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1、公文标题规范,释疑,标题规范,发文机关事由文种事由文种发文机关文种,国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知,关于任免等名同志职务的通知【评析】省略发文机关名称的情况:文件版头上印有发文机关名称，省略标题中的发文机关名称不会产生歧义；机关内部行文，可以把发文机关名称放在落款处；由机关负责人个人名义签署的公文，也可以省略发文机关名称。,中华人民共和国主席令中华人民共和国全国人民代表大会公告北京市人民政府通告【评析】省略事由,一般只适用于命令（令）、公告、通告等少数几个(正文极短)的文种如果正文内容较长，则必须在标题中标明事由。,(辨析)关于加强农村党支部建设的报告 县人民政府决定,公文标题中常
2、见病例分析,一、文种使用不当,1、标题中没有文种,2、标题中生造文种,3、标题中错用文种,4、标题中混用文种,二、事由表述不清,1、事由繁杂冗赘,2、事由简而不明,三、回行题式不规范,四、公文标题中的标点使用,(一)标题中没有文种,例1 关于报送二00五年下半年工作计划【评析】上行文，文种应选“报告”【改错】关于报送二00五年下半年工作计划的报告,例2 关于开展精神文明单位十项达标评比标准【评析】下行文，文种应选“通知”【改错】关于开展评比精神文明单位十项达标活动的通知关于印发精神文明单位十项达标活动评比标准的通知,(辨析)局关于解决办公场所的申请中学关于进一步搞活校办集体企业有关政策的试行办
3、法【评析】动宾搭配不当“搞活”的宾语是“企业”而不能是“有关政策”；“有关政策”紧接宾语之后，则需要另有一个动词与之搭配，因为“政策”只能是贯彻执行，而不能是“试行”；“试行”的只能是“办法”而不能是“政策”。,(二)标题中生造文种,例3 为王同志联系调动事宜【评析】常见的公文标题错误，文种应选“函”【改错】关于王同志工作调动事宜的函 或 关于商调王同志工作的函 例4 关于张等同志上访问题的答复【评析】从标题的内容不能看出被答复的对象【改错】如果是答复上级机关的询问，文种应选“报告”关于张等同志上访问题处理意见的报告 如果是让下级单位知晓，文种应选“通报”关于张等同志上访问题处理情况的通报,(
4、辨析)关于调整工资的补充说明关于机构改革中有关问题的解释XX乡人民政府关干召开春耕生产会议的有关事宜关于企业技术、人才开发的若干规定,(三)标题中错用文种,例5省交通基建管理局关于申请审批高等级公路水泥混凝土路面接缝技术研究可行性报告的函【评析】上行文，文种应选“报告”【改错】省交通基建管理局关于要求审批高等级公路水泥混凝土路面接缝技术可行性研究报告的请示 例6 国务院批转林业部关于各省、自治区、直辖市年森林采伐限额审核意见的报告【评析】转发性的通知，被转发的是一份“报告”，应该在报告后面加上“通知”这一文种名称，也可以去掉“报告”【改错】国务院批转林业部关于各省、自治区、直辖市年森林采伐限额
5、审核意见的报告的通知或 国务院批转林业部关于各省、自治区、直辖市年森林采伐限额审核的意见的通知,(辨析)X X关于申请解决助学贷款的报告局关于解决项目前期费的报告(报告”和“请示”的错用),(四)标题中混用文种,例7 关于 呈报石油化工厂土建增设附属工程的请示报告【评析】请示和报告两个文种不能混用，主要原因是对两个文种的使用界限辨别不清【改错】关于石油化工厂增加土建附属工程项目的请示 例8 县人民政府关于某路桥施工期间严重影响我县公路运输情况的报告函【评析】发文机关与主送机关之间没有隶属关系，文种应选“函”【改错】县人民政府关于某路桥施工期间严重影响我县公路运输情况的函,(辨析)全国人大常委会
6、党组关于县乡换届选举问题的请示报告 省人民政府关于印发公告的通知类似：总结报告,二、事由表述不清,(一)事由繁杂冗赘例9 大学关于认真贯彻中央纪律检查委员会关于不准干扰大学毕业生分配工作的通报精神做好我校应届毕业生分配工作的几点意见【评析】标题长达57 个字，事由应直接、准确、简要地概括公文的主旨【改错】大学关于认真贯彻中央纪委号通报精神搞好应届毕业生分配工作的意见 或大学关于认真做好应届毕业生分配工作的意见,例10 县人民政府关于转发市人民政府关于转发“某省人民政府关于加快畜牧养殖业发展的通知”的通知的通知【评析】这份通知三层转发，用词重叠，引号使用错误 如何克服转发（批转）性通知的标题重叠
7、、冗长的毛病呢？一是可以省去不必要的成分，如“关于转发”、“的通知”重复的部分二是不拘泥于原件标题，可以根据文件内容重新提炼新标题三是省略中间环节【改错】县人民政府转发关于加快畜牧养殖业发展的通知,(辨析)xxx（发文机关）关于招收退休退职职工子女就业，进行合理安排，确保社会稳定的通知局关于申请解决淤地坝工程建设前期费的请示【评析】:申请已有“请示”的意思,(二)事由简而不明,题不达意,例11 县人民政府关于粮食问题的请示【评析】没有说清请示的具体事项是什么，“粮食问题”是什么问题呢？是价格、收购、供应，还是调运、储备呢？【改错】县人民政府关于粮食收购和储备有关问题的请示例12 中共市委通知【
8、评析】标题中只有发文机关和文种缺少事由，这种写法一般只适用于命令（令）、公告、通告等少数几个文种“通知”的标题不能省略事由。【改错】中共市委关于 的通知,例13 厅关于转发省人民政府办公厅 2004 53 号文的通知【评析】从标题看不出省人民政府办公厅200453号文的内容，【改错】厅转发省人民政府办公厅关于的通知的通知,(辨析)XXX关于草原灭鼠的请示关于出国考察的请示 中共党委关于认真做好表彰2003年度优秀党员和党务工作者的通知,三、回行题式不规范,例14中共县委 县人民政府关于进一步整治和改善经济发展环境的实施意见,【评析】国家行政机关公文处理办法规定：公文标题“回行时，要做到词意完整
9、”。,【改错】中共县委 县人民政府关于进一步整治和改善经济发展环境的实 施 意 见,公文标题中的标点使用,国家行政机关公文处理办法规定：“公文标题中除法律、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号。”但在实际工作中也有很多公文需要，甚至必须使用标点。,1书名号,法律、规章的名称必须使用书名批转、转发、印发文书时使用书名号,一般依据实际情况而定对于层层转发的文件，则一般不在其名称上加注书名号避免歧叉，必须使用书名号。,关于发布保税区外汇管理暂行办法的通知 县人民政府关于检查档案法贯彻执行情况的通知,财政部关于提高离退休人员福利待遇的通知 经省财政厅、市财政局、区财政局层层转发 区财政局关于转发财政
10、部提高离退人员福利待遇通知的通知 区财政局关于转发发19 号文件提高离退休人员福利待遇的通知,市政府办公厅转发市公安局等部门关于进一步加强烟花爆竹经营和安全管理工作的意见的通知市政府办公厅转发市公安局等部门关于进一步加强烟花爆竹经营和安全管理工作的意见的通知,(辨析)XX县人民政府办公室关于印发 同志在会议上讲话的通知,2引号,用于有强调意味的对象，重要或有特定意义的词语。用于特殊含义的词语用于固定词组,市政府关于开展“建信用城，做诚信人”工作的意见【评析】“建信用城，做诚信人”是一种号召，具有特定的含义，所以使用引号加以强调。,市政府关于加大对“私渡”和非法载客船打击力度的通知【评析】“私渡
11、”是特指某类事件，有专用性，关于设立“党委书记信箱”的公告【评析】“党委书记信箱”是专有名称，原本无特殊含义的词语用作特指。,“五.一”劳动节、“全国爱眼日”、“五讲四美”、“211”工程等。此类词组引入标题时需使用引号。,3破折号,多用于有“双标题”的文书中，如会议纪要、报告等 双标题包括正标题和副标题两部分。正标题一般为号召、希望、主题、精神等，副标题同一般标题一样叙述事由、表明文种，两者之间由破折号连接。例如，办法总比困难多市国有企业扭亏增盈工作会议纪要,4括号和顿号,公文标题中较少用到的标点,括号在公文中使用时，常常有补充说明的作用 如市政府办公厅关于调整因公临时出国(境)审批管理职能
12、的通知 括号还经常运用于“议案”文种中，尚未定稿的规章、条例应使用括号标注说明，例如：四川省人民政府关于提请审议四川省经济信息市场管理条例(草案)的议案。,顿号表示句子内部并列词语之间的停顿。如：市政府关于成立组建新百集团、中央集团工作领导小组的通知市政府办公厅关于切实做好2002年度、发行工作的通知当两个以上机关尤其是党政军不相隶属机关联合行文时，机关名称之间一般不使用标点，而是使用空格。如：中央成都市委 成都市人民政府关于表彰雍六高速公路、宁高公路二期工程建设建功立业竞赛活动先进单位、先进个人的决定成都市人民政府 成都军分区关于认真做好军事设施保护工作的通知,5逗号,公文标题里是极少出现逗
13、号的例如工商局关于进一步解放思想，促进“富民强市、加快发展”的若干意见市政府关于开展“建信用南京城，做诚信南京人”工作的意见逗号表示标题内部的一般停顿，在顿号不适宜的情况下使用了逗号。此外，公文标题并不是一个句子，即使很长，标题的末尾也是不加标点的。,(综合辨析)关注文种、事由表达,例1.部、部、部、部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知。例2.高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行办法。例3.高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通知。例4.省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干问题的试行意见。例5.高校关于认真做好一九九四年表彰优秀教师和教育工作者的通知。例6.关于申请解决更换一台锅炉并大修一台锅炉的报告。例7.关于申请1995年公费医疗补助费的报告。例8.关于元旦文艺联欢会所需经费的报告。,
