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1、2013年全国县（市）科技进步考核指标体系及工作安排,云南昆明2013年4月16日,内容,一、2013年考核指标体系修改指导思想 二、科技进步考核目的和指标体系三、三项一票否决指标的要求 四、证明材料要求五、考核程序,一、2013年考核指标体系修改指导思想,1保持考核总体指导思想和目标的稳定性。强调考核对象是地方党委政府保持不变；强调考核是手段、促进县（市）科技进步是目的的指导思想保持不变；定性指标和定量指标相结合、引导性指标和一票否决指标相结合的考核方法保持不变；不同类型的考核对象尽量用统一的考核指标体系的做法保持不变。,一、2013年考核指标体系修改指导思想,2新的考核指标体系要能更好地反
2、映新时期对县（市）科技工作的新要求。党的十八大和全国科技创新大会强调，促进科技与经济结合，推进企业成为技术创新主体，是实施创新驱动战略的核心，这也应是未来县（市）科技创新工作的重点。因此，企业技术创新、科技创新载体平台建设和创新创业、科技特派员农村科技创业行动等方面的工作显得尤其重要。新考核指标体系进一步突出对这些方面的考核。,一、2013年考核指标体系修改指导思想,3强化对县（市）科技管理机构建设情况的考核。大量的实践经验表明，加强县（市）科技工作，非常有效的抓手之一就是加强县（市）科技管理部门机构和能力建设，特别是加强县（市）科技管理部门中的领导班子建设。为此，新的考核指标体系应进一步突出
3、对这些方面的考核。,一、2013年考核指标体系修改指导思想,4增强考核指标的易操作性。通过2011年全国县（市）科技进步考核，发现当时运用的少数考核指标的统计数据获取存在一些困难和问题，本次对这些进行适当的调整。,二、科技进步考核目的和指标体系,（一）科技进步考核目的（二）考核表的填写（三）考核表填写注意事项,（一）科技进步考核目的,提升县（市）党委政府对科技创新的重视程度和组织管理力度；增加县（市）财政科技投入，改善科技投入使用的规范性和效益；促进县（市）通过营造更好的环境着力推进企业技术创新和创新创业；引导县（市）加强科技管理部门建设，为科技管理部门配备强有力的主要领导人和领导班子，改善工
4、作条件；增强县（市）科技管理部门工作的规范性和创新性；推进科技工作更加“有为”和“有位”。,（二）考核表的填写,一、基本情况 二、考核内容（一）科技在县（市）经济社会发展中的地位（二）科技在县（市）经济社会发展中的作为,（一）科技在县（市）经济社会发展中的地位 1党委政府重视情况（1）党委或政府召开科技工作会议和听取汇报情况,说明：本指标反映党委和政府对科技进步工作的重视和领导情况；描述解决的重大科技问题，不超过100字。,（2）促进科技进步和加强人才工作各类政策的制定与落实情况,说明：包括考核年度之前和期间本级制定，在考核期内执行的各类政策；描述执行情况及其主要成效，不超过100字；所填文件
5、按重要性排序，不超过10个。,（3）党政领导科技进步目标责任制的建立和实施情况,说明：描述实施方式、主要内容和主要成效等，分别不超过100字。未建立目标责任制的不填写。,2科技管理机构情况（1）机构设置情况,2科技管理机构情况（1）机构设置情况,关于科技管理机构设置有几种情况：就称之为科学技术局；科技开头加别的职能，如科技与信息局；别的职能开头加科技，如教育与科技局；科技职能所在部门名称中没有科技，如发改局中有科学技术科；一套班子几块牌子，有科技局公章，但是科技职能所在机构包含职能很多，科技是其中一小部分。,（2）机构建设情况,（3）机构领导班子情况,说明：包括科技管理部门中当前在岗的所有正职
6、和副职领导；学历和学位填写已获得学历和学位；突出工作成绩反映2011年以来的情况，不限于科技局任内，字数不超过100字。,3科技经费投入情况 2011-2012年科技经费主要投入表（决算数）,2013年科技经费主要投入表（预算数）,（二）科技在县（市）经济社会发展中的作为 1科技促进县（市）主导产业发展情况（1）主要内容,说明：重点描述县（市）引进、消化、吸收、集成先进适用技术、科技成果和再创新等举措，推动主导产业发展的项目3-5个。描述主要内容和工作成效，分别不超过100字。,（2）相关指标,2科技促进创业就业和科技服务体系建设情况（1）科技促进创业就业情况,说明：重点介绍推动科技特派员创业
7、、促进科技型中小企业及现代服务业发展、开展科技人员与管理人员创业培训、开展劳动者就业技能培训等情况。描述主要内容和工作成效，分别不超过100字。选择有代表性的1-5个填写。,（2）新型农村科技服务体系建设情况（非农业区不填写）,说明：新型农村科技服务体系建设包括乡镇或区域性农业技术推广、科技特派员、农业科技专家大院、农业科技园区、农民专业合作经济组织、农村信息化等内容；描述主要内容和工作成效等，分别不超过100字。选择有代表性的1-5个填写。,（3）科技创新服务机构和平台建设及运行情况,说明：科技创新服务机构和平台包括生产力促进中心、工程技术中心、技术市场、科技企业孵化器、科技创业园、科技信息
8、网络服务平台等；描述主要建设内容和工作成效，分别不超过100字；工作成效可以是科技创新服务量和服务性收入、孵化毕业企业数量、孵化企业销售收入等。选择有代表性的3-5个填写。,（4）相关指标,3企业技术创新和产学研合作情况（1）主要内容,说明：产学研合作包括本地区举办产学研合作项目对接活动、推进产业技术创新战略联盟建设等；描述主要内容和成效，不超过100字。选择有代表性的3-5个填写。,（2）相关指标,4科普工作情况,说明：科普工作主要包括科普基础设施建设及使用，组织大型科普活动，开展多种形式的科普教育，提高人民科学文化素质等情况；描述工作内容和主要成效，分别不超过100字。选择有代表性的3-5
9、个填写。,5本地区科技工作特色,说明：本地区科技工作特色是指按照主体功能区规划要求，开展的促进本地区科技进步的各项特色工作，包括：相关科技政策的制定与落实、科技体制改革、科技企业发展、科技防灾减灾等内容。描述主要内容和工作成效，分别不超过100字。选择有代表性的0-5个填写。,6党委政府其他部门依靠科技促进经济社会发展的各项举措与成效,说明：主要举措可以是教育、工信、农业、商贸、卫生、环保等多个党政部门充分发挥科技作用，促进经济社会协调发展，开展的科技兴农、科技兴贸、科技强警等工作举措。填写3-5个工作开展较好的部门，描述其主要举措及成效，不超过400字。须加盖相应部门公章。,7乡镇、街道党委
10、政府依靠科技促进经济社会发展的做法及经验,说明：做法及经验主要指乡镇党委政府、街道办等充分发挥科技作用，促进经济社会协调发展开展的各项科技工作。填写1-3个工作开展较好的乡镇或街道，描述其做法和经验，分别不超过400字。须加盖乡镇党委政府或街道办公章。,三、考核意见,地市科技管理部门意见：具体包括县、市、区提供考核材料的客观性、数据的准确性等考核组意见：围绕党委政府对科技进步工作重视和领导、科技政策制订和落实、人才工作、科技投入、科技促进县（市）主导产业发展、企业技术创新和产学研合作、农业科技和民生科技、科技创新服务体系建设、科技管理机构建设等方面，指出该地区的工作特色和未来应加强的工作,（四
11、）考核表填写注意事项,1考核系列中，县包括县、县级市、旗；区包括地级和地级以上城市中的城区和郊区。高新区等是否参加考核？区划调整后的地区如何参加考核？2各地区须按要求认真填写考核表中的每项指标，不能空白。所有数据除指明外，均填写全市或全县（市、区）所辖的数据；涉及到人均量指标，总人口均按常住人口计算；涉及价格因素的指标，均以现价计算；指标值如有小数，请保留两位。,（四）考核表填写注意事项,3根据全国县（市）科技进步考核程序，凡自查通过一票否决指标考核的地区，提交装订成册的考核表和相关证明材料一式两份及考核期统计年鉴一份；对自查不能通过考核的地区，只须提交考核表两份。4提交的各种证明材料，不管是
12、打印件还是复印件，必须保证清晰可读。如果有材料打印或复印不清楚，视为材料不合格；必须保证考核表中的数据与考核信息系统中的数据完全一致。否则视为材料不合格。5每份材料均用A4纸打印或复印，并于左侧装订成册，且均须加盖公章。材料的装订顺序是：考核表、证明材料目录和证明材料。,三、三项一票否决指标的要求,1党委政府对科技进步工作的重视和领导情况：要求由党委或政府召开，研究解决由科技管理部门负责或参与的科技进步工作重大问题的专题会议和听取科技管理部门科技工作专题汇报的次数，每年总计不少于四次，并切实、有效和及时解决了科技进步工作中的重大问题。,三、三项一票否决指标的要求,2科技管理部门机构情况：要求本
13、级政府中设立独立科技行政管理部门。对于市(地、州、盟)，要求所属县(市、区、旗)全部设有科技管理部门；对于县(市、区、旗)，要求所属乡镇(街道)全部设置专门科技工作机构或配置专人负责科技工作。,三、三项一票否决指标的要求,3本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例：要求地级市本级科学技术支出所占比例不低于1.4%；县（市、区）本级科学技术支出所占比例：东部不低于1.3%；中部不低于1.1%；西部及国家级贫困县不低于1.0%。符合条件的专项转移支付收入可申请扣除。,四、证明材料要求,除提交考核表和考核年度的统计年鉴外，自查通过考核的地区还需要提交下列证明材料：1由党委或政府召开、研究解决由
14、科技管理部门负责或参与的科技进步工作重大问题的专题会议和听取科技管理部门科技工作专题汇报的会议纪要，每年只选择提交4次最重要的会议纪要。2由本级政府发文、有关科技管理机构的最新“三定”方案文件。,四、证明材料要求,3人大通过的预（决）算报告；加盖财政局和人大常委会公章的本级财政一般预算收支决算表（决算01表（决算总表）、决算06表（决算分级表）；科技计划项目发文及项目清单；本级科学技术支出使用情况表及有关科学技术支出的国库集中支付支出明细表（加盖财政局公章），必须与人大通过的预（决）算报告和本级财政一般预算收支决算总表的数据一致，如果不一致，请详细说明原因。,科学技术支出的国库集中支付支出明细
15、表,说明：在支出明细表中，非科学技术支出不要列出，要按财政规定标明用途。,填写本级科学技术支出使用情况,四、证明材料要求,5“本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例”考核中，申请扣除符合条件的专项转移支付收入的程序是：先由要求扣除地区提供人大通过的预（决）算报告和本级财政一般预算收支决算总表，并说明本级财政转移性收入中返还性收入、财力性转移支付收入、专项转移支付收入、上年结余收入和调入资金等各自额度以及专项转移支付收入的使用领域，提出要求扣除的理由，报省级科技管理部门；然后省级科技管理部门对申请材料进行审核，同意后方可扣除“专项转移支付收入”，并将相关材料与考核证明材料装订在一起上报科
16、技部。,五、考核程序,1各县（市、区）均须先根据科技部制定的科技兴县（市）专项工作管理办法，对照科技进步考核指标中三项一票否决指标的要求，自查本地区是否能达到一票否决指标规定的要求。如果三项一票否决指标均能达到要求，填写县（市、区、旗）科技进步考核表，准备证明材料，经市级科技管理部门审核并签署意见后上报；否则须填写考核表，经市级科技管理部门审核并签署意见后上报省级科技管理部门。,五、考核程序,2各市（地、州、盟）根据科技部制定的科技兴县（市）专项工作管理办法，对照科技进步考核指标中三项一票否决指标的要求，一方面自查本地区是否能达到一票否决指标规定的要求，另一方面自查本市所属县（市、区、旗）中能
17、否有60%的地区通过考核。如果均达到要求，填写市（地、州、盟）科技进步状况申报表，准备证明材料，报送省级科技管理部门；否则只填写申报表，报送省级科技管理部门。,五、考核程序,3各省、自治区、直辖市、计划单列市科技管理部门负责审核各地市和县（市、区）提供的各种考核材料是否齐全，各种数据是否真实准确可靠。考核可采用实地考察、数据审核、听取汇报等方法。,五、考核程序,4各省、自治区、直辖市、计划单列市科技管理部门组织科技进步考核组，对材料齐全、各种数据准确可靠的地市和县（市、区），首先考核其三项一票否决指标能否达到要求，如果其中有一项指标未达到要求，即视为未通过考核。然后对三项一票否决指标均达到要求
18、的地区，进行定性指标评分和定量指标计分，并计算其总得分。考核专家组还需要对每个考核地区的科技进步工作提出具体意见和建议，并由省级科技管理部门反馈到参加考核地区。,五、考核程序,5根据考核得分情况，各省、自治区、直辖市、计划单列市科技管理部门提出通过考核的县（市、区）建议名单。同时，对达到三项一票否决指标要求，并且所辖60%县（市、区）通过省级科技管理部门考核的地市，作为通过考核地市的建议名单。在此基础上，综合考虑考核得分以及科技工作总体情况提出全国科技进步先进县（市、区）建议名单；综合考虑科技工作总体情况和所辖县（市、区）参与考核情况提出全国科技进步先进市（地、州、盟）建议名单；如果某个县（市）被抽查证明材料失实，省级科技管理部门不得推荐其所在地市为先进市（地、州、盟）。,五、考核程序,6各省、自治区、直辖市、计划单列市科技管理部门的考核工作完成后向科技部报送下列材料：考核工作总结；所辖区域内市（地、州、盟）和县（市、区）名单；通过考核和获得先进地区建议名单；通过考核地区的考核表和证明材料一份；未通过考核地区的考核表一份；包含所有参与考核地区考核指标值和通过考核县（市、区）得分数据的电子文本。7科技部组织复核、抽查，并确定通过考核的地市和县（市、区）名单以及全国科技进步先进市和县（市、区）名单。,谢 谢！,
