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1、人力资源管理和计划生育队伍建设,一、干部队伍问题是事关人口和计划生育的重大问题，加强人力资源管理和队伍建设是河南的必然选择,（一）人力资源是第一资源,胡锦涛：“人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。,（二）人口计生系统人力资源管理和队伍建设的 重要性和紧迫性,1、是贯彻落实中央决定和省委意见的需要2、是建立和完善人口计生工作新机制的需要,3、是统筹解决河南人口问题的需要,4、是改善河南人口计生队伍现状的需要,参考资料：,河南省委书记徐光春纵论人口工作现在我们还要严格控制人口出生。在这个问题上我们一点也不能松劲，一松劲、一眨眼就可能多出生几十万的人口，这对于河南来说是很不利的。,参考资料：河
2、南人口发展的三个特点：,一是人口基数大、总量增长快。河南人口数量比甘肃、内蒙、新疆、海南、宁夏、青海、西藏七省区的人口总和还要多55万，多出一个青海省。世界上只有9个国家（印度、美国、印度尼西亚、巴西、巴基斯坦、俄罗斯、日本、孟加拉国、尼日利亚）比中国河南省人口多。河南每天出生3200人，一年要出生100多万人，而青海、宁夏、西藏等地每年出生不到10万人。,参考资料：河南人口发展的三个特点：,二是人均占有量少，人口与资源环境的矛盾突出。,参考资料：河南人口发展的三个特点：,三是人口结构问题比较突出,性别比偏高,老龄化问题,城乡结构问题,参考资料：河南计生队伍存在的“三个偏低”：,1.技术服务单
3、位工作人员学历偏低,我省县级技术服务人员大专以上学历的有2464人，占实有人数的41.7；乡级技术服务人员中专以上学历的14776人，占实有人数的76.3。,参考资料：河南计生队伍存在的“三个偏低”：,2、专业技术人员比例偏低,我省技术服务单位25737人中，技术服务人员17240人，占实有人数的67%，距国家计生委、省委省政府技术服务单位专业技术人员应占80以上的要求有一定差距。,参考资料：河南计生队伍存在的“三个偏低”：,3、具有职称的专业技术人员的比例偏低,市、县、乡技术服务单位17240名专业技术人员中，具有专业技术职称的7333人，占专业技术人员总数的42.5。具有职称的专业技术人员
4、比例较低。,（三）人力资源管理开发,1、什么是人力资源（1）资源的涵义辞海：“资材的来源”；经济学：为了创造物质财富与精神财富而投入生产活动中的一切要素的总称。（2）资源的分类：自然资源 资本资源 信息资源 人力资源,（3）人力资源的涵义 是指能够推动国民经济和社会发展的、具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和，它包括数量和质量两个方面。人力资源的最基本方面，包括体力和智力，从现实应用的状态，包括体质、智力、知识、技能四个方面。,（4）人力资源的构成智力资源（知识、技能、经验等）体力资源人格资源（包括意识、态度、精神、价值观等）人力资源存在形式:正被使用的人力资源VS尚未被使用的人力资源现实和
5、HR与潜在的HR（Human Resources）,（5）人力资源和人力资本人力资源人力资本人力资源经过开发使用可转变成人力资本人力资源大国人力资本大国；实现资源向资本的转移，唯一的途径是：加强开发，全理使用。人力资本是人力资源的转换，转换的数量取决于资源开发的广度，转化的质量取决于资源开发的深度。,2、人力资源开发,（1）人力资源开发的主体(谁来开发人力资源)：自我开发家庭开发 学校开发企业或单位开发政府开发,（2）人力资源开发的主要方式：普通教育与职业教育：知识与发展培训与开发；迁移与流动：“树移死，人移活”；文化、传统道德的潜移默化作用；,（3）不同层次的开发重点：高层管理者决策力和洞察
6、力中层管理者协调能力基层员工技术性,培训：培训是开发的重要的核心的组成部分。培训多为有组织的并且有明确的参加人员、场所和起始时间。培训内容的三个层次（1）技能培训西药（2）知识培训中药（3）素质培训保健品,（4）人力资源的管理开发机制竞争机制（能者上、平者让、庸者下）,保障机制,协作机制 筷子理论和木桶原理,激励机制,二、我省乡村计生队伍建设成就辉煌，但仍 存在不少亟待解决的问题,（一）国家和省委省政府对乡村人口和计划生育队伍建设的要求 专业技术人员的比例要达到80%以上要按照年轻化、女性化、知识化要求公开选聘村计划生育管理员，保障其待遇落实。中共河南省委河南省人民政府关于贯彻中发200622
7、号文件经省全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见（豫发20077号）,（一）国家和省委省政府对乡村人口和计划生育队伍建设的要求,力争通过5年的努力80%以上的乡镇人口计生办主任达到大专以上学历，50%以上的村（居）人口计生专干达到高中或中专以上学历，乡（镇、街道）人口计生执法人员持证上岗率达到100%70%的乡级人口计生工作人员获得生殖健康咨询员（四级生殖健康咨询师）及其以上职业资格或医（药、护、技）师执业资格。国家人口计生委办公厅关于实施人口计生公共服务管理网络“强基工程”的通知（人口厅发200817号）,（二）目前我省乡镇人口和计划生育队伍的现 状,1、2005年乡镇机构改革取得
8、的成绩一是乡镇人口计生工作人员超编超配的问题得到了较好解决。二是人事编制得到加强。三是专业技术人员的结构明显改善。四是人员年龄结构明显下降。,（二）目前我省乡镇人口和计划生育队伍的现状,2、存在的问题（1）学历水平有待进一步提高。,（2）专业技术队伍有待进一步加强。,（3）人员超编超配问题仍然存在。,（4）队伍不稳定，人才流失问题依然存在。,（三）村级管理员队伍,1、村级管理员队伍正规化建设的成绩,“四个明显”变化：,一是政治素质明显提高。,二是文化层次明显提高。,三是性别结构明显改善。,四是年龄结构明显优化。,（二）村级管理员队伍,河南基层基本上实现了女性为主、年轻化、知识化，这是我没有想到
9、的，作为第一人口大省，河南在全省范围内基本上做到了村级队伍35岁以下，初中以文化程度，女性为主，这是很不简单的事情，出乎了我的意料。”张维庆,（三）村级管理员队伍,2、存在的问题一是少数地方对村级管理员的选聘条件把关不严、选聘程序不够规范。二是个别地方村级管理员的待遇落实的不好。三是县乡对村级管理员的管理和使用重视不够。四是村级管理员的职责不明，作用发挥不好。五是村级管理员的整体素质不高。,三、生殖健康咨询师新职业的颁布和职业化建 设的开展，为我省计生队伍建设带来了新的机遇,机遇：原国家劳动部发布了生殖健康咨询师新职业，制定了职业标准。国家人口计生委重视干部队伍职业化建设，河南被定为试点省。,
10、职业化的涵义,人口和计划生育队伍职业化，即以从事人口和计划生育工作为专门职业，并具备鲜明特色的职业意识、职业道德、职业技能、职业经验和职业地位。根据人口计生工作规律和行业特点，采取系列措施，逐步形成规范的职业标准体系、学科教材体系、教育培训体系、评估认证体系和职业监管拓展体系，建立人口计生工作者的职业资格准入制度，培养人口计生工作者的职业素养，提升人口计生队伍整体素质，全面提高人口计生公共服务管理能力。,国家对职业化的具体要求是：,行政管理人员要按照公务员法的有关规定进行管理；科研与技术服务人员按专业技术职称和执业资格要求为主，辅以生殖健康咨询职业制度进行管理；社区和村组相关人员以生殖健康咨询
11、、家庭计划管理或早期教育职业资格综合服务为主。具体步骤是试点先行，循序渐进。,职业化的总体目标,5年内初步建立职业标准体系、学科教材体系、教育培训体系、评估认证体系和职业监管拓展体系。10年内接本完成新一轮的全员培训任务；50%受训人员取得国家职业或执业资格。,生殖健康咨询师,生殖健康咨询师新职业的发布：2007年4月25日，原国家劳动和社会保障部向社会发布了生殖健康咨询师等10个新职业。,生殖健康咨询师,新职业标准的颁布：2008年1月2日，劳动社会保障部办公厅颁布了生殖健康咨询师的职业标准。,生殖健康咨询师的职业定义,在生殖健康领域为个人、家庭或群体提供计划生育、优生优育、母婴保健等方面的
12、信息,开展生殖健康教育,监测生殖健康水平,帮 助人们制订生殖保健促进计划并协助落实的人员。,生殖健康咨询师的主要工作内容,（1）进行人口国情和生育政策的宣传咨询；（2）提供生殖健康咨询与服务，包括计划生育、不孕不育、优生优育、孕产妇及母婴保健、出生缺陷、性传播疾病和艾滋病预防、性心理健康和性保健等；（3）实施社区和家庭健康促进，开展针对相关疾病的科普咨询；（4）维护人口和生殖健康权利，落实知情选择、免费服务、奖励扶助等政策，开展有关手术并发症和病残儿鉴定的咨询；（5）提供信息服务，收集人口和生殖健康相关信息，分析和确定服务项目，制定生殖健康促进规划，开展咨询、服务、干预的效果评估。,生殖健康咨
13、询师职业等级,五个等级：生殖健康助理咨询员(国家职业资格五级)、生殖健康咨询员(国家职业资格四级)、生殖健康助理咨询师(国家职业资格三级)、生殖健康咨询师(国家职业资格二级)、生殖健康高级咨询师(国家职业资格一级)。,小知识：职业资格和执业资格,职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。职业资格包括从业资格和执业资格。从业资格是指从事某一专业（工种）学识、技术和能力的起点标准；执业资格是指政府对某些责任较大、社会通用性强，关系公共利益的专业实行准入控制，是依法独立开业或从事某一特定专业学识、技术和能力的必备标准。,特别奉献：复习题及参考答案,1、什么是人力资源？它包括哪些要素
14、？是指能够推动国民经济和社会发展的、具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和，它包括数量和质量两个方面。人力资源的最基本方面，包括体力和智力，从现实应用的状态，包括体质、智力、知识、技能四个方面。主要包括智力资源（知识、技能、经验等）、体力资源、人格资源（包括意识、态度、精神、价值观等）。,特别奉献：复习题及参考答案,2、人口计生系统人力资源管理和队伍建设的重要性是什么？一是贯彻落实中央决定和省委意见的需要；二是建立和完善人口计生工作新机制的需要；三是统筹解决河南人口问题的需要；四是改善河南人口计生队伍现状的需要。,特别奉献：复习题及参考答案,3、我省目前乡村计生队伍存在哪些问题？如何解决？乡镇
15、队伍存在问题：（1）学历水平有待进一步提高。（2）专业技术队伍有待进一步加强。（3）人员超编超配问题仍然存在。（4）队伍不稳定，人才流失问题依然存在。造成队伍不稳定的原因：职称晋升难，业务面窄，优秀人才无用武之地。,特别奉献：复习题及参考答案,解决办法：提供学习和培训机会，提升专业技术人员学历水平和业务水平，想方设法拓展业务，为专业技术人员的未来生存寻求出路。高级职称评审条件将会降低，优秀人才晋升高级职称成为可能，国家生殖健康咨询师新职业的颁布，将为不能走职称评审路子的专业技术人员解决执业资格和相关待遇问题。,特别奉献：复习题及参考答案,村级队伍存在问题：一是少数地方对村级管理员的选聘条件把关
16、不严、选聘程序不够规范。二是个别地方村级管理员的待遇落实的不好，主要表现是待遇标准低、发放不及时，保障机制不健全。三是县乡对村级管理员的管理和使用重视不够，管理机制还不健全。四是村级管理员的职责不明，作用发挥不好。五是村级管理员的整体素质不高，业务素质和工作能力还不适应承担工作的需要。,特别奉献：复习题及参考答案,解决办法：认真落实河南省村级管理员队伍正规化建设规范，搞好选聘与续聘、加强培训与考核、落实各项待遇。,特别奉献：复习题及参考答案,4、什么是人口和计划生育职业化？具体要求和总体目标是什么？以从事人口和计划生育工作为专门职业，并具备鲜明特色的职业意识、职业道德、职业技能、职业经验和职业
17、地位。根据人口计生工作规律和行业特点，采取系列措施，逐步形成规范的职业标准体系。学科教材体系、教育培训体系、评估认证体系和职业监管拓展体系，建立人口计生工作者的职业资格准入制度，培养人口计生工作者的职业素养，提升人口计生队伍整体素质，全面提高人口计生公共服务管理能力。,特别奉献：复习题及参考答案,国家对职业化的具体要求是：行政管理人员要按照公务员法的有关规定进行管理；科研与技术服务人员按专业技术职称和执业资格要求为主，辅以生殖健康咨询职业制度进行管理；社区和村组相关人员以生殖健康咨询、家庭计划管理或早期教育职业资格综合服务为主。具体步骤是试点先行，循序渐进。,特别奉献：复习题及参考答案,总体目
18、标是：5年内初步简历职业标准体系、学科教材体系、教育培训体系、评估认证体系和职业监管拓展体系。10年内接本完成新一轮的全员培训任务；50%受训人员取得国家职业或执业资格。,特别奉献：复习题及参考答案,5、什么是生殖健康咨询师？主要工作内容是什么？生殖健康咨询师有几个等级，分别是什么？定义：在生殖健康领域为个人、家庭或群体提供计划生育、优生优育、母婴保健等方面的信息,开展生殖健康教育,监测生殖健康水平,帮 助人们制订生殖保健促进计划并协助落实的人员。,特别奉献：复习题及参考答案,主要工作内容：（1）进行人口国情和生育政策的宣传咨询；（2）提供生殖健康咨询与服务，包括计划生育、不孕不育、优生优育、
19、孕产妇及母婴保健、出生缺陷、性传播疾病和艾滋病预防、性心理健康和性保健等；（3）实施社区和家庭健康促进，开展针对相关疾病的科普咨询；,特别奉献：复习题及参考答案,（4）维护人口和生殖健康权利，落实知情选择、免费服务、奖励扶助等政策，开展有关手术并发症和病残儿鉴定的咨询；（5）提供信息服务，收集人口和生殖健康相关信息，分析和确定服务项目，制定生殖健康促进规划，开展咨询、服务、干预的效果评估。,特别奉献：复习题及参考答案,共设五个等级,分别为生殖健康助理咨询员(国家职业资格五级)、生殖健康咨询员(国家职业资格四级)、生殖健康助理咨询师(国家职业资格三级)、生殖健康咨询师(国家职业资格二级)、生殖健康高级咨询师(国家职业资格一级)。,谢 谢 大 家！,
