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1、煤矿建设项目前期及施工阶段技术管理,煤矿建设项目前期技术管理,煤矿建设项目前期技术管理是煤矿技术管理的一项重要工作，煤矿建设项目前期技术管理区别与生产矿井的技术管理，有管理内容上的特殊性，也有管理方法和程序上的特殊性。从管理内容上来说，其内容都是决定矿井生存和发展的重大技术工作；从程序内容上来说，必须符合国家及行业规定的管理程序要求；从管理方法上来说，其每一项技术管理方法都有对应的特殊要求，必须严格遵守。,1、建设项目分类,新建项目：指在新开发井田内新设计建设的煤矿建设项目。扩建项目：指现有合法生产煤矿通过技术改造等手段，使得煤矿生产能力增加的煤矿建设项目。改建(也称技术改造)项目：指现有合法
2、生产煤矿改变了煤矿原有主要生产系统及安全设施，但没有增加生产能力的煤矿建设项目。主要包括增加井筒数目或者改变井筒功能、扩大煤层开采范围的、矿井延伸水平开拓方式与原设计不一致的、改变采煤工艺的项目等。改建项目：是指现有合法生产矿井改变了煤矿原有,2、煤炭资源探矿权、采矿权的取得,煤矿资源探矿权、采矿权的取得是煤矿建设项目的基础。充分了解和掌握国家对煤炭资源探矿权、采矿权取得的有关规定，可以使煤炭资源探矿权、采矿权的取得少走弯路。,2.1探矿权申请程序,Text in here,申请探矿权须由探矿权审请人向所在市国土资源局申请办理探矿权申请提交的材料探矿权申请登记书(原件，包括书面和电子文档)申请
3、的区块范围图 申请人营业执照或身份证等有效证件 经年检且在有效其内的勘察单位“地质勘察单位资格证”勘察计划和勘察合同或委托勘察的证明文件 勘察项目资金来源证明勘察工作实施方案及附件勘察项目交通位置图区(县)地矿管理部门初审意见(原件),2.2采矿权申请程序,申请采矿权应向市国土资源局申请办理，提交以下材料：1 划定矿区范围提交材料：(1)划定矿区范围申请报告(包括办矿理由及简要论证、地质工作概况、矿山建设投资安排及资金来源)；(2)经批准的与矿山建设规模相适应的地质勘察储量报告；(3)申请开采的矿区范围图(以地质地形图或地质图为底图，并以坐标标定其拐点、矿区面积、(4)矿产资源开发利用初步方案
4、(包括矿区位置、开采矿种、储量情况、矿山规模及服务年限)(5)探矿权人申请办矿的，应提交该区域的勘察许可证的影印件；经转让取得的还应提交转让审批的有关文件(6)区、县地矿主管部门的核实意见,2 采矿权申请登记提交的材料：,(1)采矿权申请登记书；(2)矿产储量登记书；(3)依法划定的矿区范围图；(4)采矿权申请人营业执照，以及具有与矿山建设规模相适应的资金、技术和设备条件的资料证明；(5)由相应资质的单位编制并经评审的矿产资源开发利用方案(6)环境影响评价报告；(7)环保主管部门的审批意见；(8)安全生产监督主管部门的审批意见；(9)设立矿山企业的批准文件；(10)区、县地矿主管部门的核实意见
5、；(11)没有产权争议的提供保证书，有产权争议的提供结论证明(12)国有矿山企业还应当提供经评审备案的供矿山建设使用的矿产勘查报告和矿山设计文件。,3 建设项目的审批、核准或备案,国家根据拟建项目的性质、规模、投资等情况的不同分别实行审批制、核准制、和备案制。审批制：使用各级财政预算内资金、各类专项建设基金、统借国外贷款进行投资建设的项目实行审批制。核准制：政府核准的投资项目目录中列入的企业投资项目实行核准制。备案制：不属于上述的投资项目均实行备案制。除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方投资主管部门备案。根据项目审批、核准和备案的管理办法，依据项目实际情况，报批程序有所不同。,3.1 项
6、目建设的基本程序,煤矿建设的基本程序是：矿区总体规划设计 煤矿建设项目预可行性研究报告(项目建议书或申请报告)煤矿建设项目可行性研究报告 煤矿建设项目初步设计及施工准备 施工图设计 施工 竣工验收,1 矿区总体规划设计 按照中华人民共和国矿产资源法和中华人民共和国煤炭法规定。煤炭资源开发应根据国民经济和社会发展计划编制矿区总体规划。矿区总体规划属政府行为，由省(自治区、直辖市)发改委委托有资质的设计部门编制。同地区规划结合比较紧密，经国家发改委审查批准以后的矿区总体规划是矿区开发的指导性文件。投资者必须在矿区总体规划的指导下从事资源开发和生产经营活动。,2 建设项目预可行性研究 根据矿区总体设
7、计确定的井田范围和建设规模，由建设单位委托有资质的咨询机构，对建设项目的内、外部条件，产品市场和技术经济可行性等主要问题进行研究，形成煤矿“预可行性研究报告”也称项目建议书或项目申请报告。根据建设规模大小，项目建议书或项目申请报告由国家发改委或省(自治区、直辖市)发改委组织审查核准，并将作为项目初步设计和可行性研究报告编制的依据（对于核准制的项目，上级机关不再对项目的可行性研究报告进行审查；对于审批制的项目，应该国家的有关规定编制可行性研究报告）,3 建设项目可行性研究 根据项目建议书确定的原则和审查意见对煤矿项目的技术方案、开采工艺等进行详细的技术论证，并对项目的技术经济可行性进行分析，根据
8、分析结果编制“煤矿建设项目可行性研究报告”,该报告由发改委组织审查。审查批准后的项目可行性研究报告将作为项目初步设计的依据。,4 建设项目初步设计 根据批准的可行性研究报告或项目申请报告，由业主通过招标等方式选择有资质的设计单位进行建设项目初步设计。初步设计的深度为确定设计方案和重大技术原则，满足业主要机电设备、器材订货、征地的要求。建设项目初步设计可作为施工图设计、施工组织设计、施工准备和生产准备，编制概算且用于基建投资控制、年度计划安排的依据。煤矿建设项目初步设计(包括各专篇设计)的报批审查应按当地发改委及煤炭行业相关主管部门的有关规定进行。,5 施工准备 施工准备包括征地、四通(水、电、
9、路、通信工程)、一平(平整场地)、设备材料订货、施工招标等。6 施工 开工报告批准或备案后，由建设单位委托施工单位或总承包单位按照施工组织设计施工。7项目竣工验收 项目竣工验收是全面考核建设工作，检验项目建设是否符合设计要求和工程质量的活动。大中型煤矿建设项目由国家发改委或国家发改委委托主管部门、地方主管部门组织验收。,3.2 核准制项目的核准程序,核准制情况下，企业投资项目是指企业不使用政府性资金投资建设，属于企业投资项目核准目录中所列的项目。国家规划矿区范围内的煤炭开发项目由国务院投资主管部门核准，其余一般煤炭开发项目由地方政府投资主管部门核准。项目从开始策划到实施完成主要经历3个阶段，即
10、项目申请报告阶段、项目实施阶段、竣工验收阶段。,1 项目申请报告内容(1)项目申报单位情况；(2)产业政策、发展规划及准入分析；(3)项目的建设条件；(4)项目的主要方案；(5)安全生产；(6)资源开发及综合利用；(7)节能方案；(8)建设用地、征地拆迁及采煤影响区居民安置；(9)环境和生态影响分析；(10)经济影响分析；,2 项目核准条件及所需主要文件1)符合性文件(1)符合煤炭产业政策(2)符合行业发展规划；(3)符合矿区整体规划；2)支持性文件(1)项目核准请示；(2)项目可行性研究报告(3)划定矿区范围批复；(4)建设用地预审意见的复函；(5)环境影响报告书的批复；(6)水土保持方案的
11、复函；(7)水资源论证报告书审查意见；(8)贷款承诺函；(9)其他文件(供电协议等),4 开工前技术管理,1 项目开工的前期准备工作项目初步设计得到批准后，即可进行施工的前期准备工作，主要内容包括：(1)落实建设资金；(2)征地、拆迁和场地平整；(3)完成施工用水、电路等；(4)组织实施监理、施工、订货招标工作；(5)准备必要的施工图纸。,2 工程开工 前期准备工作完成且质量监督备案、施工组织设计审批后发包人可向上级主管部门申请项目开工。项目开工申请获批后，即可进行首批单位工程的施工，由此，建设项目正式开工建设。3 项目开工备案 发包人应将开工报告批准文件告知省级发改委、煤炭行业管理部门、煤矿
12、安全监察管理部门和煤矿安全监察机构并备案。,煤矿施工阶段技术管理,施工阶段工程技术管理主要包括工程的质量、安全、进度的技术管理工作和施工资料管理，有关要求如下：1 施工质量管理(1)施工单位要严格按照国家现行的质量标准、施工规范、施工组织设计及监理大纲进行工程质量控制。(2)设备、材料供应商严格按照合同要求按时、保质保量供应设备、材料。(3)监理单位严格按照国家现行的质量标准、施工规范、施工组织设计及监理大纲进行工程质量控制。(4)建设单位按照按照合同对承包人、监理单位、设备供应商、材料供应商进行监督。,2 施工进度管理(1)施工单位要编制切实可行的施工网络图，采取有效措施保证工程进度。(2)
13、监理单位在确保安全、质量的前提下，采用可学的方法和手段控制施工进度。(3)建设单位应为工程顺利进行提供必要的协助或条件。,3 施工安全管理(1)施工单位严格按照国家现行的施工安全标准以及安全技术措施(施工组织设计)。(2)监理单位严格按照安全技术措施(施工组织设计)及监理大纲进行施工安全控制。(3)建设单位按照相关法律法规及合同对施工单位、监理进行监督。,4 施工资料管理施工单位必须与工程施工同步进行工程资料(技术资料、管 理资料)的收集、整理、监理单位要进行指导、协助。5 工程各相关方对工程的管理工程参建各方要根据各自的职责和合同约定切实履行职责，保证工程建设顺利进行。,建设项目的竣工移交验
14、收,验收阶段的工作主要包括单位工程验收、联合试运转和工程质量、各专篇工程及档案管理的认证和验收，以及最终的竣工验收工作。1 单位工程验收(1)项目竣工验收必须达到单位工程完成率的百分之八十五且重要工程全部完成、主要生产系统形成的条件。(2)单位工程完成后，承包人向发包人申请预验收，（同时提交工程资料）。若工程资料合格，发包人组织设计单位、承包人、监理单位等部门对单位工程进行预验收。,(3)预验收合格后，发包人向建设主管部门申请单位工程竣工验收（同时提交工程资料）。若工程资料合格，建设主管部门组织设计单位、承包人、监理单位、质量监督部门及相关部门对单位工程进行竣工验收。,建设项目的竣工移交验收,
15、建设项目的竣工移交验收,2 联合试运转 煤矿建设项目的单位工程按要求完成、主要生产系统形成后，需向上级主管部门申请项目的联合试运转。1)联合试运转的条件（1）矿井的采掘、提升、通风、排水、运输、供配电、防尘洒水、安全设施、瓦斯抽采、产量监控（调度和安全监控系统）、下井人员定位考勤等主要生产系统以及井下开拓布置、采煤工作面安装均按批准的初步设计内容建成；（2）地面生产系统、辅助生产系统、环境保护工程及设施、行政办公设施及其他附属设施均已按批准的初步设计内容建成；,建设项目的竣工移交验收,（3）联合试运转所需机构、人员配备齐全，规章制度已建立，特殊作业人员已经培训合格具备上岗资格。（4）制定了可靠的联合试运转方案和安全保障措施。2)联合试运转的批准联合试运转的应报省级有关主管部门批准。3)联合试运转的期限联合试运转期限为16个月。必须严格遵守批准的联合试运转时间期限，期限届满必须停止联合试运转。,建设项目的竣工移交验收,3 工程质量、各专篇工程及档案管理的认证和验收 联合试运转期间，发包人应尽快完成安全、环保、职业卫生、水土保持、消防、节能减排等专篇验收以及单位工程质量认证、档案管理等专项验收。4 正式竣工验收 专项验收完成、取得有关部门批复后，建设单位组织预验收，编制竣工验收报告，向上级有关部门请示竣工验收。,Thank You!,
