控制性详细规划的编制操作方法.docx

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1、控制性详细规划的编制操作方法（总22页）本页仅作为文档封面，使用时可以删除This document is for reference only-rar21year.March控制性详细规划的编制操作方法第一章概述1编制本操作方法的目的1编制控规的主要依据1法律1法规1地方政府规章1控规的主要编制内容及成果组成2控规编制的一般技术路线2第二章现状调查内容分析要点与专题研究3资料收集与现状调查分析3专题研究.4第三章分级控制要求4街区控制的内容要点及相关表格4地块控制内容要点及相关表格5特别控制内容要点及相关表格6第四章三大设施控制要求.7公共服务设施控制要求及相关表格7市政公用设施控制要点及相

2、关表格8公共安全设施控制要点及相关表格10第五章控规编制成果要求10管理文件10规划文本的基本目录与具体内容要点10图则的基本图式与编制要求12规划图纸的基本目录12技术文件13规划说明书的基本目录与编写要求13基础资料汇编要求16专题研究报告16附录16第一章概述编制本操作方法的目的为了使我院所编制的控制性详细规划的内容、深度、程序规范化，统一控 制性详细规划编制的内容和深度，加强编制工作的技术质量管理，特制定本编 制操作方法。编制控规的主要依据法律1. 中华人民共和国城乡规划法（2008）法规1. 城市规划编制办法及其实施细则（2006）2. 城市、镇控制性详细规划编制审批办法（2011）

3、3. 建设用地容积率管理办法建规（2012）22号4. 城市绿线管理办法、城市黄线管理办法、城市紫线管理办法、城市蓝线 管理办法5. 安徽省城乡规划条例地方政府规章1. 安徽省城市控制性详细规划管理办法2. 安徽省城市规划管理暂行办法（2005）3. 安徽省小城镇规划编制及管理办法4. 安徽省相关地方政府的规章相关规范与标准1.城市公共设施规划规范(GB50442-2008)(2008)2, 城市居住区规划设计规范(GB50180-93)(2002)3, 城市道路交通规划设计规范(GB50220-95)(1995)4, 安徽省城市控制性详细规划编制规范()5, 镇规划标准(GB50188-20

4、07)6. 村镇规划卫生标准(GB18055-2000)7. 城市用地分类与规划建设用地标准8. 城市规划统一技术措施控规的主要编制内容及成果组成控制性详细规划由法定文件、管理文件、附件三部分组成。法定文件由法 定文本和法定图则组成，具有法律效力，不可分割；管理文件由执行细则和执 行图则组成，是城市规划管理的技术依据；附件包括基础资料汇编、规划说 明、公众参与报告和相关分析图，是文本、图则的阐释。控规编制的一般技术路线控规编制技术路线方案编制1. 编制调研分析报告，进行内部讨论 交流。2. 设计人员绘制多方案，进行比较， 确定概念性初步方案。3. 多方案初步构思与甲方交流，同时 补充必要的现状

5、调研。4. 在多方案的比选，和甲方的充分沟通基础上，形成控规的方案成果。1. 在现状调研阶段，向有关部门征求 其意见。2. 在初步方案、正式方案阶段应向甲 方提供合格成果和进行现场汇报。汇报论证3. 在成果与论证审查阶段，应做好协 助工作。报批归档为报批归档提供合格的材料-质量与服务保甲方工作进行组织、执行、监督。障第二章现状调查内容分析要点与专题研究资料收集与现状调查分析1、规划编制单位组织人员到项目区范围进行现场踏勘拍照，对现状的土地 利用、现状建筑、公共设施、市政公用设施、公共安全设施以及道路交通调查 研究。2、规划编制人员到项目所在地的政府部门了解收集项目所在地的城市气 象、水文、地质

6、、地震等自然资料和历史文化资料以及居住人口分布情况。3、规划编制人员到项目区所在地的相关专业部门和片区内主要单位了解其 对项目区未来建设的意见。专题研究针对规划地区内某一突出或敏感问题进行专项研究，一般根据规划地区具 体情况，由规划组织部门与规划编制单位协商确定。第三章分级控制要求街区控制的内容要点及相关表格街区控制主要内容包括街区主导属性、用地兼容性、用地面积、开敞空 间、机动车出入口位置距离、城市主、次干道交叉口红线等。在规划地区的整体性控制研究的基础上，确定街区建设开发的控制指标与 控制要求，并绘制街区控制指标一览表。表街区控制指标一览表控制指标备注用地面积（公 顷）用地性质建筑密度（%

7、）容积 率绿地 率（%）建筑 限高 （米）居住 人口总量（人）可兼容用地最大兼容量（公顷）XX街区其 中R1C3M2注：兼容性控制中，可以允许有2种以上的兼容性控制，兼容的用地类型不同，其相应的最大兼容量亦不 同。地块控制内容要点及相关表格在地块控制内容中，建筑后退、建筑密度、容积率、建筑限高属强制性 指标（内容），人口容量、环境保护控制、城市设计控制等属指导性指标（要 素）。（2）规定主要控制指标取值的原则和方法，并制定规划地区地块指标控制总 表。表地块指标控制总表区编地块编rt用 Jtk 性 肮lik代用地面积容枳率建筑密度妹 地 率 （咐度建高 度 建航血）交巾P停车位（个）土 地 投

8、俊强 度 万 元产出效董（万元用地燃容 性有芸fl禁（3）根据街区控制要求，进一步明确地块内的各类配套设施种类、数量、规 模、位置和建设控制要求等，并结合街区配套设施控制要求，制定地块配套设 施控制一览表（表）。表地块配套设施控制一览表地块编号设施类别顼目名称用地面积（公诚）逮筑面积平方米）数量控制 要求总量规划增加教育设施幼儿园托儿所综合设施社区综合服 务中心商业设施市场给水梆水 设施排水泵站电力设施配电所电信设施电信所调压站液化石油气瓶装供应站供热设施热力调压、 调温站环卫设施公共厕所垃圾胞集点垃圾转运站注：1、地块编号，表示配套设施所在的地块代码。2、在规划增加栏中，以数字前加” +”、

9、“ 一”号分别表示配套设施数量的增加或减少3、在控制要求栏中，应说明配套设施是规划还是现状保留等控制要求特别控制内容要点及相关表格特别控制内容包括规划地区内的城市设计、地下空间利用、历史文化遗产保 护、环境分区以及其他特殊土地利用等。表地块特别控制要素一览表第四章三大设施控制要求公共服务设施控制要求及相关表格以总体规划、分区规划、专项规划及其他相关规划为依据，在综合考虑各种 因素的基础上，根据规划地区特点，合理确定规划地区内配套的各类公共服务 设施的具体项目内容、建筑规模、用地规模、布局定位及管理规定。规划地区内配套的公共服务设施，应以“公共服务设施规划一览表”（表 ）的方式阐明规划地区内各类

10、公共服务设施规划配套情况。表公共服务设施规划一览表序号设施类 别项目名 称用地面 积（公 顷）建筑面积（平方 米）街区数量备注教育设 施幼儿园编号小学初中九年一贯制学 校高中职业高 中医疗卫生设施医院卫生防 疫站门诊部文化设 施影剧院图书馆科技馆体育设 施区级体 育中心综合体 育中心社区体 育活动 场地5社会福利设施敬老院行政管理社区 服务街道办 事处社区管 理中心派出所社区健 康中心社区文 化中心青少年活动中 心老年活 动中心其他社 区服务 中心7商业设 施市场注：1、街区编号，表示该街区内应布置该设施，一般分独立和非独立占地两种形式。2、在规划增加栏中，以数字前加”+”、“ 一”号分别表示

11、配套设施数量的增加或减少。3、在备注栏中，应说明配置的公共服务设施是规划还是现状保留、独立或非独立占地等相关情况市政公用设施控制要点及相关表格以总体规划、分区规划、专项规划及其他相关规划为依据，在综合考虑各种 因素的基础上，根据规划地区特点，合理确定规划地区内配套的各类市政公用 设施的具体项目内容、建筑规模、用地规模、布局定位及管理规定。规划地区内配套的市政公用设施，应以“市政公用设施规划一览表”的方式阐明规划地区内各类市政公用设施规划配套情况。表市政公用设施规划一览表序号设施类别项目名称用地面积（公顷）建筑面积（平方米）街区编 号数量备注总量规 划 增 加城市给水泵 站给水排水设施电力设施邮

12、政设施电信设施广电设施燃气设施供热设施环卫设施雨、污泵站污水处理厂水厂电源厂变电站电缆终端站邮政中心局邮政分局邮政支局电信传输枢纽局电信目标局电信终端局宽带局址移动通信局址电信局电信支局电信所微波站有线电视中心气源厂门站储气站液化石油气气化站、混气站燃气抢险中心与管理设施其他燃气设施大型锅炉房热力调压、调温站垃圾无害化处理场（厂）环卫机构用地垃圾收集站垃圾转运站消防设施消防站注：1、街区编号，表示该地区内应布置该设施，一般分为独立和非独立两种形式。2、在规划增加栏中，以数字前加“+”、“一”号分别表示配套设施的增加或减少。3、在备注栏中，应说明配置的市政公用设施是规划还是现状保留、独立或非独立

13、占地 等相关情况。公共安全设施控制要点及相关表格公共安全设施包括消防、防洪、抗震防灾和防风减灾设施等。具体规划参照镇规划标准(GB50188-2007)等相关标准规范。第五章控规编制成果要求管理文件 规划文本的基本目录与具体内容要点总则第1条规划背景第2条规划范围第3条规划依据第4条规划重点第5条规划思路第6条 规划管理策略第7条 规划遵循规定第8条 规划权属部门第9条成果构成及强制性内容二、规划定位，目标与原则第1条功能定位第2条发展目标第3条 规划原则三、用地布局规划第1条人口容量第2条规划结构第3条 总体用地布局第4条 居住用地布局第5条公共设施用地布局第6条生产设施用地布局第7条仓储用

14、地布局第8条道路交通系统规划第9条绿化景观系统规划四、市政基础设施规划第1条给水工程规划第2条排水工程规划第3条电力工程规划第4条邮电工程规划第5条燃气工程规划第6条管线综合规划第7条环卫工程规划五、综合防灾规划第1条人防规划第2条消防规划第3条抗震规划第4条防洪规划六、控制性规划第1条容积率分区控制第2条建筑密度分区控制第3条建筑高度分区控制第4条绿地率分区控制第5条红线控制第6条绿线控制第7条蓝线控制第8条黄线控制第9条空间管制分区控制第10条开发建设时序第11条地块划分第12条控制指标内容第13条用地兼容性第14条建筑退让第15条出入口控制七、城市设计引导第1条城市设计目标第2条风貌分区

15、第3条节点标志第4条廊道第5条重要界面第6条开放空间第7条建筑设计指引第8条标识系统第9条灯光系统第10条 街道家具八、附则第1条规划解释权图则的基本图式与编制要求1. 图则以规划地块为基本单位，直观简练的反映其控制指标、控制要求和意 图，便于管理和提供地块的规划设计条件及要求。2 .图则主要由图、表格和文字说明构成，以图示和表格控制相结合，反 映规划控制要求和意图。3.图则的基本图示分 图指北针和比例尺街区位置示 意图表街区控制指标一览表地块开发控制指标-览表地玦特别控制:要素一览表地块配套设施控制一览衣规划设计要求及图例cm项目名称）分度陛册街区代码图册编号规划图纸的基本目录图册目录1.

16、区位分析图2. 用地现状图3. 现状分析图4. 高程分析图5. 基础设施图现状图6. 规划结构图7. 用地布局规划图8. 道路系统规划图9. 道路定位与竖向规划图10. 绿地系统规划图11. 景观系统规划图12. 配套设施规划图13. 给水工程规划图14. 污水工程规划图15. 雨水工程规划图16. 电力工程规划图17. 电信工程规划图18. 燃气工程规划图19. 管线综合规划图20. 环保环卫规划图21. 综合防灾规划图22. 开发强度分区图23. 建筑密度控制规划图24. 绿地率控制规划图25. 高度控制规划图26. 街区控制编码图27. 地块控制编码图28. 分期建设规划图29. 产业布

17、局规划图技术文件 规划说明书的基本目录与编写要求1. 规划总论.规划背景.规划范围.规划依据.上位规划2. 现状综合分析.自然概况.社会经济概况.土地利用现状.道路交通现状.公共服务设施现状.公用工程设施现状.水系现状.建筑现状.现状综合评价3. 规划核心选取及应对思路.核心问题.应对思路4. 规划原则、定位、目标.规划原则.发展定位.发展目标5. 用地布局规划.人口容量.用地布局指导思想及重点.规划结构.用地布局6. 道路交通系统规划.规划原则.对外交通规划.道路网规划.道路交叉口.停车设施.步行系统.竖向规划7. 绿化景观系统规划.规划原则.绿地系统.景观系统.景观界面.绿化树种规划设计8

18、. 市政工程规划.给水工程规划.排水工程规划.电力工程规划.邮电工程规划.燃气工程规划9. 环卫工程规划.规划依据.生活垃圾量预测.环卫设施规划10. 环境保护规划.水体环境保护.大气环境保护.噪声环境规划.固体废弃物规划11. 综合防灾规划.人防规划.消防规划.抗震规划.防洪规划12. 管线综合工程规划.规划依据.地下敷设一般规定.直埋敷设准则13. 土地利用整体控制.控制原则.土地利用的强制性控制.土地开发的总容量控制14. 分区开发控制.容积率分区控制.建筑密度分区控制.建筑高度分区控制.绿地率分区控制.四线控制.空间管制分区控制.开发建设时序15. 分地块控制.地块划分.控制指标内容.

19、规划设施控制.城市设计引导.地块控制原则.用地兼容性16. 控制通则.建筑间距.建筑退让.出入口控制17. 控制引导.引导目标.风貌分区.节点标志.廊道.重要界面.开放空间. 建筑设计指引.标识系统.灯光系统.街道家俱18. 规划实施.规划管理策略规划实施措施基础资料汇编要求基础资料汇编是是对规划地区的现状情况汇总和分析评价的技术报告。基础资料汇编主要包括：1、地区自然条件及历史资料；2、人口分布、土地利用、重要单位情况等技术经济资料；3、现有重要公共设施、城市基础设施和园林绿地、风景名胜等城市重要现状情况；4、城市历史、环境及其它资料；5、城市上层次规划对该地区的要求；6、城市建设用地资料；

20、7、相关已审批规划和规划管理信息等。8、公众参与的意见征询报告专题研究报告专题研究报告是根据规划地区的具体情况，灵活选择。附录1.统一技术标准用地分类与表达方法（符号+色号）即例蜘割,il设用德42ti宅用池51三类居怙用地5G四文比设施即地金1申善专眺学校用地231体育场馆同欧30特蛛医疗同成11宗教用地H3m排饺用地细其它商书用弛;*|鼬加油加气站用地21画二燹工4闭她37如三羹牯流仓储用地191:出交腰场站目弛5炭应堆拖用地*通储用地史全谖检目弛1M公园绿地100村庄建设罔地53版i机域用也等安保用地83自*S水魅131图例类别名称包号城务居股点建设用推42径皿芳设ftRtE51怙宅用地

21、53图书段览用增21中小号用毗40体育训蜂用垣3G共它医汀卫生用地19商业跪黄业iftJb用地241旅谊用地2如A媒乐，床作用培21苴它以用设离昔业网点用地21三类工也启曲39晅治七空通说籍风地公共堂诸场辿用地81如，供水用地144前1广同电现用也144酒苟用地M4貌护学地&4核区域立通设克用地41晋西该馆目匣9采成用地42水库1311 1岐山睡设用花42二婴居佳用电尊曜曜施甲地文化活动瓯拖21祯特殊教肓用士231医疗卫生用:ft111社立翟利用哒商业用地740蔺音用地240混 农乐用地21其它朋务没施用地21物京仓慵即/I&1M嘘市道浴用他31杜空停车场用炬8烘电用地U4环境诚麻可主T44前

22、出用地144广峨用地_蛛蹈用地9区底仍用设Ifi用地144| |其它建设司谜53坑堰海渠11围倒晏指名称性号B1VL类引名称 卮性用地色号sn教白并呼用咽231整科俳用地231酎医烷用地111文轴古迎司地叫等K廊业目陇240会聘保段用雄240匮体用地?11工业用地据关物湍仓博用地181建睦市轧通曳通用地a回其它交濡设曜用地H51供燃气用地14450壮共管理与位挂凋务设施用地 240一类居住fl比51股第设施用填5A抒歌亦做用坦W些I高等院校用垠体育用池30R生呐疫用地11外事用地羽|批建市iSfflld24Q艺术传煤用地21装用设藏童业网痘用也21(m)一类工耍用垣35二类物点迁储用地1SI交

23、通提蜩用地9旬喳用设施用地瑚供蒸用他144图例5居麻1排水用地U41其它仙用设推用址144机逮诞用地g魅公路用地g&.特殊用地97ZHB非建谜用电93球卫用*商螺地与广场用地94野理说用地53港口用曲9-，|07旬1木博131虐）:其宁菲潭设用地5B说明；其锹视划卖半计鼻剂J尾丞考此林担的中片|B的e号*一揉居住用地M二您居住闻址51配I普机美席：廿攻办公用地 211I尚业夯融业用拙 W朝I立化祟乐由地W体育甫地丹号ffi5航IK匡疔卫生中地槽号ai教富料留设tl用地241交粕古波用里iff 号 5 a* E其它公我设.ftfflJB233Effl赖为宣号*危险品食库用地5 ? JE色 ifl

24、b鲜并*通用愫H铁整田姓勇岂 ！？K公岭用姓g 7JE遍E高距勺年用坨JA 7典喜运觥地盈、弓7港口用坊：,；机场串域推路用姓Kt亍广隔用地马号?ftg R社会停车场用地毛q ?底色BE ?!壁（咨曲登*登甄讹睇用地f 3HU 色 i+i册物盛通中血Rft SO加油站S褊SA an 10邮电设掩用培皓号PMSA 1拳Q消序水处嗟用地.建拉堀扯理甜地! ttte !O雄弗设塘新增JFJS- 3S5色甬消昉设施用地透完A g 141做共埠地园林生产埠地HWW|A忸Rl防护爆地牯保用地fi3水 域151时俱建诋用it53说明，Jt他现剂姿型计尊机制田参走此标准酌情考虐.注：摘自中规院控规标准图例图册图框与结构图则图框与结构