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1、行政学院“十二五”发展规划一、行政学院发展现状分析经过近三十年的发展，行政学院的人才培养、学科建设、科学研究、学术团队、学术交流和社会服务等各项事业的发展取得了较为突出的成绩，在国内高校同行中位居前列的同时，得到了国内学术界和社会的良好评价，与国际学术界交流日益增多并产生了一定的影响。目前正处于从“学科立院”向“学术兴院”、从规模扩张向质量提升、从外延式发展向内涵式发展的关键时期。1、长足进步与突出成绩一是完整的学科体系已经形成。行政学院设有政治学和公共管理两个博士后科研流动站、政治学和公共管理两个一级学科博士点（已设政治学理论、法律政治学、国际政治、国际关系、行政管理、公共治理与公共政策六个
2、博士点），公共管理专业硕士（MPA）学位授权点，政治学与行政学、国际政治、行政管理、电子政务四个本科专业。政治学理论是国家重点学科，多年来得到了学术同行的良好评价和普遍认可，特别是在社会公正与政府治理的研究方面取得了较为明显的竞争优势；行政管理和国际政治是吉林省重点学科，初步形成了具有自身特色的比较优势。二是形成了一支结构合理的学术队伍。行政学院的学术队伍中既有学术造诣精深、国内著名的老专家，又有富有创新精神、在国内政治学界颇有影响的中青年学者，还有勤奋钻研、在学术界崭露头角的学术新人。其中全国文化宣传系统“四个一批”人才1人，国家级教学名师1人，中央马克思主义理论研究与建设工程首席专家2人，
3、新世纪百千人才工程国家级人选1人，教育部跨世纪人才1人，教育部新世纪人才3人，吉林大学匡亚明特聘教授3人，国家级教学创新团队1个。行政学院的学术队伍已经成为一支国内有较大影响、具有很强的学术创新能力和良好的合作精神并获学界高度认可的学术团队。三是承担了一批科研项目，产出了一批具有标志性的高水平教学科研成果，得到国内学界的好评，多次获得重要奖项。行政学院教师作为首席专家承担了教育部社会科学重大课题攻关项目、国家社会科学基金重大项目、国家社会科学基金重点项目等一批高层次科学研究项目。迄今为止，人文社会科学领域所有的重大奖励行政学院全部榜上有名，如中宣部“五个一”工程奖、中国高校人文社会科学研究成果
4、、全国普遍高校优秀教材奖一等奖、国家级精品课程等。四是人才培养成绩显著，在国内学界有着良好的声誉，得到了普遍认可。行政学院一直注重创新拔尖人才的培养，把“学生为本”作为学院的基本方针之一，二十多年来已经培养了遍布各行业的高素质、创新能力强的优秀人才。其中，既有国家级教学名师、新世纪百千万人才工程国家级人选、高校青年教师奖、全国优秀博士学位论文、教育部跨世纪人才、教育部新世纪人才等学术精英和理论骨干，更有一批高级党政领导干部、知名法官、检察官、律师及社会活动家。五是与国内外政治学、公共管理学界展开了一定的学术交流。行政学院教师先后在美国加利福尼亚大学伯克利分校、康奈尔大学、拉特格斯大学、罗得岛大
5、学、明尼苏达大学、英国沃力克大学、加拿大约克大学、西安大略大学、日本关西学院大学、关西大学、韩国国防大学等著名的国外高等学府从事过学术研究、讲学和访问。同时，行政学院邀请了大量的境外专家来校以讲座、学术报告、座谈会等多种形式的学术交流并取得了良好的效果。特别是行政学院邀请美国专家主讲的全国性政治科学研究方法讲习班连续举办两年，得到了教育部社科信息网头条报道，深受学界同行特别是青年学子的好评。六是较好地开展了社会服务。行政学院以多种形式积极与国家有关部门、地方政府和社会各界进行合作，强化社会服务意识和功能，先后完成了吉林省政府、吉林省纪委委托多项项目，受到有关部门的采纳和高度评价。行政学院与黑龙
6、江海林市委市政府合作建立教师的调研基地和学生的实习基地，与中国人事科学院合作建立了公共服务研究中心，搭建了社会服务的良好平台。行政学院还抓住国家大规模培训干部的历史机遇，积极开展公务员培训，为提升公务员素质和能力作出了贡献。此外，行政学院还有多人担任吉林省委决策咨询专家、吉林省政府决策咨询委员，积极服务于地方政治经济社会发展。七是拥有良好的教学科研条件。从软件方面看，学术氛围良好：教学队伍具有较强的合作精神，既有各自比较稳定的研究领域，又有合作进行重大项目的攻关，并与国内同行保持着良好的合作关系。从硬件方面看，教学研究条件比较完善、物质保障有力：拥有比较完备的中外文政治学、行政管理方面的图书资
7、料；教师都配备了档次较高的电脑、打印机、扫描仪等现代化科研设备。2、主要问题与局限虽然行政学院在发展过程中取得了长足的进步和突出的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题，限制了学院更快更好地发展，这主要表现在以下几个方面：第一、学科发展还不平衡。就行政学院所涉各学科来讲，政治学理论学科在国内具有优势，处于领先地位，整体实力较强，具有明显的竞争优势；国际政治学科和行政管理学科在国内学术界已经具备了较为鲜明的特色，形成了一定的竞争优势，但总体而言在国内外学术界还缺乏足够的影响力和竞争力。第二、师资队伍结构尚需优化、水平有待提高。这体现在三个方面：一是高层次拔尖人才数量不足，特别在国内具有较高声誉的中青
8、年教师不多，而且目前没有教育部长江学者；二是研究队伍的现有水平与多层次的人才培养体系还不完全适应，有待于不断提高。学院已经建立了从本科生到硕士研究生、博士研究生、博士后科研人员的多层次、完整人才培养体系，但是不同层次人才的培养对于教师有不同的要求，学院的教学研究队伍的现有水平还不能与之相适应。三是人才近亲繁殖现象在一定程度上还比较严重，学术视野不够开阔、学术风格过于单一，知识结构相近，在一定程度上影响了学院科学研究创新能力。第三、对外学术交流，尤其是与国外学术界的交流还不够。学术交流是开阔学术视野、提升研究水平的重要前提。吉林大学政治学与公共管理学科虽然与国内外有着比较广泛的学术交流，但由于经
9、费等条件的限制，还不尚未通过举办国际学术会议制度化的与国外同行交流。二、行政学院“十二五”期间发展的指导思想“十二五”期间，行政学院发展的指导思想是：与吉林大学建设国内领先、国际知名的高水平研究型大学的目标相适应，把握政治学和公共管理学科发展趋势，结合国家和地方政治经济社会全面协调持续发展的实际需求，坚持“学科立院、学术兴院、学生为本、学以致用”的办院方针，不断增强创新意识、质量意识和开放意识，大力推动内涵式发展，进一步增强师资队伍实力，进一步拓展国内外交流与合作，进一步提升学科层次和学术水平，进一步提高人才培养质量，进一步增强社会服务能力，在国内一流、国际上有一定影响的高水平研究型学院的建设
10、上实现新的跨越，为吉林大学各项事业的发展做出更大的贡献。遵循以上指导思想，“十二五”期间，行政学院将重点实施“四大战略”，力争推动学院事业发展不断的迈上新台阶。一是瞄准重大需求，推动“学术转向二行政学院有着注重基础理论、关注中国政治现实的学术传统，走的是理论与实践相结合的路线，行政学院未来的发展仍要坚持这一优良传统：一方面，基础理论这个阵地必须坚守，因为行政学院从最早建立政治学专业以来就十分注重基础理论研究，并且已经在国内同行中形成了优势；另一方面，坚守基础理论这个阵地并不仅仅是注重基本范畴、基本原理和学科体系的研究，而且还必须十分重视对中国现代化建设中面临的重大问题做出理论的回应，“十二五”
11、期间尤其需要突出倡导瞄准国家和社会重大需求来“研究问题”，强调教师应以问题为中心从事研究、回答社会问题，真正做到“学以致用“，提升服务社会的能力。二是重点学科引领、多学科协同发展。学科是大学进行知识创造、人才培养和社会服务的基本单元和载体，也是一所大学办学水平、办学特色、学术地位和核心竞争力的集中反映。行政学院有政治学、公共管理两个一级学科，涉及政治学理论、国际政治和行政管理三大主要二级学科，学科之间发展尚不平衡，必须始终坚持“重点引领、多方协同”战略，在现有一个国家级重点学科“政治学理论”基础上，积极扶持“国际政治”和行政管理”两个省级重点学科，实现学科协调发展，在增强学院的核心竞争力的同时
12、提升学院的综合实力。三是扩大国际交流、推进开放合作。国际交流、开放合作是实现“中国特色、世界水平”发展理念的核心任务，行政学院未来的发展要坚持“走出去”、“请进来”的路子，积极支持教师参与国际学术活动，鼓励青年教师到国外留学，同时聘请国内外知名学者为兼职教授，通过各种方式吸引知名学者来院讲学。此外，还要加强与国内外高校同行的合作，通过签署合作协议等方式形成定期举办学术会议、师生员工制度化交流等稳定的、制度化的合作机制；与党政部门形成共建机制，共建某些研究机构或共同研究某些课题。四是重大项目带动、团队合作攻关。行政学院周光辉教授承担的教育部重大攻关课题“社会公正与政府责任”的完成已经形成了一支较
13、为稳定的科研创新团队，并在此基础上以本院学术团队成功申报了国家社会科学基金重大项目“促进社会公平正义与政府治理”；刘清才教授主持的“中国东北亚战略与政策研究”则整合了全校资源，在对策性研究上取得了颇具价值的成果，逐渐形成了稳定的团队。实践证明，重大项目带动旨在通过项目研究形成学术团队，使学术队伍对学院未来发展目标和战略更为清晰，并自觉转化为每位教师的行动和追求，从而推动学院发展更有活力，使发展后劲更足。三、行政学院“十二五”期间的发展目标“十二五”期间，行政学院的基本发展目标是：与吉林大学建设国内领先、国际知名、高水平研究型大学的目标相适应，把握当代世界政治学、行政管理等相关学科领域的学术发展
14、趋势，结合国家、地方政治经济社会全面持续发展的实际需求，以“学术兴院”为主要抓手和支撑，不断凝练研究方向，组建跨学科、高水平的学术团队，全面提升人才培养质量、学术创新能力和社会服务水平，把行政学院建设成在国内高校同行中居于前列、在国际上有一定影响的高水平研究型学院。与上述基本目标相适应，“十二五”期间行政学院发展的主要目标是:在基地建设方面，把社会公正与政府治理研究中心从吉林大学重点研究基地建设成教育部人文社会科学重点研究基地；在学科建设上，保持和巩固政治学理论的学科优势，通过学科交叉与融合凝练新学科和学术研究方向，力争把国际政治、行政管理建设成国家重点学科或重点培育学科，并为政治学一级重点学
15、科申报国家重点学科打下基础;在数据库建设方面，把社会公正与政府治理研究中心建设成全国范围内研究社会公正与政府治理问题的文献数据中心；在队伍建设上，引进国内外高水平人才，稳定现有学术梯队，培养出5位左右具有影响的年轻学术带头人，力争再有2人受聘吉林大学匡亚明特聘教授、1人受聘教育部长江学者；在教学质量方面，争取1-2门国家级精品课程；争取1位省级以上教学名师、1个以上国家级教学团队、1个省级教学团队，争取有1-2项教学改革项目得到立项，争取获得校级教学成果奖2项，省级以上1项。在人才培养方面，重点提高研究生特别是博士研究生的培养质量，争取有1-2篇博士学位论文成为全国百篇优秀博士学位论文或获得提
16、名，1-2篇博士论文入选吉林省优秀博士学位论文；在科学研究方面，力争在教育部人文社会科学优秀成果评奖中届届获奖，争取再承担国家和教育部社会科学基金重大项目2项左右，每年出版高质量的学术著作5部左右、提交咨询报告5份左右、发表A、B类论文4篇以上，并在“十二五”期间实现SSCl论文的突破；四、行政学院“十二五”期间发展的主要内容“十二五”期间，行政学院的发展主要围绕人才培养与师资队伍建设、科学研究与学科建设、学术交流与社会合作、制度与支撑条件等方式展开。1、提升师资队伍水平高水平的研究型学院要以一流的师资队伍为支撑。因此，师资队伍建设应该是行政学院发展面临的首要内容和任务。第一，师资队伍结构的优
17、化。不断优化教师队伍学历结构，完成青年教师博士化工程，支持青年教师出国访学。使学科队伍在年龄结构、职称结构、知识结构等方面更加合理。第二，学术带头人的培养。稳定和造就一批学术造诣深、学术发展潜力大的学术带头人，使各个二级学科都有在国内有影响的学科带头人；第三，学术新人的扶持。创造条件，使学术功底好、学风端正并且表现出较大学术发展潜力的青年教师尽快成长为新一代学科带头人。第四，教学和科研创新团队的建设。围绕课程建设、重大项目研究等组建教学和科研创新团队，培养学术队伍的合作意识和合作能力，形成更多的承担教学创新团队和重大项目攻关团队。2、提高人才培养质量人才培养是行政学院的根本目标，多出人才、出好
18、人才是行政学院发展的出发点和根本点。第一，注重人才培养质量。人才培养，质量是关键。行政学院的招生规模在各个层次上都有扩大，在此情况下要实行规范化管理，保证人才培养的质量。第二，加强高层次人才的培养。行政学院的人才培养体系是多层次的,学科建设要把高层次人才的培养作为重要任务。第三，进一步加强科研与教学和人才培养的联系，把科研成果及时转化为教学内容，使教学和人才培养体现新世纪的时代精神和政治学、公共管理的新视野，培养出大批富有创新精神和实践能力的高素质人才。3、繁荣科学研究高水平的研究型学院是以有高质量的科学研究成果为基本标志，行政学院的发展也离不开科学研究的发展。第一，积极申报各级各类科研项目和
19、课题，依托国家级和省部级重点科研项目和重点课题，整合行政学院的资源，集体合作攻关。第二，实现科学研究从注重数量向注重质量的转变，以出精品成果为目标导向。鼓励开拓性和原创性研究，为出精品研究成果创造有利条件，对精品成果给予奖励。第三，建立健全学院内设科研机构。在学院内部围绕优势研究方向和重大的理论或实际问题设立若干研究所，凝练研究方向，突出重点研究领域，彰显研究优势和特色，逐步形成若干科研团队。4、加强学术交流行政学院的发展要走开放式、国际化的道路，拓宽学术交流的渠道。行政学院的发展在学术交流方面要进一步加强与国内、国际政治学界、公共管理学界的交流与合作，不仅在国内政治学界、公共管理学界发挥重要
20、作用，还要力争使本院各学科在国际上有一定影响。第一，鼓励并资助教师出国做访问学者，或参加国内国际学术会议。第二，以学术讲座和论坛的形式邀请国内国际知名专家学者来我院讲学。第三，积极举办国内国际学术会议。5、拓展社会服务以国家实施振兴东北老工业基地战略、建设长吉图开发开放先导区为契机，注重科学研究为国家和地方政治、经济与社会发展提供智力支持。第一，加强与中共中央编译局的合作，成立吉林大学中国地方政府创新研究中心，将中心建设成为社会服务的重要平台。第二，继续与吉林省地方政府以及相关部门合作，围绕地方政治经济社会发展中的重要问题设计一些相关课题，为地方建设服务。五、重要举措围绕行政学院“十二五”发展
21、的主要内容，行政学院拟采取以下措施,力求达到发展的目标。1、优化师资队伍结构、培育学术带头人第一，改善师资队伍学缘结构。优先选择毕业于国内高水平一流院校或海外学成回国的优秀博士毕业生来院工作，本院毕业博士留校任教原则上非本院毕业率不低于50%且需有出国留学经历。第二，实现教师的博士化工程，对于在职攻读博士学位教师在教学任务上给予一定程度的减免。第三，为了培养、造就和稳定学术造诣深、能够引领学科发展的学术带头人，为其配备教学与科研助手，使他们集中精力进行教学科研。第四，为了培养新一代学术带头人，实施学术新人培植工程，从各方面给予大力支持和政策倾斜。2、推进教学改革，提高人才培养质量（1）本科生人
22、才培养推进双语教学。力争在每一个系内打造出一门有示范性且较为成熟的双语教学课程。加强实验教学。完善并适度增加实验教学课程的数量和质量，特别是作为全院普及的方法论的课程，需要进一步的改进和完善。积极动员教师指导学生申报大学生创新实验计划项目，继续争取增加国家级和校级项目，学院也设专门基金每年资助大学生创新项目5项左右。规范教学管理。在教学管理的各个环节包括日常教学安排、实习安排、毕业论文的写作、答辩、考试及成绩管理等方面都加强规范性，制定规则管理体系。继续实践学院博士生导师系列讲座制度，保证每学期1-2讲制定教师教学激励和考核机制，促进教师提高教学水平。（2）研究生人才培养完善研究生培养方案。对
23、政治学理论、国际政治、国际关系、行政管理、公共治理与公共政策等5个博士点，政治学理论、中外政治制度、国际政治、行政管理、公共治理与公共政策、电子政务等6个硕士点的培养方案进行全面修订和完善，制定法律政治学博士点的培养方案并开始博士生的招生工作。推进硕士研究生培养模式改革。在完善学术型研究生的培养方案的同时，积极开展MPA专业学位教育综合改革试点工作，逐步扩大双证MPA专业学位的招生规模、完善MPA双证学生的培养方案。提升研究生培养质量。积极推荐研究生赴国外和港澳台留学进修，力争年均1人次以上；认真组织研究生申报国家和学校创新研究项目，并筹集经费在学院层面为研究生设立创新研究项目。力争培育出1至
24、2篇全国优秀博士学位论文奖或全国优秀博士学位论文提名奖。规范研究生的培养流程。为了适应学校研究生培养机制改革的需要，对于研究生的招生、教学、实践、论文答辩等流程进行科学规范并严格管理，积极推进研究生培养机制改革，建立相关组织机构，完善研究生的奖学金评审细则，做到公平、公正、公开，吸引优秀学生报考行政学院研究生，逐步提高“985工程”和“211工程”高校的学生报考比例。设立研究生培养文献基础建设项目。以学位授权点，尤其是博士学位授权点为基本单位，开展文献基础工程的研究，完善包括学科经典书目、学科前沿书目和一般必读书目在内的研究生培养文献目录索引，并以目录索引为基础逐步健全相关数据库。完善博士后的
25、培养流程。规范博士后的培养过程，对于博士后的进站、中期考核和出站的标准和流程进行科学合理地界定。吸引优秀博士毕业生到政治学博士后流动站、公共管理博士后流动站进行合作科研。3、构建科研团队，提升科研成果学术水平一是完善科研奖励体系，提升论文及著作的数量和质量。修订行政学院科研奖励办法，促进论文及著作数量和质量的不断提升，力争“十二五”期间在CSSCl刊物发表论文总量比“十一五”增长30%,其中A类5篇以上，并实现在中国社会科学上发表论文以及SSCl刊物上发展论文数量零的突破。二是积极争取纵向科研项目和经费。组织申报各级各类纵向科研项目，“十二五”期间力争获得国家社会科学基金项目8项以上、教育部社
26、会科学基金项目10项以上。特别是要积极申报重大项目，争取承担教育部重大课题攻关项目1项、国家社会科学基金重大项目1项，努力使国家社科基金项目和教育部社会科学项目的经费总额比“十一五”期间增长50%o三是加强决策咨询研究，争取横向项目。以制定激励机制、推动教师科研观念转变为切入点，积极鼓励教师在保持基础理论研究优势的基础上，深入实际，加强现实问题研究，积极争取承担国家和地方党政机关以及企事业单位的横向科研项目，力争“十二五”期间横向经费总额比“十一五”期间增长200%。四是申报各级各类奖项，提升学术声誉。积极组织申报各级各类学术奖励，力争“十二五”期间获得教育部人文社会科学优秀成果奖2项以上,获
27、得吉林省优秀成果奖5项以上。五是在学院内部围绕优势研究方向和重大的理论或实际问题设立若干研究所，凝炼研究方向，突出重点研究领域，彰显研究优势和特色，逐步形成若干科研团队，“十二五”期间至少再形成1个能够承担教育部或国家社会科学基金重大项目的科研创新团队。4、加强学术交流、开阔学术视野第一，以社会公正与政府治理研究中心为基地，通过制度化的学术论坛、讲座的形式邀请国内国际知名学者至我院讲学与交流Q国内学者讲学每年举行3至4次，国外学者讲学每年举行1至2次。第二，召开学术会议。每年召开1次国内学术会议，每两年召开1次国际学术会议。第三，鼓励和支持教师参加国内国际学术会议，或者到国内国际知名高等院校作
28、访问学者。第四，与国内外知名高校形成合作机制。加强与国内外知名高校同行的合作，联合举办国际国内学术会议，并逐渐形成科研人员和研究生相互交流的制度化。5、强化咨询与公务员培训服务，扩大社会影响第一，与党政部门形成共建机制，寻求各级党政部门尤其是吉林省地方党政以及相关部门的支持，围绕社会公正与政府治理的重要问题与吉林省纪委、宣传部、吉林省民政厅等部门不断合作，逐渐形成与党政部门的共建机制。第二，全面系统地梳理东北地区尤其是吉林省在推进经济发展、政府管理体制改革和公共服务等领域的创新实践，培育成有特色的地方政府创新项目。第三，深化与中共中央编译局的合作，为吉林大学中国地方政府创新研究中心的运行创造条
29、件，力争把中心建设成东北地区评选中国地方政府创新奖的权威机构，并推动东北三省地区取得“中国地方政府创新奖”的获奖突破。第四，大力发展公务员培训工作。完善培训网站；拓展合作伙伴关系，开展市场化运作；加强与各地各级组织人事部门的合作；依托地缘优势，推出进修与参观整合项目；建立培训师资档案，定期更新培训课程；实行定比留成、主讲教师申报课程、教师轮换和学员评价制度；实现日常管理与服务工作的流程化、标准化。6、加强管理体制创新，提升管理的制度化水平适应学校管理重心下移，进一步推进学院管理体制机制创新，建立依法治院、科学决策、目标管理、分工负责、院务公开、民主监督，党委工作和行政工作密切配合，行政权和学术
30、权合理分离的运行机制。完善院系两级党政领导体制，制定党政联席会议议事规则，提高党政联席会议议事和决策水平。健全学术委员会、学位委员会、教学委员会，充分发挥教学科研评议和学术决策作用。健全院务委员会和二级教代会，充分发挥民主管理、民主评议和民主监督作用。加强规章制度建设，修订、制定教学管理、科研管理、学生管理和日常行政管理方面的一系列规章制度，逐步提高各项管理工作科学化、制度化、规范化水平。附件1：.行政学院.（中心、所）“十二五”规划主要发展指标指标2015年属性教职工总数（人）75约束性几点说其中专任教师数（人）55约束性本科生数（人）500约束性明：研究生数（人）650约束性1.此指全国优
31、秀博士论文数1监测性标表是一级学科国家重点学科（个）I预期性对学校二级学科国家重点学科（含一级国家重点学科下二级学科）（个）2预期性国家重点实验室及国家工程实验室或工程（技术）研究中心（个）0预期性规划纲教育部人文社科重点研究基地（个）1预期性要专栏自然科学研究经费（亿元）0预期性哲学社会科学研究经费（亿元）0.02预期性指标表SCl收录论文数量（篇）0预期性的简单CSSCl发表论文数量（篇）60预期性专任教师中具有博士学位的人员比例（）90%约束性修改，两院院士、哲学社会科学资深教授（个）1预期性基本上千人计划入选者（个）0预期性能够反长江学者特聘及讲座教授（个）1预期性杰出青年基金获得者（个）0预期性映了一每年赴国外研修的教师数（个）5预期性个学院来本单位留学生数（个）20预期性主要的发展指标；2 .表中指标为各学院必填选项，无指标的填写“0”，其他指标各学院根据需要酌情填3 .表中数据只作为学院主要发展指标与学校发展指标是否一致的说明，不作为衡量各学院发展及分配资源的依据。4 .各学院完成填表后，与“十二五”规划文本同时报学校规划办。
