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1、危险废物规范化管理培训课件,百色市固体废物管理中心 杨绍正2018年1月,1,中华人民共和国固体废物污染环境防治法第八十八条定义,（一）固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。（二）工业固体废物，是指在工业生产活动中产生的固体废物。（三）危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。,2,国家危险废物名录,列入国家危险废物名录的为危险废物，列入危险化学品目录的化学品废弃后属于危险废物
2、。医疗废物属于危险废物。危险废物与其他固体废物的混合物，以及危险废物处理后的废物的属性判定，按照国家规定的危险废物鉴别标准执行。经鉴别具有危险特性的，属于危险废物。,3,危险废物鉴别标准和鉴别方法,包括：通则、腐蚀性鉴别、急性毒性初筛、浸出毒性鉴别、易燃性鉴别、反应性鉴别、毒性物质含量鉴别等。危险特性包括：腐蚀性（C）、毒性（T）、易燃性（I）、反应性（R）、感染性（In）。,4,危险废物的判别,一、列入国家危险废物名录的固体废物；二、项目环评提出要按危险废物管理的固体废物；三、对不明确是否具有危险特性的固体废物，应当按照国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法予以认定，经鉴别具有危险特性的，属于
3、危险废物。,5,危险废物管理目标,要以实现危险废物“减量化、资源化、无害化”，防范危险废物环境风险，保障环境安全为目标，按照目标明确、组织健全、考核严格的总体要求，开展危险废物规范化管理督查考核工作，督促有关部门切实落实危险废物管理责任，督促危险废物产生和经营单位切实落实危险废物各项法律制度和相关标准规范。,6,危险废物规范化管理的目的和意义,开展危险废物规范化管理工作，逐项落实相关管理规定和标准规范，是危险废物污染环境防治的基础性工作，是强化危险废物日常监管的重要措施，对促使我市危险废物产生产生单位和经营单位落实危险废物相关管理制度，规范管理活动，提高管理水平，减少环境风险和污染隐患具有重要
4、意义。,7,危险废物全过程管理,对危险废物的源头减量和过程控制，产生后的收集、运输、贮存、循环利用、无害化处理以及最终无害化处置的管理，其优先顺序为最小减量化、废物回收利用（资源化）、废物的环境无害化处置。,8,中华人民共和国固体废物污染环境防治法,第三十条：产生工业固体废物的单位应当建立、健全污染环境防治责任制度，采取防治工业固体废物污染环境的措施。第五十二条：对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。第五十三条：产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物
5、的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。,9,中华人民共和国固体废物污染环境防治法,第五十五条：产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。第五十七条：禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。禁止将危险
6、废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。,10,中华人民共和国固体废物污染环境防治法,第五十八条：收集、贮存危险废物，必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，并不得超过一年；确需延长期限的，必须报经原批准经营许可证的环境保护行政主管部门批准；法律、行政法规另有规定的除外。禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。,11,中华人民共和国固体废物污染环境防治法,第五十九条：(2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过修改):“转移危
7、险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单。跨省、自治区、直辖市转移危险废物的，应当向危险废物移出地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请。移出地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该危险废物。未经批准的，不得转移。”,12,危险废物规范化管理,为进一步规范对危险废物的管理，环保部制定了危险废物规范化管理指标体系环办201599号文。产废单位规范管理主要包括(1)危险废物污染环境防治责任制度；(2)标识制度（识别标志设置情况）；(3)管理计划制度（包括台账制定情况）；(4)申报登记制度
8、；(5)源头分类制度（分类存放情况）；(6)转移联单制度；(7)经营许可证制度；(8)应急预案备案制度；(9)业务培训；(10)贮存、利用、处置设施管理是否符合相关标准规范情况等。,13,危险废物规范化管理,经营单位危险废物规范化管理主要包括：(1)经营许可证制度；(2)标识制度（识别标志设置情况）；(3)管理计划制度（包括台账制定情况）；(4)申报登记制度；(5)转移联单制度；(6)应急预案备案制度；(7)贮存设施情况；(8)利用、处置设施情况；(9)运行安全要求；(10)记录和报告经营情况制度是否符合相关标准规范要求等。,14,一、申报登记制度,危险废物申报登记表应于每年3月1日前上报自治
9、区环保厅，因此，每年2月底前需报当地环保部门审批。上报企业上一年度危险废物种类、产生量、流向、贮存、处置等实际信息。种类：按照国家危险废物名录准确填写。产生量：企业上一年度实际产生的危险废物数量。流向：危险废物自行利用/处置、委托利用/处置的去向贮存：企业上一年度贮存数量，包括累计贮存数量和年贮存数量。并通过“广西固体废物管理平台”进行申报登记。,15,年度申报登记（系统申报）,16,申报登记,17,二、危险废物管理计划,企业上报当年度危险废物管理计划。按照危险废物产生单位管理计划制定指南环保部公告2016年第7号的规定执行，并向当地环保部门备案。减少产生量和危害性的措施：指企业通过调整生产工
10、艺参数、设备运行工况等措施后，达到减少产生量和危害性的措施。贮存、利用、处置措施：指企业当年对危险废物贮存、利用、处置等环节的计划措施。危险废物管理计划可以通过“广西固体废物管理平台”申报。,18,危险废物管理计划,19,危险废物管理计划,20,危险废物管理计划,21,危险废物管理计划,22,危险废物管理计划,23,危险废物管理计划,24,企业系统使用承诺书,_(公司)郑重承诺：在系统中申报信息真实、准确、可靠，我公司对其真实性负全部责任。若申报信息中有虚假、伪造等违规情况，愿接受处罚。特此承诺 承诺人：（盖章）时 间：年 月 日,25,三、危险废物管理台账,危险废物管理台账应如实记载产生危险
11、废物的种类、数量、利用、贮存、处置、流向等信息，废物管理记录表：企业日常危险废物产生、入库、出库的详细记录表格。废物管理台账统计表：企业一段时间内危险废物产生、入库、出库的汇总统计表格。,26,以上三者关系：危险废物管理计划是企业对其危险废物产生、贮存、利用、处置各环节未来一年内的宏观性管理计划。危险废物申报登记是对上一年度危险废物产生、贮存、利用、处置各环节实际情况的登记工作。危险废物管理台账是企业内部管理的重要手段，是危险废物申报登记表数据的来源和证明。,27,四、污染环境防治责任制度,建立了责任制度，负责人明确，责任清晰；负责人熟悉危险废物管理相关法规、制度、标准、规范；制定的制度得到落
12、实，采取了防治工业固体废物污染环境的措施。执行危险废物污染防治责任信息公开制度，在显著位置张贴危险废物防治责任信息。,28,污染环境防治责任制度,29,污染环境防治责任制度,30,污染环境防治责任制度,31,污染环境防治责任制度,32,五、标识制度,固体废物污染环境防治法第五十二条规定：对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。,33,危险废物识别标志,依据危险废物贮存污染控制标准（GB18597）附录A所示标签设置危险废物识别标志。危险废物产生单位要选用合适的包装材料和包装物盛装危险废物，确保危险废物分类收集，不会发生渗漏或不相容反应。
13、所有盛装危险废物的包装容器、包装袋必须按危险废物贮存污染控制标准（GB 18597）要求贴上危险废物标签，注明贮存的废物类别、危害性以及开始贮存时间等内容，贮存时限一般不得超过一年。所有危险废物贮存、利用和处置设施的入口处醒目的地方必须设置危险废物警告标志，危险废物分区存放场所应醒目设置说明废物名称和类别的标牌。,34,35,危险废物标志牌式样,36,适合于室内外悬挂的危险废物标签,37,粘贴于危险废物储存容器上的危险废物标签,38,系挂于袋装危险废物包装物上的危险废物标签,39,库房外标识牌,40,库房外标识牌,41,包装袋上的标签,42,包装袋上的标签,43,危险废物上标识标签,44,储存
14、容器上的标签,45,适用于医疗废物暂存、处置场所的医疗废物警示标志,46,适用于医院科室医疗废物收集点的医疗废物警示标志,47,48,49,医疗废物警示标志,颜色错误,50,医疗废物运输车辆警示标志,警示标志颜色错误,51,六、转移联单制度,中华人民共和国固体废物污染防治法第五十九(2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过修改):“转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单。跨省、自治区、直辖市转移危险废物的，应当向危险废物移出地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请。移出地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地省
15、、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该危险废物。未经批准的，不得转移。”,52,六、转移联单制度,按照环保部危险废物转移联单管理办法危险废物产生单位委托有资质单位处理处置危险废物时，必须严格执行危险废物转移计划报批和依法运行危险废物转移联单。转移前需通过“广西固体废物管理平台”填报危险废物申报登记、危险废物转移计划管理。经设区市级环保部门确认后方可转移。,53,企业转移处置危险废物流程：在广西固废企业申报平台,省内危险废物转移,54,跨省危险废物转移,按以前纸质联单填报，具体到自治区环保厅网站的办事指南查阅相关规定。,55,七、危险废物应急预案及演练情况,1、绘制厂
16、区周边地理位置图，标明单位的地理位置、危险废物贮存设施和场所的位置以及周边的道路、河流和环境敏感点信息，并在显著位置张贴。2、建立和完善突发危险废物环境应急预案，并报当地环保部门备案(包括应急预案、评估报告、物资调查报告、评审意见、备案表五项内容)。3、企业要定期组织实施应对危险废物环境突发事件的演练（每年至少一次），提高应对危险废物环境突发事件的快速反应和处理能力。4、演练记录应包括影像记录、照片、文字记录及演练成效评估报告，演练人员名单、签名表等内容。,56,57,演练情况,58,按照培训计划定期对危险废物利用处置的管理人员、操作人员和技术人员的培训。要有业务培训计划、业务培训记录、培训方
17、面的资料、证明已开展业务培训的、照片、影像记录等方面的材料。,八、培训情况,59,九、贮存设施,60,贮存设施,61,贮存设施,危险废物贮存设施要求：1.贮存场所地面硬化及防渗处理；2.场所应有雨棚、围堰或围墙，并采取措施禁止无关人员进入；3.设置废水导排管道或渠道；4.将冲洗废水纳入企业废水处理设施处理或危险废物管理；5.贮存液态或半固态废物的，需设置泄漏液体收集装置；6.装载危险废物的容器完好无损。,62,贮存设施,63,危险废物经营单位管理,一、运行安全要求：A.定期对处置设施进行检查和维护，且运行正常；B.定期对监测设备进行检查和维护，且运行正常；C.定期对安全和应急设备进行检查和维护，且运行正常；D.定期对运行设备进行检查和维护，且运行正常；E.定期对环境监测和分析仪器进行校正和维护，且检测精准（自行监测）。,64,危险废物经营单位管理,二、记录和报告经营情况制度：建立了经营情况记录簿（保存10年以上），涵盖了危险废物详细分析记录、接收记录、利用处置记录、新产生危险废物记录（不新产生危险废物的单位除外）、内部检查记录、设施运行及环境监测记录、人员培训记录、事故记录和报告、应急预案演练记录等9项内容,4,企业内部危险废物管理制度建设情况,66,“两高”司法解释,最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释,67,谢谢大家！,68,
