市场监督管理局上半年工作总结及下半年工作重点精选.doc

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1、市场监督管理局上半年工作总结及下半年工作重点20年上半年，在县委、县政府和省、市局的正确领导下，我局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，紧紧围绕县委县政府和市局中心工作，创新工作机制，依法履行职责，全面落实体制改革事宜，推进食品安全及各项监管执法工作，深入整顿和规范市场经济秩序，服务市场主体，服务经济社会发展大局，各项工作均取得可喜成绩。现将我局20年上半年工作总结如下： 一、促进职能整合和队伍融合，有效理顺内部运行机制，全面提高行政执行力和工作效能 按照省委、省政府的统一部署和市、县政府的统一安排，我县工商质监和食品药品监管体制改革工作按照“五到位”要求，在规定时间内完成了体制改

2、革挂牌重组任务。 （一）吃透文件精神，思想认识到位。全省工商、质监和食品药品监管体制改革电视电话会议召开以后，我局立即召开会议，传达学习文件精神，认真领会和准确把握精神实质，统一思想认识，全面做好体制改革的前期准备工作，加强对体制改革期间日常工作开展情况的督查，确保工作不断、思想不乱、运转顺畅。 （二）成立组织机构，指导督促到位。县政府成立了由县长任组长，常务和分管副县长为副组长，纪检、组织、编制、人社、财政等相关部门主要负责人为成员的领导小组，下设办公室、人事组、审计组和督查组“一室三组”，明确了各自职责，具体承担改革日常工作，确保有组织保障、有办事机构、有协同配合，为改革工作顺利推进奠定了

3、基础。 （三）开展实地调研，摸清底数到位。县改革工作领导小组，分别到我局原三个部门开展走访调研，召开座谈会，听取原局班子成员和相关股室负责人意见。根据了解和掌握的情况，制定了市场监管局组建方案。 （四）精简统一效能，机构整合到位。1月28日，我县召开市场监督管理局组建成立大会，举行了挂牌仪式，任命临时主要负责人。按照“大股室”要求，对原来三个局相近的职能进行整合和融合。设置内设股室13个，保留直属机构1个，组建市场监督管理所8个，新成立和保留直属事业单位3个。同时对涉及原三个部门字样的挂牌、标志、牌匾等进行清除，使市场监督管理局从内容到形式一致和统一。 （五）实现监管全覆盖，职能整合到位。对有

4、关职能和执法力量进行了整合，实行统一执法、统一监管，审批服务集中办理。一是将县食品安全委员会办公室职能整体划转到市场监督管理局，进行了职能、公章、文件资料等移交。二是将原质量技术稽查大队和食品药品监督管理所职能进行了整合，人员集中办公，实行综合执法。三是在食品药品安全监管方面，界定与县农委、卫生、商务、公安、城管执法等部门的职责分工。四是将原三个局门户网站撤并，统一设立市场监督管理局网站，同时将行政服务大厅窗口合并，实行一个窗口对外。五是合并了收发文渠道、文件办理渠道、信息发布渠道。 （六）主动开展交接，人财物划转到位。一是积极与上级沟通，及时将省移交我县的人员花名册逐一核对，顺利交接。将原由

5、市工商局和市质监局管理的人事档案全部交接到县委组织部，并对人员进行了重新组合，定员定岗。二是做好编制重新核定工作，对原三个局227名编制重新进行核定，按照执法重心下移和加强重点领域及关键环节的原则，着重加强和充实执法一线监管人员力量。三是完成三个部门财务收支帐目的梳理和债权债务、资产设备的清理登记和公示，对原三个部门进行了财务冻结，确保改革期间资产不流失。四是理顺了经费拨付、各类票据领缴，以及工资发放、职工医保、公积金缴存渠道等，统一了财务管理，实现了财务收支的统一。 （七）按照规定职数，班子配备到位。按照省、市指导意见，结合我县实际，起草了县市场监管局“三定”规定并得到县编办批准。县政府对我

6、局原三个部门领导班子进行科学合理消化，或就地改任非领导职务，或交流转任到其他部门适合岗位，实现平稳过渡。同时，按照“三定”规定要求，对内设机构人员进行合理调配，明确股室负责人。 总之，我县在工商质监和食药监管体制改革中，达到了“五个统一”，即：机构名称统一、印章管理统一、财务报表统一、行政事务统一、领导体制统一，取得了预期效果。一是市场监管职能得到了加强。通过整合了食品药品安全监管职能，加强了涉及人民生命财产安全的产品质量和食品药品安全的监管职责。整合了市场执法力量，加强和完善市场执法体系，探索市场监管综合执法，构建了市场监管长效机制。二是机构编制得到了精简。与改革前相比，新组建的市场监督管理

7、局内设机构由原来三个局共27个减少为13个，精简过半；直属行政机构由原来3个减少为1个；直属事业单位由原来4个减少为3个；编制数由原来的227名减少为210名，减少人员编制17名。三是领导职数大幅度减少。新机构科级领导干部职数由原来25名减少为16名，减少了9名。 二、以促进经济发展为目标，全力打造优良服务平台，为经济社会发展和市场主体服务 （一）深化注册资本登记制度改革，力促我县民营经济跨越发展 为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，将改革精神转化为促进民营经济发展的现实成果，我局根据市工商局工商企监字2028号、定政办电20125号等文件精神，制定了关于进一步加快民营经济发展实施“民营

8、经济跨越年”行动的实施方案，明确了市场主体年度发展目标和重点工作任务，出台了放宽注册资本限制、放宽住所审查等一系列保障措施，为我县市场主体特别是民营经济实现跨越式发展注入了新的活力。据统计，截至目前，我县各类市场主体总数达19881户，其中：内资企业533户，私营企业3003户，个体工商户15366户，农民专业合作社964户，家庭农场667户。上半年全县新增各类市场主体1186户，累计认缴注册资本116455万元。其中，私营企业新增361户，认缴注册资本90355万元；内资企业新增5户，农民专业合作社新增71户，认缴注册资本16295万元；个体工商户新增749户，申报注册资金 9805万元。私

9、营企业较去年同期增长40.7%，个体工商户、专业合作社发展与去年同期持平。同时，新办组织机构代码355家,年检1804家,变更689家,换证672家,注销22家。新办餐饮许可证108户，食品流通许可证245户。 （二）树立服务第一意识，公开办事程序，推行首问负责制。 我局在窗口显眼位置，公布行政审批内容、办事流程、政策依据、申报材料、服务承诺、收费标准等，制作各种行政审批事项示范文本，供群众参考使用。推行“首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制”等制度，杜绝推诿扯皮，擅自增加审批条件，拖延审批时间，非法收费等现象发生。上半年计接待办事群众来访、来电咨询349人次，按时答复、办结率100

10、%，申办人无一提出异议。 （三）积极做好企业年度报告和信息公示各项准备工作。 根据国务院方案精神，从今年起，企业年度检验和个体工商户验照改为年度报告公示制度。但由于相关规章尚未正式出台、企业信用信息公示年度报告系统平台尚未投入使用，因此2013年度企业年度报告申报工作尚未开始。为了顺利开展此项工作，我局提前准备，精心谋划：一是积极做好新法规、政策的培训工作；二是及时发布信息，向社会宣传年度报告制度，先后在政府网和我局门户网站发布了通告，消除企业疑虑，做好正确引导工作。 （四）以职能帮扶为目标，提供特色服务，促进经济增长方式转变。 一是继续推动实施名牌战略。积极宣传商标知识，挖掘辖区内有价值、有

11、特色的涉农产品申请商标注册，以农民专业合作社为重点和突破口，积极引导农民专业合作社注册商标，做到“一社一标”。鼓励农产品、农副产品争创驰名、著名和知名商标。通过一系列行之有效的商标帮扶措施，今年以来，我县共申请商标注册80多件。目前正在培育“亚特兰”和“明友”二件商标申报安徽省著名商标。 二是深入开展“民生计量”工作。加大对重点民生计量项目的宣传和检查力度。联合县供电公司开展电力计量服务进社区活动，以5月20日“世界计量日”活动为契机，深入定城镇桃花园居民小区，现场受理电能表申校，计量知识、用电常识、阶梯电价执行等业务咨询。 三、突出重点，标本兼治，维护特种设备安全运行，开展“清无”专项整治，

12、确保辖区安全平稳 （一）始终绷紧“安全”这根弦，突出重点、抓住典型，全面铺开特种设备安全监察工作。 一是抓好安全监管，确保不发生重特大事故。我局特种设备安全监察工作按照“三年打基础，五年上水平”的基本思路，继续开展“特种设备安全基础提升年”活动，强化企业安全主体责任的落实、各项政策措施落实，以及各项安全监察制度的落实，至目前，全县未发生一起特种设备安全事故。 二是深入开展安全专项整治行动。先后开展了全县油气输送管线安全专项排查整治工作、小锅炉安全隐患整治工作、电梯安全专项整治工作、全县春季特种设备安全大检查工作、危险化学品安全检查工作、快开门式压力容器专项整治工作、涉氨制冷企业液氨使用专项治理

13、工作、大型游乐设施安全专项检查工作和气瓶安全专项整治等工作。重点检查特种设备使用单位贯彻落实特种设备安全监察有关法律法规和安全技术规范的情况。突出“三落实、两有证、一检验、一应急预案”，以及设备安全附件和安全保护装置日常维护和检查、现场操作记录、隐患排查和治理情况、应急演练和处置等是否落实并符合要求。上半年共检查单位83家、设备212台、发现安全隐患13处，对违法行为和安全隐患均进行了有效查处。 （二）以高危行业主体监管为重点，强化安全生产监管力度。 半年来，我局认真贯彻落实县政府安委扩大会议精神，时刻拉紧安全生产之弦，在加大安全生产日常监管和高危企业市场巡查的同时，围绕上级部署，重点部署开展

14、了采石行业专项整治行动、两节市场安全专项整治、流通领域食品安全整治、烟花爆竹专项整治、安全生产“打非治违”、汛期安全生产和安全生产月等一系列安全生产执法检查活动，同时还有针对性地部署开展了黑网吧专项整治、中高考期间校园周边环境检查等行动，取得了显著成效。据统计，在历次整治行动中，我局共出动执法检查人员825人次，检查各类市场主体1419户。对排查出的问题，依法下达了责令改正通知书。 为了强化基层市管所安全生产属地监管责任意识，建立安全生产长态化监管机制，我局还以县所、所片、片员等形式层层签订安全生产目标责任书，以网格化监管和市场巡查为依托，建立对高危风险企业实施全方位动态监管的长效机制，确保安

15、全生产监督管理工作做到“三个及时”，即及时发现安全隐患，及时通报相关部门，及时采取处置措施，有效地起到了事前防范作用。 （三）发挥“查无”办组织协调作用，采取强有力措施，深入开展“查无”行动。 今年上半年，我局继续巩固和扩大查处取缔无证无照经营整治成果，共部署开展主体资格清理整治行动5次，依法清理无证照经营317户，其中查处取缔无照经营25户，下发责令限期办照通知书、责令改正通知书117 份，规范办照313户，向有关部门发无证无照经营抄告函15份，抄告应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照擅自从事经营活动的无证照经营行为41户，有效地遏制了无证无照经营蔓延扰乱市场经济秩序的势头。

16、主要工作有：一是深入开展证照管理规范所、示范街创建工作；二是认真履行本部门职责，查处取缔无照经营行为。上半年发现、纠正、或查处取缔了无证无照经营行为317起； 三是认真履行“查无”联席会议办公室职责，印发了县查处取缔无证无照经营工作要点，编发联席会议办公室工作简报6期。 四、把关注民生作为市场监管的根本出发点，切实抓好生产加工、餐饮和流通环节食品安全，不断提升消保维权水平 （一）全面开展食品安全监管工作，提升食品安全监管能力和水平。 1、建章立制，完善食安办工作体制机制。体制改革后，我局及时调整了县食品安全委员会成员，完善了食安办各成员单位职责和办公室议事规则，制定了食品安全举报奖励制度，公布

17、了相关职能部门食品安全举报投诉电话，在重要时段发布食品安全预警等，食安办工作架构基本形成。2、召开全县食品安全工作会议，研究部署我县食品安全工作。3、开展重要时段食品安全联合检查行动。4、开展食品安全宣传周活动。5、严格质量监管，开展食品监督抽检。上半年，计开展食品质量监测3次，抽检各类食品56组，对监测结果出来的其中一组菌落总数超标的纯净水进行了立案调查。6、大力开展食品安全专项整治。一是扎实开展“元旦”、“春节”期间食品安全专项检查；二是深入开展食品安全隐患排查；三是突出监管重点，强化日常监管。针对3.15期间央视曝光的产品，突击开展儿童鱼肝油类产品、食用明胶产品、“五无食品”和超过保质期

18、食品及擅自更改食品生产日期等行为的专项执法检查；四是对我县辖区的白酒生产企业和“大桶水”生产企业开展监督检查；五是开展农村食品市场和校园及周边食品安全综合整治；六是做好端午节、合肥经济圈招商会、高中考等重大节日、活动期间的食品安全保障工作。据统计，上半年全县系统在食品安全专项整治中，共出动执法人员人员3628人次，出动执法车辆686车次，检查食品生产企业110户次、食品小作坊16户次、农贸市场12个次、食品经营单位3225户次，下发责令整改通知书28份，对3户标签标识不规范的生产企业、1户无证经营食品、3户销售过期食品经营户进行立案调查。 （二）加大餐饮监管力度，确保餐饮服务食品安全。 1、加

19、大日常监管力度。按照抓“重点时段、重点季节、重点场所、重点对象”的原则，对辖区内的餐饮服务单位进行不间断“拉网式”检查。 2、突出重点，开展专项检查。一是开展学校食堂专项整治。联合县教育局和辖区市管所及当地政府，对学校食堂食品安全开展了“回头看”检查。重点检查中小学校食堂及民办幼儿园食堂，就原材料购进索证索票及登记验收、食品留样、从业人员健康证、食品添加剂使用等进行全面检查。二是开展餐饮环节使用消毒餐具专项检查。共检查各类使用集中消毒餐具的餐饮单位47家次，针对餐饮单位在购进使用消毒餐具过程中存在的问题责令限期整改，规范了我县集中消毒餐具市场。三是开展食用明胶专项检查行动。3.15期间，央视曝

20、光了食用明胶行业存在的严重问题，按照上级局的统一部署，我局开展了餐饮环节食用明胶专项检查行动，尚未发现我县餐饮单位有违规使用不合格食用明胶行为。 3、做好重大活动的餐饮安全保障工作。为确保第三届池河梅白鱼旅游文化节期间的餐饮服务食品安全，我们提前介入，对池河镇范围内的餐饮服务单位进行全面检查，对参与接待的餐饮单位进行全程监督，确保文化节期间餐饮服务食品安全万无一失。 4、强化高、中考期间餐饮食品安全。我局提前对考生接待单位进行全面检查，重点检查食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验、索证索票、从业人员健康证明、储藏保管、卫生条件和加工操作流程等。考生入驻期间，我们还对接待单位实行驻点监管

21、，以确保考生“舌尖上的安全”，为考生的食品安全保驾护航。 （三）强化药品市场监管，规范药品经营秩序。 1、规范药品经营许可证许可管理。今年我县需要换证药品经营企业53家。上半年受理新开办药品零售企业1家，药品零售连锁门店1家，办理药品零售企业变更5家。 2、规范药品市场，保障群众用药安全。开展了医疗器械“五整治”工作，共检查涉械单位 37 家；开展了注射用透明质酸钠产品经营使用环节的监督检查；对市局下达我县基药抽检计划50批，目前已全部完成；同时，立案2起，一起为某医院使用无合格证明医疗器械案，另一起为某有限公司销售劣药案，有效规范了药品市场秩序。 3、强化药品流通环节日常监管。在大力开展药品

22、安全整治工作的基础上，继续紧紧围绕药品、医疗器械研制、生产、流通、使用四个环节，强化日常监管，截止目前，已现场检查药品经营企业61家，对本年度基本药物与高风险品种抽检48批次。 4、做好新版GSP认证工作推进。对今年需要进行GSP到期重新认证的零售药品经营企业进行统一部署，对认证满两年的企业开展认证跟踪检查，切实提高认证质量。 5、强化医疗器械监管。一是规范医疗器械经营企业许可证许可管理，新受理开办医疗器械兼营企业3家；二是强化医疗器械流通环节日常监管。上半年我局对大江医疗器械有限公司等企业开展了监督检查，共检查医疗器械经营企业24家，医疗器械使用单位12家，对医疗器械生产、批发企业的日常监管

23、检查覆盖面达100%。 （四）大力拓宽消费维权领域，加大消保维权力度，维护良好消费环境。 体制改革后，我局整合了原工商、质监、食药监三局投诉受理职能，实行一个窗口对外，统一受理投诉举报。同时根据三部门相关投诉举报规定，研究制定了我局投诉举报制度。上半年，全局共受理消费者相关投诉63件，举报10件，调解成功各类消费纠纷、争议60件，总案值达8万余元，为消费者挽回经济损失3.5万余元，有力维护了消费者合法权益。此外，开展了县级“诚信单位”评选工作。共评选出县级“诚信单位”49户。 五、以维护市场秩序的和谐稳定为目标，强力整顿和规范市场经济秩序 （一）突出重点，精心组织，全面开展打假专项行动 今年以

24、来，我局以开展食品安全专项整治为重点，以优化投资环境、服务地方经济建设为切入点，不断加大对制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、走私贩私、不正当竞争、传销以及商业贿赂行为等违法行为的打击力度。继续保持高压态势，严厉打击经济领域各类违法违章行为，强化流通领域商品质量监管。据统计，上半年，我局共依法查处各类违法违章案件116件，其中核审案件63件，提交案审会讨论重大案件36件，收缴入库罚没款65万元。 （二）以质量监督抽查和认证监管为抓手，严厉打击生产销售伪劣产品违法行为 一是开展儿童用品等10类重点产品质量提升行动。在全县范围内开展儿童用品、家用电器、纺织服装、电线电缆、装饰装修材料、节水产品、复混肥

25、料、建筑防水卷材、车用汽柴油、食品包装材料等10类重点产品质量提升行动，并重点抓好人造板产品的质量提升，培育产品质量提升示范项目，发挥典型示范作用。二是扎实开展液化石油气充装单位计量专项监督检查。对全县液化石油气充装单位开展了计量专项监督检查。重点包括：计量器具配备是否相适应，充装单位的计量器具是否经过检定，是否在检定证书有效期内使用等。共检查8家液化石油气充装单位，签订诚信计量承诺书。三是帮扶部分企业积极申报卓越绩效奖和市长质量奖。今年重点推荐安徽泉盛化工有限公司参加安徽省卓越绩效奖申报，推荐安徽泉盛化工有限公司和安徽亚兰密封件有限公司两家企业参加市市长质量奖申报工作，并组织两家企业参加了市

26、质监局组织的市长质量奖申报培训会议。四是开展监督抽查，提升全县工业产品生产企业产品质量的总体水平。对农资、建材、食品等重点产品、重点企业和重点区域开展监督检查。共抽查生产企业产品35组，合格34组。 （三）营造知识产权保护良好氛围，切实强化商标专用权保护。 一是结合“4.26”世界知识产权日宣传活动，积极开展新商标法宣传和咨询。现场接受社会咨询156多人次，发放宣传材料600余份，营造了浓厚的宣传范围。二是继续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“双打”专项行动，坚持突出重点，统筹兼顾，打击与规范并重，执法与服务并举，着力强化“七个确保”，取得了较好的执法效果和社会效果。截止目前，共立案查处

27、涉嫌商标侵权违法行为11起，结案6起。 （四）加大扫黄打非、打击传销和治理商业贿赂工作力度，净化辖区市场环境。 1、认真开展“打黄扫非”工作。按照县委统一部署，在全县范围内开展了打黄扫非“拉网式”的突击检查，封堵和查缴政治性非法出版物；打击各类盗版侵权行为；扫除淫秽色情的“口袋书”、“图书”、“卡通”、画册等非法出版物；清理计算机软件制品等。 2、开展打击传销规范直销工作。针对传销活动向城乡结合部、农村、学校蔓延的趋势，配合公安部门加大对传销行为的刑事打击力度。拓展创建“无传销社区”工作。据统计，上半年共通过广播、电视、报纸宣传3次，到村居、社区巡查和指导服务38次，排查传销人员易于聚集的边缘

28、地、城乡结合部、“城中村”、出租屋等重点部位，以及各类有“培训”范畴的企业、宾馆、饭店的会议中心等23处，未发现传销和违反直销规定的行为。 3、加强治理商业贿赂专项工作。重点强化对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等重点领域和行业的监管，确保我县治理商业贿赂工作顺利进行。 （五）成立广告协会，扎实开展广告监管工作。 1、成立了县广告协会。县广告协会于20年5月30日成立，并召开了第一届全体会员会议，会上选举产生了广告协会会长、副会长等，县社团登记机关现场颁发了登记证。 2、开展“三线三边”广告标牌整治工作。我局执法人员先后8次对“三线三边”周围广告标牌进行了督查清理。通过逐块排查

29、、逐块登记，我县涉及“三线三边”的广告牌共137块，其中：省道S311（-淮南路-长丰路）有广告牌62块，画面陈旧破损3 块、空置 4块；省道S101（合蚌路）有广告牌31块，画面陈旧破损2 块、空置 5块；高速公路吴圩段38块，空置4块；省道S309（明光）路段有广告牌6块，空置2块。此外，我县涉及公路沿线的广告牌计99块，其中公益广告38件，占38%；房地产广告32件，占34 %；企业形象和商品广告宣传占28 %，未发现虚假和违法的广告内容。 3、认真开展了户外广告市场的巡查和监管工作。一是各所在日常工作中，已形成了动态广告监管模式。二是做好户外广告登记工作，上半年，全县共登记户外广告13

30、9份。三是开展户外广告专项整治。对未经登记或未标注登记号的户外广告特别是墙体广告进行立案查处、责令补办登记以及拆除，或标注“违法广告”字样，有效地打击违法户外广告违法行为，净化了广告市场环境。四是开展互联网重点领域广告专项整治行动。经查，我县广告企业共有3家设立了网站，其中1家未对外发布广告，2家发布的大多是品牌广告，未发现有虚假广告。五是加大对媒体广告的监测和整治力度。采取电脑跟踪监测，随时掌握媒体广告的动向，对监测的问题及时上门或电话予以纠正，真正实现了对媒体广告发布活动事前、事中、事后全过程的监督管理。今年以来，共备案媒体发布的医疗、药品广告5份，发监测简报6期。 4、加大违法广告案件查

31、处力度。截止目前，全县共查处违法广告案件5起，其中，查处一起实名举报使用手机媒体发布的违法房地产广告案件，依法对当事人处以20000元罚款，有效地震慑了违法广告发布行为。 （六）开展“红盾护农”行动，为“三农”发展保驾护航。 1、召开“红盾护农打假保春耕执法行动”新闻发布会。与基层执法单位、农资经营户层层签订责任书、承诺书。制定红盾护农行动实施方案，开展农资专项整治行动。整治期间，全县系统共出动执法人员880 人次，出动执法车辆200台次，对全县 388户农资经营户实施了全方位检查，下达限期整改通知书 15 份。 2、是加强农资商品质量监测工作。上半年组织监测化肥、农膜、农药、农机配件共100

32、组，不合格32组，罚没款12万元。 3、采取多种举措加强农资市场监管：一是以抓住“五个环节”为监管平台，要求农资经营户规范使用“两账两票一卡一书”，实行票账统一管理；二是推进连锁企业规范监管。制定“六统一”连锁经营管理模式(统一规划、统一进货、统一资金、统一结算、统一价格、统一配送)，达到规范、统一的目标。三是推进农药电子手册和化肥监测“小标贴”、“种子代销证明函”的应用。四是落实包保责任制和责任追究制。 （七）严格合同监管，规范拍卖行为。 今年上半年，我局共检查各类合同4000余份，金额8000万元；办理抵押登记4件，抵押金额2193.5万元；拍卖备案3次，现场监拍3次，拍卖成交份金额154

33、万元；格式条款受理备案企业 6家，备案合同样件10件；合同帮扶企业10家，举办合同法律、法规培训1次34人；巩固合同服务指导站7个。 （八）抓好检验所各项工作，为全县产、商品检测做好服务。 今年以来，依照县局下达的定检计划，精心组织，积极配合相关职能股室抽取并检验样品40余组。利用检验资质帮助和完善企业的检验室功能，提高其检验能力，相继与企业签订产品出厂检验委托协议20余家、签订检验室比对试验协议3家，检验样品近100余组。此外，还开展了大量检测、检定工作：1、燃油加油机检定工作：检测301台次；2、燃 气表检定工作：检测4900块；3、衡器检定工作：检测82台次；4、天平、砝码检定工作：天平

34、40台次，砝码120组（个）；5、汽车里程表检测工作：里程表检测2600台。 六、以促进干部队伍融合为重点，全面加强队伍作风建设和廉政建设 （一）加强干部队伍党风廉政教育工作，筑牢拒腐防变坚实防线。 一是成立了党风廉政建设领导小组，负责党风廉政建设日常工作。局长与股长、所长、直属机构负责人分别签订了党风廉政建设、效能建设责任状和承诺书，把党风廉政建设责任制分解落实到每一位执法人员，做到一级抓一级、一级对一级负责。 二是出台了县市场监督管理局党风廉政建设二十条规定和县市场监督管理局党风廉政建设和反腐败工作组织领导与任务分解实施意见，做到分工明确，责任明确，追究明确。 三是认真贯彻落实县纪委关于组

35、织开展吃喝风、“红包”风专项整治工作的实施方案，全县系统200名干部职工分别签订了公开承诺书。 四是组织全系统各支部书记和先进工作者到凤阳县小岗村学习沈浩先进事迹，观看警示片，接受党风廉政教育。 五是认真接待群众来信来访，化解矛盾隐患。由于体制改革涉及人员众多，身份复杂，为确保单位人员思想稳定，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，我局纪检监察工作提前介入，逐人谈心，了解每人的诉求和想法，确保体制改革稳妥进行，没有发生一起上访事件。上半年共接到群众来信来访4起，其中县纠风办转来1起。我局对来信来访均及时调查处理，做到件件有着落，件件有回音。 六是聘请人大代表、政协委员、乡村（居委会）干部、居委会主任为我局

36、党风廉政建设社会监督员，发现问题及时向县局纪检监察室反映。同时，狠抓效能建设，对每一阶段重点工作开展督查，共督查8次，点名批评两个所。 （二）认真开展党的群众路线教育实践活动。 按照县委教育实践活动领导组的统一安排和部署，自2月份以来，全局上下认真开展了党的群众路线教育实践活动，取得显著成效，受到县活动办和第四督导组的充分肯定。 一是高度重视、认真谋划。我局领导班子多次召开办公会议研究部署全县系统教育实践活动，成立了教育实践活动领导小组及办公室和六个督导组；召开了动员会议、推进会议；先后制定下发了一系列文件；购买印发了学习读本74本、学习笔记本220余本；我局6个督导组分别对督导的责任支部进行

37、了督导检查。每位班子成员撰写学习笔记2万字、学习心得2篇、调研材料2篇、征求“四风“方面意见建议共70条，撰写对照检查材料1篇；其他党员干部，撰写学习笔记1万字、学习心得1篇。 二是开展“五个一万”走访拜年活动，为企业排忧解难。 我局班子成员每人走访慰问10户企业，共走访慰问了90户企业。收集整理群众反应的热点、难点问题以及意见建议272条。建立了教育实践活动“四库”，即：问题库、困难库、建议库，成果库。 三是开展“三联三增” 和“三访三送三解”活动 ，增强群众观念。县局活动办成员分别深入定城镇城北社区、拂晓乡庄阳村集中开展“三联三增”活动。对9名老党员、9名困难户、12名基层群众采取一队一的

38、模式进行联系帮扶。此项活动得到当地党委、政府的高度重视和认可，活动期间局班子成员与拂晓乡庄阳村、定城镇城北社区、安徽禾木食品有限公司就基层党建召开了座谈会，并签署了共建协议。 四是开展廉政警示教育和“四个主题”大讨论。开展党风廉政建设专题学习辅导，各支部还组织党员、干部深入开展“入党为了什么、在党干了什么、先锋当的怎么样、群众形象好不好”“四个主题”大讨论。按照联系思想实际、改造主观世界的要求，从根本上解决“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题。 五是营造良好的活动氛围。我局在门户网站开辟“党的群众路线教育实践活动”专栏，及时宣传报道教育实践活动工作要求、进展情况、重要动态、典型经验等，及时

39、刊登有关信息；制作了教育实践活动宣传板快；编发活动简报7期；先后在日报、工商文汇报、省工商局网站、县政府网站、先锋网等媒体和网站刊载我局开展教育实践活动情况20余篇。 （三）规范行政执法行为，全面提升监管执法水平。 1、统一执法文书，规范办案程序。体制改革后，我局及时组织原三局法制人员整合统一行政执法文书，重点制定了45种行政处罚文书，有效保障了机构改革期间行政执法的连续性。同时，对行政处罚案件办理程序进行重新梳理，强化法制对案源、立案、强制措施使用和案后监督等各个重点环节的全程监督，促进了执法办案的规范化。 2、严格案件把关。一是严把立案关。统一案号发放、案件统计，并定期或不定期检查办案机构

40、立案登记册。截至目前，全局共立案116件。二是严把核审关。对各单位调查完毕的案件，从处罚主体认定、办案程序、事实证据、文书规范、适用法律、处罚裁量等方面进行把关。对核审中发现问题的案件及时退回办案机构，给予指导，提出改正建议。对符合重大案件集体讨论条件的案件，全部提交局案审会集体讨论决定。截止目前，共核审案件63件，提交案审会讨论重大案件36件。 3、规范行政审批项目。对合并后原三局行政审批服务项目进行了梳理，共梳理出7项目前正在实施的行政审批服务项目。 4、组织执法资格认证考试。5月24日，我局组织150名执法人员报名参加了在举行的全省市场监管行政执法人员资格认证统一考试。为保证参考人员取得

41、良好成绩，局党组高度重视，制定有力备考措施，邀请县法制办为参考人员举办了专题考前培训辅导。参加考试的150名执法人员以优异成绩全部通过考试，取得“市场监管”类别的行政执法资格，为依法行政奠定了坚实基础。 （四）开展教育培训工作，提高全员素质。 一是组织开展干部在线学习教育工作。通过干部在线学习平台，拓展了干部教育培训的形式和内容，拓宽了干部知识视野，在提升能力素质方面取得了较明显的成效。二是组织开展全国工商系统基层公务员网络培训工作。今年上半年完成了4期网络培训学习任务，共有10名公务员参加专题网络学习，通过率100%，参加学习的同志全部取得国家工商行政管理总局行政学院颁发的结业证书。 （五）

42、强化政务工作，发挥新闻宣传导向作用，提升市场监管执法队伍新形象。 一是政务工作。体制改革后，我局及时合并统一了收发文渠道，保证了上下衔接、畅通有序。上半年计通过安邮系统、电子政务系统和省、市局OA办公系统收取各类公文390份，发文83份，全部按公文规范行文，及时签收、登记、传阅、交办、督办，无一份失误。对规范性发文及时报县政府法制办备案。同时，撤并原三局网站，新建了“县市场监督管理局”门户网站，域名，开通了市场监督管理局官方微博，向社会公众及时发布工作信息。 二是强化信息和宣传报道工作。上半年计发各类信息、报道60余篇，被省工商局、质监局、食药监局采用12篇，被市局采用30余篇，被县政府门户网

43、站采用25篇（其中政务要闻4篇），市、县先锋网、人民网、凤凰网等各类网站媒体采用60余篇，此外还在安徽法制报、皖东晨刊、日报新闻等媒体发稿数十篇，较好地宣传了工商法律法规，提升了执法形象。 三是制度建设。进一步修订完善和强化了各项规章制度的执行，尤其是强化了考勤制度、车辆管理制度、公示制度、请休假制度和公务接待制度等，全县系统精神面貌焕然一新，从制度上保障了各项工作的有序开展。 四是开展文明机关创建、社会管理综合治理和双拥等工作。局属各单位积极开展创建文明单位、“三城联创”和道德讲堂等学习活动。与我局“双拥”联系乡镇密切配合，春节期间对“双拥”优抚对象进行了走访慰问。按照县综治委部署，全面开展

44、综治工作，做到有方案、有小结、有活动、有展板、有图片，收到了良好效果。 五是做好政务公开工作。由于政务公开后台暂未能合并，我局及时、全面地在原三个局政务公开网公开了单位各类信息约1500条。同时，及时更新、丰富了我局门户网站，仅动态新闻、信息更新60余条。 六是强化车辆管理。合并后，车辆增多，为保障行车安全，规范公车管理，县局明确了专人管理车辆，并制定了严格的车辆管理制度，从车辆安全、调派、维修、入库、油耗等多方面加强车辆管理，确保车辆使用安全、规范。 （六）加强资产管理，依法组织非税收入，保障全县系统行政执法工作平稳运转 为加强三局合并后的固定资产管理，建立了行政事业单位资产账务系统，并将原

45、三个局资产及时录入卡片，进行明细核算。针对审计部门对三个单位的审计结果进行了相应的清产核资账务处理。在收入方面，一方面做到应收尽收，不随意减免收费，避免财政性资金流失；另一方面严格“收支两条线”，不截留、坐支、挪用。在支出方面，厉行节约，反对浪费。严格开支范围、标准和审批程序，加强预算约束和计划性预算管理，堵塞各种漏洞。在财力馈乏的情况下，调度好资金运转，做到一保工资、二保运转，将有限的资金用在刀刃上。同时，依法组织非税收入，力争圆满完成全年预算。 七、存在问题 1、体制改革后，一部分同志对新业务和新的监管方式不熟悉、不适应，习惯用固有的思维和方式开展工作，与新时期市场监管工作要求有差距。 2

46、、因市场监管局成立时间短，三局整合后的工作机制、资产重组、规章制度等一系列工作尚未完全建立和完善。 3、财政经费保障不足，与庞大而繁杂的食品、药品安全监管，以及市场监管执法和维权职能不相适应。 4、市场监管工作任务重、难度大、牵涉面广，各种新问题、新难点层出不穷，需要政府协调各相关部门齐抓共管，综合治理。 下半年工作重点 一、全面加强党建、领导班子和队伍建设，不断加强廉政建设和法制建设，推动市场监管全方位工作再上新台阶 （一）以队伍建设、效能建设为重点，在监管执法水平上有新提升。围绕县委县政府中心工作和市局重点工作，进一步加强领导班子和干职工队伍建设；做好体制改革完善工作；维护稳定大局，营造内

47、和外顺的和谐工作环境，确保全方位工作目标争先进位。 （二）以确保县政府重点工作目标任务全面完成为重点，在夯实各项基础业务工作上有新突破。进一步采取多种措施，完善激励竞争机制，在机构设置、运行机制等方面进行相应变革，力求在工作思路、履职重点、能力素质等方面有新的提高，确保我局全年目标任务全面按时完成。 （三）以营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境为重点，在依法行政上有新成果。突出商品质量监管；开展农资市场专项整治；严厉查处虚假违法广告；加大商标保护力度；开展商业贿赂专项治理和打击传销工作；加强对合同、经纪和拍卖行为的监管；严厉查处无照经营和假冒伪劣等各种违法经营行为。 （四）以促进社会和谐

48、稳定为重点，在维权能力上有新亮点。继续推进“一会两站”建设，把维权工作覆盖到最基层；充分发挥协会和行业组织作用，引导广大经营者诚实守信、依法经营、公平竞争；积极参与平安建设，维护社会和谐稳定。 （五）以加大服务力度为重点，在服务大局上有新拓展。切实发挥职能作用，努力优化环境，提供高效、便捷的服务，服务招商引资，服务新农村建设，服务工业园区建设，服务县域经济发展。 二、深化监管职能整合，理顺和畅通监管链条，切实提升监管效能 （一）加快建立统一、高效的食品安全监管体系，着力构建食品安全监管长效机制。 一是积极落实机构改革成果，充分发挥大部制监管优势，完善食品生产加工、流通、消费全领域监管。二是进一步提高市场食品准入管理水平，不断创新食品安全监管模式，加强食品抽检工作，督促各食品经营单位认真落实食品安全各项制度，保障人民群众消费安全。三是继续抓好食品安全专项整治，探索长效监管机制。四是继续开展食品安全示范店、示范街创建活动。继续推进农村食品市场专项整治。对食品加工小作坊进行实地调研，适时出台我县食品加工小作坊监管办法。 （二）加强国家基本药物日常检查和农村偏远地区药品市场监管，开展各种专项整治，确保用药安全。 一是做好国家基本药物质量监管。二是加大对药品经营企业的GSP跟踪检查力度。三是切实保障流通环节