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1、2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,1,交通运输政策,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,2,交通运输政策,运输政策是一国政府为实现一定时期的目标而制定的协调参与运输活动的各个经济主体利益关系的准则。交通运输政策是国家宏观经济政策的重要组成部分。政府在交通运输领域里的政策，交通经济方面的政策鉴于其交通服务的生产特性，应作单独研究-国际交通-大区交通-区域交通-城市交通,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,3,区域交通,（1）区域的面积、人口、经济与交通的关系（2）各交通方式之间的关系-协调-扶持、限制（3）交通与土地、能源、环保、城镇化关系（4）区域性交通的主导方式,2023
2、/7/9,交通与运输政策课程讲义,4,区域经济增加,运输需求增加,运输投资增加,运输通道能力加强,提高区域可达性,增强区位优势,集聚、扩散效益增强,交通运输政策,区域产业发展,区域交通与经济的相互作用,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,5,城市交通,（1）城市交通方式的结构-自行车、摩托车、三轮车、私家车-公交、中巴、出租车、地铁、轻轨、磁浮（2）修建城市轨道交通应具备的条件 京、沪、津、广、深 宁、渝、汉、长、大 杭、苏、青、成、沈 济、郑、石、哈、西、昆、太（3）资金来源（4）对环境、资源的影响（5）交通拥堵、停车问题,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,6,交通运输政策的目
3、标,基本目标实现社会资源的最佳分配目标之二判断地区差别、国民收入差别，确定交通投资和补贴等相关政策目标之三保护生态环境,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,7,联合国环境与发展会议 可持续发展观念(1972年),其影响有：我们只有一个地球：资源有限、深入人心绿色交通新名词，继而引起交通结构的改变关注沙尘暴、土地沙漠化、水源污染、产业结构的调整提出绿色GDP.科技攻关，水变清、天变蓝、少尾气、少用电、节水节能等,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,8,1987年 瑞士全民公决 交通发展规划,穿越阿尔卑斯山隧道：公路4条，铁路2条新建铁路隧道，运量由2500万吨/年 运量增为5000万
4、吨/年,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,9,交通运输政策的核心：交通经济的政策,增长经济绿色经济 消耗经济生态经济 单程经济循环经济,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,10,交通运输政策,1.交通运输政策的主要内容（1）政策目标（2）政策的背景（3）政策手段（4）政策的实行范围（5）保证运输政策实施的法规,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,11,交通运输政策,2.教学目的（1）尝试（2）高瞻（3）致用（4）呐喊,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,12,交通运输政策,3.教学方式（1）讲课（2）讨论（3）习题（4）参观（5）考查,2023/7/9,交通与运输政策
5、课程讲义,13,交通运输政策,4.教学内容（1）总论 144（2）交通管理 45196（3）交通建设 197240（4）交通环境 241298（5）交通发展 299352（6）交通安全 353376（7）结论 377400,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,14,5.成绩评定-课内外作业-课堂演示-课内提问-专题调研-考查,交通运输政策,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,15,第一篇 总论篇,第1章 交通运输发展史,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,16,人类社会之于自然界有四大基本需求,衣、食、住、行,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,17,休闲 第五需求,观
6、光 度假 探险 寻幽,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,18,哪一种休闲方式都离不开行,步行自行车、三轮车、马车雪橇、骑马、骑骆驼、热气球、滑翔机铁、公、水、空、管地铁、公铁两用车、潜艇、真空管道轻轨、磁浮、独轨 新交通缆车、滑行,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,19,人的 出行 追求,快捷舒适,衣食住行是人类的基本需要。改善交通状况，提高人流、物流运输的效率与舒适程度，更是我国现代化建设的迫切需要。,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,20,引言,人类文明发展史，是人与交通的关系史交通运输是经济发展的基础，是社会生产、流通、分配、消费各环节正常运转、协调发展的先决条件
7、。保障经济社会快速健康持续发展，改善人民生活，促进社会的文明具有十分重要的作用。,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,21,交通运输业发展的划分,水上运输阶段、铁路运输阶段、铁路、公路、航空和管道运输阶段、综合运输阶段 四个阶段木船出现、三桅帆船出现、铁路出现 三次革命。每个阶段以一种或几种运输工具为标志，每次革命都给人类社会带来了深刻影响，都使社会文明进程加快。交通的发展史是整个世界历史的缩影,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,22,世界交通运输的发展阶段,1739年以前 陆上运输依靠人力、畜 水上运输依靠风力这一时期人类的运输依靠 基于人力、畜力、风力等自然力,1.水上运输阶
8、段（19世纪30年代之前）,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,23,世界交通运输的发展阶段,船和车的发明使运输进入了新的发展阶段，这是运输史上的第一次革命。水上运输同以人力、畜力为动力的陆上运输工具相比，无论从运输能力和运输成本，还是从方便程度上比较，都处于优势地位。这一时期因而称为“水运阶段”。,1.水上运输阶段（19世纪30年代之前）,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,24,世界交通运输的发展阶段,18世纪80年代到19世纪初，蒸汽机相继应用于船舶和火车上，交通运输有了巨大发展。蒸汽机的发明是人类历史上一个重要里程碑。,2.铁路运输阶段（从19世纪30年代到20世纪30年代
9、）,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,25,世界交通运输的发展阶段,19世纪末，在铁路运输发展的同时，汽车 工业发展，公路运输兴起。航空运输产生于19世纪末20世纪初，1903年美国人莱特兄弟制造了真正的飞机为起始标志。,3.公路、航空和管道与铁路竞争运输阶段（从20世纪30年代到50年代）,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,26,世界交通运输的发展阶段,3.公路、航空和管道与铁路竞争运输阶段（从20世纪30年代到50年代）,管道运输随着石油工业的发展崭露头角。19世纪60年代，美国出现第一条木制的专供输油的管道。这一阶段，公路、航空、管道这三种运输发挥的作用显著增强，从而成为
10、交通运输业发展的第三阶段。,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,27,世界交通运输的发展阶段,20世纪50年代以来，人们认识到在交通运输业的发展过程中，水运、铁路、公路、航空和管道五种运输方式是相互制约、相互影响的。有计划地进行综合、协调各种运输方式之间的关系。研究铁路、公路、水运、航空和管道运输之间的分工，发挥各自的优势，开展联运，构建海陆空立体交通的综合运输体系。,4.综合运输阶段（20世纪50年代至今）,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,28,第一章交通运输发展史 1.1 铁路运输发展史,第一条蒸汽机车牵引的铁路 1825年 英国达林顿到斯托克顿 长21km 世界铁路 17
11、9年的沧桑历程。,1.1.1 世界铁路的发展,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,29,1.1 铁路运输发展史,至20世纪20年代，世界铁路总长达127万km，长期稳定在120多万km的规模上。从20世纪20年代至80年代初的时期里，世界铁路步入了发展相对缓慢的时期。交通结构的变化主要表现在（1）铁路网规模呈缩小态势（2）铁路经营亏损、效益低下,1.1.1 世界铁路的发展1 20世纪80年代前的世界铁路经营,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,30,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,31,1.1 铁路运输发展史,（1）铁路运输呈多样化发展（2）铁路电气化比重逐渐加大（3）铁
12、路因具备公路、航空在生态环境以及安全方面所没有的优越性，重新受到各国重视，大多数国家在运输政策上作了调整，给予了铁路发展的支持。（4）铁路经营方面传统经营模式的改变。,1.1.1 世界铁路的发展 2 20世纪80年代后世界铁路发展的转机,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,32,1.1铁路运输发展史,1876年建成第一条铁路吴淞铁路地理示意图,1.1.2 中国早期铁路 1 吴淞铁路与唐胥铁路,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,33,1881年中国制造的蒸汽机车(左图)唐胥、唐芦、津沽铁路示意图（18811888年）(右图),2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,34,1.1
13、铁路运输发展史,1.1.2 中国早期铁路 2早期铁路的经营性质,国有铁路 民营铁路合资铁路 殖民地铁路,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,35,1.1铁路运输发展史,鉴于当时中国铁路的修建是各自为政，给铁路运输管理带来了严重的问题。由于缺少统一的交通法规，中国铁路出现了英、法、德、日、俄、美等国的各种设计标准和设备型式，当时中国铁路有“国际铁路展览会”之称。由于没有统一的运营方针，机车车辆也不能过轨使用，造成维修困难、空车里程增加、运用不经济等后果。,1.1.2 中国早期铁路 3 20世纪初中国铁路的运营状况,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,36,孙中山在1911年提出交通是
14、实业之母、铁路是交通之母的口号。孙中山在1919年发表的实业计划中，提出中国要修建总长为10万英里（约合16万km）的铁路网。1928年10月，孙科出任南京国民政府铁道部长，这是中国历史上的第一任铁道部长。他还兼任交通大学校长。,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,37,1.1 铁路运输发展史,拟定修三条合计10万km铁路的规划：广州桂滇缅甸；广州湘川西藏；上海苏皖豫陕甘新疆伊犁。提出铁路建设60亿元资金筹措的政策：借款建路；集资组织中外合资股份公司；同意外国独资修建，限40年收为国有。1919年中山先生发表了实业计划一书，其中有很多关于交通方面的政策内容。,1.1.3 中国现代铁路（补
15、充）孙中山先生的实业计划,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,38,津浦铁路,广东省新宁北街车站1906年6月开工，1913年竣工于1939年拆除,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,39,正太线列车时刻表,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,40,1.1铁路运输发展史,（1）统一国有铁路的会计报告、营业收支分类科目的统计方法（2）统一全国铁路技术标准、运输规章制度（3）统一全国铁路客货运输规章制度（4）允许运价因地、因货制宜（5）整顿、改进铁路经营管理（6）改进铁路设备方面,1.1.3 中国现代铁路（补充）初期铁路的相关政策,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,41,
16、20世纪上半叶中国的铁路机车,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,42,1.1铁路运输发展史,（1）运营里程大大增加，路网布局趋于平衡（2）旅客运输量平稳增长，平均旅行距离上升（3）技术速度和旅行速度不断提高（4）机车车辆的发展（5）人均铁路里程较短，需进一步提高路网密度,1.1.3 中国现代铁路 1.20世纪下半叶的中国铁路,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,43,20世纪下半叶（建国之后）中国铁路机车的发展,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,44,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,45,1.1铁路运输发展史,隧道 跨海大桥 轮渡 我国铁路轮渡的发展开始于20世
17、纪30年代的长江轮渡，其后又修建了琼海轮渡和烟大轮渡等。（1）长江轮渡（2）琼海轮渡 如右图（3）烟大轮渡,1.1.3 中国现代铁路 2 铁路轮渡,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,46,1987年 瑞士全民公决 交通发展规划,穿越阿尔卑斯山隧道，公路4条，铁路2条新建铁路隧道，运量由2500万吨/年增为5000万吨/年,课 堂 练 习 1,瑞士穿越阿尔卑斯山隧道铁路建设资金来源？（提供10个答案备选）要求：独立思考完成，在答案纸上写上姓名、学号以及参考答案编号,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,47,答案提示（十选一）：1.发行隧道建设债券2.提高现有通过隧道的运费3.发行上
18、市股票4.采取BOT方式5.国内银行贷款6.国外投资建设7.国家拨款建设8.社会团体、企业投资9.提高公路收费标准10.提高铁路收费标准,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,48,小 结交通运输政策的目标,交通运输政策最基本的目标是实现社会资源的最佳分配交通运输政策第二个目标是判断地区差别、国民收入差别，确定交通投资、补贴等交通系统相关政策交通运输政策第三个目标是保护生态环境,2023/7/9,交通与运输政策课程讲义,49,春运不涨价：正方：在市场充分竞争的环境下，价格由供求关系所决定，目前铁路是垄断经营，需求是刚性的。反方：不符合市场经济规律，是一种价格的扭曲，将导致资源配置的低效率。,
