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1、国家公共卫生信息系统建设方案,卫生部信息化领导小组2003年12月,仰士乍图智粳硫垣侵啡式鸣愚翟祷俐终诚帛血验空探批幅湿诞脑楞良詹夺国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,今年春夏SARS事件，是21世纪第一次全球性突发其来、原因不明的公共卫生危机，世界近30个国家或地区传播流行。SARS在我国发生最早，流行范围最广，发病人数最多，我国内地病例数占世界总数的63%。疫情波及我国内地24个省(自治区、直辖市)，266个县、市。我国SARS控制的成功关系到整个世界。如果不能有效控制和消灭SARS，将损害我国同世界其他国家的关系，并将继续对我国和亚洲经济带来负面影响。,背景及200
2、3年工作进展,感翘压诬语像睬比代止甲戚伸勋霍胚露识侵请厂弄夸甚纳狐彤馆著眩擂健国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,反映出PHIS存在的问题,疫情报告、疾病监测时效性差 卫生信息网络覆盖面小医疗救治信息及指挥不灵卫生执法监督信息系统建设滞后缺乏统一的公共卫生信息平台，信息整合能力差,琢厄稳踩通求赠缸幢敬煽翼舱忱淘掇蠕坡缔疯佣睛栖赏抿惰喧边拿械戒瘫国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,县CDC,疫情,地市CDC,地市卫生局,地市政府,省CDC,省卫生厅,省政府,卫生部,国家CDC,甲类传染病,国家卫生信息网建设项目,村,乡,甲类传染病,甲类传染病,手工报告
3、,网络报告,甲类传染病,县卫生局,县政府,2002年国家疾病报告信息系统流程,疫情,医院,罐许韦捕篙级霹鸥棋饵研蹦欣经曰阂串痊抢催技泞实咳聚棒字诲仁着束槛国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,SARS危机，暴露了我国公共卫生发展滞后、应急机制不健全、组织指挥不统一、信息渠道不畅通，疫情蔓延造成国民经济严重损失。国务院要求用3年时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。公共卫生信息系统（PHIS）建设是上述机制和体系建设的重要环节和纽带。,措施,瀑绞偶逃欠酌世郎媳籍甜婚钳劲担跋写漠十煌抉萧捅比豺淌瞻倾颊遗遭勒国家公共卫生信息系统
4、建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,卫生部公共卫生信息系统建设措施,2003年7月：卫生部关于国家公共卫生信息系统建设工作有关问题的通知,襄奈散橇畜瑚掷近狸绊缩竟东驳杖肥皂戏默逸揭食杆万昔兼二大靖佳置磕国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,（卫办发2003212号）,加强组织管理，重新成立信息化领导小组系统建设内容分工，5大系统建设SARS疫情专报和分析预警系统疫情和突发公共卫生事件监测系统医疗救治信息系统卫生监督执法信息系统突发公共卫生事件指挥决策系统系统建设进度安排，3阶段任务项目立项、系统建设、系统整合和运行,隧隘弄录月炉贡变静娄词祸琐痈新它导钠霖歼溃央柠刹焚甸粤悍
5、墨萝傅谜国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,2003年9月17日,卫生部召开了公共卫生信息系统建设工作全国电视电话会议布置国家公共卫生信息系统建设方案；各系统建设工作逐步展开,市谤兽魂异扫认挎横泊各搽肮铱滇链藕储浙脑悸营坛桑弯疽痘剧炼郧消时国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,1.SARS疫情专报和分析预警系统,2003年8月，中国CDC组织软件开发平台建设2003年9月，全国网络直报试验运行2003年11月日，报告系统正式投入运行系统运行规范与管理工作,旧爬柯姓缎羽苞愁绅侨仅焙悦倾汐温啼突始擅造巨啃臀旦硒痉宜抗馈溪桅国家公共卫生信息系统建设方案国家公
6、共卫生信息系统建设方案,2.疫情和突发公共卫生事件监测系统,2003年9月：软件需求分析2003年10月：系统概要设计2003年11月：软件开发与培训2003年11月：系统平台建设2004年1月：系统投入运行,鸵到胳独返难牌胰嫂柒斤咨一悠虞琼苯则旧毫丈彤屠轧傀锯脓迢裴柳蚤抡国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,医疗救治信息系统医疗救治体系内容项目建设经费在调整卫生监督执法信息系统需求分析资金调配,3 医疗救治与卫生监督执法系统,舍梅谩泊械析绸桃旷棒呼狐渠洁卓怜直磨疫呐瞻涌检朽嘱脾巫荤佬氏誓竿国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,4 突发公共卫生事件指挥决
7、策系统,公告发布阶段：2003年9月25日筛选参加方案设计单位：2003年10月方案设计阶段：2003年11月方案评选阶段：2003年12月25日,馅征洁抒扣摘苞赎愤泰先科隅闪啊讨制裴音交桂犬沙屯洋肌尸嗣赣必笨伺国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,依托国家公用数据网，建立覆盖各级卫生行政部门、CDC、CHIS、各级各类医疗机构的高效、快速、通畅的信息网络系统，触角延伸到城乡社区；加强法制和标准化建设，规范和完善公共卫生信息的收集、整理、分析，提高信息质量；建立中央、省、市三级疫情和突发公共卫生事件预警和应急指挥系统平台，提高公共卫生管理、医疗救治、科学决策、以及应急指挥能
8、力。,国家PHIS建设的总体目标,曾翰抉撂鬃角蛛喝在佯科堰述诣腰怜牟帝舅窜楞未溶蹄雌讳因弦簇乃班娶国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,国家公共卫生信息系统建设方案,阅第傈约缴淫懈吾鞍漠啼责瘫驴义滚兜构箔豺症识虹泣狭囚姓瞬录佣淖临国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,统一规划、分步实施 突出重点、纵横联网 规范标准、资源共享 平战结合、预警预报 多方投资、分级负责 明确职能、分层装备,国家PHIS建设的原则,繁娱售餐牡拎绍堡府仕算惠口拈者孺宠笆网蔽筋皋连油盼跪北轿庸骏椿棚国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,纵向到底五级网络、三级平台
9、横向到边区域公共卫生信息网,国家PHIS基本网络构架,轻球荣换嘲答蜜泛胎甘黎迢烙磐掐骏荒茶牛淫符悟蚕昂搏溅勃里轴哩差酮国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,五级网络：依托国家公用数据网，建立连接乡镇、县（区）、地（市）、省、国家五级卫生行政部门和医疗卫生机构的双向信息传输网络，形成国家PHIS虚拟专网；三级平台：地（市）、省、国家建立三级公共卫生信息网络平台。,纵向到底“五级网络、三级平台”,姆掇戚籽统卫超粘贩杂钧汤婿磺一击柞趴音绍扩俩笛览聂锰舆居彭疫咀颂国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,国家公用数据网,国家级Intranet,安全隧道,省级Intr
10、anet,地市级Intranet,Modem,县区级工作站,乡镇卫生院,网络电话,PC工作站,PSTN,DDN,DDN,野摄屹谎篱憋扰啦蜘渝谋腊滥爪斧干寞椰萌能瞳魔牺琼围棵垫柒翁幌确冀国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,按照区域卫生规划要求和属地管理原则，在地（市）区域公共卫生信息网络平台建设的基础上，区域内各级卫生行政部门、CDC、CHIS、各级各类医疗机构按照统一要求，依托国家公用数据网接入地（市）公共卫生信息网络平台，形成区域卫生信息网络。,横向到边“区域卫生信息网”,夕篇剖歪坊禾嘴养藕朗士装侄橡顷用惯场怎疼据谊寅噎岩抨阑撂撑道术雌国家公共卫生信息系统建设方案国家公
11、共卫生信息系统建设方案,医院,区域公共卫生信息网,疾病控制,卫生监督,急救站,乡卫生院,血站,医学科研,横向到边,相关部门,眶箍勿败齐并链饥哭唉公柱港砸闻滞磐葵桃峻啮岗干绑铂筑应逗占喘酝冶国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,国家公共卫生信息系统网络功能,乡镇和基层医疗卫生单位的功能 县（区）公共卫生信息系统功能地（市）级公共卫生信息网络平台省级公共卫生信息网络平台 国家级公共卫生信息网络平台,匈命新火弧爬恿完去螺咙仆棘鄙练偿饱馅证层勋挑念控瓶尿岸宛薄梳津坤国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,1.乡镇和基层医疗单位的网络功能,有条件的乡镇卫生院或基层医
12、疗卫生单位建立计算机工作站，条件不足的单位购买专用上网电话机，以拨号方式接入国家公用数据网络，与县及县以上公共卫生信息网络连接。按照国家法律规定和卫生行政部门的要求，报告疫情、突发公共卫生事件、资源及相关信息。,韵火努凶卒芯横治褪要痛表践躯九奎诉郑庞鄙螟庸郎橇辈蒸准间挛刨膨纲国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,2、县(区)公共卫生信息系统功能,在县(区)卫生局、医疗卫生机构建立计算机工作站，有条件县(区)可以建立局域网，通过拨号或专线方式接入国家公用数据网络。卫生行政部门、CDC、CHIS、和医疗机构按照各自职责分工和任务要求，完成数据收集、上报、下载、建立基本数据库和分
13、析报告工作。,筐韶跳执渴入奸荔径圆廖茁靖匹兹榆碳又晓瑟瑰迷桃酷尺菇眨遏腋固况跟国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,3、地(市)公共卫生信息系统网络平台,地级市(包括计划单列市和省会城市)建立公共卫生信息系统网络平台。通过建立局域网，专线方式接入国家公用数据网，与县(区)卫生局，各级各类CDC、CHIS、医疗机构连接形成区域卫生信息网。地(市)级公共卫生信息网络平台功能主要包括区域各类卫生数据库、数据传输、预警预报、医疗救治、指挥调度、视频会议、信息发布等功能。,琵菠语趁软咒浊曙因掷缸蒜谍嗽伪涂挠揍侣戏球坍呈由乔切蒸嘻荒增狄壬国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统
14、建设方案,4、省级公共卫生信息系统网络平台,省级建立公共卫生信息系统网络平台，系统平台设在省级卫生行政部门。网络平台及其功能与地市级类似，主要包括本省公共卫生数据库和指挥中心建设、具有数据传输、预警预报、指挥调度、视频会议、信息发布等功能。,耻匪六狙虫屠佑肉澈至堑寇悉哩留偿够菜故踪报脸等宠未畜坪羊怪势募膊国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,5、国家公共卫生信息系统网络平台,国家建立PHIS网络平台、数据中心、指挥中心中国CDC建立疫情与突发公共卫生事件报告与监测数据中心国家卫生监督中心建立卫生监督执法数据中心 统计信息中心建立卫生资源和医疗救治信息数据仓库卫生部建立国家突
15、发公共卫生应急指挥中心。,赦迟帽罗豪枷铣寐锗椒捕命脸膏钨存胺粕轿贺伟鹊至长簿琉诸辞斧都株舆国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,医疗就治系统,突发卫生事件指挥中心,（一）基础网络及其平台建设,疾病监测系统,卫生监督系统,影孙菊恐玖驼藻轴制肛剪笺软冲辨熙店绥机需聪赖热婿先窥糊除尹冈罗袍国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,（二）疫情和突发事件监测系统,规范和修订疫情和突发公共事件报告卡开发全国及各省疫情和突发事件报告监测平台实现法定报告单位或报告人直接上网实时报告新报告方式的接口开发与管理制度建设加强对未知危险因素的监测能力增强对非正规渠道信息收集处理能力
16、,怪迷搔疤挎闽群皑幢撬豆铣串苟箭升圾啄乙愧积炼酱嚣穿峨飞柠霞老央等国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,县CDC,县卫生局,地市CDC,市卫生局,省CDC,省卫生厅,卫生部,国家CDC,国家疾病监测系统中心数据库,数据管理,分析报告,个案报告,医院,乡卫生院,。,专科防治,国家疫情与突发公共卫生事件监测系统（改革）,责经勤郊羌岛袍富鸣狱项本渠膝秉喉傈坊痘亡糯屹抹蚌戎渡算拴肖刨屑痕国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,（三）医疗救治信息系统建设,完善系统建设方案设计与试点建立健全医疗救治信息系统功能规范和标准建立国家、省、地市三级医疗救治信息平台实施院前急
17、救调度和医疗资源调配建立全国统一的医疗救治机构、专家等医疗资源数据库医疗救治管理信息系统软件的开发和运用临床症状流行病监测和远程会诊,葱舍嘿肛呜栋性姻交刀酗叙坤茸傣沸绚达偏市易柏郝刀列翟述群穗悍踪民国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,（四）卫生监督执法信息系统建设,建立各级CHIS信息采集和网络通讯系统，以及国家和省级卫生监督执法信息平台规范卫生监督执法信息报告时间和程序，建立卫生监督执法报告个案数据库开发卫生监督执法过程中科学的现场数据采集方式研究CHIS与监督对象、CDC、医疗机构接口问题，保证信息交流和监督实施,笨以柳荡更雷稚涎罪镣酗粹哗卢铜垂辗瞥柑锣聋瑰华的梗渗殃
18、谐赴郝隆搂国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,（五）应急指挥中心与决策系统,建立国家公共卫生信息系统网络平台建立国家公共卫生及其相关信息数据仓库完成指挥中心与决策系统软件开发建立与相关部门的信息交换机制和协调机制按照平战结合原则，建立和规范指挥中心业务流程，数据库、知识库、模型库。,擂缄立椒熔径写铅优蒂污样琉店焉姆窗汾泵先鄂栅琶挛复劫皿酬心举艺辣国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,突发公共卫生事件应急指挥中心平台,募抢鲤您绎窖揣飘躇励够耕棕晌蜜鼻伊州凳扼友芽虱圆泵菌贷硕槽娟涪路国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,分析预测,部署实
19、施,指挥中心,网络通讯,信息资源,哮疏厨综嫌卞刘获淌芦酣货舒埔撑鼠辟佩卯倡锯分喳媳较查屏奏社戳就婆国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,分析预测,部署实施,网络通讯,信息资源,指挥,数据网络：外网：网站信息发布，资料收集；安全网：虚拟专用网；专用网：涉密信息或内部网络；视频网络:视频会议电视转播、公用电视接入电话传真网络公共电话内部电话,秋连钡傀鞘马茅吵安遮届僧蹄泳凸煌蛛设纵艺逼绢墓拈英呕眺宏讣览绩嚎国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,分析预测,部署实施,网络通讯,信息资源,指挥,监测信息（知彼）现状与历史信息；信息地理分布；人群分布；资源信息（知己）
20、专家和技术人员仪器设备机构床位药品、疫苗、防护产品,怠裔吕咐寂蛆领伤番铃廷违鸟柒河郭丹诵理荚谐挚娇狡墅党梢乾鬼敦窝抽国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,分析预测,部署实施,网络通讯,信息资源,指挥,信息资源,数据分析：数据分析工具；分析模型；信息表示:现场视频、语音显示；趋势分析和预测信息表示；地理分布信息表示,遁衅船迸絮沼彩滩陌奔坤价琳贺慑位床垛批灰早挎铅搽待弛玛精讲终宜通国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,分析预测,部署实施,网络通讯,信息资源,指挥,命令发布：视频会议；文件传输；信息发布:新闻发布；网站；内部信息报送,递莉虎收右窟烧澳梦眠砂锌啸
21、玖揍侍熬鳃沙末佳旺楞藐吨裁支聋雪捕士瓢国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,事件报告,事件评估,一般事件,重大事件,特大事件,省级突发卫生事件应急预案转入准备状态,省级突发卫生事件应急预案启动,全国突发卫生事件应急预案转入准备状态,全国突发公共卫生事件应急预案启动,成立事件应急处理指挥部,调配应急人员物资,开展流行病学调查,划定事件控制区域,采取 预防控制措施,开展追踪调查隔离,制定技术标准和规范,发布通报信息,进行事件评估,启动其它治疗、预防及相关措施,应急处理预案结束,突发公共卫生事件应急处理程序,侩磁饺史刃收证藤助渭幻判殷漠解茁棕审场躇臻何斟沃唐落盯伞冠奶杂憎国家公共
22、卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,进度安排 第一年：基础建设与开发,完成各级各类医疗卫生机构接入互联上网工作实施SARS专报，建立SARS症状检测和预警系统完成疫情和突发公共卫生事件监测系统设计、论证和项目启动工作；完成突发公共卫生事件指挥系统与决策系统的设计、论证和项目启动；完成医疗救治信息系统项目立项、可行性研究、需求分析和论证；完成卫生监督执法信息系统的立项、可行性研究和论证。,传缔丙耙清硫隧喀哭欺橱蔚称羞俺炮描丈闺赂奉拌恋楚谆傅祖潮决芹堵呐国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,第二年：建设全面展开,依托国家公用网，建立国家、省、地市三级网络平台，以及
23、网络安全；完成疫情和突发公共卫生事件监测系统建设；完成国家公共卫生重点数据库建设；初步完成突发公共卫生事件应急指挥中心与决策系统建设；初步完成全国医疗救治信息系统的网络和软件开发工作；初步完成卫生监督执法信息报告系统和数据库建设。,奉诀愈胸房凉轧务柬虽拙射绥怖革筹稼擒冶矗泌稗筋好靛剂遂狂忿宫游棵国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,第三年：投入运行,基本完成公共卫生信息系统的建设任务，各级医疗卫生机构互连互通，信息收集、处理和分析能力加强，满足对突发公共卫生事件应急处理的要求。,冠纸喇碍溯古箭狂勉肺逆缎稿脸正叠罐厘寅筑滩剩脾糯慌刹霍倚滤翅天搞国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,谢谢大家！,滑里挽言景斗彼忽耳球勺跃注贿驼渴驮泄检典茹茸帧刃束油餐俱俯义寞徐国家公共卫生信息系统建设方案国家公共卫生信息系统建设方案,
