工程结算造价服务方案说明.docx

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1、目 录第一章基本情况一、项目概况二、招标范围第二章工作部署一、造价结算编制服务工作原则二、造价结算编制服务咨询工作依据三、造价结算编制服务咨询工作组织机构第三章结算编制服务工作目标第四章结算编制服务内容与重点一、结算编制服务的主要内容二、造价咨询服务重点及控制措施第五章结算编制服务程序及方法一、招标文件、施工合同、工程量清单、招标预算控制价等文件 的审核程序及方法二、现场工程签证申报审批的审核程序及方法三、材料（设备）价格审批表的审核程序及方法四、工程变更费用审批的审核程序及方法五、基础收方签字确认的的审核程序及方法六、建设工程竣工结算的的审核程序及方法第六章结算编制服务进度一、结算编制服务进

2、度安排二、工作成果递交时间第七章结算编制服务质量一、造价咨询服务质量标准及控制措施二、质量保证措施及廉洁制度第八章诚信服务承诺第一章基本情况、项目概况1、项目名称：奉节县三峡后续林业项目结算编制服务2、建设单位：奉节县林业局3、建设地点：奉节县4、资金来源：三峡后续工作专项资金5、建设投资：绿化造林约9.5亿元6、建设内容及规模:奉节县三峡后续林业项目由19个子项目打包构成，分别为奉节 县朱衣长江绿化项目新造林、奉节县康坪经济林、奉节县康坪长江绿 化项目新造林、奉节县安坪长江绿化项目新造林、奉节县生态屏障区 植被恢复生态公益林人造林项目（奉节县白帝城风景区、永安、朱衣、 安坪生态公益林人造林人

3、造林建设项目）、奉节县生态屏障区植被恢 复生态公益林人造林项目（奉节县生态屏障区白帝、草堂生态公司益 林人工造林）、奉节县生态屏障区植被恢复生态公益林人工造林项目（石岗生态益林人工造林）、奉节县生态屏障区植被恢复生态公益林 人造林项目（二期）、奉节县生态屏障区植被恢复生态公益林改造项 目、奉节县生态屏障区植被恢复经济林人工造林项目（康乐、朱衣、 白帝经济林人工造林建设项目）、奉节县生态屏障区植被恢复经济林 人工造林项目（康乐、朱衣、白帝经济林人工造林二期）、奉节县生 态屏障区观景生态廊道项目、奉节县重要支流植被恢复项目（奉节县 大溪河流域片区长安、冯坪、兴隆生态公益林人工造林建设项目）、 奉节

4、县重要支流植被恢复项目（奉节县梅溪河流域片区康乐、汾河生 态公益林人工造林建设项目）、奉节县重要支流植被恢复项目（奉节 县草堂河流域片区草堂、汾河生态公益林人工造林建设项目）、奉节 县重要支流植被恢复项目（奉节县大溪河流域片区鹤峰、新民生态公 益林人工造林建设项目）、奉节县重要支流植被恢复项目（奉节县梅 溪河流域片区大树、公平生态公益林人工造林建设项目）、奉节县 2015年度三峡库区生态屏障区及重要支流北岸植被恢复项目、奉节 县2015年度三峡库区生态屏障区及重要支流南岸植被恢复项目。所 有项目基本属于同一性质范围，均属于绿化造林，工程以完工，现进 入结算阶段。7、结算编制服务工期：180天。

5、二、招标范奉节县三峡后续林业项目结算编制服务。主要包括：19个子项 目的结算编制服务工作，收集工程项目相关资料，编制工程结算造价 金额，并出具结算造价编制报告，配合项目业主完成决算评审等全部 工作内容。第二章工作部署一、结算编制服务工作原则1、公平原则：编制人员立足于客观公正立场进行结算编制工作， 重客观事实，以求得公正、合理的结论。2、客观原则：编制人员不受其他人为因素的影响，按照工程有 关文件规定进行分析，判断和计算。3、科学原则：编制人员严格按照国家规定的和公认的规范、标 准程序和方法进行结算编制。工程造价专业人员在开展工程造价结算编制服务时还应坚持以 下原则：遵纪守法，廉洁自律；实事求

6、是，客观公正；科学合理，真 实准确；顾客至上，服务第一；切实维护建设各方的合法利益，保守 各方合法秘密。二、结算编制服务工作依据1. 业主单位与咨询单位签订的项目造价咨询服务合同。2. 业主单位与项目相关单位签订的合同、协议（包括附件）。3. 业主单位提供的本项目施工图纸及说明。4. 业主单位提供的本项目施工过程材料进场、检役、签证等资料。5. 业主单位提供的本项目施工过程影像资料。6. 业主单位提供的本项目验收资料。7. 国家及地方现行的有关法律法规。8. 国家及重庆市现行的计价办法、定额及其相关规定。三、结算编制服务咨询工作组织机构为了保证该项目结算编制服务工作的顺利实施，组建由具有从业

7、资质且工作经验丰富、技术水平较高和管理能力较强的专业人员担任 项目负责人，具有造价从业资质的专业造价人员组成的项目投资管理 体系。合理确定造价专业人员，落实具体的基本职责，做到分工明确， 以确保投资管理工作的有效完成。1、组织机构2、拟投入项目的人员安排按照招标文件要求，我公司委派具有丰富工作经验、工程师、全 国注册造价工程师为该项目的项目负责人。同时根据招标文件及业主 要求组建项目部，项目部成员由绿化造林造价工作经验丰富的造价人 员组成，数量不低于6人，同时满足招标文件和业主的要求。3、拟投入项目的设备设备名称设备型号数量笔记本电脑IBMT61IBMT400IBMTW5006台式电脑组装机2

8、复印机理光50001汽车丰田汉兰达1广联达正版2青山软件正版3造价信息重庆、渝东工程造价信息各1第三章结算编制服务工作目标在业主单位的领导下，充分利用中介机构专业性强的特点，加强 业主单位的投资管理职能。依据国家有关法律、法规和建设行政主管 部门的有关规定，通过对建设项目各阶段工程的计价工作，实施以工 程造价管理为核心的项目管理，实现整个建设项目工程造价金额的客 观性和真实性。第四章 结算编制服务内容及重点一、结算编制咨询服务的主要内容根据概预算初步审核及配合发改委概算评审、预算的初步审核及 出具初步审核报告和配合财政预算评审、施工过程中现场工程量收方 及签证单确认、工程变更审核、工程变更、技

9、术方案经济性比较、材 料核价、工程进度审核并出具进度审核报告、编制结算报告、配合相 关部门工作、决算评审等工作、并对咨询结果承担法律责任。工程造价咨询竣工结算阶段具体工作内容：1、督促相关承包人根据合同约定及时提交结算文件和资料，掌 握现场实际情况，依据相关结算资料，确定数据之间的逻辑关系；审 查工程量、定额套用、清单套用、材料单价、费用计取，并在此基础 上编制结算报告，提交甲方审批；2、在每个结算报告基础上形成整个项目的竣工结算报告，并协 助甲方财务部门办理竣工结算支付；3、以合同为依据，提交所有合同保留金扣留情况；4、编制项目最终经济指标分析标：根据已完成的竣工结算审核 资料，对各种类型建

10、筑分别编制技术经济指标分析标，对项目人工、 材料、设备、措施费用、规费计取、二类费用等费用和计划成本进行 分析总结，找出差异并形成差异原因分析表，方便甲方下期项目建设 成本计划和项目经验总结。5、配合甲方审计：以项目竣工结算为主要依据，配合甲方的审 计工作。6、制定有效的档案管理办法和工作程序，并据此进行档案资料 管理，确保项目所有资料或信息均完备、清晰并可追溯；对于甲方提 供的图纸、资料、财产以及移交给甲方的档案和资料等，应妥善保管 并在项目服务期后办理移交手续；根据公司数据管理规定，在项目实 施过程中，对于任何有价值的数据和信息及时分析、整理并录入到公 司数据库。二、造价咨询服务重点及控制

11、措施工程项目竣工结算阶段服务重点：1、整理工程结算审核的证明材料工程造价结算编制服务单位对工程项目实施阶段收集的一些重 要证明材料进行整理，例如，各个施工阶段的材料核价单、收验方记 录、设计变更资料、经济签证等进行归类整理，这些审核的证明材料 应按照国家审计准则的有关规定，取得相关责任人的签字或单位盖 章，工程造价结算编制服务单位对证据提供者拒绝签字或者盖章的审 计证据，应当注明拒绝签名或者盖章的原因和日期。拒绝签名或者盖 章不影响实施存在的，该审计证据依然有效。2、审查工程竣工资料对委托方转送的施工单位编制的工程结算资料的真实性、合法性 进行独立、公正、公平的审核。其中包括：隐蔽工程收方记录

12、、经济 签证、变更洽商单、竣工图、会议纪要、往来文件等资料。3、与施工单位、业主单位对资料进行核对：对于结算审核方面 的资料，由工程造价咨询单位专门负责资料管理的人员与施工单位资 料管理人员、建设单位资料管理人员对收集完成的资料进行分门核 对，保证结算编制资料的完整性。4、进行工程结算，编制结算报告 在工程实施过程中，我们将依据施工过程中收集的设计变更、 收方记录表、签证单、核价单等经济资料并结合工程施工合同、设计 施工图分段编制结算书。 在施工单位报送工程结算书后，先由工程造价结算编制服务单 位与施工单位核对所有的技术、经济资料。确保双方资料一致后，方 开始进行后续工作。 由工程造价结算编制

13、服务单位根据经济、技术资料编制完整的 竣工结算书，同时将结算书相关内容和业主进行深入的沟通和交流。 由施工单位自行报送竣工结算书，工程造价结算编制服务单位 针对竣工结算书中的量、价、费进行全面核对，并将核对结果与施工 单位、业主交换意见后形成“结算表”。造价咨询单位按照操作规程 对工程结算报告依据的完备性、成果结论的真实性、科学性进行内部 四级校核，当确认工程结算报告符合并达到国家及相关政府主管部门 的现行规定和要求后，由项目总负责人签发工程结算报告。 争议问题解决：当工程造价咨询单位与施工单位对结算审核过 程中的相关问题协商不一致时，提请业主单位、施工单位、监理单位 协商解决，如能咨询工程造

14、价管理总站的问题由三方共同咨询造价管理总站，如是造价总站解决不了的问题由三方具体协商解决。5、整理归档结算编制服务控制资料的整理归档由项目经理负责，其整理归档的资料包括下列内容： 结算编制服务合同及相关补充协议； 作为工程造价结算编制服务控制依据的相关资料、设计文件、会议纪要和往来文件； 与所有中间及最终成果相关文件的计算、计量文件，校核、审 计记录； 单位内部质量管理所需的其它资料。第五章结算编制服务程序及方法本项目结算编制服务工作内容多，事务繁杂，要保证各项造价咨 询工作有条不紊地进行，需制定便捷、实用、可操作的咨询工作程序。 项目组将按编制的工程造价结算编制服务控制咨询流程进行各项咨 询

15、工作。一、检查现场工程签证材料是否准确：施工单位按业主指令要求完成签证工作内容后，首先需要会同监 理单位现场代表、跟踪审计单位主管造价员、跟踪审计单位项目负责 人、建设单位现场代表、建设单位工程部经理、建设单位成本部人员 等共同组织现场收方核实，并绘制草图、参与人员草签，形成工程签 证草签单，然后施工单位需根据后附表格“附表三”的格式要求申报 签证工程内容，造价咨询单位需对签证的依据、签证工程量、签证费用等进行全面的复核和审批，然后报甲方相关人员审批，具体流程如下：甲方分管副总 签证签署审批r、核查材料（设备价格审批表的审核程序及方法:根据施工合同约定，如果有需要核实价格的材料或设备的，首先

16、由施工单位报送厂家、规格型号、报送单价等相关信息，跟踪审计单 位根据施工单位报送的相关信息，采用电话询价、经销商报价、深入 市场了解价格、网上询价、相关合作单位询价等询价方式，充分了解 施工单位报送情况单价或相关产品的价格，了解是否有功能满足、性 价比较高的替代产品并通知施工单位修改，然后根据了解的市场行情 价格与甲方会商后对“材料（设备）价格审批表”进行会签，其工作流 程为：三、工程变更费用审批的审核程序及方法：工程设计变更确定后，首先由施工单位根据变更单的相关工作内 容，自行计算本次变更的工程量及工程费用，然后报送监理单位、跟 踪审计单位和建设单位进行审批。监理单位主要核实施工单位是否按

17、照变更内容进行了施工，是否完成了变更中的所有工作内容，跟踪审 计单位主要对变更的工程量、工程综合单价、以及涉及的该工程费用 总价进行核实，并随时更新调整工程总造价，造价咨询单位完成内部 流程审批后报建设单位进行审批：四、建设工程竣工结算的的审核程序及方法：施工单位报送竣工结算资料后，造价咨询单位根据施工过程中收 集和整理的资料，以及在施工单位报送竣工结算时与施工单位核对资 料形成的差异基础上，对施工单位报送竣工结算书的工程量、综合单 价、定额套用、材料价格计取、费用计取、签证费用等进行全面的计 算和复核，同时与施工单位预算人员进行仔细的核对，确保不多算一 分，不损坏建设单位一分利益，同时，对于

18、结算审核过程中的争议问 题，提请监理单位、建设单位相关人员进行会商，并形成“建设工程 造价咨询业务会商纪要”，对于会商都不能解决的问题，提请当地造 价管理部门进行咨询和协调解决，并形成“造价咨询问题记录表”。当与施工单位达成一致意见后，报请业主单位相关人员进行会审，并 对会审形成的意见进行仔细的记录和检查核对，并修改后再次报送业 主单位审批，然后与施工单位、建设单位、造价咨询单位形成“建设 工程结算审核确认表”，三方共同签字确认后出具正式的“建设工程 竣工结算审核报告”，建设单位以报告为基础支付施工单位工程款， 其具体流程为：第六章结算编制服务进度一、结算编制服务进度安排根据国家财政部、建设部

19、联合颁发的建设工程结算暂行办法（财建2004369号）第十四条第（三）款要求的时限，结合招标文件及业主要求，对本项目结算编制服务具体工作时间初步安排如下：序号工作内容时间安排1熟悉设计图纸、核对施工图预 算资料提供齐全后3个工作 日，若为分项结算时间可相 应缩短2熟悉施工合同、招投标资料资料提供齐全后2个工作日3收集现场管理、原材料、签证、 变更等资料资料提供及时5个工作日4现场工程计量、现场签证复核定员定岗夷个工作日5新增项目的价格复核、建筑材 料认（审）价复核资料提供齐全后5个工作日6上机资料提供齐全后60个工作 日7三级复核10个工作日8编制竣工结算报告结算办理完毕后5个工作日结算编制服

20、务总工期180个工作日上表所列时间为一般咨询服务要求，具体实施时间要求应根据不同项 目的具体情况，在征得业主单位确认后根据实际工作情况进行调整。二、工作成果递交时间根据招标文件要求，本项计划结算编制工期为180天，结算编制 服务期至项目建设施工竣工决算审计完成，根据分项进度时间安排， 工作成果递交时间为分项时间安排的最后一个工作日为工作成果递 交时间，同时满足业主要求。第七章结算编制服务质量一、造价咨询服务质量标准及控制措施（一）造价咨询服务质量标准1、受委托单位基本建设项目后，由技术负责人具体负责与委托 人办理工程资料交接，形成“委托单位提供资料清单”并签字确认， 同时详完善内部质量管理规范

21、，严格按照咨询操作程序执行：1.1、接细听取委托人关于委托项目的基本情况介绍和各项要求， 并形成“建设项目基本情况表”；1.2、由总经理负责联系委托人签订“建设工程造价咨询合同”， 明确咨询服务的标的、内容、范围、期限、目标要求、资料提供、协 作事项、收费标准、违约责任等各类事项；1.3、技术负责人根据工程情况组织项目工程组。项目经理组织 项目组人员详细研究工程资料并与“委托单位提供资料清单”、“建设 项目基本情况表”、“建设工程造价咨询合同”对比，清理出欠缺的 工程资料并以书面文件的形式发给委托人，委托人负责补齐相关资料 并补充“委托单位提供资料清单、如果由第三方提供的资料，必须 经委托人转

22、交；1.4、由项目经理组织编写“建设项目审计（编制）实施方案”，主 要内容包括咨询业务的概况、委托单位要求、合同条件、概（估算）金 额、工程重点难点、解决重点难点问题的手段和方法、咨询依据、咨 询原则、咨询标准、咨询方式、时间安排、专业分工、咨询质量目标 等，编制完毕后由技术负责人初步审核；1.5、由项目经理组织项目组人员进行工作交底，技术负责人主 持，主要针对“建设项目审计（编制）实施方案”中的工程概况、咨询 要求、合同条件、重点难点、解决重点难点问题的手段和方法、时间 安排、专业分工、质量目标进行详细讲解，并调动大家对工程重点难 点问题进行专业讨论，形成“建设工程审核（编制）技术交底纪要”

23、， 同时修改“建设项目审计（编制）实施方案”；1.6、踏勘现场:无论是结算审计项目，还是概预算编制审核项目， 技术负责人负责联系委托单位，项目组人员会同建设单位、监理单位、 施工单位对施工现场进行实地查勘。重点查看施工单位是否按竣工图 完成全部工作内容、施工现场做法与竣工图做法是否一致、施工现场 是否有不同于正常施工条件而需采取特别措施的地方，对竣工图中不 明确的地方进行现场明确，同时听取建设单位、监理单位、施工单位 对施工过程中情况的介绍，充分了解施工现场的各方面信息，并形成“现场查勘（调查）记录表”；1.7、审计实施：由项目经理组织项目组人员根据“建设项目审 计（编制）实施方案”开展工程造

24、价的各项计量计价工作，技术负责人 负责督促工作进度并解答各项疑问，审计（编制）完毕后形成“初步审 核（编制）报告书”，报告书中需详细介绍审核（编制）过程中遇到的各项 疑问及初步解决方法，审计项目对比初步审计结果与施工单位报送结 算书、合同暂估金额的差异，概预算编制项目对比编制结果与投资估 算、概算的差异，详细分析造成差异的原因；1.8、项目经理针对“初步审核（编制）报告书”中的审核（编制） 结果、遇到的各项疑问及初步解决办法、对比分析情况及造成差异的 原因与委托单位进行充分沟通，听取委托单位的意见，形成“初步审 核（编制）报告意见书”。如对其中的某些问题需现场求证，则会同委 托单位、建设单位、

25、施工单位进行二次现场踏勘；1.9、审计项目召开审前预备会，委托单位、建设单位、施工单 位共同参加，会议需明确建设单位负责人、造价负责人，施工单位负 责人、造价负责人，针对“初步审核（编制）报告书”中的一些疑问进 行沟通，同时商定结算审核的时间安排，并告知施工单位必须严格执 行；1.10、项目审核：如委托单位无特殊要求，原则上要求施工单位 核对人员到我公司办公室进行结算核对，技术负责人监督并指导实 施，双方根据合同及其他相关结算资料，本作公平、公正、实事求是 的原则，独立客观地核对量、项、价、费。核对过程中双方已经认可 部分，形成“工程审核确认表”，双方争议不下不能解决的问题，形 成“审核争议问

26、题表”，双方各自将争议理由记录其中，提请会议讨 论；1.11、召开争议问题解决会议，主要参加人员为委托单位、建设 单位、监理单位、施工单位、审计单位，双方针对核对工程中不能解 决的问题提请会议讨论，听取各方面的意见，形成“工程争议问题协 商会议纪要”，需要走访定额站及其他解释部门的，则会同建设单位、 施工单位共同咨询，最终形成一致意见并签字确认。1.12、项目经理组织造价人员根据“初步审核（编制）报告意见书” 及“工程争议问题协商会议纪要”调整初步审核（编制）报告书，形成正式审核（编制）报告并提请公司内部复核；1.13、公司内部进行四级复核，一级复核人为造价工程师，主要 对全国注册造价员及自身

27、所做的工作进行全面复核，检查工程量是否 正确、定额套项是否符合规定，费用计取是否符合合同及其他文件规 定，咨询报告书是否满足咨询合同要求；二级复核人为项目经理，主 要对报告的量、项、价、费进行全面复核：复核各类咨询依据是否合 理，引用的技术参数及计价方式是否正确，计算数字是否正确无误， 有无漏项及重复计算、计算软件使用是否正确，各分项内容是否一致， 是否完整，咨询成果文件的内容与深度是否符合规定，能否满足使用 要求，并对所复核咨询内容的质量负责，复核完毕后填写“四级复核 表”并交由项目实施工程师修改；三级复核人为技术负责，主要负责 复核审核（编制）的原则、依据、方法是否符合规范的要求，检验关键

28、 性的计算结果是否正确，报告的内容是否齐全，报告是否规范、论述 是否清晰、是否满足“建设工程造价咨询合同”的相关要求，复核完 毕后填写“四级复核表”并交由项目经理修改；第四级复核人为总经 理，主要以确保企业信誉为目标，重点检查各级复核处理是否落实到 位，报告措辞是否恰当，是否满足法律、法规的相关规定，复核完毕 后批准报告并交由技术负责人签发；1.14、审核（编制）报告交付委托单位，与委托单位办理资料交接， 形成“归还委托单位资料清单”；1.15、咨询服务回访：主要听取委托单位对我们提供咨询服务期 间的工作态度、工作质量、工作方法、工作进度进行点评，并形成“基本建设项目审计（编制）评价意见书”；

29、1.16、指标分析：项目审核（编制）完毕后项目经理组织项目组人 员进行建设工程指标分析，形成“建设工程经济指标分析表”；1.17、档案归档:主要归结内容为“建设工程造价咨询合同气“委 托单位提供资料清单”、“建设项目审计（编制）实施方案”、“现场 查勘（调查）记录表”、“建设工程审核（编制）技术交底纪要”、“工 程审核确认表”、“工程争议问题协商会议纪要气“三级复核表”、“归还委托单位资料清单”、“建设工程经济指标分析表”、施工合 同、工程量计算底稿、施工单位报送结算书、重要的经济资料等。2、加强操作人员业务能力培训，提高造价人员整体素质： 无论是理论上，还是在实践中都证明，要提高咨询质量，为

30、委托单位 创造最大的社会价值和经济价值，归根到底，还是要取决于造价咨询 人员的素质。对于工程造价从业人员来讲，应以严谨的工作态度、高 尚的职业道德、过硬的业务技能从事各项咨询工作，这是保证咨询质 量的基本要求。因此，根据公司“工程造价咨询从业人员培训办法： 公司会定期或不定期组织各类知识技能培训，包括聘请专家讲课、预 结算人员参加造价站和社会团体组织的各类培训，利用施工现场对从 业人员进行集中讲解和培训，另外，我们还必须通过典型案例剖析， 积累经验，找出问题发生的环节，了解造成差别的因素，从中汲取教 训，更快更好地提高自身业务水平，为下一次更加复杂的项目奠定基 础。此外咨询单位同行业间从业人员

31、定期的交流、研讨、对提高工程 造价从业人员素质、也是十分必要的，可以利用这些机会开阔视野、 丰富实践经验、以便从中摄取营养，取长补短，从而进一步提高工程 造价咨询的质量。3、组建成立公司专家委员会：公司已经聘请造价业内权威专家， 组建了公司专家委员会，主要负责对关键性的技术问题、工程造价比 较大的项目、以及争议不下不能解决的问题，由技术负责人提请专家 委员会进行集中会商，执行技术把关，探讨问题的根源及商议问题解 决的方法，形成“专家委员会会商纪要”。定期为公司造价从业人员 进行集中培训，丰富造价人员的理论知识。同时，对于出报告后委托 单位反馈出的质量问题，必须提请技术委员会研究，查看问题是否属

32、 实，如属实，公司按照“建设工程造价咨询合同”承担相应的责任， 造价人员及复核人员则按照公司内部奖惩措施处理。4、建立健全内部奖惩措施：审计（编制）质量、进度的控制，很大 程度上取决于审核（编制）人员、复核人员的工作态度及责任心。公司 已建立“工程造价咨询从业人员奖惩管理办法”，规范和约束造价从 业人员的咨询行为，做到奖有可依，惩有所据，让造价从业人员自觉 按照“建设工程造价咨询合同”的质量、进度、投资控制要求及相关 法律法规的规定执行，诚信、专业、品质、高效的完成委托单位交付 的各项任务。5、大力发展团队建设，提高团队凝聚力：提高团队凝聚力，就 是要每位公司员工真实的感觉到公司是我家，发展靠

33、大家，大家团结、 友助、合作、创新，心往一处走，劲往一处使。这不光要求企业发展 品牌建设，提高员工的自豪感和使命感，也要求大力发展企业文化建设，打造企业核心理念。6、防范风险，制定质量风险的控制目标：工程造价开展过程中的执行风险是不可避免的，应树立“防范风 险也是效益”的经营理念，在各个环节制定风险控制目标，加强风险 防范和控制：6.1、合同签订阶段：风险范围的重点是公司按照资质范围承接 业务，合理公平的确定合同条款。控制措施主要由合同签订人员加强 对合同的审查。6.2、业务准备阶段，风险防范的重点是做到认真分析项目特点， 合理配置咨询人员，做好委托资料登记和收集，确保咨询工作的有效 实施。控

34、制措施主要由公司总经理加强内部规程管理。6.3、业务实施阶段，风险防范的重点是做到造价人员应充分熟 悉资料，应用资料按照工作计划开展咨询工作，落实并加强四级复核 制度，确保咨询工作的客观、公正、合理、正确，咨询报告书内容真 实有效，同时技术负责人应严把质量、进度关；6.4、档案管理阶段，主要控制目标是妥善保管咨询档案资料， 防止资料遗失。（二）控制措施1、项目决策阶段投资控制：项目决策阶段的投资控制主要是对 项目进行投资估算。要根据建设项目的建设规模、建设地区、建设地 点、采用的技术方案、工程方案、环境保护措施等因素，严格按照投 资估算的要求及步骤，选用合理的投资估算方法，投资估算依据，尽 量

35、做到费用构成齐全、计算合理，不重复计算，不提高或降低估算标 准，不漏项，不少算，充分注重物价上涨因素和市场供求情况对投资 的影响，能够满足初步设计概算要求，尽量减少投资估算误差。根据 要求，可行性研究阶段的投资估算误差应控制在+10%以内。2、设计阶段投资控制：设计阶段投资控制主要是编制设计概算 书。投资控制的关键在设计阶段，对投资控制的影响约占投资总价的 40%以上。因此，尽量推行利用投资估算控制设计概算，实行限额设 计，这就要求设计单位进行设计方案的评价和比选，处理好技术先进 性与经济合理性之间的关系，编制设计概预算并进行分析，对投资比 例大的部分作为投资控制的重点，实行主动控制，调整项目

36、使用功能， 使其更趋合理。编制概算时必须严格按照设计概算的编制原则，选用 合理的编制依据，编制方法，如条件允许，尽量采用概算定额法进行 设计概算编制；引入设计概算审查机制，保证设计概算的编制质量， 同时，设计概算应与投资估算作对比分析，对超过投资估算10%以上 的，应查明原因，重新上报审批；3、工程招投标及合同签订阶段的投资控制：工程招标应尽量采 用公开招标。招标应严格按照渝建发【2007】58号文重庆市国有 资金建设投资工程招投标最高限价编制和审查管理暂行规定、重庆 市国有资金投资建设工程合理价格组成及合理低价投标报价暂行规 定的要求编制招标最高限价和合理低价，最高限价不得高于设计概 算，对

37、确需超过设计概算的，应查明原因，同时要求设计概算单位修 改；招标清单应要求合理正确，无重大少算漏算或多算重复计算，防 止承包商不平衡报价；招标过程中引入监督机制，防止承包商串通投 标，故意拉高投标报价；合同价格应按照招标文件约定的合同条款执 行。真正做到选定报价合理、工期较短、信誉良好的承包商作为中标 单位，为施工阶段的投资控制打下坚实的基础。4、工程实施阶段的投资控制：工程实施阶段的投资控制应以施 工图预算为主，编制审查施工图预算时应严格审查工程量、设备材料 的预算价格、预算单价的套用，费用项目及其计取情况，合理确定和 有效控制预算造价。编制出的预算造价应与招标价及合同价格作对比 分析，比较

38、其差异点，同时应分析施工过程中可能出现的工程变更、 工程索赔情况，及早准备，实行主动控制。工程实施阶段应重点控制 工程变更及工程索赔，造价工程师应预估变更及索赔的金额，分析变 更及索赔的原因，理顺变更及索赔的依据，对于非业主单位原因引起 的施工变更及工程索赔，应即时否决；对因业主原因引起的工程变更 及索赔，应分析其原因，对于不必要的或可以有更好解决途径的工程 变更或索赔，应提出合理化建议；同时，对于变更或索赔预估价超过 合同金额1%的工程变更或索赔，应即时上报审批，以便即时调整概 算金额。5、竣工结算阶段的投资控制：竣工结算阶段的投资控制主要是 审查竣工结算报表。结算审查的重点是审查竣工结算的

39、计价方式和原 则是否与承包合同约定的计价方式和原则一致；审核施工图、设计变 更、竣工图是否一致，凡是竣工图与施工图不一致，又没有设计变更 依据的，审查不予确认；审查竣工工程实体是否与竣工图一致，即图 实是否相符，对图实不符的，以现场实际测量为准；审查基础隐蔽检 查记录是否与地勘资料基本相符，是否存在重大差异；审查建设单位 提供的材料、设备是否与承包合同约定一致；审查有关设计变更和现 场签证的合理性，及其与原设计施工图有无矛盾。竣工结算审查完毕 后，应即时与投资估算、设计概算、招标价及合同价作成对比分析， 比较投资是否控制在合理范围内，对于超出投资估算金额的项目，应 详细分析投资超控的原因，并形

40、成对比分析报表，同时应追查项目实 施过程中的设计概算、施工图预算的编制审查质量，以及项目实施过 程中的工程造价控制质量，明确责任人，严格按照规章制度实行奖惩 措施。二、质量保证措施及廉洁制度（一）质量保证措施该项目造价结算编制服务控制工作内容多，事务繁杂。为了保 证造价结算编制服务控制工作目标的实现，必需采取措施保证工作质 量。为此，我公司采取以下质量保证措施：1、公司抽调具有从业资质、中级技术职称以上、工作经验丰富 技术水平较高的人员组成项目部，从组织上对工作质量予以保证。2、项目部的各项工作必须严格按公司已通过的ISO9001： 2008 质量认证中明确的相关管理制度进行，作为对造价结算编

41、制服务控制 工作质量的制度保证。3、为了确保造价结算编制服务控制工作的质量，该项目造价结 算编制服务控制工作实行三级负责制：专业技术人员的工作对专业负 责人负责，专业负责人的工作对项目负责人负责，项目负责人的工作 对公司总经理负责。相应的工作成果报告实行三审制：即专业技术人 员自审后报专业负责人审查、专业负责人审查后报项目负责人审定签 发。（二）廉洁制度1、咨询工作坚持公开、公正、诚信、透明的原则，不得损害国 家的集体利益，不得违反工程建设管理规章制度。2、严格遵守有关国家法规，廉洁合作，禁止索贿、受贿等任何 形式的违法乱纪行为。3、开展廉政教育，避免违法违纪的行为发生。4、咨询单位不得接受施

42、工单位及业主单位人员赠送的礼品、礼 券（现金）及宴请等。5、咨询单位不得宴请业主单位人员或向业主单位人员赠送各种 礼品、礼券（现金）等。第八章诚信服务承诺1、公司造价从业人员必须严格遵守建设部令第150号注册造 价工程师管理办法，加强思想道德教育和政治教育，树立良好的法 律意识和职业道德风范，诚信执业文明做人。2、公司造价从业人员必须自觉地进行业务理论学习，熟悉国家、 省市有关工程造价管理的法律、法规和规定，及时掌握国内外及周边 省市的工程造价动态信息，不断更新知识，提高业务技能水平，适应 时代发展的要求;3、秉着诚信、专业、品质、高效的原则开展工作，积极热情做 好工程造价服务角色，努力为委托

43、单位创造最大的社会价值及经济价 值。4、恪守职业道德和行为规范，遵纪守法，秉公办事，自觉接受 建设行政主管部门和人民群众的监督。5、不得利用工作之便，向被审查编制单位或其他有利益的单位 提出或暗示任何物质报酬或参与其娱乐活动、宴请。6、严格遵守保密制度，严格保守造价咨询过程中要求保密的资 料及在从业过程中得知的技术和经济秘密。7、必须保持独立、客观、公正的立场，努力为委托单位服务， 自觉维护公司声誉。8、对造价咨询资料及时编号、登记、归档，并定期清点，保证 归档资料的完整、完好。9、自觉抵制腐败思想侵蚀，不进行高档消费、不贪图享乐，争 取做一个思想觉悟高、业务能力强的工作标兵。相信通过以上一系列的技术措施，我们一定能够“诚信、专业、 品质、高效”的完成该项委托服务任务，为贵单位创造最佳的经济价 值和社会价值。