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1、第5章经济增长与可持续经济发展,“我们确知一事，大地并不属于人；人，属于大地，万物相互效力。”西雅图宣言1851年印第安索瓜米西族酋长西雅图在美国华盛顿州发表,160年前，美国致力于经济发展，大力开发西部，索瓜米西族酋长无奈的发出这一富有哲理的呐喊。对物质财富的无尽追求快速培育了经济增长理论，但经济增长理论却并没有使人类总是获得更好的生活。美国的大开发导致了土地的沙化和风灾，以至于政府不得不花更多的钱财和时间去恢复环境。正如这句名言所述，大地并不属于人，我们必须对自己赖以生存的自然环境有正确的认识和态度，人是属于大地的，包括人类自身和人类的经济活动。只有经济活动与自然环境相互协调，相互效力，追
2、求经济的可持续发展，增长才是实际有效的。,第一节 经济增长概述,一、经济增长的定义经济增长（economic growth）通常是指在一个较长的时间跨度上，一个国家人均产出（或人均收入）水平的持续增加。较早的文献中是指一个国家或地区在一定时期内的总产出与前期相比实现的增长。,经济增长与经济发展经济增长（Economic Growth）：是一个明确的可以度量的标准，它被定义为本时期的国民总产出相对于上一个时期的总产出所增加的百分比。经济发展（Economic Development）：一个比较复杂的质的概念，是经济持续增长的结果。,经济发展包含四种含义：,（1）经济增长，即一个地区在一定时期内的
3、产品和服务的实际产量的增加，经济增长的实质是规模不断扩大的社会再生产过程和社会财富的增殖过程。测量指标一般用国民生产总值来衡量经济增长水平和速度。（2）指结构变迁，即指产业结构的变化，这是广义的产业结构变化，包括分配结构，职业结构，技术结构，产品结构等，以及各个层次上的经济结构的变化。（3）指福利的改善，即社会成员生活水平的提高。发达地区与欠发达地区居民收入水平存在巨大差异，政府必须采取有力的政策措施使欠发达地区的教育、医疗、文化、营养、健康、公益事业等有基本的保障。（4）环境与经济可持续发展，即经济发展不能以危害环境为代价，可持续发展要求一个国家或地区的发展不应影响其他国家或地区的发展，可持
4、续性意味着维持乃至全人类福利的自然资源基础，使生态环境和经济社会协调发展。,经济增长与经济发展的关系,经济发展与经济增长既相互联系，但又不完全相同的概念。经济发展不仅包括经济总量的增加，而且强调经济结构的优化，生态平衡的保持，环境污染的治理，科、教、文、卫事业的发展，人民生活水平的提高，整个社会经济生活质量的变化等。经济发展与经济增长是密不可分的。经济增长是推动经济发展的首要因素和必要的物质条件，没有经济增长就没有经济发展。但是，经济增长又不同于经济发展，虽然在这种增长过程中也可能伴随结构的变化，但这种变化不是经济增长所追求的主要目标，它的主要目标是数量的增加而非质的变化。对于发展中国家在实现
5、本国工业化起飞的初始阶段，甚至有可能出现悖于经济发展的宗旨的现象。,第二节 经济学对环境问题的早期认识,寂静的春天1962年在美国问世时，是一本很有争议的书，是标志着人类首次关注环境问题的著作。它那惊世骇俗的关于农药危害人类环境的预言，不仅受到与之利害攸关的生产与经济部门的猛烈抨击，而且也强烈震撼了社会广大民众。,1958年1月，卡逊接到她的一位朋友，原波士顿邮报的作家奥尔加欧文斯哈金斯寄自马萨诸塞州的一封信。奥尔加在信中写到，1957年夏，州政府租用的一架飞机为消灭蚊子喷洒了DDT归来，飞过她和她丈夫在达克斯伯里的两英亩私人禽鸟保护区上空。第二天，她的许多鸟儿都死了。她说，她为此感到十分震惊
6、。于是，哈金斯女士给波士顿先驱报写了一封长信，又给卡逊写了这个便条，附上这信的复印件，请这位已经成名的作家朋友在首都华盛顿找找什么人能帮她的忙，不要再发生像这类喷洒的事了。,寂静的春天以一个“一年的大部分时间里都使旅行者感到目悦神怡”的虚设城镇突然被“奇怪的寂静所笼罩”开始，通过充分的科学论证，表明这种由杀虫剂所引发的情况实际上就正在美国的全国各地发生，破坏了从浮游生物到鱼类到鸟类直至人类的生物链，使人患上慢性白血球增多症和各种癌症。所以像DDT这种“给所有生物带来危害”的杀虫剂，“它们不应该叫做杀虫剂，而应称为杀生剂”；作者认为，所谓的“控制自然”，乃是一个愚蠢的提法，那是生物学和哲学尚处于
7、幼稚阶段的产物。她呼吁，如通过引进昆虫的天敌等等，“需要有十分多种多样的变通办法来代替化学物质对昆虫的控制”。,当时在任的美国总统约翰肯尼迪读过此书之后，责成“总统科学顾问委员会”对书中提到的化学物进行试验，来验证卡逊的结论。“委员会”的后来发表在科学杂志上的报告“完全证实了卡逊寂静的春天中的论题正确”。同时，报告批评了联邦政府颁布的直接针对舞毒蛾、火蚊、日本丽金龟和白纹甲虫等昆虫的灭绝纲领。报告还要求联邦各机构之间协调，订出一个长远计划，立即减少DDT的施用，直至最后取消施用。,于是，DDT先是受到政府的密切监督。到1962年年底，各州的立法机关向政府提出了四十多件有关限制使用杀虫剂的提案；
8、1962年后，联邦和各州都从杀虫剂的毒性方面出发，通过了数十、数百条法律、法规，那种可拖延五年的所谓“异议注册”于1964年被停施，DDT最后也于1972年被禁止使用。随之，公众的辩论也从杀虫剂是否有危险性，迅速地转向到哪一种杀虫剂有危险性，究竟有多少种杀虫剂有危险性，甚至从阻止无节制使用杀虫剂转向到阻止化学工业上。很快，卡逊的思想已经不限于她本国，卡逊的寂静的春天还深刻地影响到全世界。寂静的春天作为环保运动的里程碑，被公认是二十世纪最具影响力的书籍之一,第三节 经济的可持续发展,一、传统经济学在环境问题上的一些不足当代主流经济学仍将经济增长看作是物质财富线性增加的过程，是“资源产品废弃物”的
9、物质单向流动，通过把资源不断地变成与经济无关的垃圾来实现经济的数量型增长，实现追求经济效益最大化的目标。,中国的环境问题,德国明镜周刊对前中国环保总局副局长潘岳进行报道称：中国经济以9.5%的发展速度，取得令世界眩目的成就，但同时也有隐患令人担忧发展中消耗了太多原材料。比如，创造1万美元价值所需的原料，是日本的7倍，是美国的近6倍，或许更令人尴尬的结果是，比印度还多3倍。1/3的中国土地上都遭遇过酸雨的袭击，7大河中一半的水资源是完全没用的，而另有1/4的中国人没有纯净的饮用水。1/3的城市人口不得不呼吸被污染的空气。城市中只有不到20%的垃圾是按照环保的方式处理。世界上10个污染最严重的城市
10、中国占了5个。由于空气和水已经被污染，中国的GDP为此每年损失8%-15%。健康受损问题日益严重，北京有70%-80%的癌症和环境污染有关。,二、可持续发展理念的形成,1983年11月，联合国成立了世界环境与发展委员会（WECD），联合国要求该组织以“持续发展”为基本纲领，制定“全球的变革日程”。1987年，该委员会把长达4年研究、经过充分论证的报告我们共同的未来（Our Common Future）提交给联合国大会，布伦特兰夫人（Gro Harlem Brundtland）在报告中正式提出了可持续发展的模式。1992年，联合国在里约热内卢召开了世界环境与发展大会，178个国家共同通过了关于环
11、境与发展的里约热内卢宣言、21世纪议程、联合国气候变化框架公约、联合国生物多样性公约、关于所有类型森林的管理、养护和可持续开发的无法律约束力的全球协商一致意见的原则声明等一系列重要文件，其中21世纪议程高度凝聚了当代人对可持续发展理论的认识，标志着可持续发展理念在全世界范围的认可和确立。,什么是可持续发展,可持续发展是一个涉及经济、社会、文化、技术及自然环境的综合概念，主要包括自然资源与生态环境的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展这三个方面。可持续发展一是以自然资源的可持续利用和良好的生态环境为基础；二是以经济可持续发展为前提；三是以谋求社会的全面进步为目标。只要社会在每一个时间段
12、内都能保持资源、经济、社会同环境的协调，那么，这个社会的发展就符合可持续发展的要求。人类的最终目标是在供求平衡条件下的可持续发展。可持续发展不仅是经济问题，也不仅是社会问题和生态问题，而是三者互相影响的综合体。,节能减排有广义和狭义定义之分，广义而言，节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括三废和噪声等）排放；狭义而言，节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。,2008年财政部270亿资金推动节能减排,财政部24日宣布，2008年将安排270亿元专项资金用于支持推动节能减排工作。其中，十大重点节能工程奖励资金75亿元；中西部地区城市管网建设奖励资金70亿元；淘汰落后产
13、能奖励资金40亿元；“三河三湖”及松花江流域治理奖励资金50亿元；环境监测能力建设及节能基础工作等35亿元。此外，加上中央建设投资中安排的148亿元，2008年中央财政共计安排418亿元用于支持推进节能减排工作。财政部副部长介绍，目前财政部正在研究探索建立支持推进节能减排的长效机制，重点是抓紧研究出台鼓励节能减排的税收政策，建立节能产品政府强制采购制度，完善城市污水处理和排污收费制度，逐步达到治标治本，实现外部成本内部化，调动企业节能减排的积极性。418亿 270亿元的专项资金，加上中央建设投资中安排的148亿元，2008年中央财政共有418亿元用于节能减排,第四节 可持续发展经济的主要模式,
14、一、循环经济理论“循环经济”一词，首先由美国经济学家波尔丁提出，主要指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。,传统经济模式、生产过程末端治理与循环经济模式,循环经济的内涵,以资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，其目的是通过资源高效和循环利用，实现污染的低排放甚至零排放，保护环境，实现社会、经济与环境的可持续发
15、展。循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。,农家乐（餐厅）物质循环闭环流动,二、清洁生产理论,清洁生产的起源来自于1960的美国化学行业的污染预防审计。而“清洁生产”概念的出现，最早可追溯到1976年。当年欧共体在巴黎举行了“无废工艺和无废生产国际研讨会”，会上提出“消除造成污染的根源”的思想；1979年4月欧共体理事会宣布推行清洁生产政策；1984、1985、1987年欧共体环境事务委员会三次拨款支持建立清洁生产示范工程。,自1989年，联合国开始在全球范围内推行清洁生产以来，全球先后有8个国家建立了清洁生产
16、中心，推动着各国清洁生产不断向深度和广度拓展。1989年5月联合国环境署工业与环境规划活动中心（UNEP IE/PAC）根据UNEP理事会会议的决议，制定了清洁生产计划，在全球范围内推进清洁生产。该计划的主要内容之一为组建两类工作组：一类为制革、造纸、纺织、金属表面加工等行业清洁生产工作组；另一类则是组建清洁生产政策及战略、数据网络、教育等业务工作组。该计划还强调要面向政界、工业界、学术界人士，提高他们的清洁生产意识，教育公众，推进清洁生产的行动。,清洁生产内涵,清洁生产从本质上来说，就是对生产过程与产品采取整体预防的环境策略，减少或者消除它们对人类及环境的可能危害，同时充分满足人类需要，使社
17、会经济效益最大化的一种生产模式。具体措施包括：不断改进设计；使用清洁的能源和原料；采用先进的工艺技术与设备；改善管理；综合利用；从源头削减污染，提高资源利用效率；减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。清洁生产是实施可持续发展的重要手段。,清洁生产的观念主要强调三个重点,（1）清洁能源。包括开发节能技术，尽可能开发利用再生能源以及合理利用常规能源。（2）清洁生产过程。包括尽可能不用或少用有毒有害原料和中间产品。对原材料和中间产品进行回收，改善管理、提高效率。（3）清洁产品。包括以不危害人体健康和生态环境为主导因素来考虑产品的制造过程甚至使用之后的回收利用，减少原材料和能源使用
18、。,三、低碳经济理论,“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书我们能源的未来:创建低碳经济。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按目前的消费模式，预计2020年英国80%的能源都必须进口。同时，气候变化的影响已经迫在眉睫。,低碳经济的内涵,低碳经济是在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。,低碳模范,
