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1、知识专题专题五 公民与政府,第一部分,考情分析本专题是每年高考考查的重点，从命题内容上看，高考对本部分的考查较广，考查的重点有：主要考查了公民的权利与义务，以及公民的政治参与，民主决策是考查的重点。从政府角度看，立足服务型政府的打造，重点考查了政府的职能和原则。从考查形式上看，主、客观题均有所考查。,名师导航,备考策略在2013年备考中要注意：结合我国法制建设进程以及政府与公民沟通渠道的畅通，认识公民的权利与义务，特别要结合网络议政、政府与公民座谈等民主形式，认识民主决策的意义；结合社区和农村的基层民主自治制度的建设，认识基层自治组织的性质和运行程序；结合社会公平的维护、经济发展的调节、安全事
2、故的处理等社会热点现象，认识政府的职能和工作原则；结合政府拓宽民意反映渠道，以及廉洁政府建设，分析打造权威性政府的措施。,网控全局,网络构建,一个主题 人民当家作主两对关系 权利与义务的关系，公民与政府的关系两个方面(从政府角度看)一是政府应该做什么，即政府职能；二是政府如何去做，即工作原则，应依法行政，科学决策和自觉接受监督三项原则 公民参与政治生活的三项原则四种途径 公民政治参与的四种途径,名师点睛,1全面理解我国的国家性质(1)是什么人民民主专政。我国宪法规定“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”。我国人民民主专政的最大特点是新型民主和新型专政的
3、统一。,核心突破,(2)为什么人民民主专政的重要性。坚持人民民主专政是四项基本原则之一，被写入我国宪法。坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。(3)怎么办坚持人民民主专政在新的历史时期有了新的要求。扩大社会主义民主；实行依法治国；强化为社会主义经济建设服务的国家职能；发展和繁荣社会主义文化；改善民生，构建社会主义和谐社会；等等。,2公民的政治权利和义务(1)我国公民享有的政治权利：选举权和被选举权；政治自由；监督权。(2)我国公民必须履行的政治性义务：维护国家统一和民族团结；遵守宪法和法律；维护国家安全、荣誉和利益；服兵役和参加民兵组织。,【典例1】(2011新课标文综)十一届全国人
4、大常委会第十二次会议通过的中华人民共和国侵权责任法规定，“因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金”，从而改变了以往因城乡居民收入差异导致死亡赔偿金计算标准不同的状况，这一法律规定的变化()。A坚持了公民权力至上的原则 B实现了公民权利与义务的统一C消除了公民的身份差异 D体现了对公民平等权利的尊重,解析A混淆了“人民”与“公民”、“权利”与“权力”；B材料中只提及权利，没有涉及义务；C项既不符合题意，也不符合现实，更不具有可操作性，还缺乏必要性；D同命同价体现了对公民平等权利的尊重，正确。答案D,【预测1】有人出于恶作剧或为提高个人网上点击率等目的，编造谣言，造成了不良影响
5、，触犯了有关法律。公安机关依法对相关造谣人员进行治安处罚。这表明()。公民在网络虚拟世界的行为是不自由的公民的自由总是在法律规范内的自由公民有使用网络的权利，也有遵守网络诚信的义务公民是现实社会的权利主体，但不是网络世界的权利主体ABCD,解析本题考查公民依法享有的权利和必须履行的义务以及参与政治生活要遵循的原则等知识。有人因为编造谣言触犯法律受到公安机关的治安处罚，说明世界上没有脱离法律的绝对自由，自由总是在法律规范内的自由，也说明公民在行使权利时必须依法履行相应的义务，坚持权利和义务相统一的原则，说法符合题意。说法错误。答案B,1公民政治参与的途径(1)民主选举选举方式：直接选举、间接选举
6、和等额选举、差额选举。制约选举方式的因素：经济发展水平、选民的文化水平、群众的民主素养。公民应珍惜自己的选举权利，提高参与民主选举的素养。,(2)民主决策为什么：决策是否科学、合理，至关重要；公民参与民主决策有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。怎么办：社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度。,(3)民主管理民主管理的机构：农村村民委员会与城市居民委员会。实行基层民主的意义：实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主
7、，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工作。,(4)民主监督为什么：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民享有法律所赋予的监督权。公民行使监督权有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益。怎么办：通过合法渠道：信访举报制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式、新方法。公民要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。,2公民政治参与的原则(1)坚持公民在法律而前一律平等的原则。(2)坚持权
8、利与义务统一的原则。(3)坚持个人利益与国家利益相结合的原则。3公民政治参与的基本要求在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律规定，有序地参与。,高考常考点的答题模式：公民为什么要做某一件事：怎样做某一件事？(1)公民为什么要自觉参与？必要性：我国的国家性质、人民地位、公民权利。重要性：第一：对公民有利于增强主人翁意识，提高政治参与热情、能力，真正行使自己的民主权利。第二，对国家和社会有利于保障人民当家作主的权力和地位，促进社会主义民主政治建设。,(2)公民应如何参与政治生活？内容：行使民主权利，履行政治性义务；参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。要求：宏观上把握依法有序的参与；客观上把握
9、坚持公民参与政治生活的基本原则；微观上把握各种民主参与方式的内涵和途径(渠道)。,【典例2】(2012广东文综)近年来，广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点，推动法律、体制、能力三大建设，形成了“党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主人”的社会管理新机制，受到当地居民的支持和拥护。这说明()。城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性A B C D,解析本题的题眼是城乡社区自治组织创新管理机制，受到居民的支持和拥护。扩大基层民主
10、，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。城乡社区自治组织和社会组织不是行政机关，不能行使行政权力，表述错误；人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，党的领导是人民当家作主的根本保证，表述错误。材料中的“新机制”使政府、社会和公民的关系定位更合理，受到了当地居民的支持和拥护，调动了公民参与社会管理的积极性，符合题意。答案D,【预测2】温家宝总理2012年2月3日至4日在广东考察时强调：“村里的事务要坚持由村民作主，一切相信农民，一切依靠农民，依靠村民自治搞好农村社会管理。”在我国，依靠村民自治搞好农村社会管理最基本最有效的组织形式是()。A村民自治委员会
11、B村民委员会C村级人民代表大会 D居民委员会,解析本题考查民主管理的相关知识。A项中的“村民自治委员会”不存在，排除；村级不设人民代表大会，排除C项；居委会是城市中居民自治的组织。答案B,【预测3】国家环保部经过20多次修改完成了环境空气质量标准(征求意见稿)，并正式向各部委、地方环保部门等215家单位发函征求意见，并通过网站两次向社会公开征求意见。这样做()。保障了公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策坚持了从群众中来到群众中去的工作方法有利于提高政府立法质量，推动民主法制建设能够保证公民通过网络渠道有序参与民主监督A B C D,解析本题考查民主决策和政府责任。环保部通过网络征求意见，有
12、利于保障公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，坚持了从群众中来到群众中去的工作方法，符合题意；错在“立法”；错在“保证”。答案A,【预测4】2012年3月31日上午，三亚市食品药品监督管理局举办三亚市海鲜排档食品安全专职管理人员培训班，要求各地区、各有关监管部门采取有效措施，严厉打击假冒伪劣食品，进一步提高农村食品安全保障水平，切实维护广大人民群众的身体健康和合法权益。通知要求加快农村食品流通体系建设，畅通物流渠道，为广大农村地区提供数量充足、质量可靠、价格合理的食品，满足农村市场多层次的需求。,运用人民民主专政的有关知识，分析国家为什么依法严厉打击食品犯罪行为，切实保障公众食品安全。解析
13、本题知识范围是人民民主专政，需要分析的事件是依法严厉打击食品犯罪行为，切实保障公民食品安全，切入角度为原因。主要应从我国的国家性质、新的时代要求、民主的真实性等角度加以分析。,答案(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。国家保障公众食品安全，是为了保障人民的身体健康和生命安全，维护人民的利益，从根本上来说是由我国的国家性质决定的。(2)国家尊重和保障人权。国家保障公众食品安全，是对人的生命权的尊重和保障。,(3)社会主义人民民主具有真实性。国家依法打击食品安全犯罪，体现了我国人民民主权利的真实性。(4)我国的人民民主专政对极少数敌人实行专政。依法严厉打击食品犯罪行为，是国家实
14、施专政职能的体现，这有利于保障人民民主，维护社会治安和社会秩序，有利于构建社会主义和谐社会。,1全面理解政府职能(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能民主：保卫国家的独立和主权；保护公民的生命安全及各种合法权益；保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；保障人民民主；协调人民内部矛盾。专政：惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序。,(2)组织社会主义经济建设职能,(3)组织社会主义文化建设职能 促进人的全面发展：宣传马克思主义科学理论，抵制各种错误和腐朽思想的侵蚀，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。促进文化事业：组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。,(4)提供社会公共服务职
15、能,2.政府工作的基本原则,3.如何打造一个权威性的政府(为人民服务的政府)(1)政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、切实履行自身职能，优化公共服务、完善社会管理，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。(2)政府及其工作人员要有良好的业绩，坚持对人民负责的工作原则，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。(3)政府工作人员要重品行，做表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。,【典例3】(2012广东文综)近年来，各级财政部门加大对文化建设的投入，为推动文化发展、满足人民群众精神文化需求“保驾护航”。2011年11月，财政部表示，今后将进一步落实各项扶持政策，支持加快经营性文
16、化事业单位转企改制；继续探索政府购买服务的模式，充分调动社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性；设立财政专项，支持中国文化“走出去”战略。运用政府责任和职能的相关知识，分析上述材料。,解析本题考查的知识点是政府责任和职能，要求运用的知识范围非常明确，只需运用相关知识结合材料分析即可。涉及的知识点有政府的宗旨和工作原则以及政府的经济职能、文化职能和公共服务职能。答案 财政部门推动文化发展，满足人民群众的精神文化需求，体现政府对人民负责的原则和为人民服务的宗旨。财政部加快经营性文化事业单位转企改制，体现政府组织经济建设的职能。财政部继续探索政府购买服务的模式，体现政府提供社会公共服务的职能。财政
17、部支持中国文化“走出去”战略，体现政府组织文化建设的职能。,【预测5】继“瘦肉精”“染色馒头”事件发生后，相关部门对食品市场进行了整顿，采取措施严厉打击食品市场的不法行为，维护市场秩序。这里政府履行的职能主要是()。A依法行政职能 B市场监管职能C经济调节职能 D公共服务职能解析本题考查政府职能。政府对食品市场进行治理整顿，是履行市场监管职能的体现，B项符合题意；依法行政属于行政方式而非具体职能，排除A项；C、D两项与材料没有直接关系。答案B,【预测6】读下图漫画奖品：顶多项光环，号称“亚洲第一”，甚至“世界第一”的“明星企业”竟是当地的污染大户。解决这一问题的关键，是需要在青山绿水和黑色GD
18、P之间做出正确选择，需要各地政府真正做到()。奖品,A树立科学发展观，加快企业发展B把民生放在首位，切实依法执政C走新型工业化之路，保护环境D加强市场监管力度，依法行政解析本题容易误选A、C两项，题干不是强调企业发展的慢，而是不讲究科学发展，故A项不选；政府不能依法执政，而是依法行政，故B项不选，而选D项；C项属于企业行为，与题意不符。答案D,1依法行政(1)为什么必要性：我国政府是人民的政府，权力是人民赋予的；宪法和法律是党的主张和人民意志的统一。重要性：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管
19、理水平；有利于推进社会主义民主法制建设。,(2)怎么办具体要求：合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。还要做到：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成权责致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。,2行政监督(1)为什么必要性：这是由国家性质决定的。政府各部门行使人民赋予的权力，要坚持对人民负责，为人民谋利益。权力是一把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督。意义：才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力和腐败行为，保证清正廉
20、洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。(四个才能),(2)怎么办建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。建立健全行政监督体系。实施“阳光工程”，做到政务信息公开。,“政府权力的行使”常见的设问方式和答题模板(1)设问方式：政府为什么做某件事？政府怎样做某件事？(2)答题模板：政府为什么做某件事？必要性：国体和政府性质决定的；坚持政府宗旨和原则的要求；是政府履行某种职能的职责所在。重要性：是政府贯彻科学发展观、践行“三个代表”重要思想的需要；是发展社会主义民主的要求。政府怎样做某件事？,履
21、行职能；贯彻政府宗旨和原则；依法行政；审慎用权，科学民主决策；自觉接受制约和监督,【典例4】(2012天津文综)PM2.5是指空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部，甚至渗入血液，诱发多种疾病。从2012年起，北京、天津等地环保部门率先开展PM2.5监测，并把监测数据向市民公布。这一做法表明()。A政府工作的透明度进一步提高B政府切实保障广大人民的知情权C政务公开有利于对政府权力的制约D人民能够有效地监督政府权力的运行,解析本题考查我国政府受人民监督。北京、天津等地环保部门率先开展PM2.5监测，并向市民公布体现政府保障广大人民的知情权，故B符合题意。A
22、是政府开放“红头文件”的查阅、实施“阳光工程”的意义；C、D是加强对政府权力的制约，不符合题意。答案B,【预测7】近日，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和搜狐新闻中心对2 059人进行的一项调查显示，88.5%的人表示关注政府采购。多达97.9%的人表示，政府采购乱象会影响自己对政府的信任度。这要求政府在依法行政时要做到()。,合法行政程序正当诚实守信权责统一A B C D解析本题考查依法行政。材料主要说明政府采购乱现象影响到政府权威和公民对政府的信任度，题中四个题肢对这一问题的解决都是有效的。答案D,【预测8】公信力是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法
23、治建设程度。同时它也是人民群众对政府的评价，反映了人民群众对政府的满意度和信任度。提高公信力要求政府()。树立以人为本思想，为公民谋福利坚持依法执政，公正司法全面行使职能，坚持依法行政自觉接受人民监督，坚持廉洁奉公A B C D,解析本题考查政府自觉接受监督、政府的职能。混淆了公民与人民；执政的主体是中国共产党，司法的主体是司法机关，不符合题意；是提高政府公信力的基本要求。答案D,1人民在国家政治生活中的地位,前挂后连,2.政府职能的准确定位(1)理顺政府与公民的关系：明确政府的一切权力源于人民，政府工作人员是人民的公仆，因此政府应该保护公民的合法权益，让公民求助有门、投诉有道，不能滥用职权，
24、这是维护公民尊严，提高人民“幸福感”的必然要求。(2)理顺政府和企业关系：在社会主义市场经济条件下，企业是最重要的市场主体，市场在资源配置中起基础性作用，因此政府履行经济职能，必须遵循市场规律，不能直接干预企业的经营活动。,(3)理顺政府和党的关系：政府履行职能必须坚持中国共产党的领导；中国共产党是领导核心，但不能代替政府履行职责；政府依法行政，党是依法执政。(4)理顺政府与其他国家机关的关系：政府由同级人大产生，对其负责，受其监督，但人大不能代替政府履行职责；政府不得干预法院、检察院的司法活动。,活页规范训练,点 击 链 接,转变职能服务民生权力规范效率提升 材料一2012年3月5日，温家宝
25、总理在作政府工作报告时指出，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务，解决关系群众切身利益的问题。,热点聚焦,材料二2012年6月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议要求各级政府进一步将食品安全工作摆上重要日程，切实加大工作力度，采取有力措施，尽快解决当前存在的食品安全突出问题。材料三2012年7月4日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署2011年度中央预算执行等审计查出问题整改工作。会议要求，要着力解决好民生领域审计发现的突出问题；要认真做好整改情况公开工作。在全面公开审计查出问题整改结果的基础上，
26、实事求是、全面客观回应社会关切，充分尊重公众知情权和监督权，深入推进预决算公开，细化公开内容。,命题视角视角 我国政府保障和改善民生、关注食品安全体现的政治生活道理(1)从根本上是由我国人民民主专政的国家性质决定的，是维护人民群众合法权益的要求。(2)我国政府是人民的政府，保障和改善民生、关注食品安全是我国政府的宗旨和原则的体现。,(3)我国政府是国家权力机关的执行机关，担负着重要的职能，改善和保障民生、关注食品安全，是我国政府通过管理和服务，履行维护人民民主和国家长治久安、组织社会主义经济建设和提供公共服务职能的体现，也体现了政府便民利民的作用。,视角 政府依法行政、实行政务公开的重要意义(
27、1)人民民主专政的社会主义国家性质决定了我国政府是人民的政府，政府的一切权力源于人民。依法行政、实行政务公开才能保障行政权力不被滥用，有利于维护人民群众的合法权益，密切党群、政群关系，巩固国家政权，实现社会和谐。(2)有利于政府自觉接受监督，审慎行使权力，科学民主决策，加强服务型政府建设，树立政府权威。(3)有利于贯彻依法治国的基本方略，提高行政管理水平，推动科学发展，加快建设社会主义法治国家，促进社会主义民主政治建设。,创新训练12012年3月5日，温家宝总理在作政府工作报告时指出，要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务，解决关系群众切身利益的问题。我国政府重视民生问题的根本原因()。A国
28、家有管理经济的职能B我国是人民当家作主国家，人民是国家的主人C我国经济不发达D国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者,解析在政治生活中一提到根本原因，一般就是国家性质，即人民民主专政的社会主义国家。答案B,2中国从国情出发，借鉴国际先进经验，围绕提高食品安全性和质量可控性，制定政策措施，建立了涵盖食品研发、生产、流通、使用各环节的重要监管制度。这体现的哲学道理有()。一切从实际出发矛盾的普遍性与特殊性关系系统优化方法抓主要矛盾A B C D,解析从国情出发体现了一切从实际出发；借鉴先进经验，制定监管制度体现了矛盾的普遍性与特殊性关系；各个环节体现了系统优化方法；围绕安全体现了抓主要矛盾。答案
29、D,32012年7月11日，财政部向社会公开了2012年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.84亿元。其中，因公出国(境)费21.45亿元，公务用车购置及运行费43.48亿元，公务接待费14.91亿元。与2011年决算相比，2012年中央本级“三公经费”预算减少13.8亿元。结合上述材料，从政治生活角度说明国务院为什么要求中央部门公开“三公经费”？,解析本题设问的主体是国务院，也就是政府，设问指向是为什么，主要从必要性和重要性两个角度回答。答案要点主要包括政府的性质、宗旨和原则、依法行政和政府权威等。答案我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，中央部门公开“三公经费”有利于维护人民群众的合法权益；我国公民依法享有监督权，中央部门公开“三公经费”有利于增强政府工作的透明度，有利于保障广大人民群众的知情权和监督权；,我国政府是权力机关的执行机关，政府的宗旨是为人民服务，中央部门公开“三公经费”是坚持对人民负责原则的客观要求；我国政府要依法行政，中央部门公开“三公经费”是接受人民群众监督的客观要求，也是践行科学发展观的必然要求；中央部门公开“三公经费”有利于维护人民当家做主地位，有利于树立政府的权威，有利于构建和谐社会。,
