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1、农村公路管理养护与技术状况评定陈 彪新疆维吾尔自治区交通运输厅农村公路管理处,农村公路管理养护提纲,引言农村公路管理养护工作的意义农村公路管理养护工作原则农村公路养护质量要求农村公路养护的责任农村公路的养护公路技术状况标准公路技术状况评价指标公路损坏类型公路技术状况评定公路技术状况检测与调查结束语,引言 加强农村公路管理养护工作，全面推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，确保“建即有养、养即到位”，为推进养护工作、加快社会主义新农村建设服务。,农村公路管理养护,一、农村公路管理养护工作的意义,农村公路管理养护工作是关系到改善农村民生的基础工作，直接关系到广大农牧民出行和生命财产安全、生活质
2、量问题。农村公路管理养护工作是事关农村基础设施建设质量、投资环境条件和农村可持续发展的重要工作。农村公路管理养护工作是统筹城乡协调发展、实现城乡公共服务均等化的内在要求。农村公路管理养护工作是关系农村社会和谐稳定的基本保障。农村公路管理养护工作是密切党和政府与农村群众的联系，把好事办实、把实事办好的质量工程。农村公路管理养护工作是建设资源节约型社会和环境友好型社会的长远需要。为确保农村公路管理养护年活动取得实效，推进农村公路管理养护工作常态化、规范化，坚持“以县为主、分级负责，因地制宜、注重实效，全面管养、保障畅通”的原则，推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，确保“建即有养、养即到位”。
3、,二、农村公路管理养护工作原则,建养并重、科学发展的原则。保护农村公路建设成果，促进农村公路持续健康发展。政府主导、以县为主的原则。县级人民政府是农村公路建设、管理和养护的责任主体，要求各级人民政府建立政府投资为主、乡、村为辅、鼓励社会各界共同参与的农村公路管理和养护资金筹集机制。解决农村公路管养主体缺位、资金缺乏的突出问题，有利于加强政府公共服务职能，充分发挥自治区、地、州、市、县、乡、村以及社会各界的积极性。专群结合、长效管理的原则。明确农村公路养护实行专业养护与群众养护、常年养护与季节性养护相结合的方式，引导各地结合本地实际，创造性地探索、建立农村公路养护长效机制，始终保证农村公路处于良
4、好的技术状态。质量为本，安全第一的原则。农村公路的养护质量、安全生产问题，是人民群众关注的焦点，也是实现农村公路健康发展的重要前提。保障民生、和谐惠民的原则。（办法体现了这一原则）,三、农村公路养护质量要求,农村公路养护应当按照国务院交通运输主管部门规定的技术规范和操作规程实施作业。我区农村公路管理养护年活动目标：保持路面平整，横坡适度，边坡稳定，排水畅通，构造物完好。根据路况实际达到以上要求的程度，将农村公路养护质量分为优、良、中、次、差五个等级。我区2010年列养率为84%，到2014年需达到100%。经常性养护率县道达到100%、乡道不低于60%、村道不低于50%。,四、农村公路养护的责
5、任,县（市）交通运输主管部门负责本行政区域内农村公路养护的组织实施工作，具体组织实施县道日常养护和农村公路的养护工作。乡（镇）人民政府负责行政区域内乡道、村道养护工程的协调，乡道及村道日常养护的组织、监督工作。村民委员会负责村道的日常养护。县（市）交通运输主管部门应当加强对县道的养护，并对乡道和村道的日常养护进行技术指导和质量监督。乡（镇）人民政府应当明确相应的养护机构及养护人员负责乡道、村道的日常养护工作，保障乡道及村道的养护质量。,五、农村公路的养护,农村公路养护的分类日常养护、桥梁检查路面常见病害的维修农村公路防灾与突发事件处置交通工程及沿线设施的日常养护农村公路绿化与环境保护农村公路养
6、护作业安全,农村公路养护的分类,农村公路养护分为日常养护和养护工程。日常养护为路基、路面、桥涵、沿线设施、绿化等养护。主要包括路容和路貌整洁、培修路肩和边坡、涵洞清淤、桥梁小修保养、整修边沟、交通标志复位、清洁、维护道路附属设施和保证道路畅通完好等工作。养护工程主要包括修补油面、交通标志修复与增设、道路标线的修补、病害路段处理及罩面等大中修工程、公路桥涵的中修及大修改建和专项工程。,路面的日常养护,路面养护应符合下列要求：经常清扫路面，及时清除杂物、清理积雪积冰，保持路面整洁，做好路面排水。加强路况巡查，发现病害，及时进行维修、处治。及时掌握路面的使用情况，加强日常养护保养，及时修补各种破损，
7、保持路面处于整洁、良好的技术状况。在春融期，特别是汛期，应当对排水设施进行全面检查并疏通。在冬季降雪天气应及时除雪除冰，并采取必要的路面防滑措施。加强经常性和预防性的日常养护，以保障路面及沿线设施良好的技术状况。严禁履带车和铁轮车在沥青路面上直接行驶，如必须行驶，应采取相应的措施。,路基的日常养护,路基养护应符合下列要求：通过日常巡查，发现病害及时处治，保持良好稳定的技术状况。路肩无病害，边坡稳定。排水设施无淤塞、无损坏、排水畅通。挡土墙等附属设施良好。加强不良地质路基边坡崩塌、滑坡、泥石流等灾（病）害的巡查、防治、抢修工作。,路肩与边坡、排水设施、挡土墙、特殊地区路基,基本要求公路路肩应保持
8、平整、坚实，横坡适顺，排水顺畅。产生的病害应参照同类型路面病害处治。路基边坡应保持平整、坚实，遇有缺口、坍塌、高边坡碎落、侧滑等病害，应分别针对具体情况采取相应的加固措施。路基排水应保持排水顺畅。如有冲刷、堵塞和损坏，应及时疏通、修复或加固。原有排水设施不能满足要求时，应适当增设。对暗沟、渗水等隐蔽性排水设施，应加强检查，防止淤塞，如有淤塞，应及时修理、疏通。挡土墙应加强检查，发现病害查明原因，采取相应的修复、加固措施，损害严重时，可考虑全部或部分拆除或重建。沙漠地区路基养护应采取“固、阻、输、导”等措施进行综合治理。公路两侧的固沙植物应加强管理。冻土地区路基养护应遵循“保护冻土”的原则。注意
9、加强排水，填土路基上方20cm以外，路堑坡顶5m以外应设置截水沟，将雨雪水引至路基以外。,桥梁、涵洞的日常养护,公路桥涵养护应符合下列要求 桥涵外观整洁桥面铺装坚实平整、横坡适度。桥头顺适。排水、伸缩缝、支座、护墙、栏杆、标志、标线等设施齐全良好。结构无损坏。基础无冲刷、掏空。与路基不同宽度的小桥，应逐步改建成与路基同宽。加强桥涵的档案管理工作。,涵洞日常养护,保持涵洞口清洁无杂物，洞内排水畅通，发现淤塞或积雪、积水应及时疏通和清除。涵底铺砌，洞口上下游路基护坡、引水沟等发生变形或出现缺口，应及时修理或封塞填平。涵洞进水口的沉沙井和出水口跌水构造，应适时检查，及时修复加固。,桥梁检查,桥梁检查
10、分为经常性检查、定期检查和特殊检查。经常性检查是对桥面设施，上下结构及其附属设施进行一般检查，每季不少于一次，并填写经常性检查记录，汛期应加强不定期检查。定期检查周期视桥梁技术状况而定，最长不超过三年。应定期填写检查结果。特殊检查是查清桥梁病害原因、破损程度、承载能力、抗灾能力，确保桥梁技术状况的工作。,路面常见病害的维修,对病害的维修事先应有周密的计划，做好材料准备，保证工艺之间的衔接，对坑槽、沉陷、车辙等需将原路面面层挖除后进行机械修补作业的病害，宜当日开挖当日修补，并设置警示标志保障行车安全。修补面积应大于病害的实际面积，修补范围的轮廊线应与路面中心平行或垂直，并在病害面积范围以外100
11、-150MM.应采取措施使修补部分与原路面连结紧密。在病害处治中，应遵循技术规范。,农村公路防灾与突发事件处置,公路防洪与水毁抢修公路防洪检查主要包括汛前检查和洪水观测。汛前检查的重点是：公路防排水系统；公路上、下边坡和路基的稳定性；各类结构物的稳定性和桥涵的泄洪能力。洪水观测的主要内容是：水位、流速、河床横断面和冲刷深度观测，以及流向观测等。一般情况下是水位观测。公路水毁及其防治：在坍、滑体上方，按其汇水面积及降雨情况，结合地形设置截水、排水沟、防止地表水、地下水流入坍、滑体；设置挡土墙或抗滑桩，维持土体平衡；种植草皮、表面喷混凝土、砌筑护坡或进行刷坡减轻土体，稳定边坡。,公路防冰,采取有效
12、措施防治路面积冰，对发生河水漫路造成路面积冰的路段应加强冬季养护，重点防范。路面一旦出现积冰应采取除冰或防滑措施。当路面或结构物表面发生涎流冰覆盖时，应采取措施清除，并查找水源，进行疏导、拦截、排放、避免形成新的涎流冰。当由于气温突变河流解冻产生大量流冰，可能对桥涵墩、桩柱、台和导流坝产生冲击时，应采取措施进行防治。,公路防雪,公路路基应有利于风雪越过，避免积累。根据需要增设防风雪设施。公路受风雪流影响形成雪阻时，应及时清除，恢复交通。在冬季风雪流频繁发生的平原和微丘荒野地区，可选择沿公路另建辅道。在雪季前后，应对防雪崩工程及时进行检查、维修。,突发事件处置,对公路突发事件的处置应做到快速反应
13、，准备充分，组织有力，处置得当，最大限度降低灾害损失。对公路突发事件应建立应急预案。应急预案的主要内容：组织领导体系；应急抢险队伍；人、材、物及资金的保障；信息报告制度；临时交通组织方案；抢险工程措施等。当公路及其沿线设施发生因自然或人为因素造成严重损坏影响交通或造成人身伤害的重特大突发事件时，应及时采取措施，避免灾害扩大，做好灾后工程修复工作。,交通工程及沿线设施的日常养护,交通工程及沿线设施应遵循“保障安全，提供服务、利于管理”的原则，保持完整、齐全和良好的工作状态。各种设施应加强养护，及时维修和更换损坏部件。交通安全设施包括：交通标志、路面标线、突起路标、轮廊标、护栏、隔离栅、防眩设施及
14、其他交通安全设施。,农村公路绿化与环境保护,公路绿化应贯彻“因地制宜、因路制宜、适地适树”的方针，科学规划，合理选择绿化植物品种。公路绿化植物应定期进行修剪、整形，加强病害防治。公路环境保护应贯彻“预防为主、防治结合、综合治理”的方针，保护和改善、提高公路环境质量。公路养护作业应采取有效措施，减少对生态环境、水环境、声环境、环境空气、社会环境的影响，并注意保护公路沿线文物及古迹。,农村公路养护作业安全,公路养护维修作业必须保障养护维护作业人员和设备的安全，以及车辆的安全运行。在进行养护维修作业前，应制订安全保障方案。公路养护维修作业单位应建立安全管理制度，实施对养护维修作业人员的安全培训和教育
15、。养护维修作业人员必须接受安全技术教育，遵守各项安全技术操作规程。公路养护维护作业单位或经营单位应加强养护维护作业安全的管理。各级公路管理机构应加强对养护维修作业安全的监督和检查。凡在公路进行养护维修作业和管理人员必须穿着带有反光标志的橘红色工作服装。公路路面、桥梁、涵洞等养护现场，应当设置养护维修作业的交通标志。在可能发生山体滑坡、塌方、泥石流几高路堤、陡坡等路段养护维修作业，必须时应设专人观察险情，严防安全事故发生。养护维修人员应在控制区内作业和活动，养护机械或材料不得堆放于控制区外。,农村公路技术状况评定,一、公路技术状况标准公路技术状况用公路技术状况指数 MQI（Maintenance
16、 Quality Indicator）和相应分项指标表示，MQI 和相应分项指标的值域为 0100。公路技术状况分为优、良、中、次、差五个等级。,公路技术状况评定标准（新）,公路技术状况评定标准（原）,二、公路技术状况评价指标公路技术状况评价包含路面、路基、桥隧构造物和沿线设施四部分内容。评价指标见图 4，各指标值域均为 0100。,公路技术状况评价指标,路面（PQI）,路基（SCI）,桥隧构造物（BCI）,沿线设施（TCI）,路面损坏（PCI）,路面平整度（RQI）,路面车辙（RDI）,抗滑性能（SRI）,结构强度（PSSI）,MQI,三、公路损坏类型公路技术状况包含路面、路基、桥隧构造物和
17、沿线设施四部分评价内容，其中路面包括沥青路面、水泥混凝土路面和砂石路面。,沥青路面病害换算系数K值（原）,按路面、路基构造物、桥涵隧道、沿线设施、绿化五项养护质量内容分别评分定等。总分定为100分，其中路面50分；路基构造物20分；桥涵隧道、沿线设施、绿化各10分。,沥青路面损坏类型和权重（新）,路基技术状况（SCI）路基技术状况用路基技术状况指数（SCI）评价 路基损坏扣分标准,桥隧构造物技术状况（BCI）桥梁、隧道和涵洞技术状况用桥隧构造物技术状况指数（BCI）评价 桥隧构造物扣分标准,沿线设施技术状况（TCI）沿线设施技术状况用沿线设施技术状况指数（TCI）评价 沿线设施扣分标准,四、公
18、路技术状况评定,评定要求公路技术状况评定以 1 000m 路段长度为基本评定单元。MQI 确定公路技术状况指数 MQI 按下式计算。MQI=wPQIPQI+wSCISCI+wBCIBCI+wTCITCI式中：wPQIPQI 在 MQI 中的权重，取值为 0.70；wSCISCI 在 MQI 中的权重，取值为 0.08；wBCIBCI 在 MQI 中的权重，取值为 0.12；wTCITCI 在 MQI 中的权重，取值为 0.10。,路面使用性能（PQI）,沥青路面使用性能评价包含路面损坏、平整度、车辙、抗滑性能和结构强度五项技术内容。其中，路面结构强度为抽样评定指标，单独计算与评定，评定范围根据
19、路面大中修养护需求、路基的地质条件等自行确定。水泥混凝土路面使用性能评价包含路面损坏、平整度和抗滑性能三项技术内容；砂石路面使用性能评价只包含路面损坏一项技术内容。路面使用性能指数（PQI）按下式计算。PQI=wPCIPCI+wRQIRQI+wRDIRDI+wSRISRI式中：wPCIPCI 在 PQI 中的权重，按表 6.2.1-1 取值；wRQIRQI 在 PQI 中的权重，按表 6.2.1-1 取值；wRDIRDI 在 PQI 中的权重，按表 6.2.1-1 取值；wSRISRI 在 PQI 中的权重，按表 6.2.1-1 取值。,PQI 分项指标权重,综合评定,路段 MQI路段 MQI
20、 按上式计算。对非整公里的路段，除 PQI 外，SCI、BCI和 TCI 三项指标的实际扣分均应换算成整公里值（扣分基本评定单元长度/实际路段长度）。桥隧构造物评价结果（BCI）计入桥隧构造物所属路段。存在五类桥梁、危险隧道、危险涵洞的路段，MQI=0。路线 MQI路线技术状况评定时，应采用路线所包含的所有路段 MQI 算术平均值作为该路线的 MQI 值。等级评定按前表规定确定公路技术状况等级。按附录 A 表 A-8 格式统计 MQI及分项指标的优良、中、次差的长度及比例。,五、公路技术状况检测与调查,检测与调查内容公路技术状况检测与调查包括路面、路基、桥隧构造物和沿线设施四部分内容。路面检测
21、包括路面损坏、平整度、车辙、抗滑性能和结构强度五项指标。其中，路面结构强度为抽样检测指标。桥隧构造物调查包括桥梁、隧道和涵洞三类构造物。检测与调查单元公路技术状况检测以 1 000m 路段为基本检测或调查单元。公路技术状况数据按上行方向（桩号递增方向）和下行方向（桩号递减方向）分别检测。二、三、四级公路可不分上下行。采用快速检测方法检测路面使用性能评定所需数据时，每个检测方向至少检测一个主要行车道。,检测与调查方法路面检测,路面损坏状况检测，宜采用自动化的快速检测方法，条件不具备时，可人工检测。采用快速检测设备检测路面损坏时，应纵向连续检测，横向检测宽度不得小于车道宽度的 70%。检测设备应能
22、够分辨 1mm 以上的路面裂缝，检测结果宜采用计算机自动识别，识别准确率应达到 90%以上。采用人工方法调查时，调查范围应包含所有行车道，分别按沥青、水凝混凝土和砂石路面损坏类型和权重表规定的损坏类型实地调查。调查及汇总表的式样见公路技术状况评定标准附录 A（表 A-1表 A-3、表 A-7、表 A-8）。有条件的地区，可借助便携式路况数据采集仪进行现场调查、汇总、计算与评定。紧急停车带按路肩处理。路面损坏检测数据应以 100m（人工检测）或 10m（快速检测）为单位长期保存。,路面平整度检测路面平整度宜采用快速检测设备，可结合路面损坏和车辙一并检测。单独检测路面平整度时，宜采用高精度的断面类
23、检测设备。路面平整度检测设备必须定期标定，每年至少标定一次，标定的相关系数应大于 0.95。条件不具备的三、四级公路，路面平整度可采用三米直尺人工检测，检测结果按表评定。路面平整度检测数据应以 100m（人工检测）或 20m（快速检测）为单位长期保存。,路面平整度人工评定标准,路面车辙检测,路面车辙宜采用快速检测设备，可结合路面损坏和路面平整度一并检测。路面车辙检测设备必须定期标定，每年至少标定一次。根据断面数据计算路面车辙深度（RD），计算结果应以 10m 为单位长期保存。,路面抗滑性能检测,路面抗滑性能宜采用基于横向力系数的路面抗滑性能检测设备或其他具有可靠数据标定关系的自动化检测设备。检
24、测设备必须定期标定，每年至少标定一次。路面抗滑性能检测数据（横向力系数）应以 20 m 为单位长期保存。,路面结构强度检测,路面结构强度宜采用自动检测设备检测。自动检测时，宜采用具有可靠数据标定关系的自动化检测设备，检测结果应能换算成我国相关技术规范规定的回弹弯沉值。自动检测设备必须定期标定，每年至少标定一次。标定的相关系数不得小于0.95。弯沉检测数据应以 20 m 为单位长期保存。采用贝克曼梁检测时，检测数量应不小于 20 点/（km车道）。抽样检测时，检测范围可控制在养护里程的 20%以内。,路基、桥隧构造物和沿线设施调查,公路技术状况评定所需要的路基、桥隧构造物和沿线设施数据，分别按路
25、基损坏、桥隧构造物和沿线设施扣分标准表规定的损坏类型实地调查。调查及汇总表的式样见公路技术状况评定标准附录 A（表 A-4表 A-8）。有条件的地区，可借助便携式路况数据采集仪进行现场调查、汇总、计算与评定。,检测与调查频率公路技术状况评定所需数据的最低检测与调查频率按下表规定执行,最低检测与调查频率,农村公路日常养护工作,阿克苏地区农村公路,农村公路大桥,结束语,加强和改善农村公路管理养护特别是养护工作，要全面落实各项政策措施，要切实明确责任主体，要加大改革探索力度，要多渠道筹集管理养护资金，要调动市、县、乡镇、村民、企业各方面的积极性，才能形成整体合力，才能使我区农村公路管理养护工作得以好转，才能真正使农村公路成为推动农村发展、农业增产和农民增收，安全、文明、畅通的民心路、致富路、和谐路。,谢谢！,
