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1、现代农业的内涵、评价指标体系和我国不同类型地区发展现代农业的模式和对策研究,蒋和平 教授,中国农业科学院农业经济研究所,一、现代农业的内涵和特征,（一）现代农业与传统农业的区别,（二）现代农业的特征1、现代农业是科学化、集约化、市场化、社会化的农业2、科学化：在农业生产经营中全面采用先进技术和现代装备、设施，采用现代的组织和管理制度，具有很高的、科学的生产经营决策水平。3、集约化：指单位规模上的高资本投入和高效益产出，包括结构合理化。4、市场化：农产品与生产要素（土地、劳力、资金、技术等）均进入市场，进行竞争性生产。5、社会化：在完善、有效的社会化服务体系在进行专业化生产。,（三）现代农业的理
2、念 1、创新理念 2、产业化经营理念 3、集约化经营理念 4、全球化理念 5、适度规模经营理念 6、标准化理念,（四）现代农业的特点（1）现代农业是科技农业（2）现代农业是一种商品农业（3）现代农业是生产领域广阔的农业（4）现代农业是产业链条不断延伸和扩大的农业（5）现代农业是一体化经营的农业（6）现代农业是高生产率和高效益的农业（7）现代设备是现代农业的硬件支撑（8）现代农业是生态农业,（五）现代农业是发达的科技型产业 1、用现代科技武装农业，如优良品种、先进种植制度和栽培、饲养技术等，而且不断地创新；2、用现代工业产品增加农业投入和装备农业；3、用现代的组织制度和经济管理方法组织和管理农业
3、；4、用现代科技和经济管理知识培训农业生产者，使他们成为适应现代农业生产经营要求的现代农民。,（六）现代农业的内涵：科技型的农业产业 1、高水平的农业生产能力；2、现代化的组织和管理制度；3、多功能的农业产业链。现代科技 现代设施 科 技 现代管理 进 步 现代农民,（七）现代农业的概念 所谓现代农业实质上是在国民经济中具有较高水平的农业生产能力，较强竞争能力的现代产业，它是不断地引进新的生产要素和先进经营管理方式，用现代科技、现代工业产品和现代组织制度和管理方法来经营的科学化、集约化、市场化、社会化的农业，是保护生态平衡和可持续发展的农业。,二、建设我国现代农业的评价指标体系与测算,（一）现
4、代农业发展水平的综合评价 目前仍是学术界正在探讨的新问题。如果将现代农业视为一个系统，那么可以将现代农业的综合水平分解为最基本的三个子系统和多项具体指标。根据系统性原理的要求，体现系统不同层次性特点所选择的具体指标应有准确的定位。为此，我们结合统计学与数量经济学方法，构建了“综合水平分层加权指标体系”用于评估现代农业的发展水平。同时，我们还根据不同层次的要求，在多次模拟和广泛征求意见的基础上确定了各个层次和个体指标的权重。我们建立的中国建设现代农业水平综合评价指标体系（见下图）,并运用这一体系进行实地测算。,（二）中国建设现代农业水平综合评价指标体系,（三）测算结果：考虑到代表性和对农业经济决
5、策的参考价值，我们选择了全国和北京、吉林、甘肃三省市进行重点分析与评价。测评表明：2002年全国和北京、吉林、甘肃三省市的现代农业水平差距显著。北京市处于较高水平，而甘肃省的水平较低，其综合得分约等于北京总和得分的一半。吉林省是我国的产粮大省，其现代农业处于中等水平，仅略高于全国平均水平。,三、建设我国现代农业的现状,从总体上我国实现了现代化建设的前两步战略目标，人民生活实现了从温饱向小康的转变。但是必须认识到建设现代农业过程中存在一些制约因素，正确处理好这些问题，有助于“十一五”期间加快现代农业建设。1、农业综合生产能力降低；2、农业生产的规模效益低；3、科技研究与推广落后；4、农业生产要素
6、短缺；5、生态环境恶化与城乡二元经济结构的矛盾突出；6、农产品流通体制不畅，市场信息服务系统不健全；7、农产品加工业发展滞后；8、农民收入水平低；9、农民素质有待提高。,四、建设我国现代农业的基本思路,（一）建设现代农业的指导思想 以科学发展观为指导，以增加农民收入、建设和实现农村全面小康社会为目标，坚持与时俱进和“五个统筹”的方针，立足国内国际两个市场，充分利用国内国际两种资源，以发展农业区域经济为突破口，围绕优势农产品区域布局规划，构建我国现代农业的区域平台，按照重点突出、梯度递进的原则，重点抓好东部沿海地区和大中城市郊区的现代农业建设，积极稳妥的推进中西部地区的现代农业建设，充分发挥农业
7、的比较优势，分区域、有步骤、分层次、有条件地建设好我国现代农业，使我国农业资源开发利用率由低到高，农业优势产业由小到大，基本形成合理的农业区域布局和产业分工，明显提高我国农业的市场竞争力，实现农业大国向经济强国的转变。,（二）建设现代农业的基本原则 1、比较效益原则；2、讲求综合效益原则；3、规模经济原则；4、市场导向原则；5、突出重点原则；6、政府引导与农民受益相结合原则。,（三）建设现代农业的基本思路1、梯度发展战略应作“十一五”期间我国建设现代农业基本思路；2、东部沿海地区建设现代农业也应贯彻因地制宜、循序渐进的原则；3、构筑符合市场经济要求的现代农业建设区域平台；4、在总体建设上突出优
8、势农产品生产；5、在行业建设上突出畜牧业和林草业；6、在产业发展上突出绿色产业；7、在项目选择上突出综合效益；8、在技术选择上突出技术组装集成；9、在农业和农村经济体制管理上要突出创新；10、构筑走向现代化的农业社会结构。,（四）建设我国现代农业的战略目标1、农业产业发展水平；2、农业科技发展水平；3、基础设施与组织建设；4、农产品质量标准与检测体系建设；5、人才培养；6、农民科技培训。,五、我国现代农业的区域布局,在“十一五”期间，建设我国现代农业的区域布局，应按照梯度发展的战略，根据各地区域自然资源和经济资源优势，按照优势农产品生产和市场的地域性，确定我国现代农业建设的区域布局框架，科学合
9、理地设置区域农业产业结构，优化农业生产力布局，通过建设现代农业，使区域优势农产品的生产、加工、流通诸环节协调发展，逐步形成相应优势农产品的区域地带集中分布的发展格局，推动我国农业的发展。主要分为如下四大区域：（一）东部沿海发达地区（二）中部地区（三）西部地区（四）大中城市郊区,（一）东部沿海发达地区发展现代农业的重点,1、以发展国际化、标准化、优质化、规模化的现代农业为重点，建设规模化、标准化的农产品出口创汇基地；2、大力发展优质种苗、特色蔬菜、优质花卉、名优水果等园艺产业；3、以发展设施养殖为重点，发展优质畜禽和特种水产；4、大力发展农产品加工业，带动种养业的发展；5、在生物肥料、工程疫苗、
10、饲料添加剂等生物技术产业有所突破；,（二）中部地区发展现代农业的重点,1、以发展优质化、规模化的产业为重点，建设规模化、标准化的产业基地。加快商品粮、加工专用粮和饲料粮基地建设。2、以粮食为原料在，大力发展畜牧业和食品加工业，把粮食生产优势转化为畜牧生产和食品加工的优势；3、加快发展适度规模的家庭养殖和专业小区养殖业，带动奶牛、肉牛、肉羊产业的发展；4、培育品牌，建设油菜、柑桔、蔬菜、茶叶参桑等 作物的优势产业带。,（三）西部地区发展现代农业的重点,1、做好生态环境保护和治理，发展有利于农民增收的经济林和人工草场；2、大力发展特色农业，重点发展葡萄、香梨、哈密瓜、啤酒业、枸杞、牧草等特色农产品
11、；3、发展节水农业，加强优质畜产的饲料、桂花、瓜果、脱毒马铃薯生产基地建设；4、扶持发展西部地区特色农产品加工业发展。,（四）大中城市郊区发展现代农业的重点 1、大力发展农产品加工，把蔬菜、水果、奶类、水产品加工作为重点；2、大力发展设施农业，推广适宜设施栽培的品种和技术，带动结构调整；3、积极发展观光生态农业，加强大中城市郊区生态环境的保护，建设大中城市的绿色生态屏障。,六、现代农业主导产业建设,1、种植业；2、畜牧业；3、水产业；4、农产品加工业；5、农业高新技术产业；6、新型的现代农业；7、建设现代农业重点项目。,七、建设现代农业的重点项目,1、优势农产品基地工程建设项目；2、农业良种产
12、业工程项目；3、动植物保护工程项目；4、“沃土工程”项目；5、农业高新技术产业化工程项目；6、农业服务体系工程项目。,八、建设我国现代农业的重点战略和体系,（一）九大战略 1、实现我国农业和农村三大战略转型：农业产业的战略转型、农村社会的战略转型和农民身份的战略转型；2、实行以农业对外开放促现代农业建设的战略；3、用工业理念发展现代农业的战略；4、城乡统筹，实行农村工业化、城市化与农业现代化同步推进战略；5、实现农业产业化与农民合作组织建设同步推进的战略；6、实行绿色农业与农业标准化建设同步推进战略；7、从生产到消费的产业链战略；8、创立品牌农业的战略；9、实行以农业工程化建设方式推进现代农业
13、产业体系建设战略。,（二）十大体系 1、推进农业行政管理体制改革，建立适应市场经济条件下的农业宏观管理体制；2、改革农业投资机制，建立起国家、集体、农户、企业、外资“五位一体”的农业投资体系；3、加大农村经济体制改革力度，建立农业经营新体系；4、继续实施科教兴农战略，加快农业科技创新体系建设；5、加快农业产业创新体系的建设；,6、加快农地水利工程建设和绿化造林工程建设，建立稳产高产的农地保障体系；7、要建立以间接管理和市场导向相结合的农产品流通新体系，发展现代农业物流；8、要重点投资建设适应农业机械化和化学化要求的农用工业保障体系；9、建立培养新型农业生产者和高素质科技人才的农村教育体系；10
14、、建立我国农业保险体系。,九、建设我国现代农业的主要对策和措施,1、加强各级政府对建设现代农业的宏观调控；2、分类指导、因地制宜地推进现代农业建设；3、转变政府职能；4、建立规范的中央对地方的农业转移支付制度；5、调整财政支农政策目标，确定财政支农的重点；6、建立健全建农资金的筹集的机制；7、改革和创新农村金融体制，加强对农户和农业企业的金融支持；,8、制定优惠政策和配套措施，扶持农民和农业企业建设现代农业；9、加快土地流转制度的创新；10、调整区域布局，扩大农业经营规模；11、积极扶持龙头企业；12、大力发展现代农业科技企业；13、加强基础设施建设，改善农业生产条件；14、为农村劳动力转移提
15、供培训和服务；15、抓好人才队伍建设，提高农民素质。,十、主要创新点,1、本课题针对我国建设现代农业问题的研究，在国内对我国建设现代农业的内涵、特征、指导思想、基本思路、发展方向、区域布局、重点战略等关键性问题，进行了全面系统的研究。本课题研究选题具有明显的创新性、实践性和指导性。2、本课题的领先性在于：在国内首次对现代农业的概念、内涵、特征进行了深入系统的研究。提炼了现代农业的内涵、概念和特征，归纳了现代农业的6大理念，对现代农业内涵给予了科学的定义，为进一步研究现代农业的内涵提供了科学依据。,3、采用统计学与数量经济学的方法，构建了“综合水平分层加权指标体系”，用于评估我国现代农业发展水平
16、。参照世界银行关于世界发展报告数据（2000/2001）结合中国农业的实际条件，把我国现代农业综合水平定为低水平、较低水平、中等水平、较高水平、高水平等5个层次，确定了相应评价指标和参照标准。利用2002年全国、北京、吉林、甘肃三省市的统计数据，采用现代农业综合评价指标体系，对其进行测评，得出的结论符合我国和其它三省市农业发展的实际。,4、系统提出“十一五”期间我国现代农业建设的指导思想、奋斗目标、战略布局以及实施步骤 建设现代农业要从中国国情出发，坚持科学发展观，立足区域经济资源，发展当地特色经济。我们在长期进行区域调查的基础上，系统划分了四大经济区域，提出了不同区域现代农业建设的“差异性”
17、发展思想，明确不同区域的指导思想、目标任务、重点产业布局。从而统筹城乡区域发展步伐，通过优化布局和区域分工，形成具有区域竞争优势、有规模的主导产品和支柱产业，使农业生产从产量最大化到效益最大化，逐步实现农产品生产优质化、专业化和区域化。,5、归纳和总结不同经济区域建设现代农业的运行机制与模式 通过对我国不同类型地区建设现代农业的运行模式的研究，对不同类型地区建设现代农业模式的特征、基本做法和取得成效进行分析，归纳出12种建设现代农业的运行模式。主要有：超大模式、烟台模式、大连模式、潍坊模式、福建模式、南昌模式、许昌模式、曲周模式、新疆模式、德惠模式、弥勒模式、赣南模式、大丰模式、齐齐哈尔模式等13 大模式。,十一、本课题研究成果应用,Thank You!,
