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1、通信工程安全生产概要,华夏监理 2016年9月,目录,前言一、安全的概念二、安全生产的管理方针三、安全因素四、生产中的危险源五、高空作业应具备的条件和须知六、施工人员安全生产义务七、施工单位必需的安全投入八、安全教育的内容分类九、安全技术措施的制定十、安全生产管理制度十一、案例,随着社会化生产的不断发展，员工在企业生产经营活动中的地位不断提高，员工的生命价值也越来越受到重视，关心和维护员工生命安全，是实现安全生产的重要条件，安全生产是直接关系到员工的生命安危的头等大事。为更好的配合中国联通山东省分公司的工程建设工作，合理化解决工程中所出现的安全问题，保障工程的顺利进行，现就工程安全生产方面的问
2、题与大家进行交流，以重审安全生产在工程建设中的重要地位与作用。,前言,一、安全的概念,一、安全的概念：安全就是通过制度和具体措施来提升安全管理水平，防止灾害的发生。安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害、没有危险、不出事故、不造成人员伤亡和财产损失的状态。因此，安全不但包括人身安全，还包括财产安全。安全生产是指为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动；是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。,安全的概念,安全与危险是相对的。从安全管理角度来讲，本质上的表
3、现为对事故由被动接受到积极事先预防，以实现从源头杜绝事故，保护人身安全。过去人们普遍认为，高危险行业发生事故是必然的，不发生事故是偶然的。而本质安全上我们则认为，如果我们在工作中处处按照标准和规程作业，可以把事故降低到最低甚至实现零事故；发生事故是偶然的，不发生事故是必然的。,二、安全生产的管理方针,二、安全生产的管理方针我国现阶段的安全生产管理方针是：“安全第一，预防为主，综合治理，全面推进”“安全第一”是从保护生产力的角度和高度出发，肯定了安全在生产活动中的重要性。进行安全管理绝不是事后处理，而是事先防范，有效地控制不安全因素的发生与发展，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，保证了在生产活动中
4、的安全与健康。在安排生产任务时，针对施工中可能出现的危险因素，采取有效措施予以消除是安全管理工作的最佳选择，在施工生产中，经常检查，及时发现安全隐患，采取消除措施，才真正体现了“安全第一”。“安全第一”不是一句口号，必须坚持预防为主，并在预先防范的具体行动中体现出来,三、安全因素,三、安全因素通信施工由于自身特点又有别于其他施工企业，其特点，决定了施工中存在的危险。通信施工生产的流动性、施工生产过程中的复杂性，都决定了施工生产过程中不确定性难以避免，在安全生产过程中，存在着许多危险因素，例如线路施工、铁塔安装天线、维护、机械伤害、露天作业，天气、温度影响等，这些都容易导致事故发生。从事故统计来
5、看，构成企业生产事故的原因虽然多种多样，但归纳起来主要有四种，即人的不安全行为，物的不安全状态，危险的环境，松散的安全管理。即“人物环境管理”,三、安全因素,1.人的因素：人员缺乏安全知识，疏忽大意或采取不安全的操作动作等而引起事故。（1）违章操作（2）违反劳动纪律2.物的因素：机械设备工具材料等有缺陷3.环境因素：环境条件差或不符合工程建设要求，存在安全隐患而引起事故。4.管理因素：培训、教育不到位。施工人员没有足够的安全意识。,四、生产中的危险源,四、生产中的危险源施工人员在施工过程中应对危险源有高度的认知和辨识。危险源的辨识是防止事故发生的第一步，只有找到危险源，并对其管理控制，才能防止
6、事故的发生，根据通信工程施工特点，可将危险源基本分为以下六类：1.机械设备，材料，人员，劳动保护用品，化学危险品2.供方，分包方的影响3.劳动安全卫生，消防，交通安全类4.施工产品，活动5.特殊职业健康安全类6.其它类15）建设单位交办的其他与委托项目活动有关的工作。,四、生产中的危险源,工程施工现场安全主要危险源 危险源 危害性 1.施工违章作业 设备损坏、人身伤害 2.割据方案不细不实 通信中断、经济损失 3.高处物体坠落，人身伤害 4.吊车触高压电 人身伤害 5.穿越地下各种管线、电缆 通信中断，经济损失 6.敷（负）放、紧固钢绞线 人身伤害 7.强电附近施工 人身伤害 8.飞线过河流、
7、峡谷 人身伤害,四、生产中的危险源,9.爆破施工 人身伤害 10.吊线跨越路口 人身伤害 11.带电、电路设备 中断电路 12.电源极性短路 中断电路 13.冬天、雨天高处作业 人身伤害 14.强电设备断落 人身伤害 15.电锤电钻工具漏电 人身伤害 16.立机架 人身伤害、设备受损 17.物件掉落设备内 中断电路,五、高空作业应具备的条件和须知,五、高空作业应具备的条件和须知特种作业：由国家认定的，对操作者本人及周围人员和设施的安全有重大危险因素的作业。包括以下作业：（1）电工作业；（2）金属焊接切割作业；（3）起重机械（含电梯）作业；（4）企业内机动车辆驾驶；（5）登高架设作业；（6）爆破
8、作业等。,五、高空作业应具备的条件和须知,高空作业人员应具备的条件：1.从事高空作业人员必须定期进行身体检查，患有心脏病、贫血、癫痫病、以及恐高症人员不得从事高空作业。2.高空作业人员必须经有关部门培训、考核、取证后方可上岗操作。高空作业人员要严格遵守企业安全管理手册有关高空作业的规定。,五、高空作业应具备的条件和须知,登高须知：1.登高、上杆 工作者必须精神集中，如有身体不适、头晕等情况禁止登高、上杆工作。2.如遇有雷雨、大风天气、有雾 以及黄昏后或能见度时差和塔桅结构上裹冰时严禁在高空上作业。3.上梯登高时，应首先检查梯子是否安全可靠，放置角度要适当，注意防滑，必须有专人扶梯，以防梯子滑动
9、、摔倒，在梯子上操作时，不得用力过猛，以防发生危险，严禁两人在同一高梯上工作。4.上杆，上塔桅前首先检查，安全带是否出现折痕弹簧扣不灵活，或不能扣牢，均禁止使用。5.高悬空作业时，应采用双保险，并将安全带系于安全可靠的主体结构上。,五、高空作业应具备的条件和须知,高空作业十不登高：1体弱有病不登高；2暴雨、大雾和六级以上大风不登高；3梯子撑腿打滑不登高；4高压线旁不采取措施不登高；5建筑物不牢固不登高；6电杆腐烂未加固不登高；7.石棉瓦上无跳板不登高；8没安全带不登高；9没安全帽不登高；10饮酒后不登高。,六、施工人员安全生产义务,六、施工人员安全生产义务施工人员在作业过程中，应当严格遵守本单
10、位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。从业人员应当接受安全生产培训和教育，掌握本职工作所需的安全生产知识。从业人员发现事故隐患或者其它不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。,七、施工单位必需的安全投入,七、施工单位必需的安全投入施工生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，安全生产资金费用，一是完善、维护安全防护设备的费用，二是，配备的应急救护器材、设备、作业人员安全防护用品，三是安全技能培训费用等。企业主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。,七、施工单位必需的安全投入
11、,安全生产投入主要用于以下方面：1建设安全技术措施工程；2增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护；3重大安全生产课题的研究；4按国家标准为职工配备劳动保护用品；5职工的安全生产教育和培训；6其他有关预防事故发生的安全技术措施费用和落实生产安全事故应急救援的预案等。,八、安全教育的内容分类,八、安全教育的内容分类安全教育按教育的内容可以分为安全思想教育、安全法制教育、安全知识教育和安全技能教育等,九、安全技术措施的制定,九、安全技术措施的制定安全技术措施是为防止工伤事故和职业病的危害，从技术上采取的措施。在工程项目施工中，针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织
12、、作业方法、使用的机械、动力设备以及各项安全防护设施等制定的确保安全施工的预防措施，叫施工安全技术措施。安全技术措施是施工组织设计的组成部分，生产经营单位为了保证安全生产费用的有效使用，应编制安全技术措施计划，按照计划实施，从技术上保证工程施工安全。安全技术措施应当在施工项目开工前编制完成，施工合同签订后应及时对施工现场进行考察，结合施工环境、工程难度、专业特点、所用机械、施工方法等因素，细致地考虑施工安全问题。这样对该工程各种安全措施的落实，有较充分的时间准备，便于在开工时下达给施工单位指导施工。一般通信工程的安全技术措施应在施工组织设计中编出专门篇章，但对于危险性较大的特殊工程、危险工序应
13、编制专门的安全技术措施，全面详细地制定出应对措施，确保重点部位的安全施工。,十、安全生产管理制度,十、安全生产管理制度安全生产管理制度是企业规章制度的组成部分，是根据国家法律、法规结合企业自身的特点和要求制定的一整套规章制度。这些制度都是企业全体员工在生产经营活动中必须贯彻执行的。企业通过安全生产管理制度，把企业员工组织起来，努力实现企业确定的安全目标。企业制定哪些项目的安全管理制度可根据国家的法律、法规以及行业主管部门的要求结合企业自身的特点。例如：安全生产责任制度，安全技术措施计划，安全生产教育培训制度，安全生产检查制度，伤亡事故调查处理制度，工前、工后检查制度，月、季和年度安全总结制度，
14、施工过程危险源识别制度，意外伤害保险制度，重大危险工作、工序安全论证制度，企业员工拒绝违章指挥制度，工具、器具、施工设备安全检修制度，有毒、有害、易燃、易爆、危险品管理制度，防护用品使用制度，带电作业制度，文明施工制度等等。每项制度的制定本着需要的原则，不能流于形式。制定的制度要有可操作性，避免口号式。制度要有机构落实、检查、评比整改，制度要根据工作的需要制定、修改和废除。,十一、案例,十一、案例案例一：架设光缆钢绞线触及电力高压线一、事故经过2001年7月下旬某地通信工程公司第二施工队在某县的一个乡镇进行架空光缆工程施工。24日下午雷阵雨刚停，天气非常炎热，线务员王某带领六名民工去架设钢绞线
15、。这段杆路经过一片果园和玉米地，16点50分准备收紧已布放过的钢绞线，王某指挥、另有四人负责拉紧，此时钢绞线被一树枝挂住，王某又调来另外两人，六人同心协力奋力一拉，致使钢绞线刮断树枝高高弹起，触及其上方电力高压线。六名民工当场全部被击倒，造成五人死亡一人重伤的特大伤亡事故。二、事故原因分析1.工程项目负责人没有了解施工现场周围的环境，在工程安全管理方面严重失职。误认为工程的规模很小，技术上很简单，而对工程的风险性估计不足，是造成事故的主要原因。应负主要责任。2.线务员王某到达施工现场后没有实地勘察，没有调查了解施工现场周围的危险源，一味盲目蛮干、错误指挥，是造成事故的直接原因,十一、案例,3.
16、没有安全劳动保护措施。施工人员在炎热的夏天施工，又是刚刚下过雨的潮湿的玉米地，赤臂赤脚没有任何绝缘保护措施，这是造成事故进一步严重的次要原因。,十一、案例,案例二：关于抽水泵触电致死事故一、事故经过某施工队在一县城内进行管道施工，由于该处水位较高，人孔坑需要抽水，属于中水流，要抽一会儿水挖一会儿土。当时两个人作业，抽水时两个人都到了人孔坑上面，其中一人远离了人孔坑，另一人在坑沿上看着。因为坑底不平，为了把积水尽可能抽净，有的地方需要移动水泵，当其中一人移动水泵时，由于水泵漏电造成了触电，而另一人由于远离人孔口也没有及时发现同伴触电，等他发现时，触电人员已经死亡。,十一、案例,二、事故原因分析1
17、.直接原因是水泵漏电。使用前没有对设备进行检查，对另一施工人员询问时，他说水泵原来不漏电，总在水泵运转时用手移动，从来没发生过触电事情。忽略了设备使用过程中常常会发生磨损、老化和机械故障。2.间接原因是违反操作规程，移动水泵时没有切断电源。施工人员也知道应切断电源再移动移动水泵，但怕麻烦，而且过去也这样做并没有发生事故，认为这种操作规定没有必要，麻痹大意造成了事故的发生。3.制度检查执行不利，安全操作规程制定了，但不去执行，不去检查执行情况，长期以来都是这么做，而没有人制止，甚至有些老职工认为，我干了半辈子了，都是这么干的，从没触过电。,十一、案例,案例三：人孔内可燃气体爆炸起火事故一、事故经
18、过1999年7月16日上午8点45分，某施工队在某市进行管道电缆施工。因为是夏季，为了避免高温，早上很早施工人员就进入了人孔，进行大对数电缆的接续工作，进入人孔前按要求进行了通风工作，到吃早饭的时间，施工人员离开现场并将人孔全部盖上。约一个多小时后施工人员返回，打开井盖即刻下井施工，此时有人在井内吸烟，引起井内可燃气体爆炸，致使其他两个相临人孔也发生爆炸，爆炸使两井盖蹦到空中，落下砸伤一行人及一辆自行车，施工人员三人被烧伤。,十一、案例,二、事故原因分析1.施工人员违反操作规程在井内吸烟是发生事故的主要原因。2.一个多小时前在人孔内进行电缆接续还是安全的，说明人孔内无可燃气体，饭后人孔内的可燃
19、气体是从哪里来的呢？经事故调查小组检测，是管道煤气的泄漏，沿着地下缝隙进入管道，从管孔又进入人孔。3.饭前施工时，泄漏的煤气还是少量的没有被发现，吃饭时盖上人孔盖，使人孔内煤气越积越多，达到了一定的浓度遇到火种而引起爆炸。,十一、案例,案例四：抬水泥杆砸伤致死事故一、事故经过2002年10月16日，某施工队在某市郊进行水泥杆杆路施工，水泥杆运到现场后，需进行短途倒运。近11点左右，四名临时工用肩抬一根水泥杆走向已挖好的杆洞，四人中有三人用右肩，其中一人王某用左肩。当四人走到杆洞旁边时，还未等王某换肩，其他三人已将水泥杆向右边扔出，致使王某随着水泥杆倒在地上，头颈部被压在水泥杆下，当即昏迷不醒。后由急救车送到医院，经抢救无效死亡。,十一、案例,二、事故原因1.导致事故发生的直接原因是严重违反操作规程，不是顺肩抬放。操作规程规定：抬扛电杆或笨重物体时，应配带垫肩，抬杆时要顺肩抬，脚步一致，同时换肩，过坎、越沟、遇泥泞时，前者要打招呼，稳步慢行。抬起和放下时互相照应。2.未对临时工进行安全生产的教育、培训。现场兼职安全员，未尽职责，没有及时制止临时工的错误行为，也是造成事故发生的重要原因。,谢 谢！,
