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1、,货物采购与招标,二一二年四月,主 要 内 容,一、采购概述二、货物招标的范围三、货物招标的资格条件四、货物招标商务因素五、货物价格评分的方法,一、采购概述,（一）采购的概念,采购：采购人有偿获取资源以满足自身需求的经济活动。,购买、租赁委托、雇佣交换,个人采购公共采购企业采购,采购主体,标的物属性,工程采购货物采购服务采购,支付对价方式,选择交易主体方式,招标、询价比选、磋商竞买、订单,采购五要素,一、采购概述,（二）采购的要素,由于各要素之间是相互关联甚至相互制约的，所以要想做好采购工作，必须处理好这几个要素之间的关系。,一、采购概述,（三）采购的原则,5R原则,5R原则：就是在适当的时候
2、以适当的价格从适当的供应商处买回所需数量商品的活动。采购过程中要遵循5R原则，才能使采购效益最大化。,一、采购概述,（四）采购的目的,采购的结果应满足采购人的使用需求：满足采购项目的功能需求达到一定的质量标准,“价廉”不能理解为片面追求低价，是在满足采购人使用需求的情况下，本着经济，节约的原则，以合理的采购成本获得所需的资源，提高采购资金使用效益。,在采购活动中要运用“5R”原则，综合考虑5个要素之间的关系，才能达到我们采购的目的“物美价廉”,二、货物招标的范围,公司对物资采购及招标的管理规定,三、货物招标的资格条件,货物投标单位的资格管理主要是货物产品制造、销售、安装企业的经营资格、行政许可
3、和强制性认证认可制度。其中，我国现行货物生产企业的行政管理规定主要有：,重要工业产品的生产许可证制度强制性认证制度特殊行业的规定,中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例（国务院2005令第440号）、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法（国家质量监督检验检疫总局2005令第80号）明确规定对列入目录的重要工业产品实行生产许可证制度。国家质量监督检验检疫总局负责统一监督管理全国目录产品的生产许可。列入管理目录的产品，任何企业未取得生产许可证不得生产，任何单位和个人也不得销售经营和使用未取得生产许可证的产品。,（一）重要工业产品的生产许可证制度。,三、货物招标的资格条件,（一）重要工
4、业产品的生产许可证制度。,三、货物招标的资格条件,直接关系人体健康的加工食品：乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等；可能危及人身、财产安全的产品：电热毯、压力锅、燃气热水器等；关系金融安全和通信质量安全的产品：税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等；保障劳动安全的产品：安全网、安全帽、建筑扣件等；影响生产安全、公共安全的产品：电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学晶及其包装物、容器等；法律、行政法规要求依照本条例的规定实行生产许可证管理的其他产品。,国家对涉及人类健康和安全，动植物生命和健康，以及环境保护和公共安全的产品实行强制性认证
5、制度。强制性产品认证制度主要规定包括：强制性产品认证管理规定（国家质量监督检验检疫总局令第5号，2002年5月1日起施行）、强制性产品认证标志管理办法（国家认证认可监督管理委员会公告2001年第1号，2002年5月1日起施行）以及实施强制性产品认证的产品目录等。国家对目录产品实行强制性认证，统一认证标准、技术规则和实施程序，统一认证标志、收费标准。认证标志的名称为“中国强制认证”（“China Complusory Certification”，可简称为“3C”标志）。凡列入目录的产品，必须经国家指定的认证机构认证合格、取得相应的认证证书，并加施认证标志后，方可出厂销售、进口和在经营性活动中使
6、用,（二）强制性认证制度,三、货物招标的资格条件,国务院促进产业结构调整暂行规定（国发200540号）及相关文件中，已将火灾报警、灭火器、碳酸氢钠干粉、防火门、消防水带、消火栓（室内、外）、普通消防车（罐类、专项类）列为限制类目录产品。对于拟生产上述产品的单位必须获得有关政府主管部门的核准。安全生产许可证条例（国务院2004令第397号）规定对危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。特种设备安全监察条例（国务院2003令第373号）规定国家各级质量技术监督部门对涉及生命安全，危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机
7、械、客运索道、大型游乐设施等特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测实施安全监察许可制度。,（三）特殊行业的规定。,三、货物招标的资格条件,四、货物招标的商务因素,商务因素的设置应根据拟采购货物的技术性、经济性及管理特征和需求来确定。,企业性质,类似项目业绩,质量保证体系,履约能力信誉,财务状况,服务承诺,制造商代理商经销商,业绩反映对货物(项目)的熟悉程度，能更好地提供服务,投标人取得招标人信任的手段，认为其产品可以达到质量要求,生产能力、技术水平、交货能力等情况。是合同真实性和可行性的保证,资产负债表、资金平衡表、利润表等反映在行业中的竞争地位、持续发展能力利润表,质保期交货
8、时间、响应速度等方面节约成本保证生产,五、价格评分方法介绍,针对不同的潜在投标人和可能出现不同的报价，如何制定价格分的“计分办法”，是货物采购项目的一个核心内容。对投标人的报价进行计分，实质上是采购人对投标人投报价格的认可，反映了采购人对货物价格的价值趋向。同时“计分办法”也是潜在投标人进行报价的指导依据。报价得分的分值一般极限最低分为0分，极限最高分为价格分满分，所有投标人报价分都分布在这个区间内。但如何给每个报价一个合理的分值，并有序的排列在价格分的分值区间内，是“价格分计分办法”需要实现的评标功能。,价格分的计算，一般应坚持低价高分原则，即有效报价中，低价格应得高分。这样，投标人在报价时
9、，就会充分考虑各种因素，报出有竞争力的价格。因为价格的竞争，是市场竞争的主要表现形式。在低价高分的原则下，制定商务分计分办法，一般有两种情况：一是以有效报价中最低报价作为评标基准价，得价格满分，其他报价按预先设定的公式进行计算其分值。二是设定一个参照值（比如报价平均值法），作为评标基准价；以基准价得基准分，各投标人的报价与之比较，高于评标基准价的报价在基准分上进行减分；低于评标基准价的报价进行加分，最多至满分。,五、价格评分方法介绍,五、价格评分方法介绍,基准价的设定和加（减）分的幅度，是制定“计分办法”的关键。对于报价较分散（或离散）、供应商较多的项目，参照值宜用平均值法，加（减）的幅度可相
10、应小一些;对于报价较集中（或接近）、供应商较少的项目，可采用最低有效价作为参照值进行评分，减分幅度可相应加大一些。当然还要参照价格、商务、技术的各自分值权重，以及价格上的一分是否和商务、技术上的一分等值。,采用综合评分法时，价格得分的计算公式一般有以下三种,五、价格评分方法介绍,Fi:报价得分；F：基准分；A：价格分权重；E和K：调整系数Dmax：最高报价；Dmin：最低报价；Di：投标人报价；D:评标基准价,五、价格评分方法介绍,综合评分法中价格分、技术分和商务分的分值分配问题，是决定中标结果的关键因素，如何合理科学地分配分值，是制定评标办法首先要考虑的问题。各评标因素分值的分配，反映了采购人对所采购货物技术性能和价格的偏向。但不管分值偏向于技术分还是偏向于商务分或价格分，都不宜把某一项分值设置过高。技术分和商务分应相互结合，互相补充，应充分体现货物的性价比对中标结果的影响。任何评标办法都不会是十分完美的，作为招标工作者，在制定评标办法时，应充分考虑到可能影响评标过程和中标结果的各种因素，努力把采购风险控制在最低水平，才能为取得良好的采购效果创造条件,谢 谢！,不妥之处，请批评指正！,
