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1、新型城镇化发展规划实施情况中期总结评估报告为全面推进十四五规划的有效实施，按照统一部署，结合年度的新型城镇化工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分析归纳，对规划实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情况进行了中期评估，综合形成新型城镇化十四五规划实施情况中期总结评估报告，报告从规划实施及执行完成情况、问题及建议等两大方面进行阐述，具体情况汇报如下。一、规划实施及执行完成情况新型城镇化十四五规划（以下简称规划）颁布以来，城区深入实施新型城镇化战略，推动城市同城、扩容、提质和小城镇提档升级，城镇化进程持续加快，城镇化成效显著，基本实现了如期的工作目标。推进与城区同城化发展。坚持规划同构
2、、城乡同融、产业同链、科教同兴、交通同建、生态同治、文旅同线、服务同享，加强与城区一体规划，持续推动城区基础设施互联互通及重大公共服务设施共建共享，积极融入城区产业链，增强城市综合承载能力，积极承接主城城区功能外溢,着力打造城区功能疏解承接地,建成与城区功能互补、融合互动的高品质山水人文城市，率先实现与城区同城化发展。着力提升制造业平台的产业培育能力。完善智能标准生产设施,主要包括共享型的智能化标准化生产场所及设备、标准厂房、接入工业互联网和物联网终端设备、配置高效率的设备运维软件系统等;健全技术研发转化设施，瞄准产业平台主导产业所需共性技术，整合各类技术创新资源，健全开放式的技术研发转化空间
3、及设施,建设共性技术研发平台，配备专业通用仪器设备，健全科研成果中试基地，完善产品创制试制设施和模拟应用场景，打造服务于科研成果熟化、工程化、工艺化的有效载体等；完善检验检测认证设施，建设检验检测公共服务平台，配备产品质量测试和性能评定等设备，引入国际国内权威认证机构共建质量认证服务平台等。培育打造服务业类产业平台。完善商圈、市场群及物流园区等商贸物流格局，着力增强现代服务业吸纳农业转移人口就业能力。科学合理规划建设商业文化广场、特色餐饮及文化休闲街区、打造消费聚集区、夜间消费区和人气消费场景。培育打造商务，加快总部经济、金融服务业、信息服务、生产性服务业及研发设计等。升级发展专业市场群及物流
4、园区，建设规模适用的公共仓储集散回收设施，配备智能立体仓库、自动分拣系统、自动导引运输车和库存管理系统，完善电子商务设施及软件系统，建设便于线上线下推介展示交易的直播或体验等公用空间。积极打造农业类产业平台。推进现代农业园区、特色高效农业产业基地等完善公共性技术研发设施及平台建设，支持现代生产、育种大棚、物联网、智能设施建设，发展智慧农业，支持建设小型冷储设施、农产品初加工场地及田间运输场地，积极解决园区和基地发展农产品初加工以及配套发展休闲农业和乡村旅游建设用地,支持创业就业园区、创客等准公益性平台建设，带动高效特色农业发展，推进一二三产业融合发展。持续打造农业园区，支持建设具有一定规模的特
5、色高效农业基地、田园综合体。提升农业转移人口创业就业质量。加强农民工创业就业培训，整合人社、农业、乡村振兴等部门培训资源，加大农业转移人口就业创业培训力度，深入开展订单培训、技能培训、职业资格培训I、创业培训，依托镇街就业和社会保障服务所对进厂入社农民工有针对性地开展养老护理、育婴师、烹调师及其他特色工种等技能培训，扩大新市民职业资格培训受益面，提升劳动技能水平。支持辖区大学及职业院校建设惠及面广、适用性强的培训基地，提升培训设施设备水平，开设实用技术专业，开展短期职业技能培训I,鼓励与企业及各类园区建立实训基地和实训，支持规模以上企业建立职工培训I。加大对农业转移人口创业就业政策支持力度。对
6、有创业就业培训意愿的进城落户农业转移人口，加大职业技能培训和创业培训力度，按照规定落实困难家庭或零就业家庭培训补贴。对有创业意愿并符合条件的农业转移人口，加大创业担保贷款和贴息贷款支持力度。到2022年底，城镇失业人员、农民工、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训覆盖率达到95%以上。推进城镇常住人口基本公共服务全覆盖。建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，完善以居住证为主要依据的义务教育、参保、就医结算、职业技能培训、保障性住房等制度，推动公共资源按常住人口规模配置，充分保证常住人口与户籍人口享受基本公共服务的权利，不断提高优质公共服务均等化水平。推动未落户常住人
7、口随所在单位参加养老、医疗、生育、工伤、失业保险并纳入就业服务范围，对灵活就业的未落户常住人口允许以个人身份参加养老和城乡居民医疗保险。健全以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，扩大常住人口子女普惠性学前教育资源供给，原则上按居住地所在学区就地解决子女小学初中入学。促进人口长期均衡发展，实施三孩生育政策及配套支持措施。进一步完善保障房制度，实施住房保障常住人口全覆盖。全面建设现代化高品质城市。把握未来城市发展趋势，按照绿色化、智能化、人文化和可持续发展要求，提升城市规划建设与治理现代化水平持续推进城市扩容提质和有机更新,全面建设创新、智慧、绿色、人文、韧性城市，打造宜居宜业宜游的高品质山水人文
8、城市，着力打造半小时同城化通勤圈、20分钟街道公共服务圈、10分钟社区生活服务圈，建设高品质生活宜居区。优先发展以铁路、轨道交通为主体的城际大运量客运，争取开行公交化列车，打造轨道上的城市。完善客货运枢纽、场站和集疏运系统建设，实现客运零距离换乘和货运无筵衔接。推动公共服务提质扩面。推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。高质量推进教育现代化，有序扩大学位供给，大力发展公办幼儿园，推进学前教育普及普惠安全优质发展；加快小学初中高中公办学校配建，推进义务教育优质均衡发展，着力集聚具备国内竞争力的教育资源。全面推进健康建设，持续提升优质医疗资源供给水平，着力打造和集聚三级医院,加强与国内优质三甲医
9、院和医学院校合作办医，完善城区社区卫生服务，打造区域性医疗。加快公益性养老设施建设，推进社区养老服务和养老服务站建设，鼓励社会资本开办养老机构。优化社区生活服务网络，扩大普惠性养老、幼儿园和托育服务供给,扩充养老服务机构护理型床位数,发展婴幼儿综合性托育服务。创新公共服务供给方式，引入市场机制，扩大政府购买服务规模，实现供给主体和方式多元化。积极利用电力大数据和手机信令数据，科学分析人口集聚趋势，推动公共设施精准投放。发展社区生活服务业。加快建设汇集多种供给端资源的居民生活服务网络平台，改造和提升大众化餐饮、住宿、家庭服务等居民生活服务网点，完善一站式便民综合服务体系，推动生活服务业便利化、精
10、细化、品质化发展。支持电商企业建立社区服务平台，发展一店多能、网订店取（送）模式，实现购物、缴费、家政等服务进社区、进家庭。城市建设有机更新。加快老城区有机更新，坚持功能疏解与功能提升有机结合,着力拓展公共生态休闲空间、完善市政基础设施配套,推进老旧城区、老旧街区、老旧小区、棚户区、老旧厂区、老旧建筑消防设施、老旧电梯、老城区停车场等改造建设，加强文化遗存和传统风貌街区保护,活化利用人文资源,打造文化创意、旅游休闲街区。开展未来社区试点建设,推动未来社区理念在老旧小区改造和新建社区中全面推广，加快打造以人为核心的现代化基本单元。建设城景交融的山水城市。坚持生态优先、绿色发展，推进产城景深度融合
11、，强化城市生态空间建设，构建美丽山水城市形态，全面提升绿色人居环境，打造高品质生态城市。坚持融山、融水、融绿,保护好山脊线、水际线、城市轮廓线和视觉通廊，构建山、水、绿生态网络系统，提升打造生态园林城市等美丽山水城市形态。提升综合整治及生态修复，打造多彩森林观光休闲带，打造本地居民及外来游客城市观光及休闲度假旅游目的地,加强城周生态屏障建设和打造生态田园，展现生态园林城市形象，加强城市综合公园、主题公园、专业公园和景观长廊、生态绿道、街头绿地建设，城区公园绿地广场步行5分钟覆盖率达90%o推动城市绿色低碳发展。深化实施污染防治攻坚战才杂卖开展蓝天、碧水、宁静、绿地、田园五大环保行动，推进污染物
12、综合防治和环境治理。深化实施治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水五水共治，推进污水处理厂提质增效。统筹推进土壤、地下水和农业农村污染防治,进一步完善垃圾无害化资源化处理设施,深入推进无废城市建设，推进城市厨余垃圾处理厂建设，完善和提升垃圾清运和处理设施，推进生活垃圾强制分类城市建成区全覆盖。加快卫生城市建设。加快发展绿色建筑,推广装配式建筑,充分利用可再生能源，推进绿色建造和居住建筑节能改造。深入推进绿色出行,持续提升车辆清洁能源化比例，大力发展新能源，积极落实国家碳达峰、碳中和目标任务。建设运行高效的智慧城市。加强信息网络基础设施建设，稳步推进传统基础设施数字+智能+升级,构建满足数字转型
13、、智能升级、融合创新等需求的新型基础设施体系，建设新型智慧城市,打造数字。完善提升城市大脑支撑能力，推进各行业基础信息库整合；完善重点行业应用智慧体系，推进智慧社区、智慧商圈、智慧产业园区、智慧公园、智慧景区等建设，推进交通、城管、教育、卫生健康、文旅等数字社会各领域场景应用建设，创新一批符合当地百姓需求的特色场景。着力推进智慧城管建设，助力城市智慧化、科学化、精细化管理向纵深发展。积极开展未来社区数字化协同发展试点，构建未来邻里、教育、健康、创业、安全治理等数字化创新应用场景，实现100%社区接入智慧服务平台。全面推广未来社区服务模式，形成数字社会城市基本功能单元系统。全面推进社会事业数字化
14、，持续推动公共场所服务大提升。第四节建设安全灵敏的韧性城市营造开放包容的城市环境。加快全龄友好城市建设，关注一老一少等特殊群体状况，大力塑造具有多元文化背景的相互尊重、相互宽容、相互帮助的城市精神文化，营造共生共存、共建共享、和谐发展的社会氛围，形成包容多元文化、富有亲和力与归属感的城市生活氛围。打造开放共享的公共空间、公平均等公共服务、可承担的多层次住房体系。完善社区居家养老服务功能，建设功能集成的社区养老服务,实施适老化示范房建设改造工程。全面落实无障碍环境建设,推进社区公园无障碍设计改造提升，构建全龄友好、便捷舒适的公共空间。塑造独特的人文风貌。强化文化保护，推动文化元素植入景区景点，融
15、入城市街区，嵌入美丽乡村，推动城市文化与旅游融合发展。统筹规划建设城市文化景观,把地域特色文化提炼为城市文化符号及形象标识，以城市雕塑、城市小品、文化墙等方式融入城市公园、城市广场、城市街区、街头绿地、慢行空间等城市开敞空间，推动有条件的公共文化设施场所、大中型公园和城市广场植入参与性、体验性的演艺文化、广场文化、文化制作与展示、特色文创等文化业态，形成自然之美与人文之美交相辉映的城市气质;统一规划和建设城市文化标识系统,完善文博馆舍规划建设,形成环境性展示、保护性展示、利用性展示、游览性展示、传播性展示等不同文化展示方式，强化城市文化记忆，营造文化氛围，彰显文化名城文化魅力，展现四面山水、人
16、文特色文化风貌。提高社会文明程度。开展群众性精神文明创建活动，全力创建全国文明城区，深化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建,拓展新时代文明实践建设。提升公共文化服务水平，推进区级重大公共文化体育设施及项目建设，实施品质提升工程，推进社区文化体育场馆及设施提标达标建设；创新实施文化惠民工程，推进图书馆、文化馆、美术馆和基层公共文化数字化建设，实现公共数字文化服务、广播电视服务全覆盖。有序推进小城镇现代化建设。聚焦基础设施提档升级、公共服务设施提标扩面、产业培育设施提质增效,推动小城镇补短板、强弱项、锻长项，建设规模适度、功能配套、生态优美、文化厚重、特色鲜明的宜居宜业小城镇，全面提升小城
17、镇承载产业和人口的能力。有序推进小城镇环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级，加强综合环境净化、洁化、绿化、美化，全面改善小城镇人居环境。加快城镇自来水厂扩容升级，推进水质达标标准水厂（站）向一般建制镇特别是撤乡并镇后的乡场镇全覆盖。按照雨污分流的要求推进地下三级管网改造完善，新建和改扩建垃圾站、公共厕所等市政环卫设施,提升和完善镇级污水处理系统和卫生服务体系。完善中小企业基地所在镇工业废水收集管网和污水处理厂。完善提升小城镇天然气管网。完善垃圾分类收运体系。提高小城镇防洪减灾能力。推动智慧小城镇建设。推进小城镇绿化美化亮化。加强小城擅场海巷路面硬化铺装,规范强弱电线网或入地敷设，提升街巷
18、硬化整洁品质。加强城镇水系生态修复治理。提升园林绿化系统，因地制宜利用街心、路边、河岸、山体等建设点线面相结合的绿化体系，加快城镇公园建设，拓展居民公共休闲空间。在标志建筑、重要节点实施灯饰工程，规范广告、店牌等标志标识，持续推进绕镇道路或过镇道路改道工程。加强城镇风貌建设。提升城镇规划设计水平，控制建筑立面和色彩，因地制宜打造城镇形象集中展示区。加强文化保护与传承，支持各镇提炼地域特色文化，在重要节点建设文化雕塑小品、文化墙等，把文化元素融入城镇广场公园和街区，促进优秀传统文化与现代生活相互交融，打造文化魅力公共空间，建设人文城镇。推进文化名镇在保护的基础上活化利用，鼓励社会资本进行点状、片
19、状开发，发展文化休闲旅游。提升小城镇公共服务水平。推动优质教育资源均衡发展，加强小城镇公办幼儿园建设，持续提升义务教育学校标准化建设水平，完善教学设施，按照以强带弱、以城带乡、以老带新的要求，实施名校+行动，大力发展跨区域跨城乡教育联合体，深入推进互联网+义务教育，完善城乡优秀教师调剂交流机制，推进义务教育阶段教师县管校聘管理改革。推动优质医疗资源均衡发展，加强小城镇卫生院改扩建,完善检验检测等诊疗设施,深化发展医联体和医共体，推进优质医疗资源下沉和共享，进一步完善分级诊疗、急慢分治、双向转诊的诊疗模式，完善基层医务人员更新补充机制、医共体模式下基层人才引育留用机制，完善人员编制，稳定公共卫生
20、队伍，提升乡镇基层对突发公共卫生事件的应急处置能力。推进敬老院规范建设，实施农村薄弱敬老院改造提升工程,加快片区型失能特困人员集中照护机构建设，支持社会资本与生态环境相结合打造田园生态康养产业,发展康养新业态。完善小城镇文化服务体系。进一步完善文化馆、图书馆总分馆制，推进小城镇建设全覆盖，推进公共文化服务向小城镇延伸。提升公共文化服务标准，加强小城镇文化综合服务建设，推进综合广场标准化建设并实现镇街全覆盖，因地制宜建设文化礼堂、文化广场、乡村戏台等主题文化功能空间载体。支持镇街及社会资本建设文化公园，保护利用传统文化，重塑文化生态。开展乡村村晚文化活动，深入开展农村民俗文化节庆活动，支持有条件
21、的镇创建艺术之乡。加快小城镇服务业发展。推进小城镇商业基础设施提档升级，每个镇形成一条特色商业街区、一个农产品交易市场、一家品牌超市,加快生活服务业发展。加快发展小城镇电商平台，以城镇为支点大力发展农村电子商务，加密乡镇物流配送网点，提升和完善乡镇物流配送体系，推进乡村流通现代化建设。支持小城镇发展创业就业孵化器等众创空间，提升科技服务水平。支持和引导综合实力强、有条件有经验的大中型企业牵头或参与小城镇发展，打造各类综合体，发展商贸型、体育运动型、康养型、休闲度彳毁型等特色小镇。加快景区类产业平台公共配套设施建设。着力打造文化名镇和旅游名村。配套建设和提升游客接待、文化活动广场、购物街、停车场
22、、厕所、环卫等公共配套设施；进一步拓宽景区景点道路，解决最后一公里通畅问题，完善景区内部标志标识系统等,完善信息基础设施建设实现4G/5G无线网络A级以上景区全覆盖建设智慧景区；支持文化演艺场所、文化制作工坊等建设，推进文化业态和文化元素进入景区景点。推动文旅、农旅、商旅深度融合，大力发展休闲度假、健康养生、农事体验等业态。加强农村基础设施建设。创新城乡基础设施一体化投入和管护机制，统筹推进路水电气讯及市政环卫等现代化基础设施向农村延伸和覆盖。完善农村路网结构，持续加大旅游路、产业路等农村道路建设力度，建立和完善农村道路一体化建设、使用、管护和运营机制，打通服务群众最后一公里。推进城镇供水网络
23、向农村延伸，加快农村集中供水设施建设，加强水质监测，提高农村饮水安全覆盖率。探索推动城市天然气管网向农村延伸。统筹城乡信息化新基础设施建设,推进4G/5G向农村覆盖，加快智慧农业、智慧村建设，建设数字乡村。持续优化乡村人居环境。深化农村垃圾、厕所和污水三大革命，统筹推进山水林田湖草综合整治、五水共治五气共治五废共治。加快农村污水处理设施建设，推进城镇污水处理厂管网向农村延伸，探索农村污水处理设施及垃圾清运设施建立城乡一体的物业化管护运营机制。进一步完善农村垃圾清运设施建设和管护，合理处置农药包装物、农膜等废弃物，提高垃圾无害化处理资源化利用水平。加快农村厨房改造，继续推进厕所革命，提高卫生厕所
24、普及率。大力发展农村沼气、太阳能等清洁能源。因地制宜实施农村危房改造、旧房整治提升，支持和鼓励农村闲置房屋发展乡村民宿。在通达性较好、有特色产业支撑的行政村，按照特色产业区（基地）、旅游景区（景点）、品质生活区”三区融合的要求，打造一批农村现代社区。加强村落传统风貌保护和建设。加强传统村落保护，修缮建筑和文物，在保护的基础上合理开发利用。加强村庄风貌建设，按照各地传统习俗和传统民居风格进行新农村农房风貌改造;推进文化创意进村庄，传承文脉，彰显村庄文化底蕴，建设特色文化村；实施绿化景观工程，建设田园景观，搞好庭园绿化；完善照明设施，实施村庄亮化工程。依托村级文化、农家书屋等,推进新时代文明实践融
25、合发展,进一步筑牢农村先进文化阵地，活跃文化生活，培育主流价值观，加强精神文明建设，提高社会文明程度。推动城市优质教育医疗资源向乡村延伸。合理补齐农村幼儿园和中小学薄弱学校发展短板,稳定乡村教师队伍掰建城乡教育共同体,提升农村义务教育水平。完善城乡三级医疗网络，加强乡村卫生室能力建设，增强基层卫生院集中治疗农村慢性病的能力，推进全专融合型家庭医生团队在乡村全覆盖，推进家庭医生签约，缩小城乡医疗卫生服务水平差距。完善城乡统一的社会保障体系。健全区镇村衔接的三级养老服务网络,推进村级互助养老点设施建设,有序推进养老机构公建民营，加强养老护理人员队伍建设，推进社保转移接续，落实基本养老、基本医疗保险
26、筹资和待遇调整机制，加快提升城乡居民养老保险保障水平。实施全民参保扩面行动，努力实现全民登记、全员参保，城乡居民社会保险综合参保率达97%以上。统筹推进城乡公共文化体育普惠共享。推进公共文化服务向农村延伸，开展基层综合文化服务达标建设，因地制宜建设农村便民文化体育设施持续创新开展送文化下乡。推进覆盖城乡的数字图书馆数字博物馆数字文化馆等公共文化数字建设，推进融合媒体向农村延伸，推进城乡基层社区学校、图书馆、书屋、文明实践等数字化升级，提升城乡公共服务共享水平。筑牢农村先进文化阵地，提高乡村社会文明程度。推动城市人才回农村。鼓励青年人才返乡入乡就业创业，完善乡贤回乡激励机制，持续回引壮大农村本土
27、人才队伍。探索开展岗编分离等人才利用方式，促进城市科教文卫体等人员定期服务乡村。强化农村基层组织战斗堡垒作用，进一步实施和优化三支一扶计划、三师一家下乡活动和三乡人才工程，完善基层全科医生、全科教师、全科农技人才、全科水利人才等使用、评价办法，探索有偿服务、兼职兼薪模式，引导各类市场、管理、科技人才以及老科协等退休人员发挥职业专长，到农村开展职业技术培训和创新创业服务。建立和完善返乡回乡农民工创业就业机制，积极打造返乡入乡创业园区、创业孵化基地、小微企业创新创业基地、众创空间和星创天地等创新创业载体，引导农民工、大中专毕业生、科技人员等返乡入乡人员和田秀才土专家乡创客创新创业。加快培育农业农村
28、管理人才、创新创业人才、乡村实用科技人才，加强乡村工匠、文化能人、手工艺人和经营管理人才培训。探索建立职业农民培育长效机制，加强新型职业农民培训示范基地建设，开展乡村合作创业带头人培训。每年开展城乡各类就业培训2000人以上，培育高技能适用人才1000人，建设市级以上高技能人才培训基地2个。推动科技进乡村。推动高等院校和科研院所设立技术转移机构，按照国家有关规定，落实科研人员入乡兼职兼薪、离岗创业、技术入股政策才采索赋予科研人员科技成果所有权。探索公益性（农技服务）和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。健全科技特派员制度和服务体系，深入实施农村工作指导员制度。加强
29、对农业科技带头人、种养规模经营大户、新型职业农民的科技培训，逐步形成专家+农技人员+示范基地+科技示范主体+辐射带动户的农业科技信息服务模式提高农民科技文化素质和技能。打造城乡要素跨界整合平台。以农村经营性建设用地全面入市为契机，依托现代农业园区、粮油食品加工基地和中小企业基地、城市郊区、旅游景区、田园综合体等，打造一批城乡要素跨界整合平台,推进乡村主题公园等公共服务向平台覆盖，从涉农财政资金、建设用地、投融资等方面形成优惠政策集成，鼓励城市资本及创新资源向平台聚集，推动城乡要素跨界整合，着力打造集特色农产品加工、商贸物流、休闲度假、精品旅居、农事体验等于一体的城乡产业协同发展基地（项目），引
30、领和带动乡村现代产业发展。探索推进农村集体经营性建设用地入市。探索建立城乡统一的建设用地市场。探索建立和完善土地征收公共利益认定机制，城镇规划区之外的农村地区经营性建设用地尽量不征转，按照集体建设用地供地，通过市场招拍挂有偿获得，完善征地、集体建设用地异地集中占用农用地补偿、安置制度。探索建立和完善农村经营性建设用地转让税收制度、区镇村及农民个人多主体利益分配制度、区镇村土地转让收益使用监管制度。依托土交所和区公共资源交易，搭建市区镇三级土地交易平台，规范交易主体行为，建立和完善交易程序，建立城乡统一的土地一级市场。进一步完善宅基地用益物权和使用权转让、租赁及抵押融资，建立和完善土地二级市场。
31、清理农村建设用地存量,分类建立农村建设用地空间信息数据库。二、十四五发展规划实施中存在的主要问题城市能级、集聚辐射带动作用还需进一步提升，城市功能有待完善，城市轨道、快速路、智慧停车等现代化基础设施建设相对滞后,城市建设品质与精细化治理水平有彳卅是升，韧性城市、智慧城市等现代城市建设水平有待提升，小城镇建设短板仍然存在，与中心城区同城化和内部同城化建设还需加快推进，产城融合、职住平衡发展水平不够高，人口老龄化趋势持续加快，人口仍然净流出，农业转移人口市民化水平有待进一步提升，城乡、区域发展差距仍然较大，城乡融合发展体制机制还不健全，城乡公共服务资源优质均衡供给能力还需进一步提升。对标建设要求，
32、城区城镇化进程中的不平衡不充分问题仍然存在,新型城镇化建设水平与经济社会高质量发展和群众日益增长的高品质生活需求之间还有较大的差距。三、推进“十四五”后半期规划实施的对策与措施制定应对机制。直面上一阶段凸显的问题，结合发展新常态，吸收借鉴国内外先进经验模式，提出切实有效的解决方法。在目标制定上增强工作实施结果的可量化性、相关数据的可获取性，建立健全新型城镇化体制机制，将新型城镇化工作推上一个新台阶。深入调查研究。秉持与时俱进、开拓创新理念，对现在和将来新型城镇化发展形势作客观判断，落实重点举措，扎实推进新型城镇化工作。积极发挥作为经济先行先试上的表率作用,认真做好调查研究,适当提出有意义、可落
33、实的超前目标及创造性举措来，切实做好新型城镇化各项工作。力口强组织保障。健全新型城镇化推进工作机制。完善新型城镇化工作领导机制，加强顶层设计和部署推动，定期召开工作会议，研究审议重大规划、重大政策，协调重大问题和重大事项。建立和完善新型城镇化工作联席会议制度，加强部门间协调配合，统筹推进新型城镇化工作。相关部门和镇街切实增强主体责任意识，加快制定实施细则和具体措施，明确重点任务和责任分工，确保工作部署到位、规划落实到位、任务分解到位、措施执行到位。加强政策保障。研究完善新型城镇化涉及户籍、用地、财政、金融、人才、环境容量等专项政策，加大对新型城镇化重大平台、重大工程、重大项目实施保障力度。创新投融资保障机制，探索设立城乡融合发展专项基金，积极争取国家级和市级专项资金，创新投融资模式。健全改革容错机制,激励落实推进相关工作。积极调动各方力量,全面参与和推动新型城镇化建设。加强规划衔接。加强规划衔接和政策协调，确保本规划与经济社会总体规划以及各部门专项规划在总体要求上一致,在空间配置上相互协调,在时序安排上科学有序。建立新型城镇化发展监测评估体系，加强规划实施的动态监测和跟踪分析。建立健全监督检查制度，开展规划年度评估和专项检测，实行目标责任考核机制，保障规划顺利实施。
