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1、演讲框架,一、关于利益的定义,1、中国古代对利益的理解：“利”，最早出现在殷墟甲骨文之中，其含义是用农具耕耘或收割庄稼。也就是说，“利”之内涵，最早是与工具和人类的劳动紧密联系在一起的，是与人类早期的生产方式联系在一起的，因而是与人的诞生真正联系在一起的。“益”，最早可以追溯到周易，“溢”，指水溢出容器之外，有增加、增值之意。“利”表达的是质的关系，即物质生活条件，而“益”表达的是量的关系，表示物质生产生活条件的增加。1P1-6,2、古代西方对利益的理解,古代西方对利益的理解经过了以下几个阶段：（1）情欲论阶段：主要代表是柏拉图和德谟克利特。柏拉图认为利益就是爱钱的那部分心理欲望，还有关于饮食
2、的欲望等等，利益构成了一种心理欲望，成为需要。德谟克利特认为，“需要”起了决定性的作用，“模仿”又使人们的需要成为现实，正是在模仿和需要的推动之下，人们才组成社会。,（2）神性论阶段把人们对财富和权力等利益的追求当作“恶”给予否定。（3）功利论阶段代表人物包括：霍布斯、霍尔巴赫、黑格尔、费尔巴哈、麦克斯蒂那等，他们利用人性来反对神性，从人的需要和对人的效用来说明利益问题。,3、现代关于利益本质的理解,这个时代对于利益的本质的理解主要包括四种观点：（1）利益“好处”说（2）利益“需要”说（3）利益“社会关系”说（4）利益“能力”说,4、由此衍生的对于利益的定义,（1）通俗地讲，利益是指好处。（2
3、）王浦劬认为，利益就是基于一定生产基础之上获得了社会内容和特性的需要。5P47牛津法律大辞典中将利益解释为：个人或个人的集团寻求得到满足和保护的权利请求要求愿望或需求，利益是由个人.集团或整个社会的.道德的.宗教的.政治的.经济的.以及其他方面的观点而创造的。（3）刘湘顺认为，利益是人在社会关系中（主要指经济关系中），由于人的需要而产生的人与人之间的关系。1P6（4）利益的发展变化促使权利内容丰富和更新,并促进主体提升和创新能力去追逐利益。(在某种意义上)权利和能力本身也构成一种利益,也成为主体追逐的目标。,5、对于利益的理解,（1）是一个关系范畴（2）是一个事实概念（3）包含着两种矛盾关系
4、主体与主体之间的矛盾，和客体与主体之 间的矛盾1P6（4）是人的需要（5）是满足人类需要的手段（6）是人和人类的生存和发展中产生的需要是否得到满足及其满足的程度3P11,6、利益的构成,（1）朱鸣雄认为，利益由以下三点组成：4,（2）王浦劬认为，利益由以下三点组成：5P47-48,（3）王伟光认为利益由以下五点组成：2P68-70,（4）叶富春认为，利益的构成要素包括以下六点：3P13,除了王伟光所提及的五点外，还包括利益主体是利益存在的前提。,二、社会利益的构成,什么是社会利益呢？从一般意义上来讲，社会利益就是某一社会全体成员的共同利益，也是是通常意义上的社会公共利益。,陈庆云老师 是这样划
5、分的：具有社会分享性的公共利益具有组织分享性的共同利益具有私人独享性的个人利益,国家利益,集体利益,个人利益,具有层次性,三、结合实际谈谈你对公共利益的看法,1、公共利益的定义与理解：在前两个框题中，我们已经对利益有了初步的了解，现在就对公共利益中的“公共”来进行分析和理解。,什么是公共性呢？,以下是由王浦劬老师所总结的，关于公共性的含义：（1）作为一种分析工具的公共性（2）作为一种公共精神的公共性（3）作为一种最新理念的公共性（4）作为一种价值基础的公共性（5）作为一种公平正义的公共性（6）作为一种理性与法的公共性,公共性内涵的主要观点包括：,（1）在伦理价值层面上，必须体现公共部门活动的公
6、正与正义；（2）在公共权力的运用上，要体现人民主权和政府行为的合法；（3）在公共部门运作过程中，体现为公开参与；（4）在利益取向上，表明公共利益是公共部门是一切活动的最终目的，必须克服私人或部门利益的缺陷；（5）在理念表达上，它是一种理性和道德，支持公民社会及其公共舆论的监督作用；（6）总之，倾向于把“公共性”作为公共部门管理活动的最终价值观。,学者们关于公共利益的观点：,第一，特殊利益论。这种观点认为公共利益就是一种特殊的利益，这种特殊的利益具有整体性和普遍性的特点。第二，非商业利益论。第三，最大多数人的最大利益论。这种观点认为公共利益是最大多数人的最大利益，而且是一种人民群众的根本性利益，
7、或者说它是一种由社会大众的偏好决定的利益，由于社会是不断发展变化的，因此公共利益也会随时代而发展变化。,第四，公共需求论。有学者认为，公共利益就是一种公共需求，或者说公共利益产生于公共需求。“根据这种观点，公共利益是指满足社会或群体中全体成员或大多数成员的需求、实现他们的共同目的，代表他们的共同意志，使其共同受益的一类事物。第五，价值论。这种观点认为公共利益就是一种价值。,第六，整体利益论。这种观点认为，公共利益就是一种整体利益。如有学者认为，“公共利益就发生和形成于人与人、人与社会之间相互依存、相互作用的关系之中，是在人们之间相互关系中存在和凸现出来的整体利益。第七，社会活动根据论。这种观点
8、认为公共利益是社会活动的根据。,第八，统治阶级利益论。这种观点简单地讲就是认为公共利益是由统治阶级决定的，或者说公共利益是一种代表统治阶级的政府利益。,我比较赞同的两个观点是：,2、案例说明,案例一：春运期间火车票的购买明年1月1日起，所有旅客列车都将实行实名制购票验票乘车制度。铁路部门昨晚发布消息，从明天开始，旅客购买明年车票均须凭本人有效身份证件购票。下月1日(乘车日期)起，全国所有旅客列车实行车票实名制，旅客须凭本人有效身份证件购买车票，并持车票及购票时所使用的乘车人本人有效身份证件原件(免费乘车的儿童及持儿童票乘车的儿童除外)进站、乘车。,不可否认，这是一个飞跃,代表了最大多数人的最大
9、利益。（1）改变了“黄牛满地跑，车票买不到”的过去。（2）虽然 麻烦+一定的成本，但能买到票回家。（3）打破了铁道部内部的灰色交易，虽然灰色交易还是层出不穷，但还是在一定程度上，减少了灰色收入的产生。,案例二：众所周知，三峡大坝位于重庆市市区到湖北省宜昌市之间的长江干流上，是世界上规模最大的水电工程，1992年4月3日在全国人大七届五次会议以1767票赞同、171票反对、664票弃权、25人未按表决器的结果获得批准建设，1994年正式动工兴建，2003年开始蓄水发电，于2009年经过17年，耗资2000多亿元建设，但是经济效益和社会效益均未达到预期目的。,政绩工程？面子工程？不堪一击？违背自然
10、规律？,参考文献,1刘湘顺.马克思利益关系理论在当代中的发展M.北京：中国社会科学出版社.2011.03.2王伟光.利益论M.北京：人民出版社.2001.12.3叶富春.利益结构：行政发展及其相互关系M.北京：社会科学文献出版社.2004.12.4朱鸣雄.整体利益论关于国家为主体的利益关系研究M.上海：复旦大学出版社.2006.10.5王浦劬.政治学基础M.北京：北京大学出版社.2008.5.6肖顺武.公共利益研究一一种分析范式及其在土地征收中的运用D.西南政府大学.2008.03.7张庆东.公共利益：现代公共管理的本质问题J.云南行政学院学报.2001.4.8蔡恒松.权利、利益、能力与义务关系考察J.贵州社会科学.2009.11,
