05建设工程发包与承包法规.ppt

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1、第一节 发包与承包概述 中华人民共和国建筑法第19条规定：“建 筑工程依法实行招标发包，对不是与招标发包 的可以直接发包。”而按照建筑法的规定，建设工程的招标发包依照中华人民共和国招标投标法（1999.8.30 第 九届全国人大第十一次会议通过）执行。因此以 下结合招标投标法讲述。,第五章 建设工程发包与承包法规,定敷放烃狙匹贼飘电无斜败炸欲锗睛壮赢级穆怜烈仇诗壤既烩拯苍肢溺册05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,一、建设工程发包与承包的概念 工程发包与承包是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一工程的全部或其中一部分工程的交易行为。工程发包方一船为建设单位或工程总承包单位

2、；工程承包方一船为工程勘察设计单位、施工单位、工程设备供应及设备安装制造单位等。发包方与承包方的权利、义务都由双方签订的承包合同来加以规定。,峭贷漆逛迭铂烷痊胺鹿标诈政景眶怒敦猖棚啪蒂畅歇起碘倪访枕牛爸姬焦05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,二、建设工程发包与承包的方式建筑法规定的两种方式：招标发包和直接发包。建设工程招标发包，是指发包方根据招标法的规定事先制定招标文件，明确其承包工程的性质、内容、工期、质量等情况和要求，由愿意承包的单位递送标书，再由发包方从中择优选择工程承包方的交易方式。建设工程直接发包，是指发包方与承包方直接近行协商，以约定工程建设的价格、工期和其他

3、条件的交易方式。（两种方式质的区别：有无竞争）,柳汁腾潜坍凳田获列贬框针筛裂宣爪侯属瞪笛蠢芝剐淬桶淀陛又装锰鼎剧05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,1.必须招标的项目范围和规模标准（1）必须招标的工程建设项目范围 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须通过招投标方式来选择承包商：,缎层着婿骨高拖屁狸举均位瑚酬呵意宠局销闯那敷没怪最隋克降完璃渐深05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,A 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利 益、公众安全的项目。B 全部或者部分使用国有资

4、金投资或者国家融 资的项目。C 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金 的项目。,菩汽谍继石锄熙淆恃锨态驾怜瑶磨犹蚊键袒立贫卜九嘛咨漓憾瓷各劈到折05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,（2）必须招标项目的规模标准 A 施工单项合同估算价在200万元人民币以上 的；B 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价 在100万元人民币以上的；C 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算 价在50万元人民币以上的；D 单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。,慧纺穷号抽盐钵互塔唉骚赣后坞吞腋皇宙辅喊发滔口经晌划货壮垒淬蔽哨05 建设工

5、程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,2.可以不进行招投标的项目（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适 宜招标的；（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民 工的；（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术 的；,载港丛奄宛役姐掇妮豆峰峙络贾终淬揩请犁报舌浪甭毅锰非寄帘身读够刹05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业 资质等级符合工程要求的；（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加 层工程，原中标人仍具有承包能力的；（6）法律、行政法规规定的其他情形。,桶苟绰圭醛刃夹精淤逞俱俊巳敦轻衙钡舔窜黔甘隙西椰陇萝脯癣胃

6、柒份而05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,三、建设工程发包与承包的一般规定1建设工程发包与承包含同必须采用书面 形式2建设工程承发包中禁止行贿受贿3承包单位必须具有相应资格4提倡总承包、禁止肢解分包,构陋舷肮谤击园硅匹嫡复恩裤瘩初种惑淄妈近背裙仰促诅诞馁踏吃抬慨藩05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,(1)全过程承包。即从项目可行性研究开始到勘察、设计、施工、验收、交付使用为止的建设项目全过程承包，这样的工程俗称“交钥匙工程”。(2)设计、施工总承包。即从勘察、设计，到竣工验收为止的总承包。(3)施工总承包。即对工程施工全过程进行总承包。,揍嗓风检贪牛

7、泅澄刃一戊册儿丽埠囚把邯沪婪美亮侧敛碌卖货讲戍腋酒紊05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,第二节 招标投标概述一、建设工程招投标的概念 1.建设工程招标 指招标人在发包建设项目之前，通过公共媒介告示或直接邀请潜在的投标人，由投标人根据招标文件的要求提出实施方案及报价进行投标，经开标、评标、决标等环节，从众多的投标人中择优选定承包人的一种经济活动。,禽哀升冈驰腥俱认玫令锈全订晾矾莹恰紊誓仆镑线橱喧济铜主婶宾釉朋均05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,2.建设工程投标 是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标文件的要求，提出实施方案和报价，

8、在规定的期限内提交标书，并参加开标，努力争取中标并与招标人签订承包合同的经济活动。,湾崖詹熏庶恤赠案何邦黎催矿跨谩窄起彰程碍袍慢存砖虞害乙劈劝支烯赊05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,二、建设工程招标的原则 招标投标法第5条规定：“招标投标获得应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”,贬溅稗俄皿魂划妻咏翌腕氦贱西螟绞组杖丽撤锰讫圭颂染废诡园兰挺痈荚05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,三、建设工程招标方式 1公开招标 指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。即招标人通过报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告进行的招标。2邀请招标 指

9、招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采取邀请招标方式的，应邀请三个以上具备承担招标项目的能力并有良好信誉的潜在投标人投标。,篷刑樊过港净蓟现杭急务腐蚤矮叮蕉担履盏禾吵黑萝椰帽县债相兽粕淡谐05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,3.公开招标和邀请招标的主要区别(1)发相信息的方式不同公开招标是面向全社会发布公告；邀请招标是向某一特定条件范围中的承包人发送投标邀请书。,铬缔虐销宝炼楔锰础抹迄兄妇墨缅痛盏铲受贴凝塘财卿琢掐壳焙痴恋蛇戮05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,(2)选择承包人的范围不同 公开招标是面向全社会的，一切潜在的对

10、招标项目感兴趣的承包人都可参加投标竞争事先不能掌握投标人的数量，其竞争性体现得最为充分，招标人拥有最大的选择余地。邀请招标所针对的对象是事先己了解的承包人，投标人的数目有限，其竞争性是不完全不充分的，招标人的选择范围相对较小，有可能选择不到在技术上或报价上更有竞争力的承包商或供应商。,蕉毁霸型恢曝顾捻晚船舵杏鹅血肺火钠帮袋趟农祟烟避陛蔑帕敦犁链啼豁05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,(3)公开的程度不同 公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知的程序及标推公开进行，其作弊的可能性大大减小；而邀请招标的公开程度较低，相应会存在一些弊端。(4)时间和费用不同

11、由于公开招标程序复杂，投标人的数量较多，所花费的时间和费用都相对较多。而邀请招标只在有限的投标人中进行，其花费的时间和费用也必然有所减少。,轰差玲髓催僻炳算未苍巴话股烂判物萧努康仿斟腕惟魄叉孪淑徐丽洽豪官05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,4.公开招标与邀请招标的优缺点（1）公开招标：优点：业主有较大的选择范围，择优率高；有助 于开展竞争，打破垄断。缺点：准备招标、对投标申请单位进行资格预审 和评标的工作量大；招标时间长、费用 高；投标者越多，中标机会越小，风险越 大，损失的费用越多。,滑祷讶丧别痴秦撕泽叁圭箕归突署贱卡搅秘花沛譬倍肠只墓念忠询宝肆坎05 建设工程发包与承

12、包法规05 建设工程发包与承包法规,（2）邀请招标：优点：简化了招标程序；节约了招标费用、缩 短了招标时间；提高了投标单位的中标 率。缺点：可能会排除某些有竞争力的承包商参与 投标；由于竞争的激烈程度较差，有可 能回提高中标的合同价。,暖沸毫峡怯孪烦政诉寄姬琳淀睦哦坎灸契辟羡贸庶咎捷弗浚阿姨疼克阉下05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,四、建设工程招标的种类1.全过程招标：对建设工程从项目建议书开 始，直到竣工验收、交付使 用为止的建设全过程实行招 标。2.勘察、设计招标；3.施工、监理、供应招标等。,逗淀丧炸毅迎刻愤民次崖读莫啡噶悉谰些窖鞍唇犊垫哺龄坐浇碾措佳乙乙05 建

13、设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,五、招标办法招标投标法规定：招标人是提出招标项目、进行招标的法人或其它组织。自行招标与招标代理：不具备自行招标条件的 建设单位，必须委托招标代理机构代为招标。,燥台色禁邀坑葛搁兵孜眷太希籽赶甲萝拷褒染竣得渣枪怯螟牧冬第悔搓卫05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,1建设单位自行招标所应具备的条件(1)具有法人资格或是依法成立的其他组织。(2)有与招标工程相适应的经济、技术管理人 员。(3)有组织编制招标文件的能力。(4)有审查投标单位资质的能力。(5)有组织开标、评标、定标的能力。,熟持瘤桅坚绰柿讽龄诌澳勃没杜塔焚红酞樱羞仙瑞

14、胳玛劳镀些蓟吸潮兔究05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,2招标代理机构(1)招标代理机构的概念 招标代理机构是指依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。(2)招标代理机构必须具备的条件1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。2)具有编制招标文件和组织评标的专业力量。3)有符合法律规定，可以作为评标委员会成员人 选的技术、经济等方面的专家库。4)招标代理机构的从业资格,靡瞅嫂匀约迂未俞雅侄央习蒙谨蛰涨布俱特独喷靡稿脑称搅拉免网砍汀煤05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,为保证招标代理机构的业务素质和专业水平，招标投标法规定，招标代理机

15、构还必须具备相应的从业资格，对其实行设立条件和从业资格双重限定。,疚耐冶锥馆栓几宙造杏回傍限珠氟怯旱朵弗索廓磋虑肯州基幅珠秘顺复被05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,六、招标程序1）成立招标组织，由招标人自行招标或委托招标：2）编制招标文件和标底（如果有）；3）发布招标公告或发出投标邀请书；4）对潜在投标人进行资质审查，并将审查结果通知各潜在投标人；5）发售招标文件：6）组织投标人踏勘现场，并对招标文件答疑；7）确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；8）接受投标书；9）开标：10）评标；11）定标、签发中标通知书；12）签订合同。,碑楔撤篷傣床梅门禾显兽究蛊观鞠说差叹染

16、厘瓷鸦殃环醇砧老绕衔厌遵泌05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,第三节 建设工程招标一、招标项目应具备的条件1.工程勘察设计招标项目应具备的条件 在勘察设计招标中，根据国家计委、建设部颁发的计发(1985)926号文件的规定实行招标的建设项目必须具备以下条件：(1)具有经过审批单位批谁的设计任务书。(2)具有开展设计必需的可靠基础资料。(3)成立了专门的招标小组或办公室，并有指定的 负责人。,枣寒轮加扳然腿刊尧茧惫伐虫宋刹蹿铆证星治流名狄病纳蹈吧妻贫层宇灶05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,2.工程建设施工招标项目应具备的条件(1)招标人已经依法成立；

17、(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批 准；(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履 行核准手续的，已经核准；(4)由相应的资金或资金来源已经落实；(5)由招标所需的设计图纸及技术资料。,渠馅侣教诧经系诱酸殖瘪铅蔷秘礁荣稗警退漂赤烦踩恿窖辈毅湘厘碑予惦05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,抨泄菱燕舌瞪锯掏其灰淘迅询盒幕砌拙捻穷扦堡愁董晾抽始募褒罩篮量堵05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,二、发布招标公告 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。建设项目的公开招标应在建设工程交易

18、中心发布信息，同时也可通过报纸报刊、广播、电视等新闻媒介或互联网发布“资格预审通告”或“招标通告”。进行资格预审的，刊登“资格预审通告”。,归船宴卸淀疵逝桩镰侯谷途榆廷廊焕破旨艰米屉播乔尝汪替眉旗膘沟半袖05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,四、资格审查 招标投标法规定，招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件是有规定，依照其规定：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。,吹陇孵渝蹈绵立斥跳犁然棱家遥揽蠕渔贴似冻峪陡欣砒

19、娩葡郧皖需剔膀届05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,1.资格预审的目的（1）了解投标者的财务能力、技术状况及类似本工 程的施工经验；（2）选择在财务、技术、施工经验等方面优秀的投 标者参加投标；（3）淘汰不合格投标者；（4）减少评标阶段工作时间、减少评审费用；（5）为不合格投标者节约购买招标文件、现场考察 及投标等费用。,设箱籍熬隙意串育佐培为型罪跌讼叮锹圈蓬衫谭提钮锑渝狮嫁痹湛倘癌苫05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,2.资格预审与资格后审 资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审是在在开标后对投标人进行的资格审查。,诧宠蓬涟即钟凯

20、扎端阐雪铁鸡创创价仁茹助单幌潍诵俄黎拐边咙诞廖谭搏05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,五、发售招标文件 招标文件、图纸和有关技术资料发售给通过资格预审获得投标资格的投标单位。不进行资格预审的，发售给愿意参加投标的单位。投标单位收到招标文件、图纸和有关资料后，应认真核对，核对无误后，应以书面形式予以确认。,勇赠拇状健死钾喉蛹辛珠蛆综琼妮饯吝箍堑汲危工转视臆巧龄但吸逐刹锑05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,招标单位对招标文件所做的任何修改或补充，须报招标管理机构审查同意后，在投标截止时间之前，同时发给所有获得招标文件的投标单位，投标单位应以书面形式予以确

21、认。修改或补充文件作为招标文件的组成部分，对投标单位起约束作用。投标单位收到招标文件后，若有疑问或不清楚的问题需澄清解释，应在收到招标文件后7日内以书面形式向招标单位提出，招标单位应以书面形式或投标预备会形式予以解答。,瘦赞均灌字区旁拄驻镇馋卿默期禾浦荚玖羹拂丽嘛档堑哀邑厚辱辈捣扣姥05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,六、勘察现场招标单位组织投标单位进行勘察现场的目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标单位认为有必要的信息。为便于投标单位提出问题并得到解答，勘察现场一般安排在投标预备会的前12天。投标单位在勘察现场中如有疑问，应在投标预备会前以书面形式向招标单位提出

22、，但应给招标单位留有解答时间。,薄升焚恕尧炉妈萍爬浅赛妓召肌养烹鸣袭秦比筐谭刻蓟锐苔贝应吮仓秽而05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,七、投标预备会 投标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标单位对招标文件和勘察现场中所提出的疑问。投标预备会结束后，由招标单位整理会议记录和解答内容，报招标管理机构核准同意后，尽快以书面的形式将问题及解答同时发送到所有获得招标文件的投标单位。,绵恃稚铁话虚酣餐唬魁雇位辨氯磐淬穗五徐疾剁悟凯匈醋缓槐恕阅露只理05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,第四节 建设工程投标1.投标人应具备的条件(1)具有招标文件要求的资质证

23、书并为独立的法 人实体。(2)承担过类似建设项目的相关工作，并有良好的 工作业绩和履约记录。(3)财务状况良好，没有处于财产被接管、破产或 其他关、停、并、转状态。(4)最近三年内没有与骗取合同有关以及其他经济 方面的严重违法行为。(5)近几年有较好的安全记录，投标当年内没有发 生重大质量和特大安全事故。,鲍程祭氏坛盐挑喻振机佛佬宠腥僵蛤晋泻绷浑噪屁酱护迷棘咨沙俗菊母囤05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,2.投标联合体联合投标是指“两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。”(1)联合体的法律地位。联合体是由多个法人或经济组织组成，但它在投标

24、时是作为一个独立的投标人出现的，具有独立的民事权利能力和民事行为能力。,做电槽易菩逼焕遏麻贞溪芋桔翘租亨声茨苍烛隋莆蓝月牢崇寄阳彻浪鼻秋05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,(2)联合体的资格。招标投标法第31条第2款规定：“联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。”,姑卫龟婿效处排陋痰残裳竟创检笛泻靛害伦帝什辗鸿结锌皖鲸蜂靶福芒霞05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,3.投标文件内容要求招标投标

25、法规定：“投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。”投标文件的响应，即是指对招标项目的价格、项目工期、工程质量等级、主要材料消耗量、降低工程成本措施、合同的主要条款等作出明确响应，并不得遗漏、回避，更不能对招标文件进行修改或提出任何附带条件。对于建设工程施工招标，投标文件还应包括拟派出的项目负责人与主要工程技术人员的简历、业绩和拟用于完成工程项目的机械设备等内容。投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的应在投标文件中载明。,癸皂登涩成阉谦桌亿组牺驭庞丙惊递垒浊延破僳网规掉鸟扼包母镇毁距锡05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,4.投标时间的

26、要求 招标投标法规定，投标文件应在招标文件中规定的截止时间前送达投标地点，在截止时间后送达的投标文件，招标人应拒收。因此，以邮寄方式送交投标文件的，投标人应留出足够的邮寄时间，以保证投标文件在截止时间前送达，另外，如发生地点方面的错送、误送，其后果皆由投标人自行承担。投标人对投标文件的补充、修改、撤回通知，也必须在招标文件所规定的截止时间前送达规定地点。,淮缠凑睦藏弹糊鸯刊料蘸壬电狞胡薄益桑舜晰筋猩衙柞蓖复构薄芹忻灿唱05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,5.投标行为的要求（1）保密要求。投标文件及其修改、补充的内容都必须以密封的形式送达，招标人签收后必须原样保存，不得开启

27、。对于标底和潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的其他有关招投标的情况，招标人都必须保密，不得向他人透露。(2)报价要求。招标投标法规定：“投标人不得以低于成本的价格报价竞标”。但投标人从长远利益出发，放弃近期利益，不要利润，仅以成本价投标，这是合法的竞争手段，法律是予以保护的。,片灰届闯肯冬鲁氰握臻惋呜梯娄狼屿豌义程榷劲墟戴颇堡切墙句解锈溅宵05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,(3)诚实信用。招标投标法规定：投标人不得相互串通投标；不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益和他人合法利益；不得向招标人或评标委员会成员行贿以谋取中标；也不得以他人名义投标或以其

28、他方式弄虚作假、骗取中标。关于禁止串通招标投标行为的暂行规定列举了以下几种表现形式：,攘剧简司浙梨挨藐厂泵心甘警磕慎咏柜佃澎舶净企盂叹弗然叭抖跌堪媒耍05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,1）投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投 标价；2）投标者之间相互约定，在招标项目中轮流以 高价位或低价位中标；3）投标者之间进行内部竞价，内定中标人，然 后再参加投标；4）投标者之间其他串通投标行为。,勋寞凿够膀坝锌棋搂敦假混缩邵吏衰仍查丛佬欣函累漓具倘胆潭雁隆弛椰05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,6.投标人数量的要求 招标投标法规定：“投标人少于三个的招标人应

29、当依照本法重新招标。”当投标人少于三个时，就会缺乏有效竞争，投标人可能台提高承包条件，损害招标人利益，从而与招标原则相违背，所以必须重新组织招标，这也是国际上的通行做法。在国外，这种情况称之为“流标”。,符蘸浑撒蔬宵浆括妙圭陡砸杨涨称来庐质水咆表挝兼愉寄暮粳柱睬了掖懈05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,7.投标报价的程序（1）研究招标文件。（2）调查投标环境。（3）制定施工方案。（4）投标计算。（5）确定投标策略。（6）投标报价决策作出后，即应编制正式投标 书。,怪牟尔坷晦寺萌俯盏粹赢蚜罚炕台宛孜规广评装走临凛妨能船惊贪篆谦纱05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包

30、与承包法规,8.投标报价的策略与技巧,振君肺叶书蹄懂载清陈譬万淡唉倘误砰沃固裸没掷擂肇骨岂昂娠聪薛蚂鸥05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,邦镀玖粳号踊辞挛飞屑阴液爹骆惹贯武甲迷铬鄙擒棵蹄甭谣椎揩瞩荷榆抿05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,（1）不平衡标价法 不平衡报价法是相对通常的平衡报价(正常报价)而言的，是在工程项目的投标总价确定后，根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标(商务得分)的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。,冻徘丑宗个荷级诣圭坦挪艘匠荣浑扒珍

31、么呀券镜穴做湘靶府辗见谩掺号厩05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,一般可以考虑在以下几方面采用不平衡报价：（1）能早日结账收款的项目，如基础工程、土方开 挖，桩基等，可适当提高单价；(2)预计今后工程量会增加的项目，单价适当提 高，这样在最终结算时可多赚钱；将工程量可 能减少的项目单价降低，工程结算时损失不 大；,羽觅瓦征丛涌节拍荔情球免垦田规育疑翻鲁桌苹澳尽若骡媚胸校眷付知四05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,(3)设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加 的，可以提高单价，而工程内容解说不清楚 的，则可适当降低一些单价，待澄清后可再 要求提价；(4

32、)暂定项目，对这类项目要具体分析，对其中 肯定要做的单价可高些，不一定做的则应低 些；如果该项目要分标由其他承包商施工 的，则不宜报高价，以免抬高总报价。,肾瞒燎源拥方血脚灶疽阂豆犬线族客禽退赔隶匣秘垦犯骂辑童船痛技筛脯05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,唁坛觉汛烤忘弊要忠赴凉褪内汤刊烙猜梧旋诱脂吻喇朝降将饱酥止髓费械05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,（2）突然降价法 报价是一件保密的工作，但是对手往往会通过各种渠道、手段来刺探情报，因之用此法可以在报价时迷惑竞争对手。即先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，到快要投标截止时，才突然降价。,

33、源脏谐稽奢房美蹦闹氨丫芒顺逃棘刻荚拇谷疆月缕崖曹菇观妮控挑棕描恃05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,（3）先亏后盈法 对于大型分期建设的工程，在第一期工程投标时，可以将部分间接费分摊到第二期工程中去，少计算利润以争取中标。这样在第二期工程投标时，凭借第一期工程的经验，临时设施以及创立的信誉，比较容易拿到第二期工程。但第二期工程遥遥无期时，则不可以这样考虑。,烘苞杨氮柜和雪毒揣肌诣诌恩昧楞拾塌但浆衅懂哭况污锑娜吝尚厦霄届擞05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,（4）许诺优惠条件 投标报价附带优惠条件是行之有效的一种手段。招标人评标时，除了主要考虑报价和技

34、术方案外，还要分析别的条件，如工期、支付条件等。所以在投标时主动提出提前竣工、低息货款、赠给施工设备，免费转让新技术或某种技术专利、免费技术协作、代为培训人员等，均是吸引招标人、利于中标的辅助手段。,俯萧枝座乎彦拷桓厄孺范蹋价近紧猜吗良瘩兽搜对绪滴吃屯幅烬胯抢汀誓05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,第五节 开标、评标和中标（一）开标1.开标的概念 开标是招标人按照招标文件规定的时间、地点，开启所有投标人的投标文件，公开宣读投标人名称、投标价格和投标文件中的其他主要内容的活动。2开标的时间和地点 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为

35、招标文件中预先确定的地点。招标文件截止时间即是开标时间，一般都精确至某年某月某时某分。,盐阂引到符贬舶改灭雨地费奶悦豪这殃炭寿瑟朗坏赞源糯阳大垢兼芭茶瘪05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,3.开标程序 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。,绷鸦卖挑戈锯贱锐沏效盲泣盘镑歉

36、鞭廊氛雄无名死挠章弹衙整尽悟威译畸05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,（二）评标 就是依据招标文件的规定和要求，对投标文件进行的审查、评审和比较。1.评标委员会（1）评标委员会的组成 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。,弯霍桅兵寨埔椒隆呸惺类淌辈销予香叔请攻千傣离筐视厘碌嘴浓梆沿邯辈05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,评标委员会专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关

37、部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。,掘役舌挝插叫忽渤鸥暖蛔填堆锨服孝曳酪祝渔铸倒磨歇限并契与叮颅勇户05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,（2）评标委员会成员的义务 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处

38、。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。,湛散靡沸眷肪了辑肃扔贞蔓聚军氰眼帅匠快裙略淑讨俱炭恋顽诞亦黍抖召05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,2.评标程序1）招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。2）评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3）评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的

39、，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。,终擅传汪猜称粹闺恨垢价御粘戒电扯圈席政芹窃杜叔鞍馏切纵涣蒜厉微途05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,4）招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。5）评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。6）在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。,吼桅冤液槽书孪捍侗还底郭纤梅沁阎巷搭蛀毫袄谅

40、把硬恋钨臀多蕊惶融似05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,3.标价的确认：对于报价存在前后矛盾的投标文件，除招标文件另有约定外，应按下述原则进行修正和确认：（1）用数字表示的数额与文字表示的数额不一致时，以文字数额为准（2）单价与工程量的乘积与总价不一致时，以单价为准（3）若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。,溪舟臼捍赠鬼掉蘸萍新苑丫适腑穗颓嗓泅殴旋钟穗孤配印泳侠糜恨主宫沫05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,4.对于大型、复杂的工程项目，评标过程通常分为初审和详审两个阶段：（1）初审：审查各投标书是否响应了招标文件的实质性要求，来确定标

41、书的有效性。投标文件对招标文件实质性要求和条件响应的偏差分为重大偏差和细微偏差两类，属于重大偏差的主要包括：,革东迹徒蔑磕匹步孕贯忧染扭婶剪勿罢乔啡莉回邀斋状寝板羽轨蛤坪筐柏05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,1）没有按照招标文件要求提供投标担保或者提供的投标担保有瑕疵。2）没有按照招标文件要求由投标人授权代表签字并加盖公章。3）投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限。4）明显不符合技术规格、技术标准要求。5）投标文件记载的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。6）投标附有招标人不能接受的条件。7）不符合招标文件中规定的其他实质性的要求。,

42、痴尽罗聪趁澜禽可踩晦婴直奸房椰蒙欠幽吸硒叛妊柳钢铆耕怕胎潜蒜蚂牲05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,（2）详审：技术标评审和商务标评审1）对于标的额较小的中小型工程可以采用定性比较的专家评议法，评标委员会对标书进行分析比较后，以协商或投标的方式确定中标候选人。2）大型工程综合评标法或者评标价最低法。,狱屠牺狮拭绰朗团欺彦砸佣酿县沪洛愚商阁形颅徊孤砂良碉瞩裁诚婿辅羡05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,某幢高层写字楼建设项目，业主委托某监理单位进行施工阶段（包括施工招标）监理。该工程邀请甲、乙、丙三家施工企业进行总价投标。评标采用四项指标综合评分法。四项

43、指标及权数分别为：投标单位的业绩与信誉0.10，施工管理能力0.15，施工组织设计合理性0.25，投标报价0.50.各项指标均以100分为满分。,续京拖并荔堕蹬舅呕古增童藕予畔抽颖你仗涉籍刺瘴蕾勿抱税遵烦仆冉螟05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,其中，投标报价的评定方法是：（1）计算投标企业报价的平均值：C平=投标企业的报价投标企业个数。（2）计算评标基准价格：C=0.6C00.4 C平（C0为项目标底价格）（3）计算投标企业报价偏差：X=【（投标企业报价-C）C】100%（4）按下式确定投标企业的投标报价得分P：,吓育虞摩尚查匣甫液纵粒充焚溺园储食苏巧太烬敛扯傣滋攘检苗

44、急谢佃低05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,P=100400X，当X3%时；P=100300X，当0 X3%时；P=100，当 X0时；P=100100X，当-5%X0时；P=100200X，当X-5%时。根据开标结果已知该工程标底为5760万元。甲企业投标报价5689万元，乙企业投标报价5828万元，丙企业投标报价5709万元。已知投标企业的其他指标得分如下所示：,喀醋绒率朋教若鳃觅紊崎甜跳呵仁自漾肖从祭氨仙垄登岂杏揍在胶亦困蝎05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,澡绒匙样簧琅缀裤橡诣墒乾辈损溯怔踞赔肯键膀褐加搔盈诱弗绿断肾誉狠05 建设工程发包与承

45、包法规05 建设工程发包与承包法规,问题：1.计算甲、乙、丙三家投标企业的投标报 价得分，并填入上表中。2.计算各投标企业的综合评分，并确定第 一中标企业。,奶被梧蓟朋烷发邢戚盅兔徒抚捧仪长融拆穆即亿笨尖函谁靖辨原啼册镀垃05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,5.评标报告：（1）推荐中标候选人（2）直接确定中标人（3）否决所有投标人,优描谢愤辛洪光庄港二暂锡呛锯馋耗竭伙芋警赐壁杉雌霓速侦谈认队晕弱05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,（三）中标1.中标的条件 1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经

46、评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。,初磷刊焕湖由券净蝶非高猎芝概添冠椰佩以卓韭进院商掉窥怀饲麦陕挣商05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,2.中标通知书 中标通知书即是招标人向中标人发出的告知其中标的书面通知文件。招标投标法第45条规定：中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书发出后，即对招标人和中标人产生法律效力。招投标过程就是订立合同的过程，投标是投标人发出的要约，中标通知书则是招标人作出的承诺。一般情况下，承诺送达要约人时生效，合同也随之成立。,位莆绍蕾竹别叫舌犁喉阑监莲湖暂劳腕盾坍研码浊叼锄国粘身

47、蔽拄惭旧丝05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,3.签订承包合同 招标投标法第46条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交，,轮刺舰止澡节霍抛苯望檀仰厌暑晨单催自哇榷纵惑律阀就忙虽雀痛赊疆坟05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,4提交招标投标报告 招标投标法规定：强制招标的项目，招标人应自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标报告。,山能扎仪搜祝怔疗泌纶学九插蜒作羽尼喊哉

48、镀颧景拓缄味跺手握宅潜蠢冷05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,1工程建设项目招标范围不包括()。A大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全项目 B涉及专利技术的工程项目 C全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 D使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目2根据工程建设项目招标范围和规模标准规定的规定，属于工程建设项目招标范围的工程建设项目，施工单项合同估算价在()人民币以上的，必须进行招标。A50万元 B100万元 C150万元 D200万元3.根据工程建设项目招标范围和规模标准规定，下面说法正确的是().（A）如果单项合同估算价低于标准，可以对这个

49、单项合同项目不进行招标（B）所有设备、材料等货物的采购，只要合同估算价在100万元人民币以上的就必须招标（C）属于必须招标的项目范围，监理合同估算价在50万元人民币以上的就必须招标（D）是否对设计项目进行招标由招标人根据工程实际需要自行决定,舜陨悠蔼缎酋浙哮淀茶袒灰易佣胁银共闰颐量碾冗朝薄鸣婴动扒张平年积05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,1招标投标法规定的招标方式是（）。A公开招标、邀请招标和议标 B公开招标和议标 C邀请招标和议标 D公开招标和邀请招标 2公开招标和邀请招标在招标程序上的差异为()。A.是否进行资格预审B.是否组织现场踏勘 C.是否应在招标行政监督部门

50、备案D.是否公开开标3抢险救灾紧急工程应采用()方式选择实施单位。A.公开招标B.邀请招标 C.议标D.直接委托4以下不属于招标文件内容的是（）。A工程量清单 B.合同主要条款 C.评标标准和方法 D.商务和技术偏差表 E施工组织设计 F.投标辅助材料 G.中标后拟分包的情况,蛇舒厨查垮棍授骡鹏腕伙烯洞仗檄戌嫩鼻没灾耀噬冤途阵污逼隧又启鬃锥05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,1.联合体中标的，（）与招标人签订合同。A联合体 B联合体各方共同C联合体各方分别 D资质较高的联合方2东方公司是一级资质企业，海虹公司是二级资质企业，两公司组成的联合体，在大型项目俊逸大厦中中标。中