安全生产施工监理细则.doc

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1、安全生产施工监理细则红 树 西 岸 工 程安全生产施工监理细则 2003年9月30日施工时期的安全监理一、 监理依据：1、 国家安全生产法律：（1） 中华人民共和国建筑法（2） 中华人民共和国安全生产法2、 部门规章规定：（1） 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定；（2） 建设领域安全生产行政责任规定；（3） 关于加强安全生产监督治理工作的意见；（4） 实施工程建设强制性标准监督规定；（5） 建筑企业职工安全培训教育暂行规定；（6） 工程建设重大事故报告和调查程序规定3、 广东省安全生产文件（1） 广东省安全生产条例（2） 广东省重大安全事故行政责任追究规定4、 深圳市施工生产安全有关条

2、例方法（1） 深圳经济特区建设工程施工安全条例（2） 深圳经济特区建设工程监理条例（3） 深圳市建设工程现场文明施工治理方法和深圳市建设工程现场文明施工检查评定标准（4） 深圳市施工企业安全员岗位证书治理方法（5） 深圳市建设工程监理工作监督方法（试行）（2003.1.1）（6） 深圳市建设工程施工旁站监理范畴（试行）（2003.1.1）5、 建筑施工安全规范（1） JGJ59-99建筑施工安全检查标准（2） JGJ46-88施工现场临时用电安全技术规范（3） JGJ80-91建筑施工高处作业安全技术规范（4） JGJ88-92龙门架及井架物料提升机安全技术规范（5） JGJ130-2001建

3、筑施工扣件式钢管脚手架安全施工技术规范（6） GJ128-2000建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范（7） GB/T50326-2001建设工程项目治理规范二、 安全文明施工领导机构安全主任吴立军安全监理工程师周志刚给排水马福财电气苏红三号楼杨帆二号楼程万虎一号楼刘平三、 安全监理目标操纵一样安全事故，杜绝四级及以上安全生产事故。施工安全事故产生的缘故及类型安全事故可分为单纯安全事故及工程（含临时工程）质量引发的安全事故，前者由安全部门处理，后者由安全部门会同生产部门、质量部门共同处理。其中火灾事故是协助保卫部门处理。安全事故共分为20种，而施工现场常见的有9种，分别是：物体打击、提升、车辆损

4、害、机械损害、起重损害、触电、高处坠落、坍塌、中毒和窒息、火灾。其中触电、高处坠落、坍塌、中毒所占比例较大。（一）、施工安全事故产生的缘故施工安全事故的产生可归纳为人的不安全行为、物的不安全状态（机械、设备、材料等）、现场环境条件阻碍等几个方面的缘故：1、 人的不安全行为通常，由于施工人员的行为失误所造成的施工安全事故要紧有以下三个方面（1）、事故交员躯体条件的客观缘故。要紧指由于人的心理因素或生理因素方面的条件限制，所造成的行为错误。如由于精神不振、思想负担重、情绪不稳固等心理因素所造成的精神不集中、反映迟钝而发生的安全事故；或由于躯体过于疲劳、有缺陷或疾病所引起的行为错误。躯体条件的因素发

5、生在不同工种或不同层次的工程施工人员身上，就会造成不同程度的缺失；（2）、施工人员主观方面的缘故。要紧是指由于需要实现某种个人目的，有意违反操作规程或有关施工技术要求，因而产生的安全事故。例如：因为存在个人的埋怨、抱复或抗击情绪，有意造成行为错误；由于事故交员安全意识淡薄，如在施工现场吸烟、喝酒、打架等的错误行为或疏忽大意所造成的安全事故；也包括事故交员进入施工现场时，不能自觉地使用安全防护用品的失误行为；（3）、事故交员缺乏教育的缘故。现场施工技术知识、防护知识、操作规程、知我爱护意识，在施工生产的过程中造成个人行为有偏差或错误而导致的安全事故。如在施工用电、用火、器具使用和机械操作等方面的

6、行为不当；在不同的工种如钢筋工、架子工、混凝土工操作不熟悉或不规范是产生的安全事故。这类事故的发生比例专门大，其根源在于许多建筑工地工人的流淌频繁，不能及时同意专门的职业训练，各种专业技术的教育难以跟上；（4）、施工方案或施工组织方面存在不合理的因素。在工程项目实施的过程中，现场统一指挥和和谐困难、施工先后秩序产生矛盾、工程治理纷乱或其他治理层方面的缘故所造成的施工人员行为错误而产生安全事故。如现场施工人员过多、工作面过于拥挤、吊车使用时缺乏统一指挥等等。2、 现场机械、设备和材料等方面施工现场所使用的机械、设备和材料处于不安全状态，是造成安全质量事故的常见因素。由于现场同时施工的工种多、场地

7、条件狭窄且多变、现场施工人员难以及时沟通，往往使各工种人员缺少对全局的了解，经常造成施工现场的器具、机械处于不安全状态；现场施工用的各种材料的使用和治理难度较大，专门是一些易燃、易爆品和易腐蚀品的安全治理问题。（1）、现场施工的机械、设备处于不安全状态，是指施工机械、设备在停放、移动、安装、检修和固定等过程中的不规范操作状态：如操作人员离开时没有按要求操作；或机械设备存在着修理保养不及时、有老化、失灵的可能性；机械设备带病工作、超龄使用、没有通过有关部门的年检和校验等等、这些差不多上施工安全的隐患；（2）、现场使用的各种材料因保管、堆放和使用方法不当，是材料处于不安全状态的重要缘故。具体来说，

8、如易燃易爆品、易腐蚀品等材料的保管制度是否完善、使用方法是否正确、材料堆放是否稳固等等问题，都应引起足够的重视。此外，还要幸免各种材料在运输和转移过程中，由于产生划痕、碰撞、破旧等可能会使材料的技术性能发生改变而带来的施工安全和质量问题。3、 施工现场条件方面施工现场条件方面是产生安全事故的重要因素，是造成人的行为障碍的重要缘故之一。（1）、现场施工的治理和组织条件施工现场必须建立高效的领导班子，明确各级治理人员的职责分工，完善各项规章制度，互相配合、和谐并承担起项目安全治理的艰巨任务。由于施工现场的条件不同于工厂加工生产，必须结合现场实际合理安排施工现场以及施工先后顺序，统一和谐和操纵，时刻

9、重视施工人员的工作条件的合理性和安全性。如交叉作业时作业面是否相互阻碍、脚手架和安全网的牢固性和稳固性、夜间施工时的照明亮度、道路是否畅通、视线有无阻挡以及安全防护措施是否可靠等问题。（2）、现场自然条件及布置现场自然条件要紧包括现场场地的具体条件，如现场地势条件、施工用水、用电和道路通达情形。自然条件对施工现场的布置作用专门大，关系到场地道路安排、机械设备运行、材料堆放、办公和生活的临时设施布置等，甚至阻碍到施工顺序，还需要依照不同的施工时期进行调整，结合现场自然条件实现平面布置的合理性。（3）、现场工程地质条件工程项目的地质条件也是现场施工安全的重要内容，专门是在基础施工过程显得更为重要。

10、如桩基础施工、基坑支护、防水施工、基础开挖等方案确定时的安全防护问题，都与工程地质条件有关。此外，周围环境条件也是阻碍施工现场布局的重要因素。（4）地区气候条件工程项目施工一样差不多上露天作业，气候条件的变化通常是造成现场意外安全事故的重要缘故。象暴风雨、严寒、酷暑等专门气候的降临，都会使正常的施工条件发生突然的改变，使工人行为的准确性降低。同时气候的突然变化会引起施工环境的改变，使许多临时性和时期性的设施和材料等经受严竣考查。设备、机具、临时设施等因气候条件变化时发生事故的现象屡见不鲜。（二）、施工中常见的安全事故特点在工程施工过程中，由于现场条件专门复杂，如人员繁多、各种作业的交叉进行、机

11、械设备多且笨重等等，人们的活动经常受到现场施工条件的限制，由于防护不利，极易发生一些常见的安全事故，如触电、失火、高空坠物、跌伤、砸伤、摔伤等常见安全事故，只有了解安全事故的常见类型，才能有效的实施治理和操纵。常见的安全事故具有以下几个特点：1、 随着工程项目进入不同的施工时期，常见的安全事故类型不同在施工生产过程中，由于不同施工时期的工作内容不同，常见的安全事故类型也不相同。在基础工程施工时期，要紧考虑由于不同的基础形式，所可能发生的安全事故。如在钻孔灌注桩施工过程中，易发生泥浆池漏电、滑入泥浆池等安全事故，与其他形式桩的事故类型明显不同。2、 由于采纳不同的施工方法，常见的安全事故类型不同

12、即使同处在相同的施工时期，由于采纳不同的施工方法，所发生的安全事故也并不相同。如在人工挖孔桩施工时，易发生孔壁坍塌、井口坠物、井下缺氧等安全事故。3、 关于不同的工种，常见的安全事故类型不同在施工过程中，各工种的工作对象、工作过程、采纳的技术和机械设备等均有不同。因此，所发生的施工安全事故也不同。如吊车工起吊时易发生气械重心不稳、构件倾斜、绑扎松散、碰撞等事故；架子工则常发生高处滑落的安全事故。因此，不管是什么工种，都应按其规定的操作规程施工，才能减少各种安全事故的发生。4、 不同的施工现场活动，常见的安全事故类型不同施工现场活动一样可划分为生产型和非生产型二种，非生产型的安全事故出现上升趋势

13、。非生产型活动要紧有：各种生产活动、参观活动、检查活动等等。由于施工现场常常是设备、机械、材料、工具遍布，电线、插头和用电器繁多，临时设施、安全防护措施不规范，极易发生火灾和触电事故；国内近来常常发生的临时设施、辅助设施等倒塌或损坏的安全事故，因此，现场非生产活动的安全问题应纳入项目安全治理的范畴之堪。四、 施工安全监理工作（一）、建立项目的施工安全治理体系1、 由监理公司牵头，组建以总承包单位项目经理为组长的现场施工安全与文明现场领导小组，业主和监理的相关人员任副组长，现场所有分包单位的项目负责人为组员；2、 协助制定现场安全文明治理方法、施工安全治理目标、规定小组成员的职责、活动时刻、检查

14、方式、整改验收、奖罚制度；3、 明确各单位的安全、文明施工治理专职人员。（二）监理公司编制安全生产、文明施工监理实施细则，施工安全旁站方案和旁站监理点。（三）、检查现场总包单位和分包单位安全、文明施工保证体系是否健全和有效运行，检查应持证上岗人员上岗证。（四）、审核施工组织设计和施工方案中的安全技术措施。（五）、对重要的设备吊装工程，起重设备的安装、拆除，深坑、井下作业等专题方案，进行专项审核验收。（六）、邀请市安监部门定期检查、指导工作。（七）、安全监理工程师和专业工程师采纳巡视、平行检查、旁站监理的方式对现场安全与文明施工进行监理，对不合格项发出整改通知，纠正合格后验收。对严峻安全隐患或情

15、形专门发出工程暂停指令。（八）、安全监理以预控为主，积极参加安全事故的调查和处理。（九）、适时督促现场各施工单位对职员进行安全生产与文明施工的教育。（十）、每周监理例会应有“安全生产与文明施工”专题内容。（十一）、监理月报中应反映安全生产与文明施工治理的专项内容。五、 安全施工制度1、 应当将安全施工纳入监理范畴，与工程质量、工期和投资操纵同步组织实施；并设置安全监理工程师，明确岗位职责。2、 施工安全监理应当执行安全第一、预防为主的方针。3、 审查施工单位的安全保证体系，重点审查施工单位收下安全生产条件：（1） 设置安全生产治理机构，配备专职安全员，且安全员需持证上岗；特种作业需取得特种作业

16、操作资格证书；从业人员经安全生产教育和培训合格；（2） 建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；（3） 依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；（4） 生产设施、设备、工艺符合有关生产法律、法规、标准和规程的要求；（5） 有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。4、 审查施工组织设计，重点审查施工单位安全技术措施和临时用电方案，检查并督促施工单位向作业人员书面交底。5、 关于下列危险作业，要求施工单位编制专项安全施工方案并报施工前段时刻技术负责人批准，经现场监理部审查合格后实施：（1） 基础施工；（2） 地下工程施工；（3）

17、 整体升降脚手架的拆装；（4） 垂直运输机械设备和架设机具拆装；（5） 建筑物和构筑拆除；（6） 其他危险作业。6、 督促施工前段时刻按规定提取的安全技术措施费必须专款专用、加强安全投入，排除现场安全隐患，专门是“三宝”、“四口”、“五临边”隐患的排除和临时用电的治理，施工现场必须符合安全生产要求。7、 监理必须建立安全文明施工日常巡视制度和例行检查制度，定期召开安全文明施工专题会议，危险作业必须纳入安全旁站监理打算，并建立重大事故紧急承案和报告制度，对现场安全隐患督促施工单位进行整改。六、 施工安全监理的职责1、 协助建设方在建设过程中履行差不多建设程序，审核与安全生产有关的施工技术资料，配

18、合过程建设正常开展；2、 配合建设方熟悉国家、地点和行业的有关法律法规文件，制定相应的现场施工安全责任制度和安全操纵措施；3、 协助施工单位从组织上、治理上执行国家、地点和行业的有关治理法规和政策，制定合理的安全生产责任制度和操作规程；4、 协助施工单位完善有关的安全生产责任制和检查验收制度；5、 配合施工单位实施现场的安全治理工作，如参加施工单位对生产工人进行安全生产教育、安全技术培训、分析和处理安全事故等活动；6、 审核、协助施工单位做好施工组织设计、施工方案选择和施工安全防护设计等工作，保证施工安全防护的合理性和可靠性；7、 审核现场施工的新工艺、新技术、新结构、新材料、新设备的安全性、

19、稳固性。并对其有关强度、使用年限、操作要求等指标进行调查和分析；8、 经常检查施工人员的各种上岗证，关于任何违规、违章的行为，坚决给予禁止和惩处；9、 协助施工单位对现场的不安全因素进行研究，及时排除施工隐患，参与或协助安全事故的调查和处理工作；10、 坚持日常的现场安全巡视、例会、施工日志、检查和验收制度，严格把好工程项目的安全生产治理关。七、 施工安全的监理内容施工安全监理确实是对工程项目实施过程中，一切可能显现的或差不多显现的情形进行组织、和谐和操纵，从技术上、经济上和治理上采取有效措施，预防和排除各类施工险情和事故隐患，最大程度地降低缺失，保证现场施工人员的生命安全、财产不受缺失和工程

20、项目的顺利进行。施工安全监理包括以下具体内容：（一）、按工作对象划分1、 人的行为方面人的行为因素是安全治理的重要环节。据统计资料显示，在施工过程中，由于施工人员不正确的行为所造成的安全事故占事故发生总额的60%-80%左右。因此，只有减少施工人员由于客观因素和主观因素等所导致的行为失误，才能有效地降低安全事故的发生率。（1）、督促施工人员的安全思想教育，增强安全意识，提高现场施工人员对安全生产问题的重视程度，认识安全事故的严峻危害，是正确指导施工人员行为，减少人的不规范行为的有效方法；（2）、督促施工人员的安全行为教育，增强自我行为操纵能力；（3）、督促施工人员的安全知识教育，排除安全隐患；

21、（4）、督促施工人员的技术教育，提高施工现场的安全防护能力。2、现场机械、设备、材料等方面现场机械、设备、材料是现场安全监理的重要内容。（1）、审核机械设备的使用和治理的岗位责任制度，如吊车操作、电焊工、钢筋工、混凝土工等上岗证制度。限制非持证人员的无证操作现象；（2）、审核材料治理人员上岗证制度，即现场治理材料的人员必须持有材料员上岗证。3、现场施工条件方面 由于施工现场的条件比较复杂，必须明确工地上各项安全检查的内容和标准，合理布置和安排施工现场的场地以及先后施工顺序，统一和谐和操纵，重视施工人员的工作条件和安全性。（1）、技术条件方面：重点审查实施施工方案时的安全防护设计的合理性、经济性

22、和可靠性，有无可改进的地点。专门要重视施工面上有交叉作业阻碍时的安全防护措施的可靠性，在施工过程中不同的施工时期要实施与之相适应的安全防护措施；（2）、场地条件方面：重点审查施工现场平面布置情形对安全现场安全性的阻碍。如工地道路条件、机械设备的行驶路线、材料和构件的堆放以及运输方式等。专门是在基础施工时期，场地条件的合理安排将能大大减少施工安全隐患；（3）、生活设施方面：重点审查现场施工人员居住、办公条件的安全性，如临时设施、居住区、加工场所的稳固性，以及各种生活用的电、水的供应和污染物的排放方式的可靠性；（4）、安全防护方面：要紧指施工人员现场施工时的工作面上的防护设施的安全性，如脚手架、安

23、全网、安全防护用品；以及地上的坑、沟、孔、洞的支撑和防护等；（5）、地质及气象条件方面：在具体的施工工地时，要重视地质和气象条件所带来的不安全因素。专门对临时设施或辅助设施，如混凝土搅拌站、临时工棚、临时加工场所和临时安全防护设施等等，都要减少“临时”的概念，而按常规方法办理相应的审批手续。（二）、按施工过程划分按工程预备和工程实施两个时期来划分施工安全检查监理的操纵重点。1、 工程预备时期在项目施工工作实施往常，监理必须督促承包单位检查施工范畴内和周围环境的地面、空间线路、地下管线、地质条件、现场条件等，以便于科学地评审施工方案，保证工程施工的顺利实施。（1）、审查施工组织设计中的施工方案，

24、确定施工安全防护方案，并分析其技术性、经济性以及对周围环境的阻碍。在施工方案进行调整和改进的同时，一定要注意安全防护设施的修改和变动；（2）、严格检查进场各种施工机械、设备的完好程度；（3）、严格检查现场施工人员的生活用房、临时设施、加工场所的稳固性和安全性，以及各种设施能够适应自然及气候条件变化的能力；（4）、制定现场施工的统一组织、指挥和和谐的差不多原则；（5）、确定现场的定期和不定期的安全检查制度、检查内容和检查重点，包括气候条件和季节变化时的安全检查，专门是雨期和冬季的基础施工时的安全防护问题，应该重点检查。（6）、充分考虑施工现场周围的居民的生活、工作、交通等的安全性，采取有效防护措

25、施，如搭建过街天棚、安全网、防护栏等；（7）、开工前要对所有现场施工人员进行安全行为和技术教育，只有在各项安全防护工作落实并符合开工条件时，才能开工进入施工时期；（8）、施工前应在周围建立沉降观测标记，以便及时把握施工对周围环境包括建筑物、道路等的阻碍，防止事故发生；（9）、做好防火安全事故审核。2、 工程实施时期（1）、基础工程基础工程要紧由确定基础施工形式、支撑爱护体系、防水工程、土方机械施工等几个方面构成，监理安全操纵的要点如下：、 制定合理的基础施工方案，严格按施工方案施工，进行安全施工交底，对施工过程的安全问题实行严格检查；、 在遇到雨期和地下水较高的地区，要采取有效措施，做好基坑排

26、水和降水工作，满足施工安全和工程质量要求；、 在深基坑施工过程中，要时刻注意边坡稳固和大型机械设备停放位置的边坡荷载承担力，合理确定放坡比例或采取相应措施保持边坡稳固；、 深基础施工时，专门是人工挖孔桩的施工，要针对可能产生的地下水、有毒气体、光线弱等情形，及时采取措施保证施工人员的生命安全；、 认真观看分析基础施工对周围环境的阻碍，如房屋、道路等开裂和变形等，幸免造成更大的缺失；、 深基础施工时，视具体情形周围要做防护栏、安全网，防止高空坠物和人员滑下的伤亡事故的发生。（2）、结构工程在结构工程施工时期，由于现场高空作业和机械设备的增多，各工种的交叉作业，如混凝土、钢筋、模板、脚手架、电焊等

27、同时施工，又以水平和垂直运输系统作业为要紧运输工具，因此施工安全事故发生的频率较高。监理必须操纵以下几个方面的安全施工重点：、 脚手架施工：当用脚手架防护时，架子防护高度要高于施工平面1米，脚手板要严密牢固，安全网要密实以防人或物的坠落可能。脚手架要通过技术人员和安全员的验收合格后方可投入使用；、 安全网的设置：在进行高层建筑施工时，要注意首层以上各固定网的搭设和施工作业面的立体防护问题；、 垂直运输工具：垂直运输系统是施工现场运送人、材料、机具等要紧运输方式。但由于一些升降设备速度快和离地面高，在使用中需统一指挥与调度，严禁载人，载货的超载的违反操作要求的情形发生，必须安排专人进行安全检查和

28、操作，以保持它的可靠性和安全性；、 起重机械：起重机械是施工现场重要的机械设备，在施工过程中，工程治理人员必须十分了解它的性能，进行有效的治理和操纵。当起吊重物时，现场施工必须统一指挥和调度，要求操作人员持证上岗、严格遵守操作规程；严禁超载和机械带病工作；并对材料或构件的绑扎、堆放等提出明确的工作要求；、 各种施工洞口的安全防范：施工现场的预留洞口、电梯洞口、楼梯口和阳台等的周围，及时采取安全防范措施，以防止洞口坠物的重大安全事故的发生；、 各种危险物的醒目标志：在施工现场，各种危险的部位、危险物品、禁止吸烟处等都要设置鲜亮的危险标记，以便引起施工人员的注意，防止施工安全事故的发生；、 安全教

29、育：督促施工单位经常对现场施工人员进行安全生产教育，包括个人行为的安全教育、操作程序的安全教育、减少危害他人的行为的发生，同时严格要求每一位进入施工现场的施工人员，必须按规定佩带安全防护用品。（3）、装饰工程在进行装饰工程施工时，需要重点监理以下几个方面的内容：、 在外装饰工程施工时，需要重视保险绳的设置和检查工作；在内装饰施工过程中，要紧是操纵室内装饰所使用的各种梯子和内脚手架的安全性；、 装饰材料的使用和操纵：充分把握建筑装修过程中所使用的各种装饰材料的性能，是否挥发有毒气体、是否可燃、是否具有强烈的腐蚀性等等。使用治理好这些装饰材料，才能使施工人员免受这些材料的损害；、 装饰机具的使用和

30、保管：装饰材料加工和安装机具的使用，要严格进行检查，电线是否老化、机具是否有火花溅出等，防止漏电现象和火灾事故的发生；、 装饰工程的防火：防火是装饰工程的重点操纵的内容，装饰材料大多是易燃物品，在加工和安装的施工过程中，需要重视施工现场的防火安全，如隔绝各种可能产生的火源、设防火通道、配备完善的灭火设备等等。（4）安装工程当大型建筑构件或钢结构吊装时，要紧是操纵合理的吊装程序，检查机械设备是否处于良好使用状态，防止所吊重物的倾斜、松散等以及机械设备的倾覆、失控等现象的发生，现场需要统一指挥和合理安排。八、 施工安全监理措施（一）、监理的组织治理措施1、 建立现场安全文明治理体系（1）、由监理牵

31、头，组建业主、监理、总承单位三方人员参加的“安全与文明现场领导小组”，总包项目经理担任小组长、业主、监理负责人任副组长。随施工时期队伍的进退场变化、吸取专业承包和分包方派代表作为小组成员；（2）、安全与文明现场领导小组的职责是：制定安全文明定期检查制度、检查方法、评分标准、组织检查、发出简报、提出问题、限时整改，最后由现场监理对“整改项目”复查签字确认，按此循环。必须形成安全与文明的专项治理机制、治理体系并正常运转。（3）、总承包单位在项目经理下设专业的安全主任，此职务由有安全上岗资质且有组织和谐能力、有一定体会的安全工程师担任，负责领导并布置全现场安全文明治理工作，总包或分包方，均按现场大型

32、机械组、临时用电组、架子和“四口五临边”组、生活后勤组等分别派人共同组成安全与文明治理小组的成员；（4）、监理部设一名兼职安全文明监理工程师，负责配合项目总监理工程师抓好现场的安全与文明检查与督促治理工作。2、 组织定期三方联合检查制度由上述业主、监理、总包方及分包方参加的现场安全文明治理小组每月一次现场安全文明大检查，依照现场情形，必要时可加密检查次数，每次检查分三个小组（机械与用电、架子和“三宝四口五临边”、生活后勤环境组）安排进行，由总包方写出专门检查简报，简报后附有要求整改事项一览表，列有整改事项名称、整改责任人、整改时限、整改自检签字栏和现场监理确认的签字栏。要求每次整改务必认真，且

33、监理签认后才算完成。3、 邀请市安监部门定期检查并指导工作监理（或总包单位）单位出面主动与市安监站联系，积极主动约请安监站派员来现场检查并指导工作，现场安全文明治理小组成员参加。对市安监人员检查情形写出专门纪要，并对其要求整改项目进行落实整改，及时将整改情形主动向安监站汇报。4、 每周监理例会必列安全文明专题由总监理工程师主持的每周监理和谐例会上，将安全文明列为专题，由监理、业主在会上提出问题与要求，各承包方答复表态，承诺整改措施与期限，并写在周例会纪要中，下周检查整改情形。5、 每月的监理月报中列有安全与文明简报监理部每月向业主呈报监理月报，其中的安全文明简报按市建设局有关要求的格式填写，阐

34、明当月各项安全指标的完成情形，存在的不安全、不文明隐患及整改情形等。（二）、监理的技术治理措施1、 施工组织设计中要列有安全文明章节监理审核承包商提交的施工组织设计时，查看是否有专门的章节，且所编内容必须符合工程实际、重点突出、措施具体、可操作性强、承包方自检验收手段完善可信。2、 重要施工部位机械、架子、用电等应编制专项施工方案对塔吊的安拆与使用、施工外用电梯的安拆与使用、整体式爬升脚手架的安拆与使用、脚手架和高支模架、悬挑支撑架、施工临时用电等专项施工方案，经监理审批后需严格执行。3、 贯彻安全生产、文明施工交底制度对施工组织设计和安全生产、文明施工专题方案，必须由施工单位项目部组织多次的

35、专门技术交底，事先写出交底要点记录，监理参与交底会，交底人与同意交底班组长，应在交底记录上签字。4、 及时发出监理工程师通知单现场监理在过程旁站或巡视检查中，一旦发觉施工现场有人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和不文明礼貌事项及治理中的疏漏失控现象等，及时通过总监向承包方发出监理工程师通知单，责令其限期整改，以便及时排除不安全不文明隐患。（三）、监理的合同治理措施1、 总承包合同中专列安全生产、文明施工责任条文现场安全生产、文明施工的责任人是施工总承包方，监理必须以建设单位与总承包方签订的工程总承包合同为依据。为此，全现场的安全生产、文明施工治理，是由总承包统一负责，总承包有义不

36、容辞的责任。在承包合同中应以合同条款的形式作为总承包单位向建设方承诺固定下来，以便于监理督促检查按合同履行。2、 在总承包合同或专业分包合同中专列安全生产、文明施工责任相互关系的条文在整个建设过程中，各个时期将有多个分包单位或与建设方直截了当签订分包合同的专业承包商，为此，在总包或分包合同中必须写入“分包方、专业承包方在安全生产、文明施工方面，必须服从总包方统一治理”的条文，明确相互关系，将安全生产、文明施工列为执行合同的承诺。3、 监理工程师及时发出局部整改暂停工令在施工过程中，不管总包或分包、专业承包，在当前普遍存在“以包带管”的弊病，往往会产生不安全操作或不文明施工的行为，当监理口头指令

37、无效的情形下，现场监理必须及时通过总监发出局部工作的暂停工令（严峻时）。（四）、监理的经济治理措施建立安全生产与文明施工的按月奖励与违规处罚制度详见本工程现场安全生产与文明施工治理奖罚措施。今年建设局制定了深圳市建设工程安全生产与文明施工措施费治理暂行规定，那个规定的出台表达了政府对施工安全和文明施工的高度重视，也为企业今年抓好施工安全和文明施工提供了全然保证，这笔款项要按实物量清单计价，专款专用，由监理审查，监督机构督察分时期划拔使用。九、施工安全治理细则1、施工单位必须按深圳市建筑施工安全检查标准执行、预防伤亡事故的发生，确保职工的安全和健康，实现安全工作的标准化、规范化。建立安全治理目标

38、，施工现场应实行目标治理，制定总的安全目标（如伤亡事故操纵目标、安全达标、文明施工目标），制定年、月达标打算，进行目标分解到人，责任落实、考核到人。在施工中遇有安全隐患，整改做到“三定”：定人、定时刻、定措施。事故预防要有三大计策：1.技术计策；2.教育计策；3.治理计策。处理事故要做到“三不放过”的原则：1.事故缘故不查清不放过；2.事故责任者和群众没有受到教育不放过；3.没有防范措施不放过。平常施工教育职工做到“三不损害”：1.不损害自己；2.不损害他人；3.不被他人损害。2、必须建立安全治理组织和网络，坚持“安全第一、预防为主”的方针，“管生产必须管安全”、“安全生产、人人有责”的原则，

39、明确规定各级领导、各级职能部门、各类人员在生产活动中应负的安全职责。3、建立治理制度。总承包单位及分包单位对安全治理必须制定安全生产责任制、安全技术措施制度、安全技术交底制度、安全检查制度、安全教育（培训）制度、班组安全活动制度、防火制度、工伤事故的调查处理制度、文明施工治理制度以及各类设备、临时用电、脚手架、安全防护设施的验收制度等。4、分包单位进场后，总承包单位项目部负责人需按合同要求，将现场安全生产、文明施工治理制度的内容对分包方的负责人进行交底，交底要求依照施工技术文件（施工图、技术规范、安全技术操作规程）、安全文明施工的规章制度等作详细书面交底，双方负责人签字认可，同时做好记录。5、

40、总承包单位及分包单位施工现场安全生产保证体系中的重要环节要建立并形成：1. 安全体系文件。体系文件包括：安全保证打算；工程项目所属上级制定的各类安全治理标准；相关的国家、行业、地点法律和法规文件；各类记录、报表和台帐。2. 安全生产要求：依照工程项目的规模、结构、环境、承包性质、技术含量和施工风险程度等因素，实施安全生产策划。在施工过程中的安全治理，要对施工过程实行有效操纵： 施工现场内治理人员、特种作业人员均须持上岗证，对焊工、电工、塔吊、施工升降机械的拆装工人的要求，还应按当地行政主管部门规定，进行针对性的培训、考核，持相关证件上岗； 搭设的安全设施、设备须经检查、验收后方可投入使用，包括

41、劳动防护用品； 施工现场临时用电设施、设备，按用电施工组织设计，架设、装接完成后，应有安全部门和专业人员组织检查验收，合格后方能正式通电使用； 施工机械、起重设备使用前的组装、安装后的检查验收操纵，督促机操人员平常做好机械的例行保养工作； 对常规脚手架、专门类的脚手架的搭设按施工方案的规定进行搭设，同时做好验收持牌工作； 工程项目部组织安全检查时，应重点对安全保证打算规定的各类安全技术措施的落实、实施情形进行检查，达到发觉问题及时纠正的要求； 施工人员作业前，必须按施工对象的不同进行安全操作技术交底，交底采纳书面文本，以通俗易明白的文字说明进行交底，交底与被交底人双方应签字认可； 工程项目部应

42、落实专门搭设安全防护设施的人员，按施工进度搭设各类防护设施，设施必须前； 针对安全防火作必要的规定，如按消防条例规定配置消防器材，平常加以检查，保持良好的自救能力。对明火作业按要求做好动火治理，同时加强对危险品的运输、使用、存放加以严格治理等措施，方能确保施工安全。5、 乙方为强化施工安全治理，做到有章可循、有法必依，落实实处。施工治理安全处罚规定另行制定。十、安全事故处理程序事故调查和处理的目的是为了弄清事故发生缘故和缺失情形，最大程度上采取补救措施，将缺失降低到最小程度，保证项目的顺利完成，监理机构应积极协助事故调查处理。安全事故的处理程序：施工企业发生安全事故之后，应及时报告主管项目领导

43、，再依照事故的严峻程度上报上级有关部门。当施工企业发生了重大人身伤亡事故时，必须将事故情形及时向企业主管部门、安全治理部门、工会等报告，以便最快地得到妥善处理。具体的处理程序如下：1、 护事故现场，一定要第一抢救伤员，爱护事故现场，以便于降低缺失，尽快查明事故发生的缘故。2、 迅速成立安全事故调查小组，依照事故发生的严峻程度，由企业负责人协同有关人员进行事故调查，参加事故调查的成员不得与事故有直截了当利害关系。3、 事故现场情形调查，通过对事故现场进行勘察所获得的差不多资料，如有关事故发生现场的具体情形描述，包括事故发生的时刻、地点等等。 4、 分析事故产生缘故：通过查明事故发生的通过，弄清各

44、种因素的阻碍，找出导致事故产生的缘故。依照事故产生的缘故，确定事故的直截了当责任人。5、 事故的性质：依照建筑施工工地的安全事故通常可分为责任事故、非责任事故和破坏性事故的情形，依照调查缘故以及破坏程度，确定事故的性质。6、 撰写事故报告：在事故调查报告中，应客观描述事故发生的通过、缘故、事故的性质以及人员伤亡、估算经济缺失等内容，还在包括对本领故提出的安全生产建议等，经全体调查人员会签后方可报经有关部门审批。7、 事故的审理和结案：事故的审理和结案必须按有关部门的要求进行。事故调查结论须经有关部门审批后方可结案，并要求伤亡事故的处理工作在一定的时刻内结案。依照事故的轻重情节，对事故责任人进行严肃处理，事故资料应进行存档处理。8、 审核施工单位对事故的纠正措施方案和预防方案，并督促实施。十一、安全事故处理流程：