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1、镇党委书记在乡村振兴经验交流会上的发言稿汇报材料合集“五社联动”机制是指充分统筹、协调并积极发挥村（社 区）、社会工作者、社区社会组织、志愿者、社会公益慈善资 源这五个要素的优势和积极性，共同组成社会关爱服务体系， 并以项目化的形式进一步推进特殊群体的关爱救助保护工作。“五社联动”机制是以满足居民需求为导向、通过政府购买服 务、实现社区治理专业化、精细化，让村（居）民幸福指数得 以提升的一种村民自治模式，充分发挥“五社”主体作用，积 极探索“五社联动”工作机制，让社会效益最大化、基层参与 最广泛，更多群众得实惠。乡村治理方式逐步实现从“单向管 理”到“多元共治”，从“围着看”到“一起干”，从“
2、共居 人”到“共同体”的转变。*县*镇辖*个村、*个社区，总人口*万多人。焦柳铁 路、G*国道、永吉高速公路、张吉怀高铁穿镇而过，交通十 分便利，镇内有风景名胜栖凤湖、天然石桥天桥山、民俗圣地 穿洞，旅游资源丰富。作为县城区城关镇，近年来，*镇积极 探索以“五社联动”机制，深入推进村民自治模式创新，有效 提升了乡村治理水平与服务能力，逐步实现乡村振兴“产业兴 旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。 我们主要抓了以下工作：一、坚持党建引领，搭建“五社联动”平台在项目设计初期，我镇充分考虑了自身的区位、资源等方 面的优劣势问题，坚持因地制宜、坚持“小而美”，在村（社 区）级层面探索
3、创新以党建引领为核心的“五社联动”机制。 充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋示范作用， 以镇党委和村（社区）党组织书记为核心，选取村级社会组 织、社会工作者、志愿者、社会爱心代表，共同组建“五社联 动”联席会议。形成以村（社区）为平台，以村（社区）社工 室为阵地，以五社联动”联席会议制度为载体，以县民政局、 专家团队和镇社工站为专业指导的“五社联动”乡村治理模 式，统筹社会力量，协力满足村（居）民的多元需求，共同提 升乡村治理水平。二、坚持问题导向，细化“五项清单”内容“五社联动”机制的核心就是解决村（居）民急难愁盼的 各类问题、尽力满足村（居）民的多元需求。我镇以“五社联 动”联席
4、会议为载体，组成“村（社区）干部+社工+志愿者” 调研小组。依靠社工的专业调研能力，制定专业调研问卷和访 谈提纲，针对辖区内的普通村（居）民、特殊群体以及商贩、 个体户、企业家、村（社区）级社会组织负责人等，开展细致 地、深入地调研工作，形成五社联动职能清单村（社 区）发展问题清单村（居）民需求清单村（社区）社 会爱心资源清单村（社区）项目清单，全面掌握当前乡 村治理和服务体系存在的问题。同时，在五社要素职能分工的 基础上，以“五社联动”联席会议为载体，实现问题清单、需 求清单和资源清单的供需对接、项目认领，有效利用社会力量 解决村级公共问题，实现“有效自治”。三、坚持品牌创新，提升基层服务水
5、平在“五社联动”乡村治理模式的框架下，我镇按照“一村 一特色、一特色一品牌”的工作思路，常态化开展“五社联 动”特色服务活动，形成了一系列老年人、儿童、妇女等领域 的特色品牌。如栖凤湖村链接云海康养和吉盛服饰两家爱心企 业，安排了就业岗位*余个，走访慰问困难群众*人。*坪社 区创建“养老助老 暖心*坪”服务品牌，重点关注高龄、独 居、空巢、失独老年人的服务需求，组建*支*人的长者志愿服 务队，为*位空巢、高龄、失独老人常年上门提供高龄补贴认 证、精神慰籍、惠民政策宣传、补拍婚纱照等服务。车站社区 创建“德智育人书香育英”服务品牌，为*名困境儿童提供 定期家访、个案辅导、社会融入、社会实践、救助
6、资源链接等 服务，打通服务困境儿童的“最后一米”。阳光社区以“创业 就业富民阳光”品牌服务全力推动居民就业创业工作，研发实 施“为爱赋能助她前行“妇女增能服务项目，协助*名服务对 象掌握一技之长。“五社联动”基层治理模式有效激活了乡村治理力量，解 决了乡村治理难题，提升了乡村治理水平，推动了基层治理的 蝶变。我们主要取得了以下几个方面成效：第一，强化了基层党建的引领关键，社会资源得到进一步 整合，助力产业兴旺，实现生活富裕。在推进“五社联动”乡 村治理模式中，始终抓住党建引领这个关键，用村级党组织做 “堡垒”，用党员做“主线穿针引线把网格长、社 会组织、专业社工、慈善资源连成“线圈”，共同解决
7、村（社 区）发展过程中的大小难题。自“五社联动”乡村治理模式推 行以来，通过对社会慈善资源的撬动、链接，我镇已先后引进 了数家劳动密集型企业，并协助这些企业在各个村里建设乡村 振兴车间，解决了一批村（居）民的就业问题，实现村（居） 民在家门口就业，在家门口致富的愿景。同时，研发实施“为 爱赋能助她前行”妇女增能服务项目等多个“五社联动”服务 项目，协助村（居）民增长专业技能，为提高村（居）民收入 打下了坚实的基础，也为入驻*镇的爱心企业供给了源源不断 的优秀员工，助力了产业兴旺，逐步实现了村（居民）的生活 富裕。第二，炼就了求真务实的治理队伍，治理水平得到进一步 提升，焕新文明乡风，打造宜居的
8、美好生活环境。“五社联 动”体系的建立拉起了一张横向到边、纵向到底，多级联动、 不漏一户的乡村治理网，推动治理力量深入基层、扎根基层、 服务基层。在村（社区）党组织的支持下，以社会工作者、村 级社会组织和志愿者为主体的治理力量，推动组织在村（社 区）重塑、力量在村（社区）整合，形成了各类服务团队和兴 趣组织，也把党组织的触角延伸到基层治理的神经末梢，实现 了从“单向管理”到“多元共治”转变，村（居）民的需求被 真正地了解、群众的问题得到根本的解决，形成了专业化程度 高、问题解决能力强的治理队伍，构建了共建共治共享的乡村 治理格局。同时，通过一系列儿童教育类、老年人休闲类、妇 女赋能、环保教育等
9、方面的“五社联动”品牌服务项目，让乡 村各类群体在一次次的活动中感受到了精神文明的力量，主动 建设“绿色、美好、洁净”的家园，争做“好媳妇” “好婆 婆”“三好学生”，焕新了*的文明乡风、宜居生活环境。第三，提供了精准高效的贴心服务，村民幸福感得到进一 步增强，创新基层治理，促进社会长治久安。“五社联动”乡 村治理模式推行以来，已培育各类志愿服务队*支，开展亲情 陪伴、生活照料、心理疏导、法律援助、社会融入、劳动技能 提升、困境儿童关心关爱、精神障碍康复等各类关爱服务活 动,累计服务群众*万余人次，群众满意度*96以上。村（社 区）服务的范围不断扩大，过去村（居）民意识不到的需求被 挖掘出来，
10、村（社区）发展难以解决的问题得以共同解决，多 姿多彩的村（居）民文娱活动也得以常态化开展，服务质量不 断提升，村（居）民的幸福感也得到了大大的提升。当然，乡村治理工作是一个不断创新、不断探索的课题。*镇的“五社联动”治理模式也会进一步完善、创新。很高兴 今天能在这里和各位同仁分享、交流、学习，*镇一定会将本 次论坛学习到的先进经验运用到实际工作中，不断创新工作方 法，健全长效工作机制，以期与各位同仁共同助力全面推进乡 村振兴。在乡村振兴战略实施推进会上的汇报材料尊敬的*部长，各位领导，同志们：为走深推实“强县工程”，做好“共同缔造”文章，* 区坚持“四动”同驱提“四力”，深化党建引领赋能，探索
11、乡 村振兴路径，夯实乡村治理根基，在*建设全国构建新发展格 局先行区中争当先锋。现将具体情况汇报如下：一、党建引领驱动，共同缔造聚合力。扣紧“抓镇促 村”责任链条。*区委成立党建引领乡村治理促进乡村振兴工 作领导小组，出台关于深入推进党建引领乡村治理促进乡村 振兴的实施方案等文件，纵向贯通区、镇、村“三级书记” 抓乡村振兴工作机制，横向完善以420个村级党组织为核心， 党员牵头、群众参与的村民议事协商机制和“四议两公开”制 度，牢牢构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的组织体 系。推进“共同缔造”走深走实。立足实际、因地制宜、划小 治理单元，精心选择*个自然村作为试点，聚焦群众房前屋后 的小微
12、项目、急难愁盼的民生项目、增收致富的产业项目，累 计召开湾组治理会*场、小组会*场、群众大会*场，征求群 众意见建议*条，谋划各类项目*个；积极搭建“协商在一 线” “四方会商” “田园诗乡一才聚*”等平台，推广曹河村“评比+积分”等共评机制，深化“时间存折”志愿服务品牌， 组织开展“最美志愿服务社区”“*楷模”“*道德模范”“*好人” “新时代好少年”等先进组织和先进个人评选活 动，把“共同缔造”理念贯穿到党建引领乡村治理全过程各方 面，最大限度激发人民群众的积极性、主动性、创造性。聚焦“强基赋能”夯实堡垒。系统推进“夯基固本、红色引擎、银 发暖心、汉江领潮”四大行动，围绕发展壮大新型集体经
13、济、 党建引领基层治理等不同主题，采用逐一观摩、听取汇报、实 地查看、现场指导等方式，将现场观摩与示范创建深度耦合； 持续推进“标准型、示范型、红旗型”党组织建设，建立清单 式管理模式，完善考核评价制度，实行台账化管理、精细化运 转，做到责任、目标、措施、时限“四明确”，推动基层党支 部建设整体提升、全面过硬。二、“七色”产业拉动，富民强村增内力。构建党建联 盟共同体。*区紧紧围绕共同富裕体制机制创新，聚焦党建统 领区域组团发展，全面深化跨区域、跨领域、跨行业的全域党 建联盟建设，因地制宜创建*个镇域、*个村庄抱团发展党建联 盟，把有共同愿景、有内在需求、有发展纽带的党组织紧密联 接起来，通过
14、建立“党员联培、骨干联育、活动联办、要事联 商、工作联推”运行机制，将单一基层党组织串珠成线、织线 成网，塑造横向多跨、纵向细分的基层组织新形态，推动党的 组织优势转化为发展优势、治理效能。做优七色产业“主引 擎”。深化“红色”教育，集中连片打造襄东爱国主义教育基 地、研学旅行示范基地、红色旅游示范区；推动“绿色”发 展，投资*亿元，新建*万亩“高标准农田建设”；开发“蓝 色”水域，打造稻虾综合种养产业融合发展示范区，培育全国 乡村特色产业十亿元镇*个；扩大“金色”丰收，建设优质小麦 生产基地*万亩，被农业农村部认定为“国家级小麦制种大 县”；拓展“秀色”休闲，打造中国汽车工程学会巴哈大赛、“
15、花”点时间游*、全民健身运动公园等*个文旅产业项目； 弘扬“古色”文化，凤凰咀遗址入选“*百年百大考古发 现”；擘画“彩色”田园，投资*亿多元实施全域国土综合整治 项目，打造国家级智慧田园综合体。壮大集体经济“同心 圆” O研究制定党建引领新型农村集体经济高质量发展的实施 意见，出台村级集体经济经营性绩效与村干部报酬挂钩奖励办 法，开展以“百家单位扶百村、百个企业牵百村、百名人才进 百村”为主要内容的“三百帮带共富”行动，对集体经济薄弱 村实行“1名治村导师+1名第一书记+1名乡贤（致富能人）+1 名科技人员+1名金融顾问”的“跨村帮带、双向挂职”捆绑帮 扶机制，为百姓增收、集体创收提供坚强保
16、障。2022年全区村 级集体经营收入达*亿元，村集体经济收益总额*亿元，村经营 收益破百万元的村达到*个，*个村经营收益均已超过*万TIj o三、“雁阵”计划带动，广纳英才注活力。“头雁领 航”，打造争先旗帜。印发关于大力推进“头雁队伍提升” 行动选优配强乡村振兴基层带头人的实施意见，统筹培养、 选拔、教育、管理、考核等方面，对村党组织书记的履职评 估、动态调整，明确“5个指数定准上标、10种情形划定下 线”，确保各级实施“精准测量”；同时，打破传统以村为界 限的选人方式，明确“本土人才挖掘一批、在外能人回引一 批、机关干部下派一批、优秀书记跨村任职一批 4条路径， 设定绩效奖、星级奖、晋位奖
17、、集体收益奖，让村党组织书记 干有平台、干有保障、干有荣誉。“群雁齐飞”，锻造克难中 坚。积极拓宽来源，选优配强“两委”干部队伍人选，每个村 “两委”班子中至少有1名35岁以下的年轻干部；成立*个调 研组，由组织部班子成员带队，用1个月时间对*个村（社 区）“两委”班子运行和队伍建设进行全覆盖、沉浸式调研； 同时，建立村“两委”干部信息化系统，采集信息*万条，初步 实现全区*名村“两委”干部动态管理“纪实化”、查询了 解“可视化”、情况分析“数据化” o “雏雁振翅”，储优后 备骨干。采取“三荐一考”方式，从优秀本科毕业生、本村（社区）致富能手、外出务工经商返乡人员、退役军人中选拔 储备村级后
18、备力量*名，投入*万元发放村后备力量报酬， 建立能进能出、优胜劣汰的用人机制，由乡镇党委对村级后备 力量进行年度考核，考核表现优秀的优先推荐为村（社区）“两委”候选人。“旅雁归巢”,助力产业发展。建立完善区 镇村干部结对联系在外优秀人才制度，*名乡贤人士被纳入 乡贤信息库，*多位乡贤回乡创办企业。依托村（社区）文化 活动场所，因地制宜建设乡贤活动室，组织引导乡贤参与乡村 治理，形成常态化乡贤活动机制。设立乡贤返乡创业服务中 心，通过乡贤先后引进市场主体*多家。四、“三基”工程促动，四治融合添动力。全员下沉走 基层，形成基层共治合力。*区建立“*名县级领导+*个区 直部门+*余干部”联村包户责任
19、机制，深化“住村制度”“民情日记”工作法，区“四大家”领导坚持每月走访联系 点，开展遍访活动，推动“四好”公路建管养、“红色”遗址 保护与利用等一批问题得到解决。多方联动抓基本，提升基层 治理能力。以“三单三办三评”为抓手，全力推动“资源、服 务、平台”应下尽下、能下快下，做到*个事项标准化、受理 标准化、流程标准化；以“十户长”机制为抓手，各村均实现 “一村一辅警、一村一法律顾问”，有力充实了基层自治队伍 力量；整合文明创建、工青妇、民政部门等志愿服务资源，成 立了*支志愿服务队伍和*个志愿服务组织，培育“晴暖 *一爱在*，志愿服务项目等一批志愿服务品牌。健全机制强 基础，做实基层治理保障。强化经费投入保障，落实乡镇工作 经赛区级财政兜底、项目经费以分级投入为主的经费保障机 制，将乡镇工作补贴提高至500元每月的标准；常态化风险防 范化解，建立“3+12+13”日研判机制，提前预警矛盾*余 件，及时化解*余件；探索“优秀直通车”，构建“责任明 晰、过程管理、动态考核”全周期考核模式，将乡镇优秀考核 比例提高至*娥；健全激励约束并重机制，注重在乡村振兴一线 培养锻炼干部，集中换届以来，提拔重用*名政治坚定、能力 突出、群众公认、有发展潜力的乡镇干部，*名村（社区）“两委”干部招录为公务员和事业单位管理人员。汇报完毕，不当之处，请各位领导批评指正，谢谢。
