工伤农民工调查分析报告091220.docx

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1、工伤农民工调查分析报告为了进一步了解工伤农民工的基本情况，工伤对农民工的实际影响以及农民 工工伤维权的现状及其存在的问题，我们对北京、河北和天津三地的207名农民 工进行了问卷调查。在此基础上，我们对工伤农民工的相关问题进行了如下分析。一、工伤农民工的基本情况（一）工伤农民工中男性所占比重较大表1.1：工伤农民工的性别性别人数百分比女2411.7男18288.3在调查的工伤农民工中，从性别上看，男性占182人，所占百分比为88.3%， 女性占24人，所占百分比为11.7%.，男性所占比重较大。（二）工伤农民工年龄跨度较大，以中青年人为主?方图年酸均仙=41J58 标准最.=11.7+4 N -

2、207图1.2：工伤农民工的年龄从上图中可以看到，调查的207名工伤农民工年龄跨度较大，最低年龄为 17岁，最高年龄为71岁，其中人数集中分布在20-50岁之间，平均年龄为41.58 岁，以中青年人为主体。（三）工伤农民工文化程度普遍较低，以初中及以下文化为主从调查的数据来看，工伤农民工文化程度普遍较低，初中文化的有107人， 占总人数的53.3%，初中及以下文化的人共占总人数的86%。由于受自身文化程 度较低的限制，他们自身的维权意识较低，维权能力有限。因此，加强农民工的 普法教育，为工伤农民工提供法律援助是十分有必要的。（四）工伤农民工集中分布在服务业、建筑业和制造业从图2中可以看到，工伤

3、农民工集中分布在服务业、建筑业和制造业。其中， 服务业占42人，所占百分比为26%,建筑业占39人，所占百分比为24%，制造 业占28人，所占百分比为17%，工伤农民工集中分布在第二、三产业。然而， 农业占49人，所占百分比为31%，主要原因是我们的调查对象是已经发生过工 伤的农民工，工伤给农民工带来了重大的损失和影响，大部分受伤的农民工不得 不回到家乡从事农业生产。（五）工伤农民工主要来自河北和河南表1.5：工伤农民工的籍贯籍贯人数百分比河北9043.5河南209.7北京188.7四川125.8天津94.3山东83.9安徽62.9陕西62.9黑龙江52.4甘肃41.9湖北41.9内蒙古41.

4、9江苏31.4辽宁31.4吉林21重庆21湖南10.5江西10.5从调查统计数据来看，调查的工伤农民工来自全国各地，其中，河北占90 人，所占百分比为43.5%，河南的占20人，所占百分比为9.7%，一共占总人数的 53.2%。（六）工伤农民工的工作地主要在北京和河北图1.6：工伤农民工的工作地从上图中可以看到，工伤农民工的工作地主要在北京和河北，其中，北京占 118人，河北48人，占了总人数的绝大部分。当然，这与我们调查地点的选择是 有密切联系的，我们的问卷主要在北京和河北两地发放，只有一小部分在天津发 放，主要调查北京和河北两地的工伤农民工。二、工伤对农民工的实际影响（一）受伤对农民工个人

5、和家庭收入的影响从调查统计数据上看，工伤农民工认为他们受伤后对个人及家庭的收入产生 了直接、巨大的影响。图2.1：受伤对农民工个人和家庭收入的影响程度从上图可以看出，工伤农民工认为其受伤后对个人及家庭收入影响很大的占 85%，认为影响大的占13%，影响一般的占2%，没有人认为影响很小。由此可 见，有98%以上的工伤农民工因为工伤事故而使其个人和家庭收入造成严重的不 利影响。如果工伤农民工赔偿问题得不到合理有效的解决，会直接造成农民工个 人和家庭的经济困难。受伤给他们带来的直接经济收入的变化也可以从下表中看 出。表2.2:受伤前后农民工个人及家庭收入的对比伤前个人收入伤后个人收入伤前家庭收入伤后

6、家庭收入平均值1480.44288.751787.85586.48平均误差62.00034.146167.92666.527统计最大值510030003000010000工伤农民工个人收入的平均值从受伤前的1480.44元降至受伤后的288.75 元，减少了 80.5%，家庭收入的平均值也从受伤前的1787.85元下降至受伤后的 586.48元，减少了 67.2%。如此大的降低幅度势必会增加个人和家庭的经济负担， 也会给其以后的生活带来严重困难。另外，笔者还就工伤农民工收入对所在家庭收入影响进行了统计，59.1% 的农民工受伤后个人收入为零，其中59.3%的工伤农民工个人收入为零后造成家 庭收

7、入为零。受伤后农民工个人以及家庭收入不高于800元的人数分别占样本总 量的83.7%、49.0%，北京市的最低工资标准是800元，也就是受工伤造成八成 的农民工、一半的家庭难以维持生计。这样势必会激化劳资冲突、加剧贫富分化、 不利于和谐社会的建设。（二）受伤留下的后遗症对农民工的身体和生活的影响图2.3:受伤留下的后遗症对农民工身体和生活的影响程度从上图可以看出，受伤留下的后遗症对工伤农民工身体和生活的影响与工伤 对工伤农民工收入的影响一样严重：74%的工伤农民工认为工伤后遗症给他们的 身体和生活产生很大影响，20%的认为其给他们身体和生活产生影响大，只有6% 和0.5%的工伤农民工认为工伤后

8、遗症给他们的身体和生活产生的影响一般或很 小。换言之，94%的工伤农民工因为受伤留下的后遗症而对其身体和生活造成了 严重影响，带来了很多不便。从统计结果不难明白，工伤给一个劳动者以及其家庭带来的“后遗症”有多 严重，因工伤而给农民工带来的生活、生产工作中的不便已经很难通过自身的努 力去彻底改变，社会救济、保障制度完善才是解决他们后顾之忧最有效途径，对 于加强对工伤保险的社会救济、保障制度应该得到足够的重视和关注。（三）受伤对农民工看待社会的影响表2.4:受伤是否影响农民工对社会的看法人数百分比很大5427.3大3919.7一般6934.8很小3618.2从调查数据统计来看，受伤对农民工看待社会

9、的影响很大和大的比例为27.3%和19.7%。总共为40%。回答很小的有18.2%。剩下34.8%的为一般。从整体上来看，有40%的农民工承认工伤很大和大程度上影响了自己对社会 的看法。工伤农民工在实际工伤维权中遇到的实际困难不仅对他们个人和家庭带 来很大的影响，而且可能影响到他们对社会的看法。他们的合法权益得不到保障， 得不到社会的关注和支持，就可能扭曲他们对整个社会的看法。（四）受伤对农民工以后外出打工的影响表2.5:受伤以后您是否还愿意外出打工干活人数百分比愿意12059.4不愿意8240.6从调查数据统计来看，有59.4%的农民工受伤以后还愿意外出打工干活，有 40.6%的农民工受伤以

10、后不愿意外出打工干活的。其实，受伤对农民工的身体和 生活的影响是很大的，即使他们有外出打工的意愿，也可能因为受伤留下的后遗 症导致他们没有能力再外出打工干活。受伤以后外出打工的原因百分比o o o o o O 0 8 6 4 2大不响影己自对伤受要需济经庭家多会机面外钱用要需还疗治续后图2.6：受伤以后外出打工的原因从上图可以看出，农民工受伤以后外出打工的原因是多方面的，有4.1%的人 认为是工伤对自己影响不大，有79.4%的人是因为家庭经济需要，8.8%认为外面机会多，43.3%的人是因为后续治疗还需要用钱所以外出打工。从中我们可以看到，农民工受伤以后外出打工的主要原因是家庭经济需要。 农民

11、工个人收入与整个家庭的收入密切相关，是家庭生活的主要支撑，受伤以后 为支撑整个家庭的生活迫不得已继续外出打工。另外，后续治疗所带来的经济压 力，由于工伤之后找工作很难，所以这些工人必须要出来打工。农民工受伤以后 的基本生活难以得到保障，这需要政府和社会给予更多的帮助和支持，完善农民 工受伤以后的社会救助体系，减轻受伤农民工个人和家庭的负担和压力。（五）受伤以后农民工自身的改变口百分比受伤以后农民工自身的改变感全安有没工打面外到益权身自护维识知律法习学识意产生全安强加了工打再想不图2.7；受伤以后农民工自身的改变从调查统计数据来看，工伤对农民工的影响是较大的，他们受伤以后自身也 有一些改变。有3

12、7.1%的人认为自己在外面打工没有安全感，有57.9%的人想学一 些法律知识，维护自己的权益，有54.5%的人认为要加强安全生产意识，有12.4% 的人不想打工了。另外，还有一些农民工在受伤以后不能在打工，截瘫生活不方 便，身体不好，找不到用人单位，这给工伤农民工的基本生活和工作带来了很大 的影响。从中我们可以看到，受过工伤的农民工认识到学习法律知识的重要性，维权 意识有所提高。同时，受过伤的农民工也注意在工作中要加强安全生产意识，减少工伤事故的发生。由于工伤事故给农民工带来的损失和影响是很大的，因此有 些受伤农民认为在外面打工没有安全感，甚至不想再打工了。三、农民工工伤维权的现状及其存在的问

13、题工伤、职业病了解状况知道不知道（一）农民工对工伤和职业病的了解状况口工伤频数口职业病频数图3.1：工伤农民工对工伤、职业病的了解状况从调查统计数据来看，有149位农民工知道在什么情况下是工伤，所占百分 比为72%，这反映出被调查的大部分农民工在受过工伤之后对工伤有了一定的了 解。但是对于他们所没有经历过的职业病，有132位农民工的回答是不知道，所 占百分比为63.8%。而在35.7%的知道职业病的农民民工中，根据他们的受教育 程度低、对社会信息关注较少的特征推断，这些农民工对职业病的了解是很有限 的。这反映出社会关注民工权益的一个盲点：比较关注显性的工伤危害，而忽略 隐性的职业病即将造成的严

14、重后果。社会需要加强对职业病的宣传。轰动全国的 张海超为证明患有职业病而开胸验肺的事件在农民工中的影响力的调查表明：只 有21.3%的农民工表示知道这一事件，高达63.3%的农民工并不知道这一事件。 这就证明加强对于职业病宣传对于农民工维权是很有必要的。（二）农民工的工伤保险状况表3.2:是否知道工伤保险人数百分比知道9043.5不知道11756.5表3.3：单位有没有给您上工伤保险人数百分比有3617.4没有12158.5不清楚5024.2这两个问题的调查结果看似自相矛盾，但是却很符合我国国情。调查结果显 示：56.5%农民工知道用人单位应当给他们上工伤保险，但58.5%的农民工表示用 人单

15、位没有给他们上工伤保险，甚至有24.2%的农民工不清楚用人单位是否给他 们上了工伤保险。这个矛盾从我国目前资强劳弱的社会现状来解释就很简单了， “碎片化”的农民工没有与强势的企业主抗衡的力量，所以即使了解权利被侵犯 也只能忍气吞声。（三）农民工工伤维权途径的选择表3.4：在工作过程中受伤如何处理人数有效百分比找老板私了7838.4打官司7737.9回家2713.3其他2110.3在工作过程中受伤，只有37.2%的农民工选择通过“打官司”来维护自己的 利益。这反映出农民工的依法维权意识较差。选择“找老板私了”和“回家”的 分别占了 38.4%和13.3%，这反映出了农民工的弱势地位。“找老板私了

16、”很难得 到合理的赔偿，而“回家”则更不可能获得赔偿。农民工受工伤后维权的尴尬局面可见一斑。与老板打官司的途径选择人的司官赢打能称自些那口门院法、局动劳找系关找人熟找会工找助援律法师律找图3.5：与老板打官司的途径选择调查结果显示，与老板打官司，只有32%的农民工选择了 “找律师”。导致 这种现象的最主要的原因是，找律师需要花钱，而农民工受伤后，往往身处困境， 无钱支付律师费。只有10.2%的人选择了 “找工会”，这充分反映出农民工对工会 缺乏信任。造成这一局面的因素是多方面的。第一，农民工所在的企业没有建立 工会。第二，工会的力量远远不足以维护农民工的利益。第三，工会控制在老板 手中，并不能

17、发挥真正的作用。选择“找熟人”和“找关系”的分别占了 12.1% 和2.9%，这说明农民工可利用的社会资源其实很少，很需要社会的帮助。相比其 它选项，选择“寻找法律援助”的则多了许多，有70.4%的农民工选择了法律援 助。这也是农民工认可的维权的最有效途径。确实，近些年来农民工法律援助机 构逐渐兴起，为农民工维权作出了较大的帮助，也深受农民工的信任。因此，国 家要重视培养公益律师，积极维护农民工的权益。表3.6:敢不敢和老板打官司人数百分比敢15676不敢4924从调查数据统计中我们可以看出，有76%的农民工受到工伤事故伤害时，敢 于面对，并通过法律途径维护自己合法权益。这种现象表明现代农民工

18、的权益意 识以及合法维权意识已经得到很大程度的提升。从另一层面上讲，农民工群体在 对劳动合同法、劳动争议仲裁法的认知程度在提高，在一定程度上能够感 知到劳动法对劳动者的倾斜性保护的法律规范，这也使得他们有勇气去相信法 律，并愿意通过法律途径来解决自身劳动争议。农民工维权意识的提高与政府有 针对性的劳动保护政策以及社会各界广泛参与宣传劳动法律法规有着密切的因 果关系。同时，从性别的角度试图分析农民工对待处理劳动争议的态度的差异性，调 查样本统计数据如下图：性别对是否敢打官司的影响敢口不敢图3.7：性别对是否敢打官司的影响该数据图中，工伤农民工中男性和女性的比例大致为8： 1（百分数比例为 88.

19、2%： 11.8%），其中男性敢于通过法律途径解决劳动争议的数量是不敢的3倍 左右，而女性的这一比例为2倍。由此可知，在农民工群体中男性受到工伤事故 伤害的概率大大多于女性，而且在自身合法权益受到侵害时，性别对其维权行动 产生了一定的影响，从统计数据上看，男性的维权意识要强于女性。受伤农民工不敢通过法律途径解决劳动争议的原因数据统计图3.8：受伤农民工不敢通过法律途径解决劳动争议的原因其中，受伤农民工不敢通过法律途径解决劳动争议的原因分析数据如上图所 示，从调查数据分析中不难得出，受伤农民工不敢通过法律途径解决劳动争议的 主要原因是担心用人单位报复和因其有关系而败诉这两方面，其中后者属最主要

20、原因。除此之外，也有一些工伤农民工指出维权成本高、时间长也是阻碍其合法 维权的因素之一。这一统计数据反映了工伤农民工不敢打官司的普遍原因，农民 工本属弱势群体，缺乏社会资源和法律知识，依靠自身力量维权顾虑很多，难度 很大，需要整合社会资源给予更多的帮助和支持，尤其是法律方面的援助必不可 少。（四）农民工工伤维权存在的问题1. 农民工工伤维权难的影响因素较多工伤维权难存在的问题口百分比000000007654321图3.9：工伤维权难存在的问题以上调查数据统计图表传递的一个很重要的社会讯息是：农民工的维权意识 增强了。表现之一：农民工们已经注意到了劳动合同、工伤保险等有关工伤预防机制 的重要性。

21、此次调查发现，53.6%的农民工认为老板不给上工伤保险是造成工伤 维权难的原因。此外，认为老板不给签劳动合同是造成工伤维权难的农民工占总 数的51.2%。这两组数据说明农民工们的维权意识在觉醒，这股力量必将成为推 动农农民工维权的主力军。同时我们也应该看到的是，由于此次被调查的农民工具有一定的特殊性，即 他们都是在工伤之后接受过法律援助的劳动者，所以这个样本并不具备普遍性特 征。而且，即使是在这群特殊的民工队伍中，他们对于劳动合同和工伤保险的重 要性也还是没有得到理想中的一致性意见。这说明，对于农民工维权的相关宣传 还很不到位。表现之二：此次调查显示民工们对我国的工伤法律救济提出了很大的质疑。

22、 62.8%的被调查农民工认为打官司拖得时间太长阻碍了他们的维权行动。有的农 民工直接表示法律制度的不健全是造成了难以维权的因素之一。这些受过工伤的 农民工们通过切身的维权总结出来的因素应该得到政府部门、社会的高度重视。 随着农民工权利意识的觉醒，如果法制框架内的措施不能化解矛盾，农民工们必 定会寻求诸如跳楼等法律框架外激进的手段来维权，如此造成的恶劣的社会影响 将严重影响社会的安定与发展。2. 农民工缺乏对工伤信息的关注和了解表4.2:是否知道张海超“开胸验肺“事件人数百分比知道4421.4听说过3115.0不知道13163.6然而，调查中反映出来的阻碍农民工提高维权意识的一个重要因素是：农

23、民 工缺乏了解国家政策、群体现状的信息。调查结果显示，83.1%的民工不清楚2009 年6月15日发生的刘汉黄因无法落实工伤待遇欲捅死老板最后被判刑的事件； 63.3%的被调查对象也不清楚张海超为证明患有职业病，而开胸验肺的事件。由 此，我们的结论得到了验证。同时，这组数据反映：农民工缺乏接触了解维权信 息和群体现状的有效途径，这就极大地阻碍了农民工权利意识的觉醒，不利于他 们合法维权。因此，政府及社会各种组织，除了要给与劳动者更多的维权帮助之外，还应 当加强对劳动合同、工伤保险等基本知识的宣传，从源头上做好预防工作。此外， 政府也应当积极地推动健全民工法律救济体系，排除法律歧视，加强法律保护

24、， 给农民工营造一个公正的维权环境。3. 政府对农民工工伤处理较为重视，但执行力不够政府对维权工作重视状况调查17%14%50%口非常重视口重视口 一般口不了解口合计W 13% 6%图4.3:政府对农民工工伤处理重视程度从上图可知，近70%的农民工认为政府的非常重视或重视他们的工伤维权工 作，这表明现阶段农民工对政府的信赖和支持。政府应充分利用这一优势引导民 工在法制框架内开展工伤维权活动，促进农民工的维权工作的开展。同时，在实 际情况中，工伤农民工的维权程序复杂、时间长、成本高等问题仍然存在，有关 政府部门处理工伤案件的执行力不够。这需要相关政府部门的配合，简化工伤维 权程序，提高工伤案件的

25、处理效率和质量，保障工伤农民工的合法权益。四、工伤农民工对没有受伤农民工的建议我们调查的工伤农民工切身经历了工伤维权过程，工伤给他们个人和家庭带 来的影响是很大的，他们的合法权益难以得到保障。因此，他们从自身的角度给 没有受伤的农民工提出了以下几点建议：一是加强安全意识，安全操作，安全生产，遵守企业的规章制度，预防和减 少工伤的发生；二是要注意选择用人单位，要求单位签订劳动合同，缴纳社会保险，提供劳 动保护；三是发生工伤后，注意收集证据，依法维护自身的合法权益；四是加强学习法律知识，提高自身的依法维权意识和能力；五是多了解政府目前的政策，寻求法律援助维护自身合法权益。五、结语通过我们的调查发现

26、，工伤农民工的文化程度普遍较低，以初中及以下文化 为主；其中男性占了绝大多数，所占百分比为88.3%；平均年龄为41.58岁，从 17岁到71岁，年龄跨度较大；从业领域主要为服务业、建筑业和制造业。受伤 对农民工自己和家里造成的收入造成了很大的影响，而且受伤留下的后遗症对自 己的身体和生活影响较大，但是因为家庭经济需要，他们不得不外出打工干活。 受过工伤的农民工结合自身实际对没有受伤的农民工提出了合理化的建议，他们 的维权意识和维权能力在提高。工伤农民工的维权现状和存在的问题仍然令人担 忧，政府对农民工工伤处理比较重视，但是执行力有待提高。同时，党中央、国务院高度重视农民工法律援助问题。200

27、6年初，中共中 央、国务院下发关于推进社会主义新农村建设的若干意见，提出要为“外出 务工农民免费提供法律政策咨询”。之后国务院又专门下发关于解决农民工问 题的若干意见，明确指出“要把农民工列为法律援助的重点对象，对农民工申 请法律援助，要简化程序，快速办理”。法律援助的宗旨就是扶危助弱，工伤农民工作为社会上的弱势人群，需要政 府和社会各界的帮助，但仅凭政府法律援助的力量难以援助所有工伤农民工，北 京义联劳动法援助与研究中心集合了一大批优秀的法律援助律师，通过政府的授 权，高效率、高质量地办理了大量农民工工伤案件，让众多农民工享受了法律援 助的好处，切实落实了国务院在关于解决农民工问题的若干意见中提出的“要 把农民工列为法律援助的重点对象”的要求，树立了法律援助的良好形象。