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1、第四讲 国民经济又好又快发展,一、转变经济发展模式，实行低碳经济，建设资源节约型、环境友好型社会,1、转变经济发展方式,所谓经济增长方式，指的是实现经济增长的方法和途径。内容：两种经济增长方式，即粗放型经济增长方式和集约型经济增长方式。核心和实质：为提高经济效益即中央讲的提高经济效益的中心轨道上来。3-1,粗放型增长方式：是指主要依靠生产要素的数量扩张而实现经济增长的方式。集约型增长方式：是指依靠生产要素的科学合理配置、科技进步和提高劳动者素质，通过提高生产效率而实现经济增长的方式。3-2,转变经济增长方式就是指从主要依靠增加投入、铺新摊子、追求数量 转到主要依靠科技进步、改善管理和提高劳动者
2、素质上来 转到以提高经济效益为中心的轨道上来 3-3,经济增长方式的特点,粗放型增长方式强调多投入、增加数量来实现经济增长。集约型增长方式强调精耕细作，改善投入产出，通过效率和效益来实现经济增长。,问题：,1、为什么说转变经济发展方式刻不容缓？2、当前和今后一段时期，我国转变经济发展方式应该主要做哪些？,中国正在走一条赶超型或压缩型的工业化道路，已进入工业化中期，取得了令人瞩目的经济成绩，但也付出了沉重的资源和环境代价。面对环境污染、资源和能源短缺等硬约束，中国必须寻求新的发展道路，才有可能突破经济增长的“瓶颈”。,2、我国经济增长的代价,在改革开放初期和工业化的初始阶段，由于经济规模比较小、
3、人均GDP和居民消费水平比较低，对自然资源的消耗也就比较少，粗放型增长格局的缺陷容易被弥补和掩盖。但是，随着经济发展阶段的变化，经济总体规模的不断扩大、人均GDP和居民消费水平的日益提高，对自然资源的消耗和环境污染的影响就会相应增加，粗放增长的弊端日益显露。可以说，资源和环境构成了我国今后长期发展的强制性约束。在这种条件下，任何只顾近期增长的短浅看法和做法，无疑会进一步恶化长期发展的基础。即使勉强达到全面小康，那么由于“本金”耗损过重，以后的前景就可能暗淡无光了.,中国的GDP增长大多是外延式增长，是人口与投资扩张的结果，农业时代是农耕区的扩张与精耕细作，而在工业时代是投资与产出扩张的结果。如
4、今投资的边际效率越来越低，拉动一个GDP需要的投资增量数倍于改革之初。中国GDP增长是数量型经济体主导的结果，在转向质量型经济体的过程中，必须有代表经济质量的数据，提示中国经济发展过程中所付出的代价 有的代价是不可逆的，比如环境污染、长江源头的沙漠化、黄河源头的水枯竭，还有越来越极端的气候、遭到严重破坏的古迹所有这些都在提醒我们，中国的GDP增长，以强有力的行政权力为先导，以资源枯竭、环境污染与贫富差距为代价，支付了高昂的成本。某些地方两位数以上的GDP增长，扣除环境成本、人员安置的成本、毁坏的财富，则经济增长将下降一半以上。,材料1：我国耕地数据,根据最新的土地变更调查,截至2008年12月
5、31日,中国耕地总面积为182574亿亩。我们的人均耕地更是只有139亩,不到世界平均水平的40%。可耕地只有美国的1/125，欧洲的1/30。世界耕地后备资源为现在已利用量的120%。我国仅为6%，并集中分布在西北地区和青藏的干旱、半干旱地带。北方地区沙漠、戈壁、沙漠化土地已超过149万平方公里，约占国土面积的15.5%。,材料2：按照国家统计局公布的数据，从1978年至2008年，我国年均GDP增长达9.7%，大大高于同期世界经济年均的速度。与日本经济起飞阶段年均增长9.2和韩国经济起飞阶段年均8.5不相上下。成为目前全球主要经济体中最高增长纪录的创造者和保持者。另据有关资料显示，近50年
6、来，我国GDP增长了10倍，矿产资源的消耗亦增长了40多倍。目前，我国已成为煤炭、钢铁、铜等重要资源的世界第一消费大国，石油和电力的世界第二消费大国（仅次于美国）。,世界银行曾测算，我国每增加单位GDP的废水排放比发达国家高4倍，单位工业产值产出的固体废弃物比发达国家高10多倍。而中国每年空气和水污染造成的损失占当年GDP的8%左右，环境污染使中国发展成本比世界平均水平高7%。每一件在中国生产出口到英国的物品，其废气排放量比在英国生产要多出1/3；14%的中国废气是由生产后出口到美国的货品造成的。,一首流传在淮河流域的民谣：“50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水质变坏，80年代鱼虾绝
7、代。”,中国环境状况公报显示，我国城市空气质量污染状况十分严重，全国空气质量达标城市曾一度不到全国城市的1/3。严重的大气污染使我国人口的呼吸道疾病发病率居高不下，并成为现代中国人最主要的疾病致死原因，甚至比发展中国家平均水平还高出2倍多。,以2004年为例，我国消耗的种类国内资源和进口资源约50亿吨，原油、铁矿石、钢材、氧化铝和水泥的消耗量分别为世界消耗量的7.4%、31%、30%、37%、25%和40%，而创造的GDP却只相当于世界总量的4%!,材料3：目前中国的能源利用率为33%，每创造1美元国民生产总值，消耗的煤、电等能源是世界平均消耗的3-4倍。按单位国民收入能耗比较，中国是日本的1
8、0.6倍、是德国的8.3倍、美国的4.6倍。美国、印度、俄罗斯三国的资源消耗量远低于我国，但创造的GDP总量却是我国的8倍。中国万元GDP的用水量是全球平均水平的4倍。,材料4：以能耗强度衡量，19812003年中国的能耗强度分别是美国和日本的5倍和13倍，处于相当落后的水平。从行业上看，中国电力、钢铁、石化、轻型纺织、化工、有色金属等8个行业主要产品平均能耗比国际先进水平高40%；钢、水泥、纸和纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平分别高21%、45%和120%；机动车油耗水平比欧洲高25%以上，比日本高20%。这些指标反映了目前中国能源使用浪费、能源利用效率低的事实。,中国以煤炭为主的能源消
9、费结构短期内难以改变，而且中国的能源利用率仅为30%多。未来相当长一段时间内，中国能源消费仍将稳步增长，传统意义上的污染行业依然存在增长空间，污染减排压力有增无减。,据2008年新一轮油气资源量评价数据，我国石油探明可采资源量212亿吨，按每年产油1.8亿吨至2.0亿吨速度计算，只够满足十几年的需要。全球的石油储采比按目前速率也只有42年。42年弹指一挥间，即使是中国可以不受限制采购国际市场上的石油，2050年没有石油了，中国庞大的交通体系仍要运转。,中国的能源危机,一项关于中国未来能源需求的预测：到2020年，我国的石油消费量将达4.5亿至6.1亿吨。但国内可供应的量却只有1.8亿至2亿吨，
10、缺口达2.7亿至4.1亿吨。而这种“工业血液”已经从每桶3美元涨到142美元。这意味着，同样的工业化进程，我国要比西方国家多付近50倍的成本。,中国化石能源的资源禀赋特征是缺油富煤炭。中国目前汽车拥有率约为每千人50辆，不足美国的1/15，欧盟日本的1/10。但石油进口已占全球石油消费总量的一半以上。,2009年底中国城市汽车保有量前三名,193.8成都,360.1北京,268.15上海,（单位：万辆）,（注：数据来自天涯社区网站）,中国的能源危机,中国煤炭储采比按目前速率可采41年，只有全球储采比122年的1/3。2009年，中国已经成为煤炭的净进口国。即使中国从世界进口煤炭，也只能延续10
11、0年。当然储采比是一个动态的数字，探明储量会有所增加，但地球的有限特性，表明探明储量不会无限增加。中国玉门油田的完全枯竭、辽宁抚顺煤炭的枯竭，表明枯竭的个案已经不止一个两个。,中国的能源危机,甘肃白银，曾以产铜、金、银、铝、锌而闻名，今天，这时的矿山已经80%；钨，是用于国防、航空的“工业牙齿、工业味精”，(希特勒当年曾哀叹：“要是给我一万吨钨砂，我就可以征服俄罗斯”)我国的储量世界第一，占有量达世界的85%，但如今也濒临于枯竭，换来的只是些迅速贬值的美元。我国20世纪中期建立的国有矿山，2/3已进入“老年期”，440多座矿山即将倒闭。,工业用电8.8%,电厂消耗1.2%,化石类70.3%,能
12、源消费到电力100%,无效的转换损耗65.4%,电力34.6%,传输损耗3.1%,居民用电10.6%,商业用电10.6%,终端用电30.3%,交通及直接使用损耗0.3%,中国的能源危机：能源利用率低,中国的能源危机：可再生能源消费比例低,中国是一个严重依赖化石能源的国家，可再生能源消费比例低于世界平均水平,虽然，在各国都实行低碳经济时，中国有可能成为世界最大的碳交易市场、最大的环保节能市场、最大的低碳商品生产基地和最大的低碳制品出口国。如果能在国际贸易规则中进一步促进低碳产品的国际流通，培养竞争优势，中国低碳产品的整体竞争力将进一步提升。,低碳与发展的两难选择,但中国低碳化进程不能过于激进。因
13、为，我国仍属发展中国家，人均GDP不足3900美元，面临发展经济、改善民生、消除贫困等多重压力，发展仍是第一要务。而大搞“看上去很美”的低碳经济，意味着发展的延缓甚至停滞，这对于还有大量贫困人口的中国而言，付出的代价需要权衡。,低碳与发展的两难选择,全世界煤炭可采储量为10316亿吨、石油可采储量为1370亿吨、天然气可采储量为139.7万亿立方米；联合国1998年发表的报告指出，缺水问题将严重制约21世纪的经济和社会发展，并可能导致国家间的冲突。2-1,许多国家能源短缺已成为制约经济发展的“瓶颈”；工业生产中必不可少的一些重要的矿产资源正濒于枯竭。2-2,全球资源稀缺：,京都议定书,京都议定
14、书是1997年12月由160个国家在日本京都召开的联合国气候变化框架公约第三次缔约方大会上通过的。该议定书规定，在2008年至2012年期间，发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均削减5.2，其中美国削减7，欧盟8，日本6。当时美国政府在议定书上签了字。,京都议定书规定，到2012年，所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量，要比1990年减少5.2。具体说，各发达国家从2008年到2012年必须完成的削减目标是：与1990年相比，欧盟削减8、美国削减7、日本削减6、加拿大削减6、东欧各国削减5至8。新西兰、俄罗斯和乌克兰可将排放量稳定在1990年水平上。议定书同时允许爱尔兰、澳
15、大利亚和挪威的排放量比1990年分别增加10、8和1。,京都议定书需要在占全球温室气体排放量55以上的至少55个国家批准，才能成为具有法律约束力的国际公约。中国于1998年5月签署并于2002年8月核准了该议定书。欧盟及其成员国于2002年5月31日正式批准了京都议定书。2004年11月5日，俄罗斯总统普京在京都议定书上签字，使其正式成为俄罗斯的法律文本。截至2005年8月13日，全球已有142个国家和地区签署该议定书，其中包括30个工业化国家，批准国家的人口数量占全世界总人口的80。,美国人口仅占全球人口的3至4，而排放的二氧化碳却占全球排放量的25以上，2008年以前为全球温室气体排放量最
16、大的国家。美国曾于1998年签署了京都议定书。但2001年3月，布什政府以“减少温室气体排放将会影响美国经济发展”和“发展中国家也应该承担减排和限排温室气体的义务”为借口，宣布拒绝批准京都议定书。,气候变化，尤其是气温上升会引发极端气候现象，包括飓风、洪水、干旱、暴雪、热浪、寒潮等，这些极端气候现象10年来不断出现在世界各地。近年，极端气候现象在世界各地出现的频率超过了以往。,世界气象组织秘书长雅罗在哥本哈根提前发布了“2009年全球气候状况”报告。报告显示，这10年来，只有北美的气温比过去平均气温下降，其他地区的气温都在上升。南亚大部分地区，以及中非地区经历了历史上最热的10年。雅罗详细解释
17、说，2009年110月，全球海平面及地表空气温度，相比19611990年平均温度14，高了足足0.440.11C。,九年前，太平洋岛国图瓦卢决定举国迁往新西兰，成为世界上第一个因海平面上升而计划放弃自己家园的国家。去年，因蓝天、白云、沙滩而享有“人间天堂”美誉的马尔代夫面临被淹没的危险。这个国家有38万人口，分布在大大小小不同的珊瑚礁岛上，但的平均海拔不足1米，最高也只有2.4米。政府计划每年动用数10亿美元的旅游收益，建立一笔“主权财富基金”，为38万国民在国外购买国土，以备举国搬迁用。还有“水上之城”威尼斯，多次被从汪洋中抢回，又多次被海水淹没。,2008年,作为世界上最大的温室气体排放国
18、，中国清楚自己肯定会在哥本哈根全球气候大会(2009年12月7日召开)上承受巨大的压力。于是，我国政府于2009年11月26日正式公布了控制温室气体排放的行动目标，到2020年单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40至45。,与中国同一天，美国也公布了自己的减排目标，承诺2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17%这一数值。,日本宣布2020年比1990年减排25%。,另一个发展中大国印度也于12月3日公布了自己的减排目标，宣布到2020年印度单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降20-25%。,二、建设社会主义新农村，实现城乡统筹发展,1、建设社会主义新农
19、村的总要求：生产发展(核心环节)、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。,案例：“天下第一村华西村,华西村0.96平方公里，380户，1520人。全村固定资产达上百亿。2012年销售收入500亿元，人均收入8.8万元，改革开放以来，向国家纳税3亿多，人均纳税56万元。,华西村人吃的是东北大米，喝的长江水，穿的是澳毛西服（仁宝牌西服），住的别墅（家家住上了400500平方米的别墅楼），走的用轿车。家庭存款最少的也有600多万元，人均存款超过100万。村里还有两架直升机,328米高的五星级酒店。内有一头价值3亿元的金牛当摆设,2011年10月15日，完全由华西村出资举办建村50周年大型文艺晚会，
20、邀请央视著名主持人朱军、朱迅和水均益担任主持，国内演艺界知名艺人阎维文、毛阿敏、谭晶、蔡国庆、鲍国安、杨洪基、韩红、黄宏、冯巩等加盟，期间没有拉一分钱广告赞助,共产主义村南街村,河南临颖县，有14亿的家底，没有私有制，村民的一切由村集体供给。坚持大学毛选、大学雷锋、大唱革命歌曲的“三大活动”。,秋粮丰收的喜讯传来，预计2011年全年粮食总产量有望超过1.1万亿斤,实现连续8年增产。然而，大量农村青壮年劳动力流入城镇，在许多地方，老年人成了种地的主力军，老龄化逐渐成为农业发展的隐忧。年轻人都不愿种粮了，也不会种粮了，这不禁让人担忧，明天的粮食谁来种?,2、目前大多数农村的状况,现在有许多“二代农
21、民工”，他们很小就随进城打工的父辈生活，现在已经和所在的城市水乳交融了，他们熟悉城市胜过农村，土地对他们来讲已经很陌生。他们工作在城市，居住在城市，消费在城市，也艰难地在城市的学校里学习；但一纸户口，让水还是水，乳还是乳。,与种粮收益低形成鲜明对比的是，务工收入已成为当前农民的主要现金来源。一些地方出现了农业兼业化、农村空心化、农村劳动力老龄化等问题。据悉，2010年农村居民工资性收入人均2431元，工资性收入对农村居民全年增收的贡献率达48.3%,农业是需要补贴的：投入农业和投入其它产业的要素（劳动、资本、技术等）的回报应基本等值。农村和欠发达地区是需要对其被预支的发展权进行补偿的：城市居民和农村居民享受的基本公共服务水平基本均等。农业人口是需要回归其公民地位并获得政府补偿的：城市常住人口和农村常住人口的社会地位完全平等。,
