进出口报关程序.ppt

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1、第四章 进出口货物报关程序,报关程序的概念：报关程序是指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进、出境及相关事务的手续和步骤。,第一节报关程序概述,报关程序,前期阶段,进出境阶段,后续阶段,前期阶段,只有部分货物有前期阶段,前期阶段主要是一些特殊货物办理相关海关审批、合同备案等手续,进出境阶段,所有货物都有进出境阶段,进出口申报,配合查验,缴纳税费,提取或装运货物,接受申报,海关查验,海关征税,海关放行,后续阶段,有前期阶段的货物才有后续阶段,后续阶段主要是一些特殊货物办理相关海关核销等手续,进出境申报阶段,1、进出口申报,申报方式,电

2、子数据报关单,纸质报关单,同时并用缺一不可,申报期限,进口:入境之日起14天内；出口：货入监管区后，装货前24小时,申报地点,进出境海关,启运地和指运地海关,进出境海关,申报单证,基本单证特殊单证预备单证,同等法律地位,进出口申报流程,海关接受申报,法律责任开始,2、配合查验,3、缴纳税费,实现监管、征税、统计一体化管理,第二节、一般进出口货物的报关程序,一般进出口货物的特征,1、进出口时缴纳进出口税费2、进出口时提交相关的许可证件3、海关放行后不再监管,一、一般进出口货物的特征,二、一般进出口货物的报关程序,运输工具申报进境之日起14日内,货物运抵海关监管区后、装货的24小时之前,海关依照海

3、关法的规定提取变卖处理,货运单据：进口提货单据、出口装货单据、装箱单等商业单据，商业发票、信用证等。,报关单,（一）、申报,2、申报单证,基本单证,主要单证,特殊单证,预备单证,贸易合同、进出口企业的有关证明文件等。,进出口许可证件、加工贸易登记手册、特定减免税证明、外汇收付汇核销单证、原产地证明书、担保文件等。,3、进出口申报流程,4、申报修改或撤销,海关一旦接受申报，报关员及报关单位开始负法律责任，申报内容不得修改或撤销。,（二）、查验,目的,方式,时间,地点,要求,单、证、货是否相符,彻底查验抽查人工查验设备查验,海关正常工作时间内，救灾援助物资，可以申请海关加急验放,一般在海关监管区内

4、进行，大宗的散货、危险品、鲜活品、机器设备等，也可现场或下厂验放,货主或其代理人陪同，负责搬移开拆重封货物，签字确认查验结果。,海关径行查验与复验,指收发货人不在场，自行或指令第三者（如货物保管员）开拆货物进行查验，并在查验记录上由海关与见证人双方签字。,海关对已经查验过的货物再次进行查验，收发货人应到场。,查验损坏货物的赔偿,海关关员的责任造成被查货物、物品的直接经济损失，陪同人员、关员要在查验单上签字确认损坏结果,海关不 予 赔 偿 范 围,由于易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内所发生的变质或失效。由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损由于海关查验之前之后发生的损坏 不可抗力造成

5、查验后，收发货人未提出异议，以后再发生损坏，不予赔偿,（三）、缴纳税费,（四）、提取或装运货物,进口付汇核销联,进口货物证明，（仅对汽车、摩托车类货物签发,出口收汇核销联,出口退税证明联,第三节 保税进出口货物的报关程序,一、保税加工货物,含义：,形式：,特征,指经过海关批准未办理纳税手续，在境内加工、装配后复运出境的货物。,来料加工,进料加工,（二）、海关对保税加工 货物的监管模式,保税加工货物,纸质手册管理,非物理围网监管模式,物理围网管模式：出口加工区,（采用电子账册管理）,计算机联网监管,电子账册管理,电子手册管理,1、物理围网监管模式，指经过国家批准，在境内或边境线上划出一块地方，实

6、现物理围网，让企业在围网内专门从事保税加工业务，由海关进行封闭式的监管。,2、非物理围网监管模式,出口加工区,跨境工业园区（试行中）。,以合同为单元的纸质手册监管,计算机联网监管,又分为：电子帐册，针对大型企业，不实行台帐。电子手册，针对中小企业，实行台帐（试行中）。,（三）保税加工货物海关监管的特征 商务审批、备案保税、纳税暂缓、监管延伸、核销结关,（四）纸质手册管理下的保税加工货物报关程序,基本程序：合同备案 货物报关 合同报核 1.合同备案（1）合同备案的含义（2）合同备案的企业包括：经营企业和加工企业（3）合同备案步骤,合同审批，领取“两证”（加工贸易业务批准证和加工贸易企业经营状况和

7、生产能力证明）,需要领取许可证件的，领取许可证,将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机,海关审批是否准予备案，同时确定是否开设台帐,不需要开设台帐的，直接向海关领取加工贸易登记手册,需要开设台帐的凭“台帐开设联系单”到银行开设台帐，领取“台帐登记通知单”，凭“台帐登记通知单”到海关领取加工贸易登记手册,保证金台帐相关图片展示,（4）合同备案内容备案单证,“两证”合同备案申请表、呈报表许可证单耗、损耗有关资料其他,备案商品 保税额度,A、加工贸易禁止类商品不准备案B、消耗臭氧层物质、易制毒化学品、监控化学品需提供许可证,A、在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税；B、不予备案的料件

8、及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税,台帐制度三种情况：不转、空转、实转,加工贸易银行保证金台帐分类管理的具体内容：,注：表中“不转”指不设台帐，“空转”指设台账不付保证金，“实转”指设台帐付保证金，“半实转”指设台帐减半支付保证金。（另外上表中的AA类企业电子化手册一行中，应该是将半实转、空转、不转、不转都往右移一格）,（5）合同备案凭证加工贸易登记手册、分册、续册、以及其他准予备案的凭证。,注意：分册可以单独使用，但是必须与原手册同时报核,（6）合同备案的变更（7）与合同备案相关的事项 加工贸易外发加工与异地加工贸易的区别：A.加工贸易企业只把其中个别工序委托给别的企业来加工；而异地加工

9、贸易是将所有的加工过程都委托给别的企业；B.对于异地加工贸易而言，经营企业和加工企业，不属于同一个关区，是跨关区的两个企业；而加工贸易外发加工中的两个企业可以是同一个关区，也可以是跨关区。,2、货物报关（1）保税加工货物进出境报关程序：申报配合查验提取或装运货物（不需要经过缴纳税费环节）（2）加工贸易保税货物深加工结转报关 加工贸易保税货物深加工结转是指加工贸易企业将保税料件加工的产品转至另一个海关关区内的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。其程序要经过三个环节：计划备案（计划申报）收发货登记结转报关（办理报关手续）,深加工结转要注意的几个问题：A.深加工结转的程序是：先计划申报；再办理

10、收发货登记；最后办理报关手续；B.在计划申报中：先转出企业办理，后转入企业办理；C.在办理报关手续中：先转入企业办理，后转出企业办理。,（3）加工贸易其它保税货物的报关 含义：加工贸易其它保税货物是指在加工贸易货物生产过程中产生的剩余料件、边角料、残次品、副产品、受灾保税货物和经批准不再出口的成品、半成品、料件等。处理要求：在登记手册有效期内处理完毕 处理方式：内销、结转、退运、放弃、销毁。,3.合同报核（1）含义：合同报核是加工贸易企业在加工合同履行完毕或终止后，按照规定处理完剩余货物，在规定的时间内，按照规定的程序向该企业主管海关申请核销，要求结案的 行为。（2）报核的时间：经营企业应在规

11、定的时间内完成合同，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关申请报核；因故提前终止的合同，自合同终止之日起30日内向海关报核。,（五）计算机联网监管保税加工货物的报关流程 计算机联网监管包括：电子帐册管理和电子手册管理：电子帐册管理是以“企业整体加工贸易业务”为单元实施对保税加工货物的监管；只设立一个电子帐册。电子手册管理是以企业的“单个加工合同”为单元实施对保税加工货物的监管。,（六）出口加工区及其货物的报关程序 出口加工区指经国务院批准在我国境内设立的，由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的特定区域。出口加工区的主要功能是保税加工，区内不得经营商业零

12、售、一般贸易、转口贸易及其他与加工区无关的业务，不得建立营业性的生活消费设施。,二、保税物流货物 保税物流货物是指经海关批准未办理纳税手续进境在境内储存后复运出境的货物，也称为保税仓储货物。,监管模式如图所示,保税物流货物监管期限,保税仓库进出口通关程序,一、定义 指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。（注意不得存入保税仓库货物范围）二、设立程序1.主管海关，审核，提出初审意见。2.直属海关，对符合条件的，作出批准。3.海关总署，备案。,三、种类公共型：向社会提供保税仓储服务；自用型：仅存储本企业自用的保税货物；专用型：具有特定用途或特殊种类商品的保税仓库。包括：液

13、体危险品保税仓库、备料保税仓库、寄售维修保税仓库和其他专用保税仓库。,四、通关规则1.存货时间与核销期限 一年，若要延长，需批准，延长最多为一年。应于每月5日之前以电子数据和书面形式向主管海关申报上一个月仓库收、付、存情况，由主管海关核销。2.存货保管 货物在仓库储存期间发生的损毁或灭失，除不可抗力外，应依法向海关缴纳损毁、灭失的税款，并承担相应法律责任。3.存货处置 保税仓库货物是海关监管货物，未经批准并按规定办理手续，任何人不得出售、转让、留置、移作他用或者进行其他处置。保税仓库货物可以进行包装、分级分类、加刷唛码、分拆、拼装等简单加工，不得进行实质性加工。,保 税 仓 库,保税仓库所在地

14、入境进口报关,保税仓库所在地之外口岸入境进口报关,进 库 报 关,保税仓库,退运出库出口出口报关,进口报关用于加工贸易、特定减免税其他用途,出 库 报 关,出 口 监 管 仓 库,出口监管仓库，经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存贮、保税货物配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。分为出口配送型仓库和国内结转型仓库。必须专库专用，不得转租、转借他人经营，不得下设分库一、设立程序：1、符合注册资本在300万元人民币以上等条件的，向所在地海关提出申请，获得批准文件。2、1年内申请验收出口监管仓库。验收合格后，经 直属 海 关 注册登记并核发“中华人民共和国出口监管仓库注册登记证书”

15、，有效期3年。,二、报关程序1、进仓报关 出口货物存入出口监管仓库时，交证缴税，办出口报关手续2、出仓报关 出口时，出口报关 转进口时，按具体用途，进口报关3、结转报关4、更换报关,出口监管仓库,保 税 物 流中心 A 型,是经过海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。可分为公用型和自用型，注册资本不低于3000万元人民币。可以开展业务：存储、简单加工和增值服务、分拨配送、转口中转等。不得开展业务：零售、生产加工、维修翻新和拆解、存储国家禁止进出口货物。,一、设立1、向 直 属 海 关 提交申请2、报 海 关 总 署 审批，由总署作出批准申请企业筹建物流中心的

16、文件。3、得到文件后1年内向 直 属 海 关 申请验收 验收合格的，由 海 关 总 署 向企业核发“保税物流中心A型验收合格证书”和“保税物流中心A型注册登记证书”，颁发“保税物流中心A型标牌”。获准开业后，6个月未开展业务的，视同撤销申请。登记证书有效期2年，到期前30日办延续手续，延续期为2年。,二、报关程序1、与境外之间的进出货物报关 与境外之间的进出货物不实行配额、许可证件管理。进入中心的自用物品，按进口货物办手续。2、与境内之间的进出货物报关 进中心，办出口手续，缴税交证（注意不签退税联的情况）出中心，办实际流向进口手续（注意免税的情况）,物流中心,保 税 物 流 中 心 B 型,是

17、经过海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关监管场所。注册资本不低于5000万元人民币。注意：可以开展业务与禁止开展业务范围,一、设立1、向 直 属 海 关 提交申请2、报 海 关 总 署 审批，由总署作出批准申请企业筹建物流中心的文件。3、得到文件后1年内向 海 关 总 署 申请验收 由 海 关 总 署 核发“保税物流中心B型验收合格证书”，颁发“保税物流中心B型标牌”。获准开业后，1年内未开展业务的，视同撤销申请。注册登记证书有效期3年，到期前30日办理延续手续，延续期3年。,二、报关程序1、进出境报关2、进出中心报关思考：和A型和B型对比，有些什么样

18、相同和不同的地方？功能设立程序（设立条件、验收主体）时间限制（保税期限、证书年限）、报关程序,保 税 物 流 园 区,经过国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的，专门发展现代国际物流的海关特殊监管区域。应当每年向园区主管海关办理报核手续。一、功能：存储、简单加工和增值服务、采购、分拨配送、转口中转、商品展示等二、监管：围网监管，海关对园区企业实行电子帐册和计算机联网监管制度。,三、报关程序1、进出境报关，实行备案制度进境：不实行许可证件管理；保税、免税、征税出境：不实行许可证件管理；免税2、进出园区，进园区报出口，出园区报进口。,保税区货物进出口通关程序,一、定义：指经国

19、务院批准在中国境内设立的海关监管的特定区域，主要功能：加工、转口贸易、仓储和展示、保税物流。二、特点：享有免税优惠（注意范围）；为出口加工、转口、仓储和展示而进口的货物，在保税区可保税。保税区内企业 开 展 加 工 贸 易，不实行银行保证金台帐制度，料件全额保税。保税区与 境 外 之 间 进出的货物，手续简化，一般不须提供许可证件。,第四节 特定减免税货物的报关程序,（一）特定减免税货物的含义 特定减免税货物是指海关根据国家的政策规定准予减税或免税进境，专门使用于特定地区、特定企业、特定用途的货物。（二）特定减免税货物的特征1.特定条件下可减免进口关税和进口环节增值税（不免进口环节消费税）,2

20、.进口时需向海关提交许可证件3.进口验放后仍在一定期限内接受海关监管 根据海关规定：特定减免税货物的海关监管年限为：（1）船舶、飞机，8年；（2）机动车辆，6年；（3）其他货物，5年。,三、特定减免税货物的通关,进口前减免税申请-货物进口-使用期间接受监督和核查-期限届满后解除监管(一)进口前减免税申请，领到 有效期为6个月，实行一证一批、一证一关1、特定企业的申请（1）备案登记：海关签发外商投资企业征免税登记手册。（2）进口申请：海关核准后签发进出口货物征免税证明。,2、特定区域的申请（1）备案登记保税区：海关签发企业征免税登记手册。出口加工区：海关批准建立企业设备电子帐册。（2）进口申请保

21、税区：海关签发进出口货物征免税证明交申请企业。出口加工区：海关核准后在企业设备电子帐册中进行登记。不核发进出口货物征免税证明,3、特定用途的申请（1）国内投资项目减免税申请（2）利用外资项目减免税申请（3）科教用品减免税进口申请（4）残疾人专用品减免税申请,(二)进 出 口 报 关1、报关单证的提交2、申报时调阅征免税证明的电子数据，核对纸质征免税证明。3、报关单的填写,(三)解除监管1、到期自然解除监管海关签发“减免税进口货物解除监管证明”2、未到期，怎样处理？出售或转让（缴纳进口税费）结转（由接收企业申领征免税证明）退运（凭出口报关单解除监管）放弃（凭收据解除监管）3、企业破产清算时，只有

22、在解除监管后，有关货物才可以进入清算、变卖等程序。,征免税证明申报,第五节 暂准进出境货物的报关程序,（一）暂准进出境货物的含义 暂准进出境货物，是指为了特定的目的，经海关批准暂准进境或暂准出境，并在规定的时限内复运出境或复运进境的货物。（二）暂准进出境货物的特征1.在提供担保的条件下暂准免缴纳进出口税2.原则上免予交验进出口许可证件3.为特定使用目的进口或出口，在规定的期限内复出口或复进口,4.进出口通关现场放行后，货物尚未结关5.按货物使用后的实际去向办理手续6.核销后结案,（一）适用ATA单证册的暂准进出境货物1、定义：用于替代进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。ATA必须用法语

23、或英语，我国用英文和中文印刷，有效期为一年。、适用：我国海关只接受展览品及相关货物使用ATA单证册申报进出口。3、担保机构与出证机构：中国国际商会是我国ATA单证册的担保协会和出证协会。4、ATA单证册的使用：正常使用、非正常使用两种情形（连环性）,ATA单证册,（二）不使用ATA单证册的展览品 1、范围 进出境展览品：进出境境外举办展览会或参加博览会、展览会而运进运出的展览品，以及与展览活动有关的宣传品、布置品、招待品及其他公用物品。在展览活动中使用，但不是展览品：展览会期间出售的小卖品，属于一般进口货物；展览会期间使用的含酒精饮料、烟叶制品、燃料。,2、程序）、备案）、进出口报关，查验（应

24、向海关提供担保，属于核用品、核两用品及相关技术的出口管制商品的，提交许可证。）、使用期间接受海关的核查）、复出口或复进口时报关a、一般复出境b、转为正式进口c、转展d、放弃、赠送e、毁坏、丢失）、核销结关，撤销担保，收回保证金或其它财产,（三）集装箱箱体 1.含义：是一种运输装备，可保货的安全和快速装卸，又是一种货物。通常情况下，是作为运输设备暂时进出境的。一般有20尺和40尺两种，但一般以20尺的作为TEU（twenty-foot equivalent unit），即一个标准箱。2、报关 境外集装箱箱体暂准进境，无论是否装载货物，承运人或者其代理人应当对箱体单独向海关申报（即是作为运输设备申

25、报），并应当于入境之日起6个月内复运出境，因特殊情况申请延期，但延长期最长不得超过3个月。境内生产的集装箱及我国营运人购买进口的，营运人在海关办登记手续，海关准予登记的，营运人不需对集装箱单独办理报关手续。,（四）暂时进出口货物1、适用范围 除ATA单证册项下货物、展览品、集装箱箱体外，均适用“暂时进出口货物”的监管方式。2、期限：6个月内复运出境或者复运进境。可申请延长，但延长不超过6个月。3、进出境申报：不用提交许可证件（特殊情况除外书156页）、需提交向海关提交担保4、核销结关：复运进出境、进口、放弃,第六节 其他进出境货物的报关程序,一、转关运输货物（一）含义 转关运输是指进出口货物在

26、海关的监管下，从一个海关运至另一个海关办理海关手续的行为，包括进口转关运输、出口转关运输和境内转关运输三种形式。（二）转关运输的方式 1.提前报关转关 2.直转转关 3.中转转关,(三)申报期限,二、过境货物、转运货物、通运货物过境货物、转运货物、通运货物的比较相同点：启运地和目的地都在境外不同点：如下图所示,三、进出境快件（一）、分类1.文件类：法律、行政法规规定予以免税且无商业价值的文件、单证、单据及资料。2.个人物品类：海关法规规定自用、合理数量范围内的进出境旅客分离运输行李物品、亲友间相互馈赠物品和其他个人物品。3.货物类：指文件类、个人物品类进出境快件以外的进出境快件。（二）、进出境

27、快件的申报1、申报时间：自运输工具申报进境之日起14天内，出境快件在运输工具离境3小时之前，向海关申报。（与一般进出口货物对照）,2、报关：（1）文件类：提交中华人民共和国进出境快件KJ1报关单（2）个人物品类：提交中华人民共和国进出境快件个人物品报关单（3）货物类：关税税额在人民币50元以下的货物和海关规定准予免税的货样、广告品，提交中华人民共和国进出境快件KJ2报关单。对应予征税的货样、广告品，提交中华人民共和国进出境快件KJ3报关单 其他货物类进出境快件，一律按进口货物的报关程序报关。,四、租赁货物1.经营租赁（Operating Lease）这种形式的租赁期限较短，租赁货物在合同期限内

28、复运出境。在设备使用的有效期内，不仅仅租给一个用户，每个用户所缴付的租金只相当于设备投资的一部分。租金总额一般小于货价。2.金融租赁（Financial Lease）租赁公司出资购买用户选定的设备，出租给用户。租赁期较长，接近设备的使用期。租赁货物一般不复运出境。在整个设备使用期内只租给一个用户，租金的总额一般大于货价。,五、无代价抵偿货物1、定义 指进口货物在征税或免税放行后，发现货物有短少、残损或品质不良，而由境外承运人、发货人或保险公司免费补偿或更换的同类货物。补偿和更换的货物，税则号与原税则号不一致的，不属于无代价低偿货物，属一般进出口货物范围。2、特点 1.进出口无代价低偿货物免交许

29、可证件 2.不征收进口关税和代征税 3.海关放行后不进行监管,六、进出境修理物品（一）、范围 包括原进口货物出境修理、原出口货物进境修理两种。进出境期限：6个月，延长最长不超过6个月。（二）、进出境申报 1、进境修理货物 进境：提供维修合同、或原出口合同、其他单证、并提供担保 修理后复出境：提供原修理货物进口报关单、其他单证 申请销案：退还保证金，未复出境的办进口手续 2、出境修理货物 出境复进境（以修理费和材料费审查确定完税价格征收进口税）,七、出料加工货物（一）、含义 指我国境内企业运到境外进行技术加工后复运进境的货物。原则上不能改变原出口货物的物理形态，对完全改变原出口货物物理形态的出境

30、加工，属于一般出口。（二）、期限：6个月，可延长，但不超过3个月。（三）、报关程序1.备案登记：核发出料加工登记手册2.进出境申报 出境申报：提交登记手册等，属许可证件管理的商品，免交许可证件；属应征出口税的，应提供担保。进境申报：以境外加工费和料件费以及复运进境的运输及其相关费用和保险费审查确定完税价格征收进口税。3.核销结关,八、溢卸、误卸、放弃、超期未报关货物（一）进口溢卸、误卸,1、含义 溢卸进境货物指未列入进口载货清单、运单的货物，或者多于进口载货清单、提单或运单所列数量的货物。误卸进境货物指将运境外港口、车站或境内其他港口、车站而在本港卸下的货物。2、报关程序：1.由原收货人接受、

31、2.以溢卸货物抵补短卸货物、3.退运或运往其他口岸 4.在国内销售,（二）放弃进口货物1、定义 指进口货物的收货人或其所有人声明放弃，由海关提取依法变卖处理的货物。国家禁止或限制废物、对环境造成污染的货物不得声明放弃。2、变卖价款的处理 变卖价款优先拨付变卖实际支出费用，再扣运输、装卸、储存等费用。价款不足支付的，按比例支付。余额上缴国库。,（三）超期未报关货物的通关1、含义：指在规定的期限未办理海关手续的海关监管货物。2、处理：（1）.属于检验检疫目录范围，变卖前进行检验、检疫，费用及其他变卖费用从变卖款中支付。（2）.处理实际支出费用后，按运输、装卸、储存等费用进口关税进口环节海关代征税滞

32、报金的顺序扣除相关费用和税款。不足以支付同一顺序的相关费用的，按照比例支付。（3）.余款，变卖起1年内，予以发还。属国家限制进口的，应提交许可证件，不能提供的，不予以发还。,九、退运货物和退关货物(一)、退运货物1、一般退运货物 指已办理进出口申报手续且海关已经放行的退运货物。（1）退运进口（2）退运出口2、加工贸易退运货物3、直接退运货物（3个月内）指进口货物进境后向海关申报，但由于特殊原因无法继续办理进口手续，经主管海关批准将货物全部退运境外的货物。,（二）、退关货物1.含义：指出口货物在向海关申报出口后被海关放行，因故未能装上运输工具，发货单位请求将货物退运出海关监管区域不再出口的行为。2、期限：在得知出口货物未装上运输工具并决定不再出口之日起3天内，向海关申请退关。,