纠纷打闹时，及时劝阻幼儿间的不当行为并进行了教育，尽到了管理教育职责，东东事后报复伤人是老师无法预见和制止的突发行为，故教师和园方在此事件中已履行了相应职责，行为并无不当，并无过错，故无需负法律责任。,事故与责任的认定-归责原则,推人幼儿的行为与被推幼儿受损害的后果之间有直接的因果关系，推人幼儿是这起伤害事故的责任者。这起幼儿间的伤害应由致害人承
6、担责任，但造成伤害发生的幼儿是无民事行为能力人，所以即使推人幼儿的监护人不在现场，对幼儿推人行为并无过错，但根据无过错责任也应由其承担民事损害赔偿责任。,事故与责任的认定,归责原则幼儿园承担责任的情形幼儿及监护人承担责任的情形 幼儿园免责情形其他人（单位）承担责任,事故与责任的认定-幼儿园承担责任的情形,学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给幼儿使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；,事故与责任的认定-幼儿园承担责任的情形,案例：上午睡起来后老师带领孩子们喝水，孩子张某在搁放杯子时，走路不稳，摔到了旁边的水池沿上，水池沿是两块瓷砖直角镶嵌组成
7、，瓷砖有些微凸起，因此导致张某上颌部创伤，幼儿园积极送医院，并及时通知家长，孩子缝了三针，家长要求赔偿损失。,事故与责任的认定-幼儿园承担责任的情形,学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；,事故与责任的认定-幼儿园承担责任的情形,案例：2008年秋，杨某利用被告某小学的教室和桌凳在该小学院内开办学前班。原告路某将四岁的男孩常某送到该学前班，将孩子交给被告杨某，当天上午第一节课课间，由于小学大门未落锁，常某私自出校门，上第二节课时，杨某发现常某不在教室，即与路某多处寻找，后在被告某电站的引水渠内发现常某已溺水身亡。据现场情
8、况，被告某电站的引水渠流经某小学附近，距学校门口不足30米。,事故与责任的认定-幼儿园承担责任的情形,学校向幼儿提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；,事故与责任的认定-幼儿园承担责任的情形,案例：5月12日上午，徐州市位于王陵路上的一家幼儿园发现幼儿集体腹泻、低烧现象。后经当地疾控中心检测判定，幼儿腹泻原因为细菌性食物中毒。,事故与责任的认定-幼儿园承担责任的情形,学校组织幼儿参加教育教学活动或者园外活动，未对幼儿进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；,事故与责任的认定-幼儿园承担责任的情形,案例：2008年6月，在老师的主持下全班在教室举行
9、茶话会，茶话会结束后，老师通知孩子们回家。但孩子们很高兴，多数孩子向老师要求再玩会儿，老师答应了并要求注意安全。李某、荣某等孩子在教室内玩耍，李某利用西瓜皮当作滑冰的工具，脚踩西瓜皮上滑冰时不慎摔在地上折断门牙两颗，李某认为是荣某给推倒的。李某到医院治疗，后因赔偿未达成一致将荣某、幼儿园诉至法院。,事故与责任的认定-幼儿园承担责任的情形,学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的。比如：慢性传染病、精神病患者,事故与责任的认定-幼儿园承担责任的情形,学校违反有关规定，组织或者安排未成年幼儿从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的,事故与责任的认定
10、-幼儿园承担责任的情形,案例：小天使艺术幼儿园（公立幼儿园），为了改善老师的福利待遇，发动每位老师集资，在市中心筹备设立一家“小天使”婴幼儿用品商场。商场开业当天举行了非常隆重的庆典仪式，幼儿园还专门安排园内小朋友在仪式上表演舞蹈节目。小丽也是这群孩子中的一员。谁知正当她兴高采烈地舞台上上蹦蹦跳跳时，突然被台面上的话筒线绊了下，重重地摔倒在舞台上，造成右手脱臼骨折。后虽经治疗，但右臂却再也无法完全伸直，经鉴定为十级伤残。小丽的父母向法院提起诉讼，要求赔偿各项损失。问该幼儿园是否应对小丽的受伤承担责任？,事故与责任的认定-幼儿园承担责任的情形,幼儿有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动
11、，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；,事故与责任的认定-幼儿园承担责任的情形,幼儿在园期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；,事故与责任的认定-幼儿园承担责任的情形,丁丁今年3岁，是某幼儿园小班的小朋友。一天中午吃饭的时候，丁丁告诉老师他不想吃东西，老师正在忙就没有多问，由着丁丁没吃午饭就午睡了。下午小朋友们都在上游戏课的时候，丁丁忽然晕倒，老师急忙将他送至园医处治疗，园医对丁丁进行了常规处理后，未见其病情好转，有的老师便建议立即将丁丁送往医院治疗，可值班的老师却认为，丁丁不过是因为中午没吃饭而晕倒的，没什么大问题。双方一番讨论，结
12、果延误了时间，致使丁丁没能得到及时的治疗，最后在送往医院的途中死亡。丁丁家长得知情况后，要求幼儿园赔偿60万元。请问幼儿园是否要负法律责任？,事故与责任的认定-幼儿园承担责任的情形,学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚幼儿，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；,事故与责任的认定-幼儿园承担责任的情形,案例：4岁的男童冬冬比较好动，常常不按照老师的要求活动，因此班主任孙老师一直都不喜欢他。一天下午，班里的小朋友都在一起玩玩具，冬冬与成成为一部小汽车而争抢起来，冬冬将成成推拿在地，并将小汽车扔出了窗外。事后，陈老师将冬冬的小手绑住，将他放在教室里高高的柜子上
13、随即关上门离开教室。冬冬为了挣脱绳索，在拨动身体时不慎从柜子上摔下来，头部被摔成脑震荡，额头缝了三针。事后，冬冬的家长要求陈老师承担全部责任。对这类体罚幼儿的教职工应如何处理？,事故与责任的认定-幼儿园承担责任的情形,学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年幼儿的职责期间，发现幼儿行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；,事故与责任的认定-幼儿园承担责任的情形,案例：柏某与同学在操场设置的游乐鸭船上玩耍，老师见状曾予以干预，但柏某等人待老师彭某离开后，又继续在鸭船上玩耍。柏某双手吊在鸭船上面的横杠上，双脚站在鸭船的左弦，使鸭船左右摇晃。在鸭船晃动中，柏某从鸭船上跳到地面，被晃
14、动的鸭船撞伤。经卫生院诊断：左胫骨螺旋骨折，住院治疗9天无好转，后转入中山医院住院治疗16天，好转出院。现左腿仍有内固定未取出。柏某监护人起诉要求幼儿园赔偿医疗费、交通费护理费等合计14754元。,事故与责任的认定-幼儿园承担责任的情形,对幼儿擅自离园等与幼儿人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年幼儿的监护人，导致幼儿因脱离监护人的保护而发生伤害的；,事故与责任的认定-幼儿园承担责任的情形,学校有未依法履行职责的其他情形的,事故与责任的认定,归责原则幼儿园承担责任的情形幼儿及监护人承担责任的情形 幼儿园免责情形其他人（单位）承担责任,事故与责任的认定-幼儿及监护人承担责任
15、的情形,幼儿违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的；,事故与责任的认定-幼儿及监护人承担责任的情形,幼儿行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但幼儿不听劝阻、拒不改正的；幼儿或者其监护人知道幼儿有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的,事故与责任的认定-幼儿及监护人承担责任的情形,未成年幼儿的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的；幼儿或者未成年幼儿监护人有其他过错的,事故与责任的认定,归责原则幼儿园承担责任的情形幼儿及监护人承担责任的情形 幼儿园免责
16、情形其他人（单位）承担责任,事故与责任的认定-幼儿园免责情形,因下列情形之一造成的幼儿伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任：地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；幼儿有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的；幼儿自杀、自伤的在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；其他意外因素造成的,事故与责任的认定-幼儿园免责情形,案例：某幼儿园组织幼儿排队到操场上作早操，幼儿张某下楼梯时不幸摔倒受伤而且瘫痪，但经鉴定，其患有先天性发育畸形，瘫痪与外伤无直接因果关系，因此幼儿园不承担赔偿责任。,事故与责任
17、的认定-幼儿园免责情形,体育课上，小朋友在老师的指导下在操场上玩“老狼老狼几点钟”的追逐游戏。活动前，老师已经带领孩子们做好了相关准备工作。活动中，幼儿亮亮被扮演老狼角色的小枫定为追逐目标，不料在一次转身奔跑躲闪中，亮亮突然突然一下子推动平衡，摔倒在地，造成骨折。在场老师林晓立即与幼儿园保健医生为亮亮进行折肢固定，并送院治疗。但事后，亮亮的家长还是向幼儿园和小枫的家长提出来按时损害索赔。问亮亮的的伤害责任该由谁来负责？,事故与责任的认定-幼儿园免责情形,一天，某幼儿园的小朋友陈玲午饭后突然呕吐，随即口吐白沫，四肢僵硬，倒下不起。老师立即报告园领导和保健医生，大家一起把陈玲送往当地医院抢救，同时
18、通知家长。可遗憾的是，在送往医院的途中陈玲突然死亡。经医生检查发现，陈玲是由于自身疾病突发而死。家长起诉幼儿园要求承担法律责任。家长的主张得到支持吗？,事故与责任的认定,归责原则幼儿园承担责任的情形幼儿及监护人承担责任的情形 幼儿园免责情形其他人（单位）承担责任,事故与责任的认定-其他人（单位）承担责任,学校安排幼儿参加活动，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成的幼儿伤害事故，有过错的当事人应当依法承担相应的责任。,事故与责任的认定-其他人（单位）承担责任,案例：10月29日，某幼儿园根据上级主管部门的按排组织幼儿至某活动中心参观，购票（
19、3元/人）进入活动中心参观法制教育展览。参见完毕，老师组织学生分组活动，张某所在小组即到活动中心的游乐设施区域内自由活动。幼儿园派四位老师在孩子活动地点进行巡视。其间，张某在荡秋千时，绳索突然断裂，致其摔倒在地。张某受伤后，马上被幼儿园送至医院救治。张某于11月29日出院，出院诊断为：右肱骨髁上粉碎性骨折。后经鉴定，结论为七级伤残。,目录,幼儿伤害事故的定义及幼儿园的职责事故与责任的认定事故处理程序事故损害的赔偿事故责任者的处理,事故处理程序,幼儿园义务及时救助和告知义务事故报告义务,事故处理程序,处理方式协商解决调解（教育行政部门）诉讼,目录,幼儿伤害事故的定义及幼儿园的职责事故与责任的认定
20、事故处理程序事故损害的赔偿事故责任者的处理,事故损害的赔偿,法律法规：最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干法律问题的解释侵权责任法,事故损害的赔偿-赔偿范围与标准,事故损害的赔偿-赔偿范围与标准,医疗费：是指受害人在遭受人身伤害之后接受医学上的检查、治疗与康复训练所必须支出的费用。医疗费赔偿金额=医药费+住院费+康复费+整容费+其他费用,事故损害的赔偿-赔偿范围与标准,住院伙食补助费：幼儿受害人在住院期间因为必要的饮食消费而有权要求的补助，幼儿受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院的情况下，幼儿受害人及其陪护人员实际发
21、生的伙食费。住院伙食补助费=当地国家机关工作人员出差伙食补 助标准（元/天）*住院天数,事故损害的赔偿-赔偿范围与标准,营养费：是指为了使受伤害的幼儿获得恢复健康确实需要的营养，而对其支出的费用进行的补偿。营养费=实际发生的必要营养费用（医疗机构或鉴 定机构酌情建议的数额）,事故损害的赔偿-赔偿范围与标准,误工费：幼儿父母或者其他监护人因幼儿伤害确需陪同诊疗或者进行处理，不能参加工作而减少的合法劳动报酬收入。一般按照实际减少的收入计算。有固定收入的：误工费赔偿金额=误工收入（元/天）*误工时间 无固定收入，但受害人能够举证证明其最近三年的平均收入状况 误工费赔偿金额=受害人最近三年平均收入（元
22、/天）*误工时间（天）无固定收入，且受害人不能举证证明其最近三年平均收入状况：误工费赔偿金额=相同或相近行业上一年度职工平均工资（元/天）*误 工时间,事故损害的赔偿-赔偿范围与标准,护理费：受伤害的幼儿在诊疗期间，按医院意见或司法鉴定，需要专人进行陪护，并因此所需支出的费用。护理人员有收入的：护理费赔偿金额=护理人员的误工费 护理人员无收入的或者雇佣护工的：护理费赔偿金额=同级别护理劳务报酬*护理期限。,事故损害的赔偿-赔偿范围与标准,残疾护理补助费：是指幼儿因残疾需要专人护理所需支出的费用。护理人员有收入的：护理费赔偿金额=护理人员的误工费 护理人员无收入的或者雇佣护工的：护理费赔偿金额=
23、同级别护理劳务报酬*护理期限。,事故损害的赔偿-赔偿范围与标准,住宿费：是指在幼儿伤害事件发生后，幼儿及其监护人到外地就医、配置残疾用具、参加事故处理等必须支出的食宿费用。住宿费赔偿金额=国家机关一般工作人员的出差 住宿标准*住宿时间。,事故损害的赔偿-赔偿范围与标准,交通费：是指幼儿、幼儿父母及其他监护人为救治、陪护或因病情需要转院所需支出的往返路费。交通费赔偿金额=往返费用*往返次数*往返人数,事故损害的赔偿-赔偿范围与标准,残疾用具费：幼儿因伤害事故造成残疾，需要配置裣功能器具所需的费用。残疾用具费赔偿金额=普通适用器具的合理费用*器具数量,事故损害的赔偿-赔偿范围与标准,残疾赔偿金：幼
24、儿因伤害事故造成残疾，并因此而丧失全部或部分劳动能力，影响了其日后的就业以及获取收入的能力，从而对其进行赔偿的基本生活费 残疾赔偿金=受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支 配收入（农村居民人均纯收入）*伤残等级*赔偿年限（20年）,事故损害的赔偿-赔偿范围与标准,丧葬补助费：幼儿因伤害事故死亡，处理死亡幼儿丧葬事宜所需的必要费用。丧葬补助费=受诉法院所在地上一年度职工月平均 工资*6个月,事故损害的赔偿-赔偿范围与标准,死亡赔偿金：是指幼儿因伤害事故死亡的，补偿给死亡学生或其他监护人因扶养学生而支出的费用。死亡赔偿金=上一年度城镇居民人均可支配收入（农村居民人均纯收入）*20年,事故损害的赔
25、偿-赔偿范围与标准,精神损害抚慰金：幼儿因伤害事故而导致身体健康或者生命受损即其身体权、健康权、或者生命权受到伤害并有严重后果，其本人或家人蒙受精神创伤，并因此而有权利要求给予一定的金钱赔偿。,事故损害的赔偿-赔偿范围与标准,案例：1月16日下午4时，在某幼儿园入托的许某由保育员陈某带领玩骑木马，许某在下木马过程中，不慎跌倒，该幼儿园工作人员经检查后认为没有异常，没有带许某到医院作进一步的检查。下午5时许，许某之父接许某放学时，得知女儿曾经摔倒，遂即刻带其到医院治疗。经医院诊断，许某的右肱骨上骨折，肘内翻并进行治疗。后经法院委托广州医学会做出法院学鉴定书，结论为：许某因钝力作用致右肱骨髁上闭合
26、性骨折，损伤程度为十级伤残。判决结果：判决幼儿园于判决发生法律效力之日起十日内赔偿许某后续医疗费、残疾者生活补助费、护理费、伤残鉴定费、残疾赔偿金共计27725元。,事故损害的赔偿-赔偿范围与标准,保险：学校有条件的，应当依据保险法的有关规定，参加学校责任保险。教育行政部门可以根据实际情况，鼓励中小学参加学校责任保险。提倡幼儿自愿参加意外伤害保险。在尊重幼儿意愿的前提下，学校可以为幼儿参加意外伤害保险创造便利条件，但不得从中收取任何费用。,事故损害的赔偿-赔偿范围与标准,案例：4月7日，毕某在上课玩球时不慎摔倒致伤头部，当时感觉牙出血并感觉到头疼，在老师的带领下到该幼儿园诊所治疗。回家后其父母
27、不放心，4月8日给带到中牟县中医院检查，确诊为左额颗顶部慢性硬膜下出血。4月9日，其父母带毕某到郑州大学第一附属医院治疗，确诊为：1、骨髓增生异常综合征；2、硬膜下出血。当天郑州大学第一附属医院向毕某父母发出病某通知单，并进行抢救。4月10日毕某因血小板减少、颅内出血经抢救无效死亡。经查，该幼儿园向保险公司投保校园方责任保险，每人赔偿限额为300000元。分析：幼儿园和保险公司共同承担赔偿责任,目录,幼儿伤害事故的定义及幼儿园的职责事故与责任的认定事故处理程序事故损害的赔偿事故责任者的处理,事故责任者的处理,学校责任者的法律制裁：行政处分追究刑事责任责任幼儿的法律制裁：,事故责任者的处理,责任幼儿的法律制裁：学校给予处分,事故责任者的处理,对扰乱正常事故处理行为人的制裁：报告公安机关依法处理 依法要求民事损害赔偿,谢 谢 大 家,
