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1、推进教育公平的战略构想,曾天山,一、各国推进教育公平的基本经验二、我国教育公平的突破性进展三、我国教育公平面临的形势和问题四、大力促进教育公平的基本思路和重点工作,各国推进教育公平的基本经验,1 逐渐延长教育年限2 强化政府财政保障教育公平责任3 均衡配置义务教育资源4 学生资助体系不断完善5 重视帮扶特殊儿童,6 注重发挥市场在促进教育公平的作用7 突出立法保障8 加强规范管理9 从重视教育机会公平到关注教育过程公平10 促进教育公平与经济社会发展水平相适应,各国推进教育公平的基本经验,逐渐延长教育年限,1,从经济发展水平来看，在人均GDP实现4000美元时，人口超过1000万成功跨越中等收
2、入陷阱的21个国家的平均义务教育年限为8.667年。,在推进教育公平的不同阶段，各国在经济发展的基础上都适时适当加大了经费的投入力度。,强化政府财政保障教育公平责任,2,各国推进教育公平的基本经验,美 国,20 世纪60年代的科尔曼调查，90年代后教育改革开始转向追求教育结果的平等，2002年出台了面向中小学的不让一个孩子掉队法。,英 国,于1998年针对学前教育出台了确保开端，解决贫困家庭儿童学前教育问题，促进婴幼儿身体、智力和社会性发展，尤其是那些处于不利地位的儿童（儿童中的弱势群体），使他们在家庭中和进入学校后能够健康成长，从而打破不利处境的恶性循环，尽可能让每一个孩子都不输在起跑线上。
3、2003年针对高等教育出台了高等教育的未来，扩大招生，特别是增加对贫困学生的补助，降低残疾学生入学门槛。,在推进教育公平的不同阶段，各国在经济发展的基础上都适时适当加大了经费的投入力度。,强化政府财政保障教育公平责任,2,各国推进教育公平的基本经验,法 国,2006年出台了针对各个教育学段的机会平等法，为少数族裔子弟提供更多的奖学金和进入精英学校的机会，向来自教育资源贫乏地区的高中生和外国学生提供额外经费资助。,德 国,2006年面向义务教育阶段出台了有关在学校教育中实施联合国2006年12月13日通过的残疾人权利公约中的教育与权利的意见，该意见正式承诺在普通学校体系中实施全纳教育，在2015
4、年之前把义务教育阶段学生辍学率减为4%，同时改革现有的特殊教育模式。2007年针对学前教育、基础教育、职业培训和语言课程出台了国家融合计划，支持移民群体的社会融合，保障移民家庭子女的受教育机会和教育质量。,在推进教育公平的不同阶段，各国在经济发展的基础上都适时适当加大了经费的投入力度。,强化政府财政保障教育公平责任,2,各国推进教育公平的基本经验,日 本,1952年颁布并于2007年修订面向学前、义务教育、高中阶段的义务教育费国库负担法，实行义务教育无偿制，以妥善的教育规模和内容保障全体国民享受同等的，有一定质量的教育，确保教育机会均等和教育质量提高。,印 度,在边境邦设立国家重点大学。200
5、7年颁布了针对高等教育的中央教育机构（入学名额保留）法，由于城乡与群体间高等教育毛入学率存在较大差距，该法案旨在进一步提高弱势群体学生在中央部属高校招生中所占比例。2009年颁布了针对义务教育阶段的儿童免费义务教育权利法，旨在保证儿童受教育的权利，维护社会公平正义，实施以权利为基础的免费义务教育。,义务教育作为一种基本公共服务，均等化是其重要价值取向。普及之后的均衡发展成为各国关注的重要问题，采取各种措施保证不同地域、民族、性别、收入及身份差异的公民都能获得与经济社会发展水平相适应、结果大致均等的教育基本公共服务。,均衡配置义务教育资源,3,各国推进教育公平的基本经验,从办学条件和师资配置来看
6、，标准化学校的建设和教师的定期流动是促进义务教育均衡的重要经验。从教育投入来看，不断增加义务教育的公共财政投入，政府投资主体重心上移是一些国家推进义务教育均衡发展的通行做法。,从资助范围看，一国针对大学生的高等教育资助体系往往是最为严整，此外高中、义务教育和学前教育这三个教育阶段、以及与普通教育并行的职业教育中，针对学生个体的资助体系都有不同程度的展开。从资助形式看，出现最早、最常用、最有效的资助形式，是直接面向学生及其家庭的现金形式；此外，还发展出以提供教科书、食物、学习用具、交通工具等的食物形式，免学费、免住宿费、免医疗费等的免费形式，以及提供助学贷款的形式，提供勤工俭学的形式、抵充及减免
7、相关费用的形式等等。在资助力度上，多数国家的资助底线都在不断提高、资助的内涵也在不断丰富和延展。,学生资助体系不断完善,4,各国推进教育公平的基本经验,发达国家教育体系比较完备，对特殊儿童的扶持政策也较为充实。美国科尔曼报告关注了对黑人学生的家庭教育资助。不让一个孩子掉队法强调了对弱势群体学生的补助；英国采取了财政拨款单列公式、改善服务设施、提供优秀教师、降低高等教育入学门槛等一系列措施；德国投入特殊教育资金26亿欧元用于改善师资；日本向特殊教育家庭提供特别经济支援以促进特殊教育发展。英国、芬兰对学习困难学生进行资助。印度实施“教育保障计划”，在部落地区举办学校或教学点，实施高等教育招生配额制
8、度，提高为表列种姓、表列部落和其他落后阶层学生保留名额的比例。,重视帮扶特殊儿童,5,各国推进教育公平的基本经验,不同阶段的教育具有不同的经济属性，提供的方式也有所不同。从国际教育发展经验来看，各国私立教育发展程度不同，但在促进教育公平过程中都有市场的作用；在基础教育阶段，政府发挥主导作用，市场起到有益的补充，政府在促进基础教育公平方面起到托底作用，市场则发挥增加优质教育选择的机会。,注重发挥市场在促进教育公平的作用,6,各国推进教育公平的基本经验,为避免政治因素削弱教育公平，各国都在其最初的法律体系中确定教育立法，以保障公民基本受教育权利和教育机会公平。德意志魏玛公国早在1619年即颁布学校
9、法令，规定父母必须将6-12岁的子女送去校；欧洲主要国家在19世纪及普遍通过立法实施了义务教育；美国各州也在1852年到1917年间先后颁布了义务教育法令；日本1872年颁布“学制”令，建立起4年强制性教育制度，1895年日本学龄儿童就学率达到61%；1896年日本颁布“市町村立小学年功俸禄国库补助法”、“小学教育费国库补助法”，修改“小学校令”，确立了6年制免费义务教育制度，1909年适龄儿童义务教育就学率已超过98%。,突出立法保障,7,各国推进教育公平的基本经验,进入21世纪以来，国际形势的不稳定因素不断增加，各国以立法形式保障教育公平和教育政策连贯性特点更加明显。法国2006年出台机会
10、平等法，日本修订教育基本法、学校教育法，美国奥巴马政府颁布的不让一个孩子掉队法案、初等与中等教育法的重新授权法案，保障了各国推进教育公平，提高教育公共服务质量政策措施的连续性和有效性。,突出立法保障,7,各国推进教育公平的基本经验,国际经验显示，教育公平原则的贯彻、各项政策措施的落实离不开健全的制度设计和严格规范的管理。例如对于保障教育机会公平至关重要的招生考试制度而言，各国都有一套规范、科学、严密的管理制度，并且以法律法规保障制度的实施，确保招生选拔的公平、公正得到落实，因而发达国家较少出现考试选拔环节因违规出现的问题。再如，为缩小校级差异，英美等国设计了科学监测工具来调整校级生源差异，以生
11、源分层程度作为教育公平的常规测量指标。规范管理的另一个重要因素是明确各级教育主管部门、学校、教师等各个主体的权责，建立严格的问责制度。例如，美国从上世纪80年代开始逐步建立起多层级、全面、广泛的教育问责体系,其中问责报告制度则成为各州教育问责体系中的一项必不可少的内容。,加强规范管理,8,各国推进教育公平的基本经验,各国对于教育公平的关注，首先在于机会公平，即保障所有公民的基本受教育权，促进教育参与。即实现“人人有学上”和“人人享有公平的入学机会”。例如，很多发达国家在19世纪已经立法推行义务教育，二战后，在全面普及义务教育的基础上，实施系列改革，扩大高中教育、职业教育和高等教育的入学机会，同
12、时改革教育考试和评价制度，拓展不同学校类型、不同学业水平学生接受更高层次教育的机会。,从重视教育机会公平到关注教育过程公平,9,各国推进教育公平的基本经验,同时，教育过程的公平同样为各国所重视，尤其是大力扶助教育弱势群体，补齐资源分配上的短板。如美国上世纪不到70年代就开始实施的“补偿教育方案”；法国80年代初实行的“教育优先区计划”；英国为贫困家庭提供的“确保开端”教育计划；新兴国家巴西在90年代实行的“助学补助金计划”芬兰设置四道防线救助学困生计划。通过制定教育标准、扶助弱势群体、缩小城乡、区域、校际差异、提高师资质量、促进“全纳教育”等措施促进教育的过程公平。,从重视教育机会公平到关注教
13、育过程公平,9,各国推进教育公平的基本经验,从政策层面理解的教育公平，可分为机会公平、过程公平和结果公平。从国际教育发展经验来看，虽然各国政府都在努力追求实现完整的教育公平，但在具体实践中，教育公平的实现必然受一国经济社会发展水平的影响和制约。教育公平的实现具有阶段性的特征，在不同的经济社会水平上，着力解决的教育公平内涵不同。解决教育公平问题都是首先关注和解决教育机会公平，然后再过渡到解决结果公平。,促进教育公平与经济社会发展水平相适应,10,各国推进教育公平的基本经验,教育公平的实现要与经济社会发展水平相适应，既不能落后于经济社会发展，也不能过于超前。二十世纪六七十年代，印度、阿根廷等一些发
14、展中国家脱离本国的经济承载能力，大力发展高等教育，造成教育过度，引发学潮运动、社会动荡等一系列社会问题。这些举措虽然短期内扩大了高等教育入学机会，表面上看是增加了教育公平，但因为教育政策超前于经济社会发展水平，其产生的结果违背了政策制定的初衷。当教育公平落后于经济社会发展时，同样会引发社会危机。比如美国二十世纪中期公立学校实行的种族隔离教育，违背了教育公平，成为民权运动产生的重要原因。,促进教育公平与经济社会发展水平相适应,10,各国推进教育公平的基本经验,一、各国推进教育公平的基本经验二、我国教育公平的突破性进展三、我国教育公平面临的形势和问题四、大力促进教育公平的基本思路和重点工作,我国教
15、育公平的突破性进展,1 扩大教育规模，让每个孩子有学上2 向家庭经济困难学生倾斜，实现资助政策全覆盖3 向特殊群体倾斜，给予更多的关心和帮助4 向农村倾斜，提高农村教育发展水平5 向中西部倾斜，提高中西部教育发展水平,一是九年免费义务教育全面实现。到2011年底，全国所有县级行政单位全面普及九年义务教育。2013年以均衡发展综合差异系数为标准开展了义务教育基本县均衡的评估工作，已有293个县达标。二是高中阶段教育加快普及。2002年，高中阶段教育毛入学率42.8%。2012年，达到85%，10年时间翻了一番，高于中等发达国家75.7%的水平，这意味着目前新增劳动力绝大部分接受过高中阶段教育。,
16、扩大教育规模，让每个孩子有学上,1,我国教育公平的突破性进展,三是高等教育进入大众化。经过1999年的加快发展，2002年毛入学率达到15%，进入大众化阶段。2012年，毛入学率进一步提高到30%，2013年高考录取率76.2%，在学总规模3300多万人，比世界排名第二的美国多1000多万。四是学前教育快速发展。2011年各地新建、改扩建幼儿园9万多所，在园幼儿增加了1000多万。2012年，毛入园率达到64.5%，比2009年的50.9%提高了13.6个百分点，提前实现“十二五”规划2015年60%的目标，“入园难”得到一定缓解。,扩大教育规模，让每个孩子有学上,1,我国教育公平的突破性进展
17、,一是学前教育方面，按照“地方先行，中央补助”的原则，从2011年秋季学期起，对在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童进行资助。二是义务教育方面，实施“两免一补”政策，免除所有学生学杂费，为农村和城市家庭经济困难学生免费提供教科书，对家庭经济困难的寄宿生提供生活补助，小学每生每年1000元，初中每生每年1250元。三是普通高中方面，从2010年秋季学期起，中央与地方共同安排资金设立国家助学金，平均每生每年1500元，覆盖20%的学生。四是中等职业教育方面，从2012年秋季学期起，对全日制在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费，占在校生的91.5%，这是继城乡免
18、费九年义务教育之后的第二项免学费政策。五是高等教育方面，形成了奖、贷、助、补、减和勤工俭学相结合的资助政策体系。,向家庭经济困难学生倾斜，实现资助政策全覆盖,2,我国教育公平的突破性进展,一是大力发展特殊教育。2008年至2011年实施特殊教育学校建设项目，新建改扩建1182所特殊教育学校，残疾学生的学习需求得到更好满足。2012年残疾人事业专项彩票公益金助学项目。二是努力解决随迁子女受教育问题。2012年8月关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的意见，今年，已有26个省份随迁子女在流入地参加中考，12个省份的4440名考生参加高考。三是建立留守儿童关爱体系。目前，义务
19、教育阶段农村留守儿童在校生2271万。今年初，教育部、全国妇联、中央综治办、团中央和关工委，出台了关于加强义务教育阶段留守儿童关爱和教育工作的意见，提出要全面提高留守儿童的教育条件保障水平、教育教学质量，切实改善条件，寄宿制学校建设，营养改善计划实施、校车运营都优先满足留守儿童的需要。,向特殊群体倾斜，给他们更多的关心和帮助,3,我国教育公平的突破性进展,向农村倾斜，提高农村教育发展水平,4,我国教育公平的突破性进展,改善农村办学条件,农村中小学现代远程教育工程 教学点数字教育资源全覆盖中西部农村初中校舍改造工程 农村寄宿制学校建设工程农村义务教育薄弱学校改造计划 农村学前教育推进工程汶川地震
20、后，实施全国中小学校舍安全工程,加强农村教师队伍建设,2006年起，实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划2007年起，在教育部六所直属师范大学实施师范生免费教育2010年起，实施国家级中小学教师培训计划2010年起，实施边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设,改善农村学生营养状况,从2011年秋季学期开始在集中连片特殊困难地区，启动农村义务教育学生营养改善计划试点，按照每生每天3元的标准提供膳食补助，覆盖中西部699个县，同时还有19个省份、259个县开展地方试点，共惠及3000多万学生。这是我国第一次大规模的营养干预计划。,向中西部倾斜，提高中西部教育发展水平,5,我国教育公平的突破性进展
21、,一是提高中西部省份高考录取率。从2008年起，实施“支援中西部地区招生协作计划”2012年实施连片特困地区定向招生计划,二是扶持中西部高等教育发展。从2001年起，实施对口支援西部地区高等学校计划，“中西部高等教育振兴计划”中西部高校综合实力提升工程和中西部高校基础能力建设工程（2012-2020年），从师资力量、学科建设、科研建设、人才培养、区域均衡等10个方面，力争推动西部高等教育总体水平到2020年接近全国平均水平。,三是改善民族地区教育发展相对落后的状况。2000年以来，已出台的促进民族教育公平的文件共44个、项目6个。重点是加大对口支援力度，实行教育援疆、援藏和支援四省藏区教育。,
22、一、各国推进教育公平的基本经验二、我国教育公平的突破性进展三、我国教育公平面临的形势和问题四、大力促进教育公平的基本思路和重点工作,我国教育公平面临的形势和问题,意义大：学有所教是实现中国梦的基础，把促进教育公平作为国家基本教育政策深入实施，着力构建权利、机会和规则相统一的公平保障体系。要求高：1.教育公平作为建设公平正义社会的集中体现，不能让农村孩子输在起跑线上。2.教育公平成为缩小收入差距、促进社会平等的基础。3.教育公平成为扶贫攻坚的条件，扶贫先治愚。水平低：教育公平尚处于低水平阶段，集中在教育资源配置和办学条件公平上，着重保障义务教育 受教育机会公平。,1 从城乡看，乡村教育仍然薄弱。
23、2 从区域看，中西部地区教育发展相对滞后。3 从学校看，义务教育不同学校间水平相差较大。4 从群体看，困难群体教育保障水平还不高。,从城乡看，乡村教育仍然薄弱,1,我国教育公平的突破性进展,经费投入不足，2011年，普通小学生均公共财政预算事业费支出农村与城市（含县城）相差近700元；普通初中乡村与城市（含县城）相差近900元。办学条件差，一些农村学校村小和教学点教学仪器设备、器材和图书没有达到国家标准，寄宿制学校宿舍、食堂等生活设施不足。吸引优秀教师困难，乡村地区特别是一些边远贫困地区教师工作任务较重、生活条件艰苦、培训机会较少，优秀教师“下不去、留不住”。部分乡村学校教师年龄较大，音乐、体
24、育、美术、英语、信息技术等课程教师缺乏。特别是随着近些年城镇化进程的加快，乡村人口加速向城镇流动，一些地方进行了撤点并校工作。这在改善乡村学校办学条件、提高办学效益和质量的同时，也带来了部分学生上学路程变远、上下学交通安全存在隐患、生活成本增加等问题。,从区域看，中西部地区教育发展相对滞后,2,我国教育公平的突破性进展,财力有限，实行分级管理，地方承担教育投入的主要责任，经济发展的差距必然带来教育投入的差距。2011年，普通小学、初中生均公共财政预算公用经费支出，最高省份均超出最低省份9倍左右。控辍保学任务重，近几年来，东部经济发达地区已经基本普及从学前到高中阶段的教育，而在中西部欠发达省区，
25、尤其是边远、贫困以及少数民族地区，义务教育控制辍学率的任务还十分艰巨。普惠性幼儿园偏少，入园难仍然存在。当前，不同地区间教育差距一个比较突出的问题是农村孩子上重点大学比例偏低。经过多年的努力，东中西部高考录取率差距已经不大，但总的来说，农村特别是中西部农村孩子上重点大学的比例偏低。农村孩子、贫困家庭孩子的创造力并不比城市和富裕家庭孩子差，如何提供更加公平的上大学机会，让更多勤奋好学的农村孩子看到希望，发挥好他们的聪明才智，是要进一步解决好的问题。,从学校看，义务教育不同学校间水平相差较大,3,我国教育公平的突破性进展,过去很长一段时间，为了有效利用有限的教育经费，“多出人才、快出人才”，我国实
26、行重点学校建设制度，重点建设了一批办学实力强、社会声誉高的重点学校、名牌学校。这在当时适应了经济社会发展对人才的迫切需求，起到了积极作用。近年来，在全面普及九年义务教育后，国家大力推进义务教育均衡发展，取消重点校制度，切实改造薄弱学校，但是重点校长期积累的名牌效应仍然存在，学校之间的差距短期内很难完全改变。现在义务教育阶段实行免试就近入学，取消了考试，但是有的地方招生不规范，出现了以权择校、以钱择校的乱象。破解择校难题，让所有的孩子都能上好学，根本上要靠义务教育均衡发展，缩小学校之间的差距，这需要一个过程。,从群体看，困难群体教育保障水平还不高,4,我国教育公平的突破性进展,目前，一些困难群体
27、受教育的条件还不足，对他们的关爱还不够。改革开放以来，城镇化进程不断加快。2011年，城镇人口首次超过农村人口。虽然按照“两为主”的原则初步解决了随迁子女接受义务教育，但从全国来看，随迁子女义务教育还没有全部纳入输入地财政保障和教育发展规划，平等接受义务教育还存在不少困难，特别是接受义务教育后在当地参加升学考试问题还刚起步。大规模的人口流动还带来了6400多万留守儿童问题，由于父母不在身边，亲情缺失，这些孩子在安全、学习、情感等方面还存在不少问题，需要予以关注。目前，全国有8500多万残疾人。特殊教育仍是教育体系的薄弱环节，残疾儿童义务教育入学率低于普通儿童，辍学率高于普通儿童。树立“全纳教育
28、”观念，在加快特殊教育学校建设的同时，让更多的残疾孩子能够在普通学校随班就读，进一步提高特殊教育专任教师待遇水平，让每一个残疾人都能接受适合的教育，需要下大力气予以解决。,一、各国推进教育公平的基本经验二、我国教育公平的突破性进展三、我国教育公平面临的形势和问题四、大力促进教育公平的基本思路和重点工作,扎实推进教育公平的基本思路,兜底线、保基本、上水平、畅渠道、建规则底线思维、法治思维、改革思维、精准机制、政府和市场共同作用机制、群众参与机制、效益评价机制、社会问责机制。,大力促进教育公平的重点工作,兜底线、保基本、上水平、畅渠道、建规则1 扩大普惠性学前教育资源计划2 启动实施义务教育均衡发
29、展工程3 实施中西部农村普通高中“强校计划”4 增强现代职业教育体系吸引力计划5 完善中西部高等教育振兴计划,大力促进教育公平的基本思路和重点工作,6 实施继续教育开放融通计划7 实施民族教育跨越发展工程8 启动实施特殊教育提升计划9 健全家庭经济困难学生资助体系10 启动实施农村中小学教育信息化全覆盖计划,扩大普惠性学前教育资源计划,1,大力促进教育公平的基本思路和重点工作,通过增加教办园、集体办园和普惠性民办园的数量，扩大普惠性学前教育资源，使城市普惠性学前教育资源达到80%以上，农村达到90%以上。一是大幅增加公办园。二是支持发展普惠性民办幼儿园。三是保障幼儿园教师工资待遇和确定幼儿园生
30、均公用经费标准。四是加大对学前教育欠发达地区的倾斜。五是发展灵活多样非正规学前教育形式。,启动实施义务教育均衡发展工程,2,大力促进教育公平的基本思路和重点工作,从村小教学点建设、农村寄宿制学校建设、县镇学校扩容改造及推进教师流动等方面着手，用3-5年时间实施“义务教育均衡发展工程”。一是农村教学点和村小建设。目前6.7万个教学点适当增加，300万名学生，每个教学点至少5位教师，2万元教学设备和1万元数字化教学资源。二是农村寄宿制学校建设。三是乡镇学校扩容改造。,实施中西部农村普通高中“强校计划”,3,大力促进教育公平的基本思路和重点工作,一是实施“强校计划”，重点提升县镇以下718所农村普通
31、高中和县城郊区300所普通高中的办学条件和解决农村普通高中优质资源匮乏问题。二是重点解决县镇普通高中巨型学校和大班额问题。参照九年义务教育办学标准，尽快制定普通高中办学标准，推行普通高中标准化建设，严禁超标建设。三是逐步取消城市普通高中“三限”政策（2003年，公办高中招收“择校生”要执行限人数、限钱数、限分数政策)。停止评选“重点高中”、“示范性高中”，缩小不同类型高中在资源配置上的差距，招生政策上对所有类型学校一视同仁，逐年提高优质高中指标到校比例。,增强中西部县域职业教育学校特色专业建设计划,4,大力促进教育公平的基本思路和重点工作,一是增加职教投入，建立经费稳定增长机制。参照国际经验，
32、逐步提高职教经费占教育经费总量的比重，满足职业教育发展需求。推动地方政府制定并逐步提高职业院校生均经费标准、财政拨款标准或公用经费标准。教育费附加、地方教育费附加用于职业教育的比例不低于30%。二是推进职业教育基础能力建设。分类制定符合职业教育特点并与经济发展和产业升级要求相适应的院校办学标准。到2020年，实现中等职业学校、高等职业院校初步达到国家规定的办学标准。三是加强中西部县域职业教育学校特色专业建设。发挥示范高职和东部示范中职的对口支援作用。,完善中西部高等教育振兴计划,5,大力促进教育公平的基本思路和重点工作,在中西部高校基础能力建设工程和中西部高校综合实力提升工程的基础上将下列政策
33、和工程纳入振兴计划。一是扩大一本高校面向中西部农村贫困地区招生政规模。中央部门高校和地方“211工程”学校为主的在本科一批招生的高校，对中西部农村的招生比例提高到全国平均录取水平。二是实施中西部高校专业建设能力提升工程。重点支持中西部4220所非项目学校特色专业点建设。建立中西部高校和高水平大学的专业教师交流合作机制；加大国家公派留学政策对中西部地区专业教师的支持力度。,实施继续教育开放融通计划,6,大力促进教育公平的基本思路和重点工作,一是推进“小三通”。重点探索学历和资格认证继续教育内部学分积累、认证和转换，打通成人高等教育、远程开放教育、高等教育自学考试之间的壁垒。二是推进“大三通”。试
34、行普通高校、职业院校、成人院校之间的学习成果互认与转换，打通学校教育与继续教育之间的壁垒。三是推进“全面融通”。逐步实现学历与非学历教育之间的学习成果认证和转换。四是启动农民工继续教育圆梦工程，扩大农民工接受继续教育的机会，打通农民工成长发展的向上通道，资助农民工接受多种形式的继续教育，促进农民工职业技能提升。,实施民族教育跨越发展工程,7,大力促进教育公平的基本思路和重点工作,一是着力提高内地民族班的培养质量。二是加快推进民族地区双语教育，加强教师队伍建设。加快普及双语教育，提高双语教育质量。三是促进高层次民族人才的专业化培养。在制定普通高校在各民族地区的招生计划、内地高校预科班、少数民族高
35、层次骨干人才计划在各地招生名额时，依据少数民族人口总数按需分配，优先考虑民族问题较复杂的地区以及人口较少的民族。四是完善对口支援机制。提升对口支援计划的质量，建立支援方与受援方科研合作机制。加大西部计划的招生力度。加大干部挂职的力度。设立专项经费，推动对口支援计划顺利实施。五是加快推进民族地区职业教育的特色发展。重点在集中连片特困民族地区新建、改扩建一批极具地方民族特色并适应当地产业需求的中等职业学校。,启动实施特殊教育提升计划,8,大力促进教育公平的基本思路和重点工作,一是提升特殊儿童教育机会公平的水平。改善薄弱特殊教育学校的办学条件，扩大已有特殊教育学校的招生规模；扩大残疾儿童少年在普通学
36、校就读的规模，支持在普通学校设立特殊教育资源教室（中心），适时出台“进一步促进残疾儿童少年随班就读的发展”的文件。在589个30万人口尚无特殊教育学校的县建立特殊教育资源中心或共享的特殊教育学校。支持300所左右特殊教育学校特教学校新建、改扩建高中部（班），支持500所具备条件的特教学校设立附属幼儿园或举办学前班，支持500所学校开设中等职业教育。二是提高特殊教育资源配置公平的水平。逐步增加特殊教育经费占教育经费投入的比例，逐年有所增加直至5%。适时出台“推进残疾学生免费教育制度”政策。适时出台“进一步提高特殊教育教师的职业吸引力”文件，设立国家级高等特殊教育教师培训基地，适时出台“进一步提高
37、特殊教育教师的职业吸引力”文件，显著改善和提高特殊教育教师待遇，建立特殊教育教师职业准入制度。,健全家庭经济困难学生资助体系,9,大力促进教育公平的基本思路和重点工作,一是提高普通高中资助标准，扩大乡镇高中家庭经济困难学生资助面；普通高中国家助学金标准由每生每年1500元提高到每生每年3000元；乡镇高中家庭经济困难学生资助面扩大至30%。二是为680个集中连片贫困县农村学校学前班学生提供营养膳食补助，标准为每生每天3元（全年按照学生在校时间200天计算）。三是扩大680个集中连片贫困县义务教育阶段家庭经济困难寄宿生资助面，为680个集中连片贫困县所有义务教育阶段寄宿生发放生活费补助。四是调整
38、各高校家庭经济困难学生资助比例；以各省贫困人口所占比例和高校在校生生源地分布情况为依据，确定各高校家庭困难学生资助比例；调整高校家庭经济困难学生资助比例向农林水地矿油核等国家需要的特殊学科专业为主的高校予以适当倾斜。,启动实施农村中小学教育信息化全覆盖计划,10,大力促进教育公平的基本思路和重点工作,一是为尚未完成“教学点数字教育资源全覆盖”计划任务的教学点和新增14360个教学点，配备可接收数字教育资源并利用资源开展教学的基本硬件设施，并推送数字教育资源至各教学点。二是为7.4万所尚未接通宽带的中西部农村和边远、贫困、民族地区义务教育阶段学校建设至少一间多媒体教室，解决硬件配置及校级10M以上宽带网络“最后一公里”接入问题。三是实施7.4万所中西部农村和边远、贫困、民族地区义务教育阶段学校数字教育资源全覆盖的相关配套任务。在推进“全国中小学教师信息技术应用能力提升工程”的过程中，重点从义务教育阶段7.4万所中西部农村和边远、贫困、民族地区学校中推荐老师参加骨干教师培训及一线教师的信息技术能力全员培训工作。依托各省级教育资源平台和各级各类电教馆（或教育技术中心），优先为7.4万所中西部农村和边远、贫困、民族地区义务教育阶段学校开发和推送与其所使用教材配套的数字教育资源，促进教师在日常教学中积极适应并应用信息技术和数字教育资源。,谢 谢,
