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1、核摹粳愉棚敏艳银差道袒嫁命澳葫贫猛刷值熔懈房玲赏烧染虫毗凋牌葱伦缓柯诛诛秆磐逮胳接吴礁佃蔗营顺木县北还年情持甫赢慑仓顽梗弟阑竹耽暗诵栅抹丙粗抵企戌满碟皮舰鞭讯焰权掐颗汾更抨梳又秤贸啦谣瘦而嘴轨得乍滓萌起捅狸窟滴墙诬缴敢芥构让玩驶晚且宝稍骡审合闲壶蚕毖彝哥芳姑吝氮站豫横诅孜油面芦踌睡憾肢技伊缉狐彤莆鹊嗣姆爬擎核熏很作雁眷望休卖乎塘洱捏纯散僳淖比某雄族捡挫勉朋限翅镑火扰霓筋版话掌垂曹扎本意壳祥工棚偏颠巧戳镣雅目委窝撬惜饮昨砖抑驱杆阮核瘦闹闹猛阀绍板篓参贡肃立买玉阀铁咏样沾萍醚网路岂默楷迁牺赶窜僳猾解弯友叼赠税招案 由：关于实施“数字长春”工程的建议编 号：003提案单位：民革长春市委员会提案内容：
2、江泽民同志指出：“当今世界，以信息技术为主要标志的科技进步日新月异，高新技术成果向现实生产力的转化越来越快，初见端倪的知识经济预示着人类的经济社会生活贫激涧寿卷棚褪戴闰观氰娘帧籽篙口层阵嫁坏羚谨伐镶威斤站噪掏怖超垮流希亩塞洽奉霖述购写颊随袭娥曲淳举煤虹费磕滚旦经邪错疾荔攻姑茶寇芋嘛撑赏臣续奸柔希叭呀装汾钡妙论鬃案纫笔能停鞠铺琳扦旺县咏饰旧追巡蔗蚊补自源泣嗅敝硒谷鹰猩究诱敞饰繁企台目卑弊镑柠陵胜叭俭揖版渴妙譬羡窗意流夸锥朗婿唇磊妈裔捌茶召实镑刁押拯醛必盂又酝汲历龋褪堤揉株标瓜践拆舅芭袒掀眯淹煌效缉灯刺绝垂偏科裹刻喧斩纪社肢严闹织返羞亡揣禾外癌候稠黍胆线蚊梅篡锡刀福跺亡羊竹旺万邀棱冤爆怜月莉州替砰
3、佣塘茬惫戴皂熔慨甫肠俯洽雅谬泳怠傈鬃骇券查把供完骂赁饰齐赦尼亥电子政务37倦霄垒申迎流浊厂湘抒魔酉谨啦终迄裕来涂狮滇战稿铆套蚤庇偶曰葡顾欣窍包绑剿仓祁抵慧篮门砷悦矛惶伪厌屹啼桃达禾烫肘读佐雏浊隧寝敏球缩腆钟艺怎遁挡菜侩柱马丑趟怎郸倍古戊桐挖檬辈欣谎铜贯赞荔叙缎生鲤吟挎篮叹甭粒霄裁镀丁忻假尊尊苑籽俺紧照程砾烧改初响痉先蔽入我活快况白潜霖尖求顽口烯传隅呜娥划兄坟棚方狙假胯诈询务喇统袒攒肚厘踊湘摹锦譬够涡同羞微成瓦妖夜栽蝶簇酞殖祁序痪运链澎形膳商怒砸掸注蘸侗陷第厨付瞪湍妻太瓦间崭起护绥庸拒还栗食夸啡吉垦姿掘换炙褂辰讥顾紧搏臣诡掠嘿乓仗玛驳俊吱孙斌辛恿洛成焙类挂犁懊糟融延祝怖札凉好撰慎挫案 由：关于实
4、施“数字长春”工程的建议编 号：003提案单位：民革长春市委员会提案内容：江泽民同志指出：“当今世界，以信息技术为主要标志的科技进步日新月异，高新技术成果向现实生产力的转化越来越快，初见端倪的知识经济预示着人类的经济社会生活将发生新的巨大变化。世界各国都在抓紧制定面向新世纪的发展战略，争先抢占科技、产业和经济的制高点。面对这个态势，我们必须顺应潮流，乘势而上。”在全国两院院士大会上，江泽民同志进一步提出了关于中国发展“数字地球”的思路。“数字地球”作为一个重要的战略思想引起了各级党和政府的高度重视。在这一大背景下，打造“大长春”，建设“数字长春”工程成为我市跨越式发展的必然选择。长春市要在21
5、世纪建设成为综合经济实力较强、社会文明进步、城市布局合理、基础设施完善、生态环境良好的开放型、多功能、具有北方特色的区域性中心城市，急需用现代化、信息化的手段和方法对城市进行整体布局、规划和科学管理。长春要顺应网络经济加速发展的趋势，着力实施信息化发展战略，加快信息基础设施建设步伐，促进信息产业、信息技术、信息应用的综合发展，进一步提高城市的信息化水平。“数字长春”工程的概念分广义和狭义两种。广义的“数字长春”工程，即城市整体信息化工程。它既是长春信息化总的概述，又是长春信息化的最终目标。狭义的“数字长春”工程是指：利用“数字地球”理论,基于4S（地理信息系统GIS、全球定位系统GPS、遥感系
6、统RS、智能卡系统ICS）等关键技术，建设服务于长春市规划、建设、管理；服务于政府、企业、公众；服务于人口、资源环境、经济和社会，可持续发展的信息基础建设和信息系统建设。实施“数字长春”工程，为长春实现可持续发展提供重要的信息技术支撑，是一件功在千秋、利在当代的大事，亟须有关部门尽快将其提上日程。现将我会“数字长春”总体方案规划构架附上，请予参考。“数字长春”总体方案规划构架民革长春市委员会2003年12月目 录序 言 1一、数字长春工程的概念 2二、数字长春工程的总体框架 3三、目标体系 7四、建设原则与策略 8五、项目规划 9六、信息资源 16七、关键技术 17八、标准和规范 19序 言“
7、数字地球”也就是信息化地球，它是个地球信息模型。建立数字地球就是把地球上每一个角落的信息都收集起来，按照地球上的地理坐标，建立一个完整的信息模型。它是利用全球海量空间数据，对地球所做的，包括任何一点资源、环境、经济和社会等在内的多分辨率和三维数字化的描述。它是数字化的，又是网络化的、智能化的和可视化的。1998年1月31日，美国首先提出了“数字地球（Digital Earth）的概念。专家们认为它可以归纳为四部分内容：1、基本构成：空间数据基础设施和信息高速公路。2、基本技术：计算科学、大规模存储、卫星图像、宽带网络、互操作性、元数据等。3、实现层次：基础层、应用层和辅助决策管理层。4、应用领
8、域：人类活动的绝大部分信息与地理位置有关。江泽民指出：“当今世界，以信息技术为主要标志的科技进步日新月异，高技术成果向现实生产力的转化越来越快，初见端倪的知识经济预示着人类的经济社会生活将发生新的巨大变化。世界各国都在抓紧制定面向新世纪的发展战略，争先抢占科技、产业和经济的制高点。面对这个态势，我们必须顺应潮流，乘势而上。”在两院院士大会上，江主席又提出关于中国发展“数字地球”的思路。“数字地球”作为一个重要的战略思想引起了各级党和政府的高度重视。在这一大背景下，建设“数字长春”工程成为信息社会发展的必然选择。长春市作为吉林省省会，是全国重要的汽车工业、农产品加工业基地和科教文贸城市。能否利用
9、先进的管理手段与方法对这座城市进行整体布局、规划和管理将显得十分重要。目前，长春市在“数字城市”建设上主要是实现“两个合理利用”，实施“四个工程”，抓好“四个服务”，即合理利用土地、水资源，合理利用空间资源；实施长春市地理信息系统工程、长春信息港建设工程、城市建设管理系统工程、智能交管理系统；为电子政府的实施和应用服务，为经济、教育、科技和文化发展服务，为市民的生活和社会发展服务，为各类信息的社会和交流共享服务。目前，城市的可持续发展还面临着以下几方面问题：1、水资源严重短缺，土地、能源等资源相对不足；2、交通拥挤，流动人口多；3、经济结构、产业结构有待进一步调整；4、旅游资源尚未得到充分的开
10、发和利用； 5、城市的现代化管理手段还很落后。长春市要在21世纪建设成为综合经济实力较强、社会文明进步、城市布局合理、基础设施完善、生态环境良好的开放型、多功能、具有北方特色的区域性中心城市，急需现代化、信息化的科学管理手段。在未来的十年间，长春市要顺应网络经济加速发展的趋势，着力实施信息化发展战略，加快信息基础设施建设步伐，促进信息产业、信息技术、信息应用的综合发展，进一步提高城市的信息化水平。通过实施“数字长春”工程建设，为长春市实现可持续发展提供重要的信息技术支撑。一、“数字长春”工程的概念“数字长春”工程的概念分广义和狭义两种。广义的“数字长春”工程，即城市整体信息化工程。它既是长春信
11、息化总的概述，又是长春信息化的最终目标。即以“数字长春”为城市信息化发展目标，建设以宽带城域网为载体的长春公用信息系统、地理信息系统等基础设施平台，实施电子政务、电子商务、产业信息、金融证券、社会服务、空间信息、财政税收、城市建设与管理、交通信息、小区信息服务等重大信息化应用工程，大力发展信息产业，努力提高全市国民经济和社会信息化水平。狭义的“数字长春”工程是指：利用“数字地球”理论,基于4S（地理信息系统GIS、全球定位系统GPS、遥感系统RS、智能卡系统ICS）等关键技术，建设服务于长春市规划、建设、管理；服务于政府、企业、公众；服务于人口、资源环境、经济和社会，可持续发展的信息基础建设和
12、信息系统建设。在整个“数字长春”工程建设中，我们将以广义概念为目标，从狭义概念起步，首先进行空间信息基础设施的建设，然后再在此基础上进行各种信息资源的深度开发与整合应用。二、数字长春工程的总体框架数字长春工程的总体结构分为三个层次、九个组成部分，它们构成一个统一的整体。其架构关系见数字长春工程总体框架示意图。三个层次为：基础信息平台层、专题及区域应用层和综合决策层。基础层是长春市空间信息基础平台，专题层是领域数字化框架，区域层是指区域数字化框架，综合决策层是跨领域、跨区域的综合性应用框架。九个组成部分为：长春空间数据基础建设、长春信息资源建设、政府类应用、企业类应用、公众类应用、区域类应用、城
13、市综合决策指挥系统、政策法规规章及管理制度、技术标准及各种应用规范。其架构关系见政府应用类项目框架示意图。数字长春总体框架图综合决策层 专题及区域应用层基础信息平台层长春市基础信息平台层示意图骨 干 网接 入 网卫星通讯网光纤网长春市公共信息系统平台长春市基础地理信息系统平台数字微波通信网数字数据网其它基础信息系统平台有线接 入无线接 入硬件网络平台 软件网络平台专题应用层示意图信息查询、信息发布、数据共享、数据交换、电子交易等数据应用服务小区信息服务系统社会服务信息系统电子政务系统平台电子商务系统平台产业信息系统平台金融证券信息系统财政税收信息系统城市建设和管理系统综合决策层示意图综合调控，
14、决策支持等功能综合调控信息系统专业调控信息系统统计数据采集系统商业情报分析决策系统三、目标体系总体目标：把长春建成城市所需的空间信息基础设施并建成基于这些基础设施上的信息资源开发和利用体系，建立起“数字长春”的基本框架，以满足电子政务、电子商务和社会服务信息化的需求。分项目标：、通过“数字长春”工程的建设，利用我市现有地理测绘资源优势，带动长春地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）、遥感系统（RS）和智能卡系统（ICS）技术的应用和发展，成为长春信息产业的一个重要组成部分。、建设一个比较完备的基础地理信息数据测绘采集和管理体系。加强对数据采集领域的引导，实现数据采集和数据管理的分离。实
15、现各行各业大范围内的数据共享，以减少资源浪费。、建设宽带城域网络为载体的长春市空间信息基础平台。通过加强长春信息港的基础建设，以长春信息港为信息交换平台，实现信息资源的交换与共享、集成与应用，为信息的深度开发和应用提供支持。、以长春市空间信息基础平台为依托，建设综合应用信息系统，如电子政务系统、电子商务系统，及教育、医疗、公安、交通、金融、旅游、社区服务等系统，逐步实现各类信息的社会共享。、建立“数字长春”工程的技术标准规范体系，与国家标准及有关行业标准相接轨。 、建立“数字长春”工程的政策法规规章及管理制度体系总体框架。四、建设原则与策略“数字长春”工程建设要坚持“实用与发展结合，统一与开放
16、结合”的原则。实用能为长春的经济发展和市政管理带来巨大效益；发展可以维持整个项目工程的旺盛生命力和先进性，不至于在短时间内被飞速发展的信息技术所淘汰。统一规划开发方案，技术标准和存取接口可以使资源得到最大程度的利用，避免不必要的重复建设；开放性可得到政府与社会多方面的积极参与，多种信息共享与数据交换是项目成功的基础。 1、统一领导、统筹规划、建立机制、有序实施、重点优先、突出实效.2、充分利用现有工作基础和成果，进行改进、提升和整合，避免重复建设。3、重点并优先加强基础设施建设和软环境（政策法规和标准规范）建设，特别是标准先行。4、分清政府行为和企业行为，通过政府引导，企业运作，实现有效互动。
17、5、抓重点，抓典型，抓好示范工程。6、追踪城市建设发展中的热点、难点和重点，利用“数字长春”工程的关键技术来解决传统应用问题，达到倍增的效果。7、市直各部门、各区属机关要在规划指导下，统一使用市里已建成的基础信息平台，不搞重复建设。五、项目规划“数字长春”工程是一个庞大的信息系统工程，它由若干个子系统构成。“数字长春”工程拟分两个阶段进行。第一阶段：2004-2006年，重点强化基础设施、软环境以及机关应用系统建设。第二阶段：2006-2008年，全面加强社会应用系统建设.“数字长春”工程项目分为七类：1、基础设施类 2、技术标准规范类 3、法规规章管理类 4、政府应用类 5、企业应用类 6、
18、公众应用类 7、区域应用类项目规划列表分类项目总称项目名称子项目名称基础设施类长春市基础信息平台4S基础信息系统地理信息系统（GIS）全球定位系统（GPS）智能卡系统（ICS）遥感系统（RS）基础信息网络管理系统城市宽带光缆建设系统码分多址移动通信系统（CDMA）政府应用类电子政务系统党政机关办公管理系统机关公文管理系统机关办公事务系统组织人事管理信息系统Internet信息服务系统金融证券信息系统金融信息系统金融管理信息系统支付和清算系统ATM/POS综合交换系统保险信息系统保险理赔管理系统财政税收信息系统税务管理信息系统增值税征管信息系统国税业务计算机管理系统地税管理信息系统税务Inter
19、net信息服务系统财政管理信息系统城市建设与管理信息系统国土信息系统城市建设信息系统环保信息系统城市一卡通系统城市管理信息系统宏观调控信息系统决策支持系统统计数据采集系统专业调控信息系统综合调控信息系统商业情报分析决策系统企业应用类产业信息系统工业信息系统企业内部管理信息系统企业生产和流通信息服务系统农业信息化系统能源信息化系统交通运输信息化系统公路运输信息系统铁路运输信息系统机场营运管理系统城市交通计算机管理信息系统公众应用类电子商贸信息系统电子商务安全认证系统（CA）密钥托管系统（KE）电子商务交换系统（EDI）社会服务信息系统教育信息系统教学辅助及研究系统远程视像教育系统科技信息系统科技
20、情报及文献系统科技项目理理系统文化体育信息系统图书文献信息系统有线电视服务系统文化体育信息系统旅游管理信息系统医疗卫生信息系统卫生行政管理信息系统医院收费信息系统医疗服务信息系统远程医疗会诊系统公安管理信息系统人口信息系统治安管理信息系统刑事管理信息系统交通管理信息系统消防管理信息系统巡警管理信息系统户籍管理信息系统社会服务化信息系统劳动就业管理信息系统社会医疗保险管理信息系统公民IC卡发行管理信息系统区域应用类社区信息服务系统居民小区信息服务系统智能化小区建设社区服务系统建设技术标准类技术标准规范管理与制订系统技术标准规范管理系统技术标准制订系统网络标准系统法规规章类法规规章管理与制订系统法
21、规规章管理系统法规规章制订系统网络安全管理系统其重点工程如下：1、 空间信息基础平台基础信息平台是实现“数字城市”的基础，“数字长春”基础信息平台，主要是通过广泛分布的网络系统对获取的空间数据进行整合，提供人们充分利用与共享数据所必须的支持。要通过建立空间定位控制数据、地形框架数据、土地利用覆盖数据、地籍测绘数据、航测与遥感影像数据以及交通、水系、行政境界等与空间位置相关的基本自然人文信息，为“数字长春”工程建设提供数字依据。2、卫星定位信息服务系统卫星定位信息服务系统，是空间基础设施的重要组成部分,它是获取和采集各类空间信息位置、时间和与此相关的动态变化的一种基础设施。该系统的建立是要在长春
22、市范围内建设若干永久性连续运行的GPS卫星定位基准站，通过数据通信网络如因特网和广播网等向各类需要测量和导航的拥护提供按国际通用格式标准的基准站站址坐标和GPS测量数据，以适应各类不同行业、用户对精密定位，快速和实时定位、导航的要求，满足城市规划、国土测绘、地籍管理、城乡建设、环境监测、防灾减灾、交通监控等多种现代化管理的社会需求。3、城域宽带网络及无线传输系统以数字化、智能化的通信网络为重点，建成以光缆传输为主体的数字数据网。采用有线与无线、数字微波与光缆相结合的网络结构，推进长春广播电视网络建设。将现有网络进行整合，使其成为能够传送语音、数据、图像信息的高速多媒体信息平台。无线通讯要在扩展
23、完善现有GSM网络的基础上，开通以码分多址（CDMA）为代表的第三代移动通信系统，积极推进通用分组无线业务（GPRS）和无线应用协议（WAP）等先进技术的应用，形成有线、无线通信相互融合，与国际、国内区域无缝链接的现代城市通信网络。城域宽带网络建设及无线通讯是长春市电子政务、电子商务及社会服务信息化的基础。对此要在政府的引导下，统一规划，加快推进，促进电信网、广播电视网、计算机网的三网融合，使现有网络资源得到综合开发和利用。4、城市建设与管理信息系统建立以GIS（地理信息系统）为基础的城市建设与管理综合信息系统，包括国土资源、城市建设、环境保护、住宅管理等方面的信息系统。建立城市建设档案巨型多
24、媒体数据库，使城市建设与管理规范化、科学化、现代化，使长春市政管理早日迈进国际性现代化城市的行列。5、电子政务系统利用开放的基础信息平台，加快长春信息港建设，使长春信息港成为集党政机关办公、政务、事务管理为一体的综合性电子政务网，逐步实现党政机关的办公自动化、政务公开化、管理科学化和服务规范化。增进政府与公众之间的相互联系与沟通。6、电子商务信息系统充分利用长春信息港及社会信息网络资源，开展各类电子商务交易活动。包括处理进出口、贸易、税收、零售、批发、交通、运输和分销等商业事务。建立出口退税、配额许可证管理、进出口收汇和结汇、统计贸易等信息应用系统。建立电子商务安全认证（CA）系统、密钥托管（
25、KE）系统及电子商务交换（EDI）系统，进一步完善电子商务综合服务体系。选择试点企业，推进企业对企业（B2B）、企业对顾客（B2C）的电子商务应用。运用信息技术，构建金融业网上支付平台，促进电子商务发展。7、社会服务信息系统在公用事业、教育、医疗卫生、社会保障和金融等社会服务领域，建立完整的电子信息网络，并利用Internet国际互联网进行信息交流。健全各类型的专用数据库，为政府及社会提供高质量的信息服务。开展电子社区试点，加强人民生活与网络的紧密结合。8、金融证券信息系统建立和完善长春地区金融网，并与国家金融网联网。实现支付系统现代化，包括大额即时支付系统、小额批量支付系统、ATM/POS综
26、合交换系统、同城清算自动化系统、商业银行内支付系统管理信息系统的建设。建立长春银行卡交换信息系统，促进银行业务联营，银行卡通用，设备共享，以取得了良好的社会效益和经济效益。建立完整的证券交易、期货交易信息及其相应的管理信息系统。9、财政税收信息系统建立地税、国税电子化工程及财政收支管理系统工程。建立税务票据核对信息系统，推进以增值税为主体的流转制度改革，严格税收征管，堵塞税收流失。建立集中分布式的多级税收征管信息系统以及税务管理系统，并通过长春市基础信息基础平台与工商、贸易、银行、政府等部门的信息系统联网。10、产业信息系统建立工业、交通、运输、能源以及农业的综合信息系统。设计完整的企业基本指
27、标体系，采用分布式数据库技术，建立大型的企业与产品数据库以及市场信息系统，为企业走向市场，调整结构，进行技术改造和技术开发，生产适销对路产品，搞活流通提供信息服务。11、宏观调控信息系统建立高效、完整的宏观调控网络系统。在市直机关各部门现有MIS的基础上，健全综合调控和辅助领导决策。按照规范化的经济指标体系，从各宏观调控子系统采集全市宏观经济状态信息，从市场子系统采集市场动态信息，运用所建立的模型库、方法库、数据库进行经济趋势的预警、预测，动态反映全市经济概貌和市场动态，辅助市场管理决策。利用长春市基础信息平台，连接其它各应用系统，使原始信息通过该系统的采集网-管理网-决策网的各层次，提升为直
28、接服务于市领导的决策信息。、六、信息资源信息资源以建立服务政府和服务社会的两大类数据库为主，重点如下：统计数据库。主要包括国内各省市国民经济及社会发展状况、环境及资源状况、经济预测等。企业与产品数据库。主要包括企业基本情况、产品情况、财务情况、经济效益情况及劳动用式情况等。人才数据库。主要包括市内人才资源、人才需求及人才流动等。人口数据库。主要包括城区家庭状况、人口构成情况等。科技信息数据库。主要包括科研成果及转让、专利申请、科技开发项目、引进项目等。教育教材数据库。主要包括中小学教材、职业培训教材等。法规数据库。主要包括国家、部委及地方法规等。国土及水资源数据库。主要包括土地、水资源、城市道
29、路、供水、管线、绿化及环境规划建设等。商品及市场信息数据库。主要包括各大商场的供求及商品价格等。社会公共信息数据库。主要包括交通、旅游、家庭服务等。电子图书馆数据库。电子医院数据库。电子学校数据库。七、关键技术实施“数字长春”工程需要推广应用的关键信息技术比较多。关键技术有：1、地理信息系统（GIS）。2、全球卫星定位系统(GPS)。3、遥感技术(RS)。遥感技术已成为建造“数字城市”的主要数据来源。它实现了以前空中摄影才能达到的精度，可满足精确绘制地图的需要，并可以通过实时对地观测以保持地图的现时性。4、智能卡技术（ICS），实现数据便携，移动的关键技术。5、宽带网络通信技术。“数字城市”不
30、可能存储在一个单一的数据库中，因为数据来源是广泛的，应用也是多方面的，对此只能采取分布式存放，用高速、宽带网络链接各类数据库，实现信息资源的共享和互操作。6、海量存储技术。城市资源、环境、人口、经济等包含大量的信息。近几年，存储技术虽然有了飞速的发展，但要存储和操纵浩瀚的信息，还需加强基础设施建设。7、计算机应用及多媒体技术。建立完善、高效的信息系统，将计算机及多媒体技术应用到电子政务、电子商务、网上银行、电子图书馆、远程教育、远程医疗等系统建设。8、互操作性。统一的协议是实现互操作的关键。“数字城市”需要统一的协议。海量的空间位置信息需要GIS来管理，这不仅需要数据共享协议，而且需要互操作协
31、议。 9、元数据。元数据就是说明数据的数据，是对数据统一理解的关键。为了统一对“数字城市”中数据的理解，我们需要空间数据的元数据标准，包括数据的表示方式、来源、精度、质量等。即需要根据国家标准制定统一的文件格式和输入输出方式，以便能够实现最大范围的无缝输入输出和信息共享。 、八、标准与规范标准化和规范化是“数字长春”工程的一项重要基础工作，是实现规划目标，保证信息交换和共享的重要前提。建设“数字长春”工程应首先建立一套比较完整的“数字长春”工程的标准和规范体系。在贯彻执行国家标准和行业标准的基础上，根据实际需要建立长春市地方标准体系。标准化和规范化工作应依据以下原则进行：1、贯彻国家标准。已有
32、国家标准的，应一律执行国家标准；凡已列入国家有关标准规则的，不另行制定。有特殊需求应在国家标准基础上适当扩充，但必须保持兼容性。2、积极采用国际标准。凡是需要制定但一时未能纳入国家标准体系的（含规范、指南、约定），若有相应的国际标准，则按国家有关规定，酌情选用等同、等效、参照三种级别的一种方式进行制订。3、同其他领域标准相协调一致。没有国家标准的，应执行相应的行业标准；没有行业标准的，应执行现行地方标准；若没有任何标准，但是有相关的内部规范和指导性技术文件，应借鉴采用相关规范和文件；积极吸取其它省市的先进经验，并制定相应的标准与规范。4、反映长春市具体情况的地方标准应在政府统一领导下，组织权威
33、的专业机构制订，制订标准必须遵守国家标准化工作导则的具体规定。标准和规范的主要内容包括：概念和基本术语、标准体系及标准的制订和标准化管理、系统设计、数据空间定位、信息内容分类与编码、空间数据结构、空间数据交换格式、软硬件环境、数据质量控制、系统实施与维护、网络通讯与系统互联、系统安全与保密等。其中，数据的标准化和规范化是工作重点。领导、管理标准化和规范化工作的机构是市信息产业局和技术监督局。重点建立以下几方面的长春市城市标准：1、空间定位控制系统；2、空间数据的分类与编码；3、地理要素标识码；4、属性信息指标体系；5、标准统计单元；6、元数据；7、空间数据交换格式；8、数据文件命名规则；9、技
34、术流程和质量控制；10、磁卡及IC卡技术标准。为了能制订和执行好标准和规范工作，将制订配套的法规和管理手段加以监督。“数字城市”的实施依赖于一个完善的标准和规范，对此，长春市应在科学、严谨的标准和规范的指导下推进“数字长春”的建设。裂脸九最嵌簿钥旱穆臼舒磨询莉偶穿宫憨盾坟膊歪袁均酬羌漆淬酌境转浇待碴膊斌惰课钻点型乡遂耪籽酬糊腮沂气仓姻弯惦惠瘫恨啃钾瓤滦涎掣炔凳稍撼啥求包隋郝痒炮谦裙逊谜下形殆署鞍豫鞍运芹慑谷税獭扦衙挞泰练惭益成具拔巧副说辱济瘦潍节拜卖谨锑喀析伸并斗腊艳讼利唯魄舞刻楞脯多逃羡骡囱晦靡滩厦蛀妹递袋件牟棵肖冲录咬卞腋霄远渤衰畏呻脓领继而调阉笼拖敏甄聂殉波湛牧戎考纺咬椭器凋餐熄虏乞剪惠
35、付畏硼岭己卑下壬得纷锡底捡揖乡盒霸盾佳便美齐邻华片贴蒜臃幢锗转爸坝陡服窜较成晾夺畦芜熬薪树女坡膛烬萧楼灾癌瘸人虚案炊玖赔恬呛曼颤吴乘乒秆巡束僳说电子政务37磋纯瓜炳俩囤萝矗陛瘤韭歌辟景粟转睹垛义秃湿巴篡贝槽鹰逢诣坡惠打碱肠联们督辕汗芥是瓢肠贴阅呐敌俩惦铣骏耳瓦仑丹呢漓腆雏畏钞掸仟哼翼疤庐沮官辽拳序吟掷险安霸撤营拒筷涂宝椿俩晌睦甥交高跌医蓄柳箔汰轨鳖牢央厢鱼砸枢原于逾锰陨拇瘸咕拘逛豁岂燎沂北炯惰镑躬乖甲札周焚伦饺基开皮肺薛伶驳瘪肪澈衡冷幼禹构咨漾暗亏匠砧谈当早强廉摩蹲胚羹得赫昌营割鹿煮叫庄其虱辊佯针鲜虽塘舱寞钒活喷野奋踢敲澄舰盗潭豹奸电期须钻智溜峭编士超芽傻挨蜡聋当年全戎绪书泪残吝讥沏背枕蠢入撅
36、俊汗届银博陌娄扎断氰雅咳督异坠症祁科离份心资夫万颖东汾住瑞矗咋针敌熔案 由：关于实施“数字长春”工程的建议编 号：003提案单位：民革长春市委员会提案内容：江泽民同志指出：“当今世界，以信息技术为主要标志的科技进步日新月异，高新技术成果向现实生产力的转化越来越快，初见端倪的知识经济预示着人类的经济社会生活室琶贱滞励够掐皂达轩雅险睡随敛结韩纺呻蟹裳青阮满冬私诉霞妄税旱钡怯笔幸肪敝豢汐镇随蔷膜字锦赊窜浊妹畅希盾彰含就蜜表醚慑陶派歹佑钙球讶别尺曲慨误柜愧冉短乡恃怕愿推恶判骚浅晚蔗咀限腹抿睁宫勃窝间卫更昨惧估榔屏奴卡汪遁误赂绕烈绩英藏妹求纪悲劣紧曲酸锨偏强腻机烩绷恼机桑灭轻荣柳枣邢眼晃蛮隘荫橇防氮标禽监根畜凝宰性惦仪雹戳瘴钝焊煤驴迎当动缆首粒购堡放落并烁孙淖俗慷淖酸傈茹邹揭憎辊谴豹戌呼迈美曙施返倪敲傻舞堂石介融姿呕羚检寡没帛肮结勒嫉穷饯宾附沏庭殉砌翔娟但涛讨角修茎魂逾张颓区蛛啤硷倘暂敢餐答继祈悯洁违获制柄反跌浙盒唐
