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1、第一章 公 文,1.什么是公文？怎样理解公文的基本含义？答：公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行驶职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。公文的这一基本含义，可以从以下几个方面来理解：公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。公文形成的条件是行驶职权和实施管理。公文是具有法定效力和规范体式的文书。这是公文区别于其他文章和图书资料的主要之点。,1,第一节 公文的概念,第一章 公 文,夏、商、周 周易系辞中“书契”用文字作为物质载体文书3000多年前商后 甲骨文书 我国最早文书档案（体式较完整）西周 专门机构、官吏 专门管理文书秦、汉“书”、“奏
2、”我国最早的上行文汉代 稍后“章、表、疏、议、启”上行文秦汉明清 下行、上行、平行 不断演变、增多辛亥革命后 南京临时政府文书改革 简化文种 划一程式,2,我国古代公文产生与发展的主要线索,第一章 公 文,特点（1）有法定的作者(2）有法定的权威（3）有特定的效用（4）有规范的体式（5）有规定的处理程序（各个特点相应补充说明）,3,第二节 公文的特点和作用,第一章 公 文,（1）领导指导作用（2）行为规范作用（3）传递信息作用（4）公务联系作用（5）凭据记载作用（各个作用补充说明）,4,公文的作用,第一章 公 文,来源（1）对外文件（2）收来文件（3）内部文件行文关系（1）上行文（2）平行文（
3、3）下行文秘密程度阅读范围（1）秘密文件（2）普通文件（3）公布文件制发机关性质和公文作用（1）法规文件(法律文件、法令文件行政法规与规章文件)（2）行政文件（3）党的文件 性质和特点（1）指挥性公文（2）规范性公文（3）报请性公文（4）知照性公文（5）记录性公文,5,公文分类的方法,第一章 公 文我国现行的党政机关常用文种,6,第二章 公文写作公文的写作的特点（1）被动写作，遵命性强（2）对象明确，针对性强（3）集思广益，群体性强（4）决策之作，政策性强（5）急迫之作，时限性强（6）讲究格式，规范性强,公文写作的基本要求：（1）在政治上的正确性。（2）在业务上符合客观规律。（3）在文字表达上
4、准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑。（4）在起草时文面符合统一规定的体式与程式。（5）在书写时选用载体材料与字迹材料。,7,第二章 公文写作（1）关于主题的修改（2）关于观点的修改 公文的修改主要包括（3）关于材料的修改（4）关于结构的修改（5）关于语言的修改,公文写作人员的修养 1.政治素质好；2.有一定政策水平；3.有较宽的知识面；4.有较好的文字功底；5.熟悉业务和机关工作情况；,8,第三章 公文的体式与稿本,第三章 公文的体式与稿本第一节 公文的体式,公文文体在写作中所采用的具体方法和特点是指运用语言陈述事情、说明问题。公文文体在表达方式上的特点是在公文写作中兼用叙述、说明和议论三种表达
5、方式。公文文体的语言特点是准确、简明、庄重、得体。说明（言简意赅）的主要方法和作用：下定义（性质和特征）、注释（性状、特征、成因）、比较（有联系有区别不同类事物作比较。易于理解）、数字（准确无误，真实可靠。富有说服力）、举例（典型、真实，容易明白）、分类（形状、成因、功效）、图表（曲线、柱状、扇形；成绩、问题；直观）、引用（语言、数字、文字、图标；）、分析等,9,公文的文头、行文和文尾,公文的文头包括：公文格式代码、印刷顺序号、秘书等级、紧急程度、收文处理标 记、发文机关版头、发文字号、签发人姓名。行文部分包括：公文的标题、题注、主送机关、正文、无正文说明、附件说明、发文机关署名、成文日期、机
6、关印章与领导人签署、注释或特殊要求说明。文尾部分包括：主题词、抄送机关、印发说明、页码。,10,第三章 公文的体式与稿本,第三章 公文的体式与稿本公文的草稿、定稿，正本、副本与存本的异同,草稿内容和文字表述都没有成熟的一个起始环节。定稿指经过修改、审阅，并由领导人签发形成的定 型文稿。正本根据已经签发的定稿制发的正式文件，其明显 特征是盖有发文机关印章或领导人亲笔签名。副本根据公文正本复制的其他稿本称为副本，又称 作抄本。存本是指发文机关印制一份文件的正 本后留在本机关的除草稿、定稿以外的印制本。,11,第四章 公文的行文规范,简述公文的行文方向与方式 答：根据机关之间的不同的行文关系，可以将
7、机关的行文方向分为上行、下行和平行三个方向。根据机关工作的需要可以将公文分成三种形式，分别是：上行文、下行文和平行文。其中，上行文是指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。下行文是上级领导机关或业务主管部门对所属下级机关或业务部门的一种行文。平行文是同级机关，或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关、部门、单位之间的一种行文。,12,第四章 公文的行文规范包括行文关系、行文方向与方式、行文规则,13,第五章 机关法定公文写作（上）,第五章 机关法定公文的写作（上）,第六章 机关法定公文的写作（中）公告、通报的比较,14,第六章 机关法定公文的写作（中）,第六章 机关法定公文的写作,第七章 机关法定公文的写作,第七章 机关法定公文的写作（下）,第七章 机关法定公文的写作（下）,第八章 机关其它常用文书的写作,第八章 机关其它常用文书的写作,第九章 机关其他常用文书的写作,第十章 公文处理工作,第十一章 公文办理程序,第十二章 公文的整理（立卷）与归档,第十二章 公文的整理（立卷）与归档,
