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1、,第一章 电子政务概述,电子政务的概念 电子政务的特点 电子政务的发展阶段 电子政务的主要模式,电子政务的概念,电子政务的概念源于Electronic Government(E-Government)，国外普遍理解为“电子政府”。它的原意是指对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后，重新构造成的新的政府管理形态。其核心内容是借助因特网构建一个跨越时间、地点、部门，以顾客满意为导向的政府服务体系虚拟政府。,电子政务的特点,电子政务与传统政务的显著区别包括：办公手段不同 行政业务流程不同 与公众沟通方式不同,接上页,电子政务的特点如下：1、转变政府工作方式，提高政府行政效率和 工作能力2、提
2、高政府科学决策水平，进一步发扬民主3、优化信息资源配置，充分利用信息资源4、借助信息技术，降低管理和服务成本5、强调“以顾客为中心”的政府服务,电子政务的发展阶段,公文电子化内部办公自动化行政管理网络化（网上办公）,电子政务的主要模式,网上信息发布 网上信息单向流动 网上双向互动 在线事务处理,接上页,解释几个名词：G to G：政府内部的电子政务 G to B：政府对企业的电子政务 G to C：政府对公民的电子政务,接上页,G,B,C,G to G,B to B,C to C,G to C,G to B,第二章 电子政务的发展,电子政务的发展步骤 国外电子政务的发展概况 我国电子政务的发展
3、现状,电子政务的发展步骤,初级阶段：政府内部办公自动化、政府提供网 站供市民访问。中级阶段：提供各种社会增值服务高级阶段：建设数字化城市,国外电子政务的发展概况,美国：1993年9月提出建设国家信息基础设施（NII）1996年美政府投资400亿美元用于信息工程建设宣布建设下一代互联网计划(NGI)1998年美国有1/3的人可上网2003年出台政府纸张消除法案,接上页,美国电子政务的应用重点主要体现在以下方面：1、建立全国性的、整合性的电子福利支付系统2、发展整合性的电子化取用信息服务。3、发展全国性的执法及公共安全信息网络4、提供跨各级政府的纳税申报及交税处理系统5、建立国际贸易资料系统6、推
4、动政府部门电子邮递系统,我国电子政务的发展状况,（1）政府上网工程 1999年，由中国电信和国家经贸委联合40多家部、委、办、局信息主管部门共同倡议发起的“政府上网工程”正式启动。分三阶段实施：1、实施政府上网工程。2、构建电子政府。3、启动行业用户上网工程，全面迈入网络社会。推荐站点：,接上页,(2)电子政务年 我国政府将2002年定为“电子政务年”，总体目标是用3-5年时间建成“三网一库”的政府信息枢纽框架，即：政府机关内部办公网、国务院与各地区、各部门相连的办公资源网、以互联网为依托的政府公共信息网。一库为政府系统共享的电子信息资源库。,(3)我国电子政务应用现状 目前我国已有接近50%
5、的政府机构建立了自己的网站。国务院29个部委中有26个已经建立了自己的网站，其中有9个部委有英文版本的网页，12个部委提供了在线服务，90%以上的部委网站设有信息公告或资料数据库查询等内容。北京、上海、深圳等城市正在推进“数学化城市”的进程。总的来说，我国正处于政府上网工程的第二阶段。,推荐站点：,接上页,接上页,(4)“三金”工程1、金桥工程：建立专用基础通信网络2、金关工程：实现银行、外汇、海关的联网3、金卡工程：推动银行卡跨行业务的联营工作4、金税工程：建立增值税专用发票计算机系统5、金盾工程：建立全国联网工商行政管理系统6、金智工程：建立全国科研、教育单位的网络通过金字工程与政府上网工
6、程构建数字化中国,接上页,(5)我国政府信息化建设中存在的问题1、缺乏统一建设指南（各搞一套、重复建设）2、管理体制不够健全3、缺少相应的法律法规4、与政府的业务工作分离5、网络安全问题6、信息的滞后性问题,第三章 电子政务的系统功能,综述 政务信息的发布 政务信息的交流,综述,电子政务是一项系统工程，电子政务系统综合运用现代信息网络与现代数字技术，彻底转变传统政府工作模式，实现公务、政务、商务、事务的一体化管理运行，实现“办公信息化”、“政务公开化”、“管理一体化”、“决策科学化”。电子政务的应用主要体现在以下几个方面：,接上页,1、电子商务2、电子采购3、电子福利支付4、电子邮递5、电子资
7、料库6、电子化公文7、电子税务8、电子身份认证,政务信息的发布,电子政务信息发布有以下优势：1、发布快捷，无时空局限2、功能全面，扩展方便3、无纸存档，推动全面电子化,政务信息的交流,G to G：1、电子法规政策系统2、电子公文系统3、电子司法档案系统4、电子财政管理系统5、电子办公系统6、电子培训系统7、业绩评价系统,接上页,G to B：1、电子采购与招标2、电子税务3、电子证照办理4、信息咨询服务5、中小企业电子服务,接上页,G to C：1、教育培训服务2、就业服务3、电子医疗服务4、社会保险网络服务5、公民信息服务6、交通管理服务7、公民电子税务8、电子证件服务,第四章 电子政务面
8、临的问题,数学鸿沟问题 安全与保密问题 观念转变问题 网站建设的长期性问题 数据来源的复杂性问题 信息的时效性问题 信息技术水平问题 收费方式问题,第五章 电子政务与政府管理创新,电子时代的人民政府 政府行为模式的改善 电子政务与政府效率的提升,电子时代的人民政府,电子政务与政府改革的珠联璧合 电子政府体现人民政府的本色,电子政务与政府改革的珠联璧合,电子政务的建设要与政府改革互动配合 转变政府职能为实施电子政务提供了契机 电子政务的发展与政府职能改革紧密结合 电子政务是转变政府职能的技术条件和手段 电子政务促进行政价值观的更新 电子政务促进行政范式的转换 电子政务促进行政权力内容与结构的合理
9、化,电子政府体现人民政府的本色,提高政府工作效率，改进服务质量 倡导公民政治参与（体现之一：电子政务提供了公民政治参与的信息环境。体现之二：扩大了公民政治参与的渠道）有助于塑造参与型公民,政府行为模式的改善,以公众需求为主导的政务服务观念 政务服务的新模式 服务的安全性与隐私权保障 突破时间限制的政府服务,电子政务与政府效率提升,电子政务是政府审批制度改革的催化剂 电子政务促进政府采购的廉洁高效,第六章 在线政务处理,传统政府与公众的数据交互 在线事务处理 有中国特色的“一站式服务”,传统政府与公众的数据交互,公众事务处理是政府主要的业务职能之一，它涉及管理和服务两方面，包括咨询、申报、交费、
10、注册、审批和投诉等内容。传统方式下所面临的问题有：机构环节多、办事周期长；申报表格多、过程复杂化；审批过程不透明、公众监督无从开展等缺陷。,在线事务处理,通过电子政务可改变传统意义的公众事务处理，实现在线事务处理。它包括：网上申报、在线审批、资源共享、信息反馈几个方面。,有中国特色的“一站式服务”,所谓一站式服务是通过部门精简和数据整合，交分属不同部门的业务受理点集成到一个统一的政务平台上，向企业和个人提供包括咨询/申报/交费/注册/审批/报关/投诉在内的一整套服务项目。对有中国特色的一站式服务，可以用三句话进行归纳，那就是：一厅式办公、一网式服务、一表式数据。,第七章 电子政务的系统实务,电
11、子政务平台 政务OA系统,电子政务平台,电子政务系统建设的第一步，是电子政务平台的搭建，而国家级电子政务平台建设，则以地区性电子政务平台的搭建为基础，分批分片进行。电子政务平台的建设包括网络平台和应用平台两方面。,网络平台,1、部门局域网 部门局域网的建设包括网络设计、网络建设、网络管理三个方面。2、地区政务数据中心 一个完整的政务数据中心包括：交换系统/数据存储系统/增值服务系统/托管系统/后台管理系统/计费系统/访问控制系统/安全系统。,应用平台,1、Windows 98操作系统 2、红旗Linux操作系统。,政务OA系统,1、电子文档处理（WORD、WPS）2、电子表格处理（EXCEL）3、公务报告演示（POWERPOINT）4、网络视频会议（NETMEETING）5、因特网的使用（IE、OUTLOOK）,第八章 电子政务的建设实例,北京的电子政务建设 上海的电子政务建设,北京的电子政务建设,建设目标是2002年底基本实现面向企业和公众的审批、管理和服务业务上网进行，政府内部初步实现无纸化办公和网上办公，在此基础上，建成体系完整、结构合理、高速带宽、互联互通的电子政务网络系统，全面开展网上交互式办公，从而基本实现政务信息化。核心站点为：首都之窗,上海的电子政务建设,统一的电子政务网络平台公务网建设核心站点为：“中国上海”门户网站,第一篇 结束,
