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1、电网工程建设预算编制与计算规定,2013年12月,“电网工程建设预算编制与计算规定”简称“电网预规”，它是指导如何正确使用定额，依规并合理计取各项费用的基础性规定，同时，也是我们进行科学计价和有效控制建设投资活动的根本性依据。“预规”的主要内容包括：电网工程建安费用和其他费的费用构成、计算方法和计价标准；建设预算项目及费用性质划分；估算、概算和预算的编制办法及应用格式；进口设备工程预算编制办法等主要内容。1997版和2002版“预规”的全称是电力工业基本建设预算管理制度及规定，将火力发电工程和输变电工程合在一起。2006版“预规”将“火力发电工程”和“电网工程”拆分，形成两本“预规”。本次修编
2、是按照国家最新的有关法规和政策的要求，结合当前电力工程建设实践，在2006版“预规”的基础上，进行了局部调整和修订而形成的。,主要讲述内容,第一章 新版电网预规修编情况概述第二章 新预规的主要变化情况第三章 预规的主要内容及费用使用说明第四章 建设预算编制办法第五章 装材预算价格,第一章新版预规修编情况概述,一、修编的必要性,1编制所依据法律、法规和政策等发生变化 中华人民共和国社会保险法；中华人民共和国建筑法；建设工程质量管理条例；国家发改委、财政部等9部委发布的56号令；财政部等11部委关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见 财政部、国家安全监管总局印发的企业安全生产费用提取和使用管理办
3、法（财企（2012）16号）；财政部关于统一地方教育附加政策有关问题的通知（财综201098号）；财政部、国家发改委关于取消和停止征收108项行政事业性收费项目的通知（财综200878号）等等。,一、修编的必要性,2工程技术快速发展与“四新”的广泛应用 工程设计领域随着关键技术不断突破和大规模技术创新，以特高压、智能电网、百万机级发电机组等新技术层出不穷；为了实现新设计功能提高的要求，在工程中大量采用“三新”-新设备、新材料、新工艺；在工程施工领域，在新的设计技术背景下，全新的施工技术、施工方案、施工装备及施工方法应运而生。,一、修编的必要性,3定额的结构、子目设置和要素价格亟待调整完善 随着
4、技术、方法和效率的不断变化，应对2006版电力建设工程定额的章、节和子目等做适用性结构调整。同时，对那些已经过时的子目要删除，对以变化的子目要调整完善，对新增的子目要及时补充；2006版电力建设工程定额的日工资标准偏低、材料费和机械台班费已与现行市场价格偏差较大，简单的调整已不能满足要求，故此，要做整体性改变。,一、修编的必要性,4国家对工程建设定额修编周期有明确要求 按照国家专业主管部门-住房和城乡建设部新近出台的“定额工作管理办法”中的要求“各专业工程计价定额的使用周期原则上为5年”。这为我们定额的及时修订提供了政策层面的依据。按照国家能源局即将颁发的“电力建设工程定额管理办法”的规定，也
5、进一步明确“电力建设工程计价定额的修编周期为5年”。,2010年8月中下旬，编制组结合函调意见，开始进行调研收，先后走访了18个省、自治区和地市的有关单位。并于9月中旬在沈阳开展第一次集中工作，并完成初稿编制。,2010年9月末，在北京召开第一次意见征询会议，共受到各种意见152条，会后进行集中整改。,2010年3月5日，总站在杭州召开编制工作启动会，并提出编制方案、成立预规修编组。3月20日，发文向全国函调征询修改意见和建议。,2010年7月初，总站完成了全国对“预规”函调反馈意见与建议的初步整理工作，经分析、归并后，形成325条意见。,二、修编的主要过程,02,2010年10月下旬将新“预
6、规”向全国征求意见。到11月25日，接到反馈意见101条（电网48条，发电53条），经进一步整理后，形成送审稿。,2010年12月至2011年1月中旬，有经历两次全国性的专家审查会，修改后，形成报批稿。,2010年10月初，在北京召开第二次征求意见会，整改各方提出意见82条。并形成新的征求意见稿。,2012年中和2013年8月，经历3次大范围的修改和若干次调整和修改，最后于今年10月末最终定稿、出版。,二、修编的主要过程,三、本次修编的主要特点,1、传承性与创新性相结合 本次修编是以2006版为基础，为保持计算规则和使用习惯的连续性，新预规基本上维持和延续了老版的总体框架和结构，但也结合当前电
7、力体制改革、项目管理模式、工程技术发展以及实际管理工作的需要，对一些费用项目的设置、范围界定和费用计算标准及各种表格做了创新和改进，以方便建设项目管理的需要和新预规的使用。,三、本次修编的主要特点,2、规范性与实效性相结合 新预规在费用项目设置和具体内容上充分考虑了近年国家出台的相关法律、法规、政策等的相关要求；在费用计算方面尽可能满足目前国家关于社会保障和安全文明等的相关规定相关要求。在建设预算编制规则、项目及费用性质划分方面，充分考虑了技术进步、设计专业的图纸卷册划分方式、项目管理方式和招投标工作模式，基本做到了与目前电力建设项目管理方式相一致。,三、本次修编的主要特点,3、兼顾与工程量清
8、单计价规范的衔接 工程量清单计价是国际通行的模式，因其管理方便、快捷，易于进行过程控制，纠纷争议相对较少而被广泛采用，目前国家和行业都在大力推广和应用该模式进行工程造价管理。因此，在本次预规修编过程中，对工程项目划分、工程量计算规则和费用项目设置等相关内容上均做了必要的衔接与调整。,三、本次修编的主要特点,4、与定额体系保持一致 预规是有关电力工程建设预算的费用构成与费用计算标准、费用性质、项目划分及有关编制办法的基础性规定，是指导定额正确使用并发挥作用的指导性文件。因此，本预规在修编过程中，特别注重体系的完整性和一致性。通过与定额修编的全过程互动，预规在项目划分、费用计算模型、费用计算程序和
9、价格水平等方面，与各专业定额保持了高度一致，消除了各项费用所对应的工作范围和工作流程方面的缺陷，有效避免了工程结算纠纷的发生。,四、修编遵循主要原则,1、采用了规范化的编排格式，内容包括正文和附录两部分。2、在费用项目和内容上充分考虑了截止到2013年的现行国家相关法律、法规，以及国家各行政主管部门颁发的行政规章。3、在费用标准方面充分考虑了国家关于社会保险、劳动保护、安全文明施工、健康环境等规定、标准和规范。4、在建设预算的编制规则和项目划分方面，采用电力规划院牵头编制的项目划分导则、可研、初设和施工图预算编制导则，已充分考虑了设计专业的图纸卷册划分方式、项目管理模式和招投标工作模式。5、汲
10、取了以往各版电力工业基本建设预算管理制度及规定和“预规”的编制经验和内容精华，保持了电力工程建设预算管理体系的继承性和延续性。,第二章新版预规的主要变化情况,一、强化预规的基础性作用,电网工程建设预算的费用构成与计算、费用性质划分、建设预算项目划分、建设预算编制方法以及建设预算的计价格式等执行本预规。本规定作为电网工程投资估算、初步设计概算、施工图预算和工程量清单的编制和费用计算依据，应与电力建设工程投资估算指标、概算定额、预算定额和工程量清单计价规范配套使用。本规定是编制电网工程招标标底、最高投标限价、投标报价和工程结算的依据，同时也是调解处理工程建设经济纠纷依据。,适用于35kV1000k
11、V交流输变电（串联补偿）工程，800kV及以下直流输电工程、换流站工程，以及系统通信工程。其他电压等级及类似工程可参照使用。本规定适用于各种投资渠道投资建设的上述范围的新建、扩建和改建工程。按照规定的层次和顺序进行费用项目的排序。,二、扩大了其适用范围,三、术语部分更加系统、全面和完善,1、增加术语：建设预算文件、工程结算、竣工结算、建筑工程费、安装工程费、建筑安装工程、结算审查费、施工图文件评审费、项目建设总费用、建设预算编制基准期、建设预算编制基准期价格水平、编制基准期价差、特殊项目费用、变电站、开关站、换流站、串联补偿站、通讯站、架空输电线路、输电线路、电缆输电线路、光缆线路、系统通信等
12、23个。2、完善术语：建设预算、初步设计概算、施工图预算、直接工程费、安装工程、建筑安装工程费等6个。3、修整术语：投资估算、车船税及运捡费、税金、安全文明施工费、社会保险费、余物清理费、项目法人管理费、招标费、工程建设检测费、电力工程质量检测费、电力工程技术经济标准编制管理费等11个。4、删除术语：分系统调试费、整套启动调试费、电力工程定额编制管理费、上网电价、编制年价差等5个。,四、费用项目内容及从属关系作了调整 1、“施工机械使用费”中的“养路费”已经入成品油价格中，因此，将此项费用从机械费中删除。2、将原“安全文明施工费措施补助费”调整为“安全文明施工费”，根据两部委出台的【2012】
13、16号文件，对其内容作了较大调整。（参见“建办200589号、安全施工费内容、财企201216号”有关内容）3、“规费”中的“社会保险费”（原为社会保障费）中增加了“工伤保险和女工生育保险”两项内容。4、“企业管理费”中增加“提供预付款担保、履约担保、职工工资支付担保、投标费、施工期间沉降观测、施工期间工程二级测量网维护”，将“劳动安全卫生检测费”调整到安全文明施工费当中。5、在“税金”中增加了“地方教育费附加”6、“余物清理费”中，将原费用中包含的建筑物、构筑物拆除费及各类已有安装工程的拆除及清理费全部移除，另外计算。,四、费用项目内容及从属关系的调整 7、在“通讯设施防输电线路干扰措施费”
14、中增列了“油气管道防输电线路干扰措施费”的内容。8、在项目建设管理费项下增加了“工程结算审查费”的内容，是将其从项目法人管理费中独立出来。9、在“招标费”中增加了“工程量清单编制审查”的工作内容。10、“设备监造费”中扩大了设备监造的范围。（串联补偿装置、换流阀、阀组避雷器等主要设备。）11、修改了“工程保险费”应从“基本预备费中列支”提法。12、在“前期工作费”中增加了“社会稳定风险评估”等内容。13、将“施工图文件评审”的内容从项目法人管理中调整到“设计文件评审费”项下。14、将原“工程建设监督检测费”和“工程质量监督检测费”项中“监督”内容删除，更名为“工程建设检测费”和“电力工程质量检
15、测费”15、将“电力建设标准编制管理费”更名“电力工程技术经济标准管理费”，并对费用内容进行了必要调整。,四、费用项目内容及从属关系的调整 16、删除了“电力工程定额编制管理费”费用项目。17、将“分系统调试费、整套启动调试费”费用项目删除，原工作内容调整建安工程定额中，将“施工企业配合调试费”项目调整到间接费项下，并改变了其计算方法。18、将“基本预备费”从其他费用中调出，使之与其他费用并列。并将输电线路工程的基本预备费单列出来调整。19、增加了“生产期可抵扣的增值税”项目内容。,五、费用项目计算方法及费率等调整,1、冬雨季施工增加费：取费基数未变，费率调减（变电和输电20%）。,2、夜间施
16、工增加费，建筑工程、安装工程费率没变，架空线路工程和系统通讯工程不及此项费用，但增加：（1）增加了架空线路工程大跨越：人工费*1.2%（2）电缆线路工程：人工费*1.35%,3、临时设施费：取费基数未变，费率适当调减（5%）。,五、费用项目计算方法及费率等调整,4、施工机构迁移费：取费基数没有变化，费率适当调减。还在横向上增加了1000kV电压等级，纵向上增加了系统通讯中的建筑工程、安装工程和光缆线路工程。（70-20%）,五、费用项目计算方法及费率等调整,5、安全文明施工费由原“安全文明施工措施补助费”更名为“安全文明施工费”，原因：一是尽可能将原06定额子目内所含安全相关费用剔除，二是按照
17、财政部 安监总局【2012】16号文件的要求，补全了安全生产的内容，大幅提高了费率。三是不在按照变电、输电线路和系统通信工程分别设置费率，统一按照“直接工程费”作基数，按2.9%计取。(5-7倍)安全文明施工费（直接工程费）2.9%,注：建筑工程安全文明施工措施费以直接工程费为基数。安装工程安全文明施工措施费以人工费为基数。,原“安全文明施工措施补助费”费率,五、费用项目计算方法及费率等调整,6、施工企业配合调试费 在“间接费”项下增加，取费基数由“安装工程费”调整为“安装工程的直接费”，费率作了适当调整。其中安装工程的直接费中不包括分系统及整套启动调试费部分。（基本持平）,7、在“利润”和“
18、税金”之间加入“编制基准期价差”。,五、费用项目计算方法及费率等调整,8、建设场地征用及清理（1）余物清理费做了适当下调整。,注：原取费基数为“新建建筑工程直接费”，现改为“拆除工程直接费”,五、费用项目计算方法及费率等调整,9、项目建设管理费（1）将“项目法人管理费”费率适当调低，并增加了1000kV的档距（主要原因是项目法人管理费原内容相应减少，比如：将“结算审查”、“施工图审查费”等项费用被移出，独立列项）。（13-15%左右）,五、费用项目计算方法及费率等调整,（2）“招标费”，主要变化：一是将原内容和范围进一步明确并适当扩大（工程量清单编制）。二是将原330 kV等级归并到500 k
19、V等级下。三是增加了750 kV级电压等级列项。四是变电费率适当调高。线路调降低。五是调整了变电工程取费基数基数。,五、费用项目计算方法及费率等调整,（3）“工程监理费”取费基数未变，费率适当调高，并增加了1000kV和500kV及800kV等电压等及对应的费率。（15-25%）,变电工程,输电线路工程,五、费用项目计算方法及费率等调整,（4）“设备监造费”中，一是补充了“串补和直流”部分的设备监造范围，二是调高了费率，三是对电压等级做了调整。（25%）,（5）在“项目建设管理费”项下将“工程结算审查费”从“项目法人管理费”中剥离出，单独列项，新确定了取费率。,（6）“工程保险费”改变了以往此
20、项费用从“基本预备费”列支的规定。,五、费用项目计算方法及费率等调整,（1）将“项目前期工作费”的取费基数和费率均做了调整。原基数=（勘察费+基本设计费），原变电工程13.1%；架空线路工程11.2%（100km以下），9.3%（100km以上）；电缆工程3.74%；系统通讯工程5.6%。,（2）将“施工图文件审查费”从“项目法人管理”抽出，添加到“设计文件评审费”项下。计算公式：施工图文件审查费基本设计费2.5%。（3）在“项目后评价费”中增加了750及以上的档距，并给出0.22%的费率。,10、项目建设技术服务费,五、费用项目计算方法及费率等调整,（4）调整了“工程建设检测费”中“电力工程
21、质量检测费”费率，增补了“特种设备安全监测”中750kV（2万）、1000 kV（5万）及直流800 kV（6.5万）所对应的取费标准。（5）将原“电力建设标准编制管理费”更名为“电力建设技术经济标准编制管理”。将原计算公式的“勘察费加基本设计费”改为“建筑工程费安装工程费”；费率由原1.5%调整为0.10%。（7）生产准备费 1）“管理车辆购置费”中，一是增加1000kV档距及对应的费率；二是将电缆工程取费基数有“安装工程费”调整为“设备购置费”（由原1.35%调为0.75%）。,五、费用项目计算方法及费率等调整,2）在“工器具及办公家具购置费”中，将原“无人值守变电站、变电站扩建、电缆线路
22、工程和系统通信工程不急此项费用”修改为“无人值守变电站、独立通信站用系统通信费率乘以0.8系数”。二是增加了1000kV档距、取费基数和对应的费率。,3）同样，在“生产职工培训及提前进场费”中，一是增加了1000kV档距和对应的费率。二是改变了说明。,五、费用项目计算方法及费率等调整,11、基本预备费将“基本预备费”从其他费用中独立出来，形成单独的项目。将原“输变电工程”拆分为变电工程和线路工程，并单独列出线路工程的费率。其他没有变化。,五、费用项目计算方法及费率等调整,六、建设预算费用性质划分主要变化,4.2 各类站建筑与安装工程费用性质划分（原“变电站、换流站和串补站工程费用性质划分”）1
23、、在“建筑工程费”划分中有变化的：（红色为新增内容）1建筑物的上下水、采暖、通风、空调、照明设施（含照明配电箱）。（电网）3 建筑物的金属网门、栏栅及防雷设施，独立的避雷针、塔，建筑物的防雷接地。（电网）7 消防设施，包括气体消防、水喷雾系统设备、喷头及其（自动控制装置）探测报警装置。（电网）2、在“安装工程费”划分中有变化的：增加“8 集中控制系统中消防集中控制装置”。（电网）将原“15空调系统的自动控制装置安装”改为现“15.集中控制系统中的消防控制装置，空调系统的自动控制装置安装”。（火电）,六、建设预算费用性质划分主要变化,4.3 各类站设备与材料费用性质划分（电网）1、4.3.7 配
24、电系统的断路器、电抗器、电流互感器、电压互感器、隔离开关属于设备，（随设备供货的）封闭母线、共箱母线（属于设备）、管形母线、软母线、绝缘子、金具、电缆、接线盒等属于材料。2、将原“7 随换流变压器和平波电容器供货的高压穿墙套管属于设备”改为“4.3.8 35kV及以上高压穿墙套管属于设备”。3、增加了“4.3.13 建筑工程中给排水、采暖、通风、空调、消防、采暖加热(制冷)站（或锅炉）的风机、空调机（包括风机盘管）和水泵属于设备。”,六、建设预算费用性质划分主要变化,4.4 架空线路工程费用性质划分（电网）1、增加了“4.4.2 架空线路辅助设施工程的相关费用称为辅助设施工程费，参照4.2及4
25、.3划分。”明确了架空线路的辅助工程费用性质划分可参照变电工程。4.5 电缆线路工程（与“陆上电缆输电线路工程”等同）费用性质划分（原4.3送电线路工程）1、将电缆输电线路工程分为建筑工程和安装工程。（大变化）。（1）4.5.1 电缆线路工程中，沟道、排管、埋管、隧道、工井、顶(拉)管、挡土墙、护坡工程及其土石方工程、接地安装列入建筑工程费。（2）4.5.2 电缆线路工程中，电缆支架、桥架、托架的制作安装，电缆敷设，避雷及接地，两端设备安装，管道光缆安装，以及调试和试验等列入安装工程费。,六、建设预算费用性质划分主要变化,4.5 电缆线路工程（与“陆上电缆输电线路工程”等同）费用性质划分（原4
26、.3送电线路工程）2、增加了两条：（1）“4.5.3 电缆线路工程中，凡与市政共用的沟、井、隧道和保护管工程均划归市政工程范畴，不列入电缆线路的建筑工程费。”（2）“4.5.4 若属于市政工程范畴的沟、井、隧道和保护管工程，需在电缆线路工程分摊有关工程费用时，该分摊费用在特殊项目费用下计列。”明确了分摊费用列计的位置。【补充说明】建筑工程专业汇总表中的“设备费”与发电工程总概（预）算表(表一甲)中的“设备购置费”没有关系，建筑工程的设备费最终汇总计入表一甲的“建筑工程费”。,建设项目划分是编制建设预算时对工程项目进行分类设置的依据，本项目划分与设计的专业划分及分卷分册图纸划分相适应。本规定中的
27、项目划分是对火力发电工程建设预算的建筑工程、安装工程、其他费用中工程项目编排次序和编排位置的规定。工程建设预算项目划分层次，在各专业系统(工程)下分为三级：第一级为单项工程，第二级为单位工程，第三级为分部工程。工程项目划分层次举例.doc 编制建设预算时，对各级项目的工程名称不得任意简化，均应按照本标准中规定的全名填写。如在本项目划分之外确有必要增列的工程项目，应以按照设计专业划分，在系统(工程)、扩大单位工程或单位工程项目序列之下，在已有项目之后顺序排列。,七、建设预算项目划分的主要变化,七、建设预算项目划分的主要变化,5.1 一般规定1、5.1.2 建设预算项目划分层次，是在各专业系统(工
28、程)下分为三级：第一级为单项工程，第二级为单位工程，第三级为分部工程。单项工程是具有独立的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程项目。单位工程是具有独立的设计文件，能够独立组织施工，但不能独立发挥生产能力或效益的工程项目，是单项工程的组成部分。分部工程是根据工程部位和专业性质等的不同，将单位工程分解形成的工程项目单元，是单位工程的组成部分。5.2 各种站及补偿站项目划分（原“变电站、换流站及串联补偿站项目划分”）1、增加了“开关站工程项目划分”的内容。2、增加了“静止无功补偿站工程项目划分”的内容。,七、建设预算项目划分的主要变化,5.3 输电线路工程项目划分1、将原“电缆线路工程项
29、目划分”调整为“陆上电缆输电线路工程项目划分，并将原“电缆线路工程项目划分”进一步细分为“陆上电缆输电线路建筑工程项目划分见附表G.1；陆上电缆输电线路安装工程项目划分见附表G.2”两个部分。2、取消了“送电线路辅助设施工程项目划分”（规划院导则中没有此项目，可参照变电工程的辅助生产工程的项目划分）。,七、建设预算项目划分的主要变化,4、增加了“5.3.3水下电缆输电线路工程项目划分”的内容。其中：又将水下电缆又分为建筑工程和安装工程两个部分。5.4 应将“系统通信工程项目划分”改为“通信工程项目划分”（电网）5.5 其他费用项目划分1、将原5.5.2“换流站、串联补偿站工程其他费用项目划分”
30、修改为“开关站、换流站、补偿站工程其他费用项目划分”。2、将原“5.5.3送电线路工程其他费用项目划分”修改为“输电线路工程其他费用项目划分”。,八、建设预算编制办法主要变化,在编制电力工程建设预算时，定额、费用标准的使用顺序为：电力行业定额、电力补充定额、地方或其他行业定额。费用计算规定要与定额配套使用。6.2 编制规则 1、删除了6.2.2、6.2.9条。2、增加了“6.2.6 编制建设预算时，计算建筑、安装工程量时应包括弯曲和预留量，不包括损耗量。”3、分别在“6.2.7、6.2.8”中，详细给出各项费用的计算及汇总的顺序与方法。增强了其可操作性。,八、建设预算编制办法主要变化,6.3建
31、设预算的内容组成1、删除了6.3.1条。（在第三章中有相关内容）2、增加了“6.3.3 建设预算所使用表格的内容及格式见附录。”3、将原“6.3.3”中“4 建设预算造价水平分析”变为现“6.3.2”中的“4 工程造价水平分析”和“5 工程造价控制情况分析”。,八、建设预算编制办法主要变化,6.4 投资估算1、增加3条内容。（1）6.4.7 设备价格依次按市场信息价格、编制期限额设计参考造价指标中的价格、编制期同类设备的合同价格编制。（2）6.4.8 安装工程装置性材料价格按照电力行业定额管理机构颁发的规定计算，并按照编制期限额设计参考造价指标中的价格计算材料价差。（3）6.4.9 建筑工程材
32、料价格按照定额规定的原则计算，并按照电力行业定额管理机构颁发调整规定及项目所在地定额（造价）管理部门发布的价格信息计算材料价差。,八、建设预算编制办法主要变化,6.5 初步设计概算编制1、删除原“6.5.5 对定额及取费中不包含的特殊施工项目，可根据设计专业提出的方案及施工组织设计大纲中的工程量计算费用，列入工程概算。”2、对原“6.5.2”有关“项目法人应提供的资料”的3条基础上增加2条，变成了现在的5条。（1）主要设备、材料的招标价及供货范围。（2）建设场地征用及清理费的费用规定及依据文件或协议。（3）外委设计项目的正式概算，如公路、码头、航道等。（4）项目前期工作各项费用。（5）初步设计
33、概算编制中需要提供的其他有关资料。,八、建设预算编制办法主要变化,6.5 初步设计概算编制3、增加2条内容：（1）6.5.7 安装工程装置性材料价格按照电力行业定额管理机构颁发的规定计算，并按照编制期限额设计参考造价指标中的价格计算材料价差。（2）6.5.8 建筑工程材料价格按照定额规定的原则计算，并按照电力行业定额管理机构颁发调整规定及项目所在地定额（造价）管理部门发布的价格信息计算材料价差。,八、建设预算编制办法主要变化,6.6 施工图预算编制增加内容：（1）6.6.5 引进单项设备，应根据合同分别计算国外段运杂费、保险费、关税及进口相关费用后，按照国内设备价格计算国内段运杂费等费用。（2
34、）6.6.6 设备价格依次按合同价格、市场信息价格、编制期限额设计参考造价指标中的价格、编制期同类设备的合同价格编制。（3）6.6.7 安装工程装置性材料价格按照电力行业定额管理机构颁发的规定计算，并按照合同价格、市场信息价格、编制期同类材料的合同价格计算材料价差。（4）6.6.8 建筑工程材料价格按照定额规定的原则计算，并按照电力行业定额管理机构颁发调整规定及项目所在地定额（造价）管理部门发布的价格信息计算材料价差。,九、进口设备工程费用编制办法主要变化,主要变化1、改变了名称，由原“引进成套”修改为“进口”。2、将原7.2.1.1的设备材料价格作如下调整：,7.2.1.1 进口设备材料价格
35、构成1设备、材料供货价格设备的供货价格中应包括备品备件。2国外段运费及保险费：（1）国外段运费。（2）国外段保险费。3进口环节税费：（1）关税。（2）进口环节增值税（简称增值税）。（3）进口商品检验费。（4）进口代理手续费。（5）银行财务费。4国内段运杂费,7.2.1.1 引进成套设备材料价格构成1设备（含备品配件）、材料供货价格。2相关费用 1）国外段运费 2）国外段保险费：3）关税。4）进口环节增值税（简称增值税）。5）进口商品检验费。6）进口代理手续费。7）银行财务费。3国内段运杂费,变化,第三章预规的主要内容及费用使用说明,一、电网预规的主要内容,正文,附录,1 总则：主要阐述了本标准
36、的编制原则、适用范围和使用原则2 术语：对本标准中使用的专业名词术语进行了统一定义3 建设预算费用构成与计算标准：规定了建设预算中各项费用 构成及计算公式、计算标准4 建设预算费用性质划分：规定了建设预算中各类费用的性质 划分和界定规则5 建设预算项目划分：规定了各工程项目的编排次序、编排位 置和项目划分层次6 建设预算编制方法：规定了建设预算书的内容构成、编制规 则和编制方法7 进口设备工程费用计算方法：规定了进口设备工程建设预算的 编制规则和费用计算方法,附录A 变电站工程项目划分表附录B 开关站工程项目划分表附录C 换流站工程项目划分表附录D 串联补偿站工程项目划分表附录E 静止无功补偿
37、工程项目划分表附录F 架空输电线路工程项目划分表附录G 陆上电缆输电线路工程项目划分表附录H 水下电缆输电线路工程项目划分表附录I 通信工程项目划分表附录J 电网工程其他费用项目划分表附录K 电网工建设预算表格形式附录L 编制依据,新预规与2006版预规的对比,费用构成的对比 总费用构成：建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用和动态费用，各项目名称及内容与2006版预规基本一致。同时，也对相关费用在内容构成上进行了适当修改，新的费用内容构成与2006版预规的对比如下：电网工程费的用对比表.doc,二、各项费用使用说明（建设预算费用的构成),二、各项费用使用说明（建设预算费用的构成),二、
38、各项费用使用说明（建设预算费用的构成),（一）建筑安装工程费,建筑安装工程费包括建筑工程费和安装工程费，由直接费、间接费、利润和税金组成。1、关于竞争性费用和强制性费用：根据国家行政主管部门有关规定，建筑安装工程费中，除税金、规费和安全文明施工措施费用为强制性费用外，其余均为竞争性费用项目。2、在本规定中之外确有必要增列的费用项目，必须以国家行政主管部门、各省(自治区、直辖市)人民政府的规定为依据，经电力行业定额(造价)管理机构确认后计列。这里所说的“本规定之外，国家有关部门、各省(自治区、直辖市)政府规定的收费项目”是指国家行政主管部门发布的、在本规定中没有包括的收费项目，以及各省(自治区、
39、直辖市)政府根据国家相关法律、法规颁布的收费项目。由于工程自然条件限制而增加的一般性措施项目应按照本标准相关规定计算。,1、直接费,直接费是指施工过程中，直接耗用于建筑、安装工程产品的各项费用的总和。包括直接工程费和措施费。(1)直接工程费直接工程费是指按照正常的施工条件，在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用。包括人工费、材料费和施工机械使用费。其中，人工费、材料费中的消耗材料费和施工机械使用费包括在定额基价中，材料费中的装置性材料费单独计列（安装工程）。根据建设预算编制的不同阶段分别采用投资估算指标、概算定额、预算定额计算，并依据电力工程定额管理规定，调整到建设预算的编制基准期水平（人工
40、、材料和施工机械台班费）。,1）人工费 人工费是指支付给直接从事建筑安装工程施工作业的生产人员的各项费用。内容包括：基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。新版定额人工费标准:普工34元/工日，建筑技工48元/工日，安装技工53元/工日，输电线路工程55元/工日，调试技工75 元/工日。由于新版定额在取定人工日单价标准时，参照市场价格进行综合取定的，所以，现单价标准中取消了原人工费中的工资性补贴。按照新电力工程定额价格水平调整办法规定，今后每年将对各册定额的人工费进行各地区、各年度做价格调整，总站将于每年1月15日出台年度调整系数（以人工费总额做基数，调整金额计入编制
41、基准期价差）。另外，原预规中有关“辅助工资已经综合考虑了女工的生育保险”的内容删除。,材料费是指施工过程中耗费的主要材料、辅助材料、构配件、半成品、零星材料，以及施工过程中一次性消耗材料及摊销材料的费用。在电力安装工程定额中将材料划分为装置性材料和消耗性材料两大类。按照国家规定，无论是装置性材料还是消耗性材料其价格组成原则上均为预算价格。由于近年来甲供材（装置性材料）均基本上采用集中招标形式。其价格组成有新变化。大致上分为三种。一是招标价格中均包含到施工现场价格，只需另加现场卸车和保管费即可。二是从集中出库配送到施工现场，需另计算配送费。第三种是有少量原为甲供材，后改为乙方采购，其价格按照材料
42、预算价组成进行计算。定额内计价材料基本上属于乙方采购，其价格也按照材料预算价组成进行计算。,2）材料费,按照新电力工程定额价格水平调整办法规定，对各地区、各年度材料费进行动态调整，电力安装工程定额中的消耗性材料费按照材机调整系数进行价差调整，建筑工程按照“办法”中规定的材料品种进行价差调整。总站将于每年1月15日出台有关规定（材料费调整金额计入编制基准期价差）。有关装置性材料的单项价或综合价的各部分组成费用的计算方法和构成比例按照电力建设工程装置性材料预算价格的规定执行。a、本次修编，改变了原装材“只计价，不计量”的规定。b、材料预算价格中，材料的采购保管费所占的比例应按照装材预算价格本的规定
43、执行。c、材料的到场检验试验费已经包括在施工单位企业管理费中（此处还要交代有关材料的复检费如何处理）。d、根据国家财税主管部门的相关规定，装置性材料无论是由甲方采购，还是由施工单位采购，都是建筑安装工程费用的组成部分，在国家未出台正式规定之前，均应作为计取税金的基数。,2）材料费,材料预算价格是工程所需材料在施工现场仓库或堆放地点的出库价格，其价格范围包括：材料原价(或供应价格)、材料运输费、保险保价费、运输损耗费、采购及保管费等。材料原价(或供应价格)是指材料在供货地点的出货价格，其中包括了材料包装及打捆绑扎费用。材料运输费是指材料自供货地点运至工地仓库或指定堆放地点所发生的运输、装卸费用。
44、保险保价费是指按照国家行政主管部门有关规定，对交付运输的材料进行保价或向保险公司投保所发生的费用。运输损耗费是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。采购及保管费是指在组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用，内容包括:材料采购费、仓储费、保管费以及仓储损耗等。,2）材料费,施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械的现场安拆和场外运费。包括折旧费、大修理费、经常修理费、安装及拆卸费、场外运费、操作人员人工费、燃料动力费、车船税及运检费等。按照新电力工程定额价格水平调整办法规定，对各地区、各年度施工机械使用费进行动态调整，电力安装工程定额的施工机械使用费按照材机调整系数进行价
45、差调整，建筑工程按照“办法”中规定的机械品种进行价差调整。总站将于每年1月15日出台有关规定（施工机械使用费调整金额计入编制基准期价差）。a、关于过路过桥费：变电工程施工机械均在站内运行、工作，不发生过路过桥费用，因此不予考虑；送电线路工程中的运输车辆的相关费用在材机调整系数中考虑。b、在电网工程施工中，定义的大型施工机械是指起重量40t及以上的吊装起重等机械设备。,3）施工机械使用费,c、安拆费及场外运输费 台班安拆费及场外运输费=一次安拆费及场外运输费*年平均安拆次数/年工作台班。其中-一次安拆费包括施工现场机械安装和拆卸一次所需的人工费、材料费、机械费机试运转费；一次场外运输费包括运输、
46、装卸、辅助材料和架线等费用，运输距离均按25km计算。年平均安拆次数以全国统一施工机械保养修理技术经济定额为基础，结合电力工程施工特点综合取定。安拆费及场外运输费按照施工机械种类的不同，分为计入台班单价、单独计列和不计列三种情况。对于工地间移动较为频繁的小型机械和部分中型机械，其安拆费及场外运输费已计入台班费；移动有一定难度的特、大型（包括少数中型）机械，其安拆费及场外运输费单独计列，此外还应计算辅助设施（包括基础、底座、固定锚桩、行走轨道枕木等）的折旧、搭拆和拆除等费用；不需安装、拆卸且自身又能开行的机械和固定在车间不需安装、拆卸及运输的机械，其安拆费及场外运输费不计算。,3）施工机械使用费
47、,e、车船税及运检费，主要包括：年车船使用税、年检费、年保险费。年车船使用税、年检费应执行编制期有关部门规定；年保险费执行编制期有关部门强制性保险的规定，非强制性保险内容不应计算在内。车船税及运检费在电力工程机械台班中未计列，使用时可按照各省、直辖市（自治区）规定，报总站以材机调整等形式计列。f、施工机械停滞费：是指施工机械非自身原因所发生的费用。计算时包括：台班折旧费、台班人工费和台班车船税及运检费。g、对于火力发电工程中的热力系统工程，要用到起重吊车等大型施工机械，经选取典型工程后的大量测算，在预规的“措施项目”中设置了“大型施工机械安拆及轨道铺拆费”。对于火电或电网工程中，可结合施工组织
48、设计，参照新版电力建设工程施工机械台班费中的相关子目，计算大型施工机械的安拆费和场外运输费，其费用汇总到“临时工程”项下（其运输距离超过机械台班定额中规定的运距，可实际情况进行调整）。h、“场外运费”是指本项目施工过程中需要检修、检测或工区之间的转移所发生的费用，施工机构转移费中“施工机械的搬运”是指施工单位机构转场时所发生的搬运费用，两者内容不同。,3）施工机械使用费,（2）措施费,措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。内容包括：冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工工具用具使用费、特殊地区施工增加费、临时设施费、施工机构迁移费、安全文明施工费。a
49、、二次搬运费：已在定额中综合考虑。b、混凝土、混凝土模板及支架费(指混凝土施工过程中需要的各种模板、支架的支、拆、运输费用，以及模板支架的摊销或租赁费用)：已在定额中综合考虑。c、脚手架费（指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用，以及脚手架的摊销或租赁费用）：已在定额中综合考虑。d、已完工程及设备保护费：竣工验收前，在施工企业管理费中。竣工验收后，在项目法人管理费中予以考虑。,e、发生下列情况，按如下原则处理：(a)施工降水排水、施工围堰等防护措施列入临时工程；(b)线路的交叉跨越措施根据定额的相关规定计算；(c)属于工程施工的修路修桥及涵洞加固、封航施工、停电等施工临时措施列入临时工程项目；
50、(d)属于设备运输的修路修桥及涵洞加固、封航措施、停电等临时措施列入其他费用的大件运输措施费；(e)赶工费用按照谁提出谁负担的原则处理，如果是项目法人单位提出的，应从基本预备费中列支。,（2）措施费,1）冬雨季施工增加费,冬雨季施工增加费是指按照正常的施工组织计划安排及合理工期要求，工程必须在冬季、雨季期间进行施工时需要增加的费用，包括在冬季施工期间，为确保工程质量而采取的保温及养护措施、采暖措施等所发生的费用；雨季施工期间，采取防雨、防潮措施所增加的费用；因冬季、雨季施工增加的施工工序、降低工效而发生的补偿费用。费率：分不同地区类别选择套用。在地区类别划分表中，大部分省区都是划在同一地区类别
