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1、小学预防校园拥挤踩踏事故应急预案（2023年9月修订）为了进一步加强学校安全工作，预防学生拥挤踩踏事故, 提高学生的安全意识，依据关于进一步加强中小学（幼儿 园）安全工作预防学生拥挤踩踏事故的通知精神，特制订 开元小学预防校园拥挤踩踏事故应急预案。一、成立“预防校园拥挤踩踏事件”应急工作领导小组组长：副组长：成员：二、建立安全管理制度1分走楼梯制度：为避免学生集中上下楼梯时过于拥挤, 采取学生分走楼梯制度。（每个教室和办公室都张贴学生疏 散路线图）2 .在上课、出操、放学等上、下楼梯的过程中，建议适 当错开时间，分班级逐次下楼，并安排值班教师和楼层值班 教师在楼梯间维持秩序，管理学生。3 .学
2、生在校时间所有楼门全部打开。4 .温馨提示：安全慢行，严禁相互抢道。三、教学楼紧急疏散方案当教学楼发生危机时启动本方案1.当教学楼发生紧急情况时，由值班领导负责指挥全校 师生紧急疏散，并启动小学预防校园拥挤踩踏事件应急预 案。2 .当教学楼发生紧急情况时，各班由班主任、任课教师、 班长指挥学生，按照指定路线指定楼梯迅速疏散。3 .在疏散过程中学生们要服从学校领导及楼层值班教 师指挥、听从命令。有序、迅速疏散撤离。4 .学生疏散时要做到“三不，二要二即不拥挤、不打 闹、不搞恶作剧，要互相礼让、要安全疏散。四、建立“预防校园拥挤踩踏事件“安全教育制度1.开学初，各班主任要在班会课上强调分走楼梯的制
3、度。5 .经常性地教育学生要文明上下楼梯，做到“三不，二 要”即不拥挤、不打闹、不搞恶作剧，要互相礼让、要安全 疏散。6 .安全办联合政教处要通过各种丰富多彩的活动，如： 团队活动、主题班会、黑板报、校园广播等多种途径和形式 对学生深入开展预防拥挤踩踏事故的专题教育。7 .各班每学期开学初组织一次主题班会，班主任与学生 一起参与讨论如何防止拥挤踩踏事故的发生以及拥挤踩踏 事件发生后如何保护自己。8 .安全办每月组织一次紧急疏散演练，使学生掌握紧急 情况下疏散的路线，适应危机状态下的心理氛围和环境，提高学生应对突发事件的实际能力。五、建立“预防校园拥挤踩踏事件“安全检查制度每学期初、学期中，由安
4、全办、政教处、教务处组成联 合检查组，对教学楼、办公楼、宿舍楼的楼道、楼梯等各种 设施和照明设施进行检查，限期维修，确保安全使用。六、校园拥挤踩踏事件的处置原则牢固树立“安全第一”的指导思想，增强政治意识、大 局意识和责任意识，坚持“谁主管、谁负责”的原则，杜绝 对隐患认识不足、长期忽视的*思想，要居安思危，立足防 患，建立紧急救援机制，尽一切努力将事故、灾害可能带来 的损失减到最低程度，为校园打造安全屏障。超前工作，掌 握主动，备好专项应急处置预案，建立防范非自然灾害类拥 挤踩踏事件发生的长效机制，增强防范拥挤踩踏事件的意识 和应对能力，做到有备无患。七、善后处理工作1 .校园拥挤踩踏事件调
5、查工作，由学校组织“预防校园 拥挤踩踏事件”应急工作领导小组成员进行调查，并及时上 报镇教委、县调查结果，重特大拥挤踩踏事件，由上级教育 行政部门、必要时协同其他相关部门组织调查，并向上级教 育行政部门报告调查结果。2 .校园拥挤踩踏事件发生后，学校要及时组织“预防校 园拥挤踩踏事件”应急工作领导小组成员做好善后处理工作, 积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社 会稳定。3 .对在预防、处置校园拥挤踩踏事件中和善后处理工作 中表现突出的教师，或有特殊贡献的班级和个人，可给予表 彰和奖励。4 .对在预防、处置校园拥挤踩踏事件中和善后处理工作 中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他们
6、隐瞒、缓报、 谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及 其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果，给予 纪律处分；构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任。实验小学突发事件应急处置预案学校根据国突发事件应对法、关于印发教育系统突 发公共事件应急预案的通知、关于印发影响校园安全稳定 事件应急预案的通知、教育系统突发事件应急处置工作方 案（试行）等文件精神，为构建学校预防各类突发事件发 生的长效机制，积极做好学校突发事件的应急处置工作，保 障学校全体学生与教职工的生命财产安全，维护正常的教育 教学秩序，特制定本方案。一、工作目标全面贯彻落实以“平安XX”、“和谐校园”建设为目标
7、, 牢固树立“以人为本、科学发展、安全发展”理念，坚持“安 全第一、预防为主”的方针，有效预防、及时控制和妥善处 置我校各类突发公共事件，提高快速反应和应急处置能力， 建立健全应急机制，最大程度预防和减少突发事件及其造成 的危害，保障学校全体学生与教职工的生命财产安全和学校 财产安全，保证正常的教育教学秩序，维护学校和社会稳定。二、工作原则学校突发事件应急处置工作应坚持的原则：（一）坚持“预防为主、依法处置”的原则；（二）坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、全员参 与”的原则；（S）坚持“管业务必须管安全”的原则；（四）坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁主 办、谁负责”的原则。三、适用范
8、围本方案适用于学校应对各类突发公共事件的应急处置 工作。四、事件种类学校突发事件指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、 重大财产损失或危及教育教学秩序的紧急事件。按照突发事 件的性质、演变过程和发生机理，主要分为以下几类：（一）校园安全类突发事件。包括：校园内外涉及师生 的各种非法集会、游行、静坐、示威、请愿；学生罢课、教 师罢教、集体罢餐、聚众闹事、打架斗殴、拥挤踩踏等； 大规模群体性上访或越级上访；各种非法传教活动、政治性 活动；针对师生的各类恐怖袭击事件；师生非正常死亡、失 踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件；因招生政策、 学区调整、不规范办学等引发的；学校楼堂馆舍等发生的 火灾事故
9、，外出实践活动等课外集体活动事故，体育课、艺 术展演、运动会意外伤害以及大型群体活动公共安全事故、 校车及校园重大安全交通事故等。（二）外籍人员或境外人员的突发事件。主要指外籍人 员或境外人员来学校学习、工作遇到的由人为或自然原因造 成的死亡事件以及涉及其本人的政治、刑事、民事、治安案 件等。（S）校园事故灾难类突发事件。包括：校园建筑物倒 塌、建筑部件脱落事故；重大环境污染、生态破坏事故；校 园水面、冰面溺水事故；触电亡人事件、煤气中毒事故；造 成重大影响和损失的后勤锅炉、供水、电、气、热、油等事 故；食堂安全事故；危化品泄漏、爆燃和特种设备事故，影 响学校安全和稳定的其他突发灾难事故等。（
10、四）校园网络和信息安全类突发事件。包括：利用校 园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动； 窃取国家及教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后 果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件等。（五）校园公共卫生类突发事件。包括：发生在学校的 集体性食物中毒事故、传染病疫情、群体性不明原因疾病、 因预防接种或预防性服药造成学校人员急性中毒事件；学校 所在区域发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共 卫生事件，如非典、禽流感、手足口病等严重影响公众安全 的公共卫生事件等。（六）自然灾害类突发事件。包括：气象、海洋、洪水、 地质、森林、地震灾害以及诱发的各种次生灾害等。（七）学校招生咨询
11、及考试组织类突发事件。包括：在 考试实施等环节发生的大规模舞弊及其他突发安全事件；招 生报名现场突发公共事件等。（A）舆情类突发事件。包括平面媒体、网络媒体、微 信、微博、论坛等媒体出现我校负面新闻，快速传播、扩散， 已经或可能对学校带来不良影响的突发事件。（九）影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。五、工作任务及分工（一）校园大规模群体性上访或越级上访、舆情类等突 发事件的处置；学校发生的校园内外涉及教师的各种非法集 会、游行、静坐、示威、请愿；教师罢教、集体罢餐、聚众 闹事、打架斗殴等；各种非法传教活动、政治性活动；教 师非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事 件；外出学习培训
12、等集体活动事故。分管领导：校长负责部门：行政效能中心参与部门：书记室、副校长室、教师发展中心、学生发 展中心、发展服务中心等。（二）涉外机构及外籍人员发生的突发事件的处置在学校就读的外籍人员子女发生社会安全类、事故灾难 类、公共卫生类、自然灾害类等突发事件的处置。分管领导：校长负责部门：行政效能中心参与部门：书记室、副校长室、教师发展中心、学生发 展中心、发展服务中心等。（S）校园安全类突发事件的处置学校发生的校园内外涉及学生的各种非法集会、游行、 静坐、示威、请愿；学生罢课、集体罢餐、打架斗殴、拥挤 踩踏等；学生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和 社会稳定的事件；学生外出实践活动等课外集
13、体活动事故。分管领导：主管安全工作副校长负责部门：学生发展中心参与部门：副校长室、教师发展中心、发展服务中心、 行政效能中心等。（四）校园事故灾难类突发事件的处置1 .校园建筑物倒塌、建筑部件脱落事故；重大环境污染、 生态破坏事故；校园水面、冰面溺水事故；触电亡人事件、 煤气中毒事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、 热、油等事故的处置。分管领导：后勤总务主任负责部门：发展服务中心参与部门：学生发展中心、教师发展中心、行政效能中 心等。2 .食堂安全事故，集体性食物中毒事故。分管领导：后勤总务主任负责部门：发展服务中心参与部门：学生发展中心、教师发展中心、行政效能中 心等。3 .化学危险
14、品泄露爆燃事故、校园网络和信息安全类突 发事件的处置。分管领导：后勤总务主任负责部门：发展服务中心参与部门：教师发展中心、行政效能中心、学生发展中 心等。（五）校园公共卫生类突发事件以及体育课、艺术展演、 军训、运动会意外伤害、大型群体活动等公共安全事故的处 置分管领导：主管安全工作副校长负责部门：学生发展中心参与部门：副校长室、教师发展中心、发展服务中心、 行政效能中心等。（六）自然灾害类、社会治安类、校园暴力类突发事件 以及校车及交通安全事故、学校火灾事故等突发事件的处置 分管领导：主管安全工作副校长负责部门：学生发展中心参与部门：副校长室、发展服务中心、行政效能中心、 教师发展中心等。（
15、七）因招生工作、不规范办学及考试类突发事件的处 置分管领导：主管教学工作副校长负责部门：教师发展中心参与部门：副校长室、行政效能中心、学生发展中心等。（A）以上未涉及到的突发事件应急处置，按学校校长 批示办理。六、应急处置（一）事件报告。报告时限：学校发生各种突发事件后， 按照隶属关系在第一时间内，通过电话、移动终端、书面等 形式向区教育主管部门安管办报告。事发30分钟内口头报 告基本情况，1小时内书面报告详细情况。在整个事件处置 过程中学校随时保持通讯联系，做好全程跟踪续报工作。报告内容：突发事件基本情况，包括时间、地点、规模、 涉及人员、破坏程度以及人员伤亡的基本情况；事件起因、 背景、性
16、质判断和影响程度评估；学校及学校有关部门已采 取的措施；校内外公众及媒体等方面的反应；事态发展状态、 处置过程和结果；需要报送的其他事项等。(二)处置程序。突发事件后，学校在第一时间报告上 级主管部门及相关领导的同时，学校相关部门联合进行研判, 并按照事件等级，立即启动应急预案，并按照局领导指示要 求迅速开展工作。同时，学校要进一步核实情况，并将处置 情况进行跟踪报告。突发事件发生后，学校要安排专人关注社会舆情，如有 媒体关注并有负面言论，形成较大舆情，学校是第一责任主 体，要全程参与应对处置，在积极应对的同时，及时向区教 育主管部门办公室报告，并根据舆情的发展情况，采取有效 的应对措施，加强
17、正面宣传，积极引导舆情的发展态势和走 向，最大程度地争取媒体的支持，最大程度减少或消除不良 影响。(S)处置要求根据突发事件基本情况，采取以下处置措施：有较大财产损失、有较大影响、有媒体重点关注的突发 事件，或事故造成重伤1人及以上的。涉及学生伤害、健康、安全及未到校上课等相关突发事件，事发单位要在第一时间联系学生家长，经核实确认情况 后，立即启动应急预案。学校发生突发事件，学校校长应该第一时间到场并按照 规定启动应急预案，开展应急处置工作。（四）处置责任校长：负责统一决策、组织、指挥学校各类突发事件的 应急工作，下达应急处置工作任务，确定事故发生原因，视 情况追究事故责任人责任；指导各分管领
18、导做好突发应急事 件的应对和处置工作。分管领导：负责协助校长做好决策、组织、指挥学校突 发事件的应急处置工作；负责分管领域内发生的各类突发事 件，协助学校其他分管领导做好相应的突发事件应急处置工 作；负责向相应主管部门和单位通报情况，协调、配合相应 部门开展应急处置工作。学生发展中心：负责做好学校各类突发事件的预防、应 对和处置，定期组织各类应急演练，提高应急处置能力；负 责收集和分析突发事件情况，提出处理意见和具体措施，第 一时间上报校长和分管安全副校长；协调学校相关部门做好 突发事件的应急处置、舆情应对、善后安抚、原因调查、责 任追究等工作；关注事件发展，控制恶化态势，恢复正常教 育教学秩
19、序；负责突发事件应急物质筹集配备。负责部门：负责本部门分管领域内的各类突发事件的预防、应对和处置；做好事故应急处置、舆情应对、善后安抚、 原因调查、责任追究等工作。小学防溺水安全应急预案为了加强校园安全管理，防止溺水事故的发生，确保师 生的生命和财产安全，按照以人为本、安全第一、预防为主 的原则，依据上级有关文件精神和要求，结合学校实际制定 本预案。一、组织机构成立防溺水安全应急领导小组、工作小组。1.应急领导小组组长：XX副组长：XX成员：XX、各班班主任职责：全面负责组织、协调防溺水工作。负责制定防溺 水安全应急预案；督促检查防溺水安全教育和各项措施的落 实。当溺水事故发生时，负责下达预案
20、的启动和终止指令。 全力维护师生的身体健康和生命安全；维护校园的安全和稳 定。2.应急工作小组：(1)宣传教育组：XX(2)现场救护组：XX(3)事故调查组：XX(4)善后处置组：XX宣传教育组职责：负责学生防溺水安全教育；按照学校 领导小组的指令，负责与有关单位联系与沟通，加强防溺水 工作的综合管理。现场救护组职责：依据现场情况制定和落实施救措施, 对伤病人员进行紧急抢救，联系当地医院救治，或拨打120 请求救助。事故调查组职责：协助公安对学生溺水事故原因进行调 查，认定事故责任。善后处置组职责：负责师生及学生家长的思想工作，做 好溺水师生的安抚慰问工作；协同有关部门调查事故原因， 尽快恢复
21、正常的教育教学秩序；联系保险公司，对溺水学生 进行理赔，妥善处理各种善后事宜。二、安全预防措施1 .加大宣传教育力度(1)学校、年级、各班级通过升旗仪式、德育大课间、 主题班会对学生进行游泳安全教育，让学生掌握一些有关防 溺水、自救等知识，在紧急情况下会进行简单的处理，强调 “关注生命，安全第一二(2)通过办防溺水专栏，出防溺水黑板报，张贴防溺 水等形式，宣传防溺水知识，提高学生的自我保护能力。(3)向家长发放“安全教育告家长书”等宣传材料， 让学生家长明确学校防溺水工作要求，了解学校安全教育工 作，提高家长的安全防范意识，履行好监护人的职责，配合 学校共同做好防溺水工作。(4)要求学生不到河
22、边、塘边玩耍，不得私自下河游 泳，即使到游泳场游泳的，也必须有家长带领，杜绝学生游 泳“溺水”事故的发生。(5)任课教师每节课都应负责清点学生，发现可疑情 况马上向学校、班主任反馈，查其学生缺席的原因，采取各 项措施防溺水事故的发生。2 .加大督促检查力度(1)加大督促检查。学生在校期间坚决不允许随便出 入校园。如有事必须持班主任签字的请假条，政教处值班人 员签字方可出校，学校要求所有请假学生原则上必须由家长 到校接送，确保学生在离校安全。(2)学校应积极联系周边水域管理部门，排除周边水 域安全隐患，在学校周边水域设立警示牌，增强学生防溺水 安全意识。(3)如发现校园周边存在隐患的水域，应报告
23、校园应 急领导小组，协调有关部门予以处理。(4)如发现有孩子在存在隐患或危险的水域或其周边 戏水，应上前予以劝阻和制止。在学生当中形成互相提醒、 互相监督、及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及 时制止，并立即向学校报告。(5)促进家长与学校密切配合，加强学生放学后、双 休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有 家长的陪同，确保孩子的人身安全。三、应急处置措施1 .学生一旦发生溺水事故，最早发现或知晓的教师应立 即向学校应急领导小组报告。2 .学校应急领导小组视情况下达预案启动指令。指挥组 织各工作小组，采取积极果断措施进行施救，并及时与学生 家长联系，以最快的速度送医院进行救
24、治，力争将损失降到 最低。3 .一旦出现溺水伤亡事件，学校应及时、如实将有关情 况上报安稳股。4 .做好溺水学生和家长的思想工作，出现伤亡情况，积 极联系保险公司予以理赔，协调处理各种善后事宜。5 .协同有关部门，对事故原因进行调查，对责任进行认 定，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。四、注意事项1.认真总结经验教训，防止溺水事故再次发生。6 .实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责” 的原则，人人将安全工作记在心头上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。小学外来暴力侵害应急预案为维护学校正常的教学秩序，创造良好的治安环境，确 安学校学生和教职工生命财产安全不受侵犯，特制定如下预
25、 防外来暴力侵害应急预案。一、组织机构：组长：副组长：成员：二、责任分工。组长负责定时召开安全工作领导组会议, 传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实安全事宜。 副组长负责各校对紧急预案的落实情况，未雨绸缪，做好准 备，保证完成局领导小组部署的各项任务。如发生安全事故, 参与调查处理等工作。领导组各成员具体负责安全事故发生 时的报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺 利落实检查等工作。三、发生外来暴力侵害事件处理方法。学校门卫要加强 昼夜值班，严格外来人员出入登记手续，一但发现有衅寻滋 事人员要及时劝阻，防止冲入学校，如不听劝阻冲进学校或 借找人到校内滋事者，门卫应及时向学校领导
26、或值班领导汇 报，学校领导或值班领导迅速安排有关人员了解情况妥善处 理，如外来人以暴力伤害学生或教职工时，安保人员或现场 教职工应立即制止，防止事态扩大，并及时拔打110或属地 派出所电话报警，并向学校领导汇报。四、预防外来暴力侵害事件的措施：1.学校要加强对门卫和安保人员的安全职责教育，严格 值班和交接班制度，做好外来人员登记，防止外来暴力侵害 事件发生。责任人：2 .值班领导要坚守岗位，及时巡查门卫在岗情况，并主 动协助门卫处理有关事宜，防止发生意外事件。责任人：杨 宝坤3 .各班主任要利用班会对学生进行法律常识和治安管 理常识教育，定期聘请法制人员进行法律常识讲座，以提高 学生和教职工的
27、法律意识和治安防范能力，避免外来暴力侵 害。责任人：4 .心里咨询人员和班主任要加强对心理偏差和行为偏 差学生的转化教育工作，避免偏差生与外校或社会闲杂人员 发生纠纷，招至来校滋事，发现外来人员有异常行为应及时 进行了解处理，并向学校领导报告，以便及时采取措施，防 止暴力侵害事件发生。责任人：五、应急措施：1 .一旦获悉学校发生外来暴力侵害事故，门卫应及时向 学校领导*副校长汇报，孙校长召集应急工作领导小组有关 人员立即到现场，协助学校处理相关问题，并及时向上级有 关部门汇报。2 .根据事故类型，开展应急工作，现场及时听取、了解 情况，研究抢救方案，采取得力措施。马军负责带领相关人 员现场全力
28、开展抢救工作。3 .在全力抢救学生的同时，*负责协调公安等部门及时 控制现场，把事故损失控制到最低限度，避免事态扩大。六、善后处置：1.事故调查组：*主要负责事故的调查工作，事故发生 的时间、地点、简要经过、事故发生原因的初步判断、学校 已采取措施及事故控制情况、事态发生变化等，事故调查组 听取有关方面事故报告，对事故做出结论，对责任事故做出 处理。在第一时间向学校应急工作领导组汇报，学校在第一 时间向上级主管部门报告。4 .善后处理组：*要负责在发生事故后，积极主动做 好家长的解释、抚慰工作，协助学校做好家长及事件的处理 工作，消除分歧，妥善解决问题。善后处理组协助保险部门 为投保学生做好补偿赔付工作。备注：值班人员负责白天安全工作，晚上安全工作由* 负责，如发现异常，及时向学校应急工作领导汇报。
