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1、园区社会保险（公积金）,二一一年五月,新政策解读,社会保险制度概况,现收现付制（部分积累）：绝大多数国家采取此模式 社保基金的保值增值；克服人口老龄化后的基金支付压力预筹积累制：新加坡、智利等少数国家采取此模式 克服人口老龄化后的基金支付压力；基金的保值增值，新积累的基金存在贬值风险,有利于,不利于,有利于,不利于,园区社会保障制度的历史沿革,1994-1997年，与苏州市相同的社保制度1997年4月-2003年，园区公积金制度（区内）和 社会保险制度（区外）双轨制2004年1月至今，单一的公积金制度，分设A、B、C三类,园区公积金制度：,A类综合保障计划：基本养老、医疗、失业、工伤、生育和住
2、房保障B类综合保障计划：不含住房保障C类综合保障计划：不含住房保障和门诊医疗,社会保险制度：,养老、医疗、失业、工伤、生育五项险种,住房公积金制度：,住房公积金,1、园区公积金制度的发展沿革,综合性社会保障制度,基本养老,医 疗,生 育,失 业,工 伤,住房保障,单位,会员,97.498.12,25%,25%,单位,会员,99.101.6,20%,20%,亚洲金融危机影响,单位,会员,01.703.12,22%,22%,金融风波过后,单位,会员,04.1至今,22.2%,22%,单位,会员,18.2%,18%,缴费比例,年份,单位,会员,14.2%,14%,A计划,B计划,C计划,相当于原来公
3、积金制度,相当于区外社保制度,临时性保障计划,2、园区公积金制度的主要特点,约90%,统筹帐户入帐比例,个人帐户入帐比例,以个人账户为主,预筹积累，纵向平衡,*年轻时购房为主,*年老时养老为主,*自己负担自己,*适合在园区长期工作的会员,园区公积金帐户入帐比例与苏州市区对比,苏州市区社保：,单位缴费34%,个人缴费11%,总缴费比例,45,个人帐户入帐,11,34,统筹帐户入帐,园区公积金：,单位缴费22.2%,个人缴费22%,总缴费比例,44.2,个人帐户入帐,40,统筹帐户入帐,4.2,+,住房公积金,16-24%,包含养老、医疗和住房,社会保险金,强制储蓄性质,园区公积金帐户设置与苏州市
4、区对比,基本养老,医 疗,住 房,基本养老,医 疗,普 通（含养老和住房）,社会统筹,工 伤,大病（生育）,+,养 老,工 伤,生 育,医 疗,失 业,园区公积金各计划缴费比例与市区比较表,现行园区公积金制度存在的主要问题,一是转移问题,二是购房问题,由于园区公积金“预筹积累、纵向平衡”的制度特点，长期以来与区外社保制度对接不畅，特别是2009年底国家社保转移新政策的出台，更加剧了会员的不满情绪。,目前动用公积金普通账户购房只能购买园区内房源，并且不能享受优惠利率，广大会员对此反响一直十分强烈。,三是产权问题,现行公积金制度的账户设置产权关系不明晰，特别是办理关系转移和个人账户一次性提取时侵犯
5、了个人产权，会员一直反响强烈。,主要内容：,前言第一部分:社会保险法的主要精神第二部分:社会保险法对园区公积金制度的影响第三部分：园区社会保险（公积金）制度的调整概述第四部分：园区社会保险（公积金）制度新政解读,前 言,中华人民共和国社会保险法于2010年10月28日由第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过，并由国家主席胡锦涛签署第35号主席令予以颁布，自2011年7月1日起施行。至此，全国各省、市、自治区（港、澳、台地区除外）从2011年7月1日起都将在社会保险法的法律框架下实施与之相统一的社会保险制度。,苏州工业园区也不能例外。,第一部分：社会保险法的主要精神,1、明确国家
6、建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度。,2、规定各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分账核算，执行国家统一的会计制度。,3、明确规定用人单位缴纳的基本养老保险费计入基本养老保险统筹基金，员工个人缴纳的基本养老保险费计入个人账户。,4、明确养老保险关系实行全国统一转移。参保人员在未达退休年龄之前不得办理退保手续，只能办理养老保险关系转移。,第二部分：社会保险法对园区公积金制度的影响,背景资料,主要方面,园区规定,国家规定,1、缴费入账 规定,单位缴费入统筹账户个人缴费入个人账户,单位和个人的缴费以入个人账户为主，统筹部分较少,五险分开设置,五险混合设置
7、（含住房）,全国实行统一转移不得提取,可提可转,2、保险账户 设置,3、养老关系 处理,结论：园区公积金制度的调整迫在眉睫,第三部分：园区公积金制度的调整概述,第四部分：园区社会保险（公积金）制度新政解读,（1）我国传统的社会保障制度正处于改革试验的探索期；,（2）新加坡中央公积金制度的成功为园区提供经验借鉴。,维护园区和谐稳定,提供智力支持,为经济建设保驾护航,2、客观评价园区公积金制度的积极意义。,1、正确看待园区借鉴新加坡公共管理经验的产物公积金制度。,园区公积金制度的背景,（1）合理安排保障基金，满足不同就业年 龄段职工重点要解决的社会保障问题,（2）账户设置、住房保障等方面的特色在吸
8、引人才方面具有独特优势,（3）企业缴费比例较低，有利于招商引资，提升园区投资的软环境,返 回,1、调整思路,确保园区劳资关系和谐稳定，实现劳资政三方共赢。,员工得实惠,政府尽责任,企业可承受,返 回,法律层面,2、调整依据,江苏省政府,苏州市政府,人力资源和社会保障部,中华人民共和国社会保险法,城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法,政府层面,函复：明确要求按照社会保险法 的有关规定进行调整,常务会议通过,市长令即将颁布,返 回,3、调整方向,原有公积金制度,社会保险（公积金）制度,调整,过渡,住房公积金制度,增设,返 回,4、调整原则,老人老账,老人新账,新人新账,老办法,新办法,过渡
9、办法,返 回,5、调整内容,（1）调整参保类型,（2）调整账户设置,（3）调整入账方式,（4）调整缴费比例,（5）调整养老关系处理方式,（6）调整购房范围,返 回,6、调整时间,苏州工业园区将于2011年7月1日起实施社会保险（公积金）新政策，与社会保险法的实施时间保持一致。,返 回,1.苏州工业园区社会保险（公积金）管理暂行办法解读,（1）新老账户管理模式,（2）参保类型,（3）账户设置和缴费比例,（4）保障待遇,（5）转移和提取,返 回,2.配套细则解读,返 回,老人老账老办法,老人新账过渡办法,（1）新老账户管理模式,新人新账新办法,原公积金会员的老账户按老办法处理，对于非苏州市户籍的农
10、村人员仍允许“可提可转”。,原公积金会员新缴纳的账户按过渡办法处理，个人的购房摊还不受影响、各项社会保险待遇基本保持不变。,新参保员工的新账户完全按照新办法处理，实行“社会保险住房公积金制度”的国家统一的制度模式。,返 回,取消了原公积金A、B、C三类综合社会保障计划；设立园区社会保险（公积金）甲、乙两类综合社会保障计划；增设园区住房公积金制度。,（2）参保类型,公积金A类计划,公积金B类计划,公积金C类计划,参加,可选择,参加,原公积金A类会员,原公积金B、C类会员,新参保人员,甲类综合保障计划（过渡办法）,乙类综合保障计划（新办法）,住房公积金制度,调整前保障计划类型,调整后保障计划类型,
11、参保对象,返 回,（3）账户设置和缴费比例,返 回,（4）保障待遇,甲类综合保障计划,个人缴费比例减少，工资净收入增加,社会保险待遇基本保持不变，医疗个人账户金额增加 养老、医疗、生育、失业、工伤待遇与苏州市区相同,住房保障待遇提高 购买房源可至苏州大市范围；租房提取报销比例由原来的约7.2%增至16%；已动用原公积金账户购房的员工摊还不受影响,未动用过的员工可选择的优惠更多,乙类综合保障计划,个人缴费比例减少，工资净收入增加,社会保险待遇基本保持不变，医疗个人账户金额增加（原C类会员增 加医疗个人账户）养老、医疗、生育、失业、工伤待遇与苏州市区相同,住房保障待遇提高(指单独缴纳住房公积金的人
12、员)购买房源可至苏州大市范围；租房可提取比例达16%；符合规定条件的可享受住房公积金优惠利率贷款,返 回,（5）转移和提取,社保关系转移,个人账户存量提取,仍按新政实施前的社保转移计算办法办理,老账户,回乡务农人员仍按原规定可转可提（提取比例不变,社保缴费年限清零),社保关系转移,个人账户存量提取,按国家和省、市政策执行,新账户,养老个人账户只能办理转移，不得提前支取；医疗个人账户和住房账户可按规定办理转移或一次性提取。,返 回,配套细则一：苏州工业园区原公积金基金管理规定,新政前的原公积金个人专户基金管理方式保持不变；与新政后的社会保险（公积金）个人账户基金实行分账管理。,原公积金个人账户存
13、量,(提取比例不变；提取后社会保险缴费年限清零),原公积金个人账户存储余额,回乡务农人员仍按原规定可提可转,仍按新政实施前的原办法计息,返 回,配套细则二:苏州工业园区社会保险（公积金）征缴管理规定,用人单位应根据参保员工工资收入按规定申报社会保险缴费基数。工资收入是指用人单位直接支付给员工本人的劳动报酬(包括工资、奖金、津贴、补贴和其他工资性收入等)。,缴费基数上限,在园区上年度在岗职工平均工资300%的基础上设定。,缴费基数下限,参照苏州市社会保险缴费基数下限标准设定。,征缴参保员工工资收入超出社会保险缴费基数上限的部分，不计入社会保险缴费基数；参保员工工资收入低于社会保险缴费基数下限的，
14、必须按缴费基数下限缴纳社会保险费。,案例,返 回,配套细则三:苏州工业园区社会保险（公积金）转移管理规定,园区内转移,新政前的公积金各账户存储余额予以保留；新政后的社会保险（公积金）各账户存储余额按账户类别分别结转累计。,从园区外转入,基本养老保险：按照国家和省、市养老转移接续政策办理，转入的养老保险缴费年限累计计算；基本医疗保险和失业保险：需提供转出地社保经办机构开具的参保及缴费年限证明，并可办理医疗个人账户结存额转移手续；转入的基本医疗保险缴费年限累计计算。,向园区外转出,基本养老保险：参照国家和省、市养老转移接续政策办理；基本医疗保险和失业保险：由园区社保经办机构开具参保及缴费年限证明，
15、并可办理医疗个人账户结存额转移手续。,返 回,配套细则四：苏州工业园区基本养老保险实施细则,1、享受养老待遇需同时符合以下条件：,达到法定退休年龄;,基本养老保险缴费年限（含视同缴费年限）累计满十五年;,参保员工养老个人账户和社会统筹账户基金达到基本养老保险应计存款额。,如不足十五年,园区户籍：可后延缴费至满十五年,非园区户籍：,可转入户籍所在地后延缴费；也可转入户籍所在地的新型农村养老保险或城镇居民社会养老保险,名词解释,基本养老金,基本养老金的计发办法按照江苏省企业职工基本养老保险规定以及省基本养老保险有关政策规定执行。,园区基本养老金的调整参照省、市基本养老金调整标准同步执行。,2、养老
16、保险待遇的计发和调整,构成,返 回,（1）养老待遇 计发：,（2）养老待遇 调整：,（新老办法统一，今后将按以下办法执行。）,配套细则五：苏州工业园区基本医疗保险实施细则,参保员工自社会保险个人账户设立并按规定正常缴纳社会保险费的次月起，享有相应的基本医疗保险待遇。基本医疗保险待遇包括门诊、门诊补助、门诊特定项目、大病住院以及大病补充保险等项目。,基本医疗保险待遇,返 回,配套细则六：苏州工业园区工伤保险实施细则,工伤保险基金按照国家规定支付因工伤发生的以下费用：治疗工伤的医疗费用和康复费用/住院伙食补助费/到统筹地区以外就医的交通食宿费/安装配置伤残辅助器具所需费用；一次性伤残补助金/一次性
17、医疗补助金；一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴/生活护理费；因工死亡的丧葬补助金/供养亲属抚恤金/工亡补助金；劳动能力鉴定费等。,工伤保险待遇,参保员工因工作原因受到事故伤害或者患职业病并经工伤认定的，按规定享受工伤保险待遇。,返 回,配套细则七：苏州工业园区失业保险实施细则,非因本人意愿中断就业的参保员工，在失业前用人单位和本人已经按规定缴纳社会保险费满一年的，在失业期间可以按规定领取失业保险金并享受领取失业保险金期间的基本医疗保险待遇。,失业保险待遇,领取失业保险金的期限：累计缴费每满一年可领取2个月，最长领取期限不超过24个月。,返 回,配套细则八：苏州工业园区生育保险实施细则,参保员工
18、在生育或计划生育手术时，符合国家计划生育政策规定且连续正常缴纳社会保险费满10个月的，按规定享受生育保险待遇。,生育保险待遇,生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。生育保险基金用于支付以下生育保险待遇：生育医疗费；计划生育手术费；生育津贴；生育营养补贴与围产保健补贴；一次性生育补贴等。,返 回,配套细则九：苏州工业园区社会保险（公积金）住房保障实施细则,购房范围：,园区内,放 宽,苏州大市范围,租房比例：,约7.2%,提 高,16%,具体类型,返 回,案例,1、某甲类计划员工，其工资总额为15000元，假设当时甲类计划的缴费基数上限为12000元（参考现行标准），则该员工应按照12000元的
19、缴费基数缴纳社会保险费。超出上限标准的3000元不计入社会保险缴费基数。,2、某乙类计划员工，其工资总额为1200元，假设当时乙类计划的缴费基数下限为1583元（参考现行标准），则该员工应按照1583元的缴费基数缴纳社会保险费。,返 回,名词解释,新政实施后的社会保险（公积金）缴费部分基本养老保险应计存款额：,缴费基数,养老统筹账户（甲类计划含特殊补充）,养老个人账户（甲类计划含养老补充）,历年入账比例,每月缴交额,新政实施前的公积金缴费部分基本养老保险应计存款额：,缴费基数,养老个人账户,养老统筹账户,苏州市历年入账比例,推算,返 回,类型一：原公积金A类转为新政甲类,选择一：动用原公积金普
20、通账户（36%）存储额,1、未动用过原公积金账户购房,选择二：只动用原公积金普通账户中的住房部分和新账户的住房账户,（1）可根据年龄规定选择提取原普通专户和住房账户存储额或按月摊还；,（2）动用住房账户（16%）并借用特殊补充账户（14%）和养老补充账户（6%）的当月入账金额偿还贷款。,（1）只动用原公积金普通专户中的住房部分（约10.5个百分点）；新账户中的住房账户存储额可选择提取或者按月摊还；,（2）按照苏州工业园区住房公积金管理办法享受住房公积金优惠 利率贷款政策，并可用住房公积金账户中的每月入账金额（16%）按月偿还贷款或者一年二次提取。,2、已动用过原公积金账户购房,情形一：正在动用
21、公积金摊还的员工,情形二：第一次房贷已还清，第二次动用公积金账户购房,普通专户(36%),住房账户（16%）,新政前：,新政后：,+,特殊补充账户（14%）,+,养老补充账户（6%）,=,36%,摊还不受影响,（1）可购房源扩大至苏州大市范围；,（2）原公积金普通专户有余额的，可按年龄规定选择一次性提取或摊还；新账户中的住房账户存储余额，可选择提取或摊还；,（3）可动用住房账户（16%）并借用特殊账户（14%）和养老补充账户（6%）的当月入账基金偿还贷款。,类型二：原公积金A类转为新政乙类（缴纳住房公积金）,1、未动用过原公积金账户购房,2、已动用过原公积金账户购房,（1）可一次性提取原公积金普通账户中的住房部分（约10.5个百分点）及住房公积金账户金额；,（2）可按苏州工业园区住房公积金管理办法享受优惠贷款利率;,（3）可用住房公积金账户中的每月入账金额（16%）按月偿还贷款或者一年二次提取。,完全符合规定条件的，可按苏州工业园区住房公积金管理办法享受优惠贷款利率，并可用住房公积金账户中的每月入账金额（16%）按月偿还贷款或者一年二次提取。,类型三：新参保人员（乙类+住房公积金）,（1）可购买苏州大市范围内的房源；,（2）可按苏州工业园区住房公积金管理办法享受优惠贷款利率;,（3）可用住房公积金账户中的每月入账金额（16%）按月偿还贷款或者一年二次提取。,返 回,
