《创建园林城市》PPT课件.ppt

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1、,国家园林城市 城市园林绿化评价标准,一、创建园林城市活动的动态（一）创建园林城市活动的起始 上世纪末，我国城市快速发展、城市在普遍绿化方面取得显著成绩（至1991年底，全国479个城市统计，共有绿地38.8万公顷，园林绿化专业队伍共有21万人，城市绿化覆盖率为20.1%，全国城市每个居民占有公共绿地4.1平方米）;在法制方面，中华人民共和国和国务院发布城市绿化条例，确立了城市绿化在国民经济、社会发展中的地位。国家在立法上明确提出城市人民政府应把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划。明确了城市绿化的管理体制和地位。园林学术界提出了“生态园林”的概念，指出城市园林绿化在普遍绿化的的同时，还要在

2、提高城市总体素,质上发挥作用。受“山水城市”的启示，建设部启动了创建“园林城市”的活动。向城市生态化迈出了第一步。2005年二月国家建设部印发了国家园林城市申报与评审办法、国家园林城市标准的通知(建城200543号)。附件：1、国家园林城市申报与评审办法 2、国家园林城市标准 二0 0五年二月二十五日 2006年，建设部发布了关于开展创建国家园林县城活动的通知（建城函2006号）。附件:1、国家园林县城标准 2、国家园林县城评选办法,（二）国家园林城市（区）一览表 国家建设部自1992年以来，命名的国家园林城市分别为：第一批（1992年）北京市、合肥市、珠海市。第二批（1994年）杭州市、深圳

3、市。第三批（1996年）马鞍山市、威海市、中山市。第四批（1997年）（共4个）大连市、南京市、厦门市、南宁市。第五批（1999年)（共8个）青岛市、濮阳市、十堰市、佛山市、三明市、秦皇岛市、烟台市、上海浦东区（国家园林城区）。第六批（2001年）（共17个）江门市、惠州市、茂名市、肇庆市、海口市、三亚市、,襄樊市、石河子市、常熟市、长春市、蛾眉山市、济南市、常德市、葫芦岛市、洛阳市、漯河市、上海闵行区（国家园林城区）、上海市金山区（国家园林城区）、重庆市北碚区（国家园林区城区）。第七批（2003年）（共17个）上海市、宁波市、福州市、唐山市、吉林市、无锡市、扬州市、苏州市、绍兴市、桂林市、绵

4、阳市、荣成市、张家港市、昆山市、富阳市、开平市、都江堰市。第八批（2005年）（共31个）武汉市、郑州市、邯郸市、廊坊市、长治市、晋城市、包头市、伊春市、日照市、淄博市、寿光市、,新泰市、胶南市、徐州市、镇江市、吴江市、宜兴市、安庆市、嘉庆市、泉州市、漳州市、许昌市、南阳市、宜昌市、岳阳市、湛江市、安宁市、遵义市、乐山市、宝鸡市、库尔勒市。第九批（2006.09.26）（共14个）成都市、焦作市、黄山市、淮北市、湖州市、广市安青州市、偃师市、太仓市、诸暨市、临海市、桐乡市、宜春市、景德镇市 第十批（2008年）（36个）石家庄市、迁安市(冀)新乡市、登封市、济源市 舞钢市（豫）黄石市（鄂）株洲

5、市（湘）广州市、东莞市、潮州市（粤）贵阳市（黔）银川市（宁夏）克拉玛依市、昌吉市、奎屯市（新疆）、沈阳市、调兵山市（辽）、四平市（吉）常州市、南通市、,江阴市（苏）衢州市、义乌市（淅）淮南市、铜陵市（徽）永安市（闽）南昌市、新余市（赣）莱芜市、胶州市、乳山市、文登市（鲁）重庆市渝北区、南岸区、天津市塘沽区。第十一批（2008年）（共8个）敦化市、淮安市、上虞市、赣州市、长沙市、宜都市、南充市、西宁市。第十二批(2009)（共41个）重庆市（渝）、承德市、武安市（冀）、太原市、潞城市、侯马市（晋）、铁岭市、开原市（辽）、宿迁市、泰州市、金坛市（苏）、台州市、平湖市、海宁市（淅）、池州市（徽）、萍

6、乡市、吉安市（赣）、潍坊市、临沂市、泰安市、章丘市、肥城市（鲁）、,三门峡市、安阳市、商丘市、平顶山市、巩义市（豫）、鄂州市（鄂）、湘潭市（湘）、韶关市、梅州市、汕头市（粤）、柳州市（桂）、遂宁市（川）、昆明市、玉溪市、景洪市（滇）、西安市（陕）、青铜峡市（宁夏）、哈密市、伊宁市（新疆）。国家园林县城和国家园林城镇 2007年 第一批 密云县(北京)蓟县(天津)大足县(重庆)壶关县(晋)通化(吉)嘉荫县(黑)射阳(苏)宝应县(苏)沛县(苏)绍兴县(淅)嘉善县(淅)凤台县(皖)惠安县(闽)武宁县(赣)邹平(鲁)新县(豫)兴山县(鄂)保亭黎族自治区（海南省)且末县（新疆）。,国家园林城市标准的修订

7、 园林城市基本指标表,一、组织管理(10分)1 认真执行国务院城市绿化条例；2 市政府领导重视城市绿化美化工作，创建活动动员有力，组织保障、政策资金落实；3 创建工作指导思想明确，实施措施有力；4 结合城市园林绿化工作实际，创造出丰富经验，对全国有示范、推动作用；5 城市园林绿化行政主管部门的机构完善，职能明确，行业管理到位；6 管理法规和制度健全、配套；7 执法管理落实、有效，无非法侵占绿地、破环绿化成果的严重事件；8 园林绿化科研队伍和资金落实，科研成效显著。二、规划设计(10分)1 城市绿地系统规划编制完成，获批准并纳入城市总体规划，严格实施规划，取得良好的生态、环境效益；2 城市公园绿

8、地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化布局合理、功能健全，形成有机的完善系统；3 编制完成城市规划区范围内植物物种多样性保护规划；4 认真执行公园设计规范，城市园林的设计、建设、养护管理达到先进水平，景观效果好。,三、景观保护(8分)1、突出城市文化和民族特色，保护历史文化措施有力，效果明显，文物古迹及其所处环境得到保护；2、城市布局合理，建筑和谐，容貌美观；3、城市古树名木保护管理法规健全，古树名木保护建档立卡，责任落实，措施有力；4、户外广告管理规范，制度健全完善，效果明显。四、绿化建设(30分)(一)指标管理1、城市园林绿化工作成果达到全国先进水平，各项园林

9、绿化指标最近五年逐年增长；2、经遥感技术鉴定核实，城市绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公园绿地面积指标，达到基本指标；3、各城区间的绿化指标差距逐年缩小，城市绿化覆盖率、绿地率相差在5个百分点、人均公共绿地面积差距在2平方米内。(二)道路绿化,1、城市街道绿化按道路长度普及率、达标率分别在95%和80%以上；2、市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25%；3、全市形成林荫路系统，道路绿化、美化具有本地区特点。江、河、湖、海等水体沿岸绿化良好，具有特色，形成城市特有的风光带。(三)居住区绿化1、新建居住小区绿化面积占总用地面积的30%以上，辟有休息活动园地，改造旧居住区绿化面积也不少于总用地面

10、积的25%；2、全市园林式居住区占60%以上；3、居住区园林绿化养护管理资金落实，措施得当，绿化种植维护落实，设施保护完整。(四)单位绿化1、市内各单位重视庭院绿化美化。开展“园林式单位”评选活动，标准科学合理，制度严格，成效显著；2、达标单位占70%以上，先进单位占20%以上；,3、各单位和居民个人积极开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化及认养绿地等绿化美化活动，取得良好的效果。(五)苗圃建设 1、全市生产绿地总面积占城市建成区面积的2%以上；2、城市各项绿化美化工程所用苗木自给率达80%以上，并且规格、质量符合城市绿化栽植工程需要；3、园林植物引种、育种工作成绩显著，培育出一批适应当地条件

11、的具有特性、抗性优良品种。(六)城市全民义务植树 城市全民义务植树每年完成，植树成活率和保存率均不低于85%，尽责率在80%以上。(七)立体绿化 垂直绿化普遍开展，积极推广屋顶绿化，景观效果好。五、园林建设(12分)1、城市建设精品多，标志性设施有特色，水平高；2、城市公园绿地布局合理，分布均匀，设施齐全，维护良好，特色鲜明；,3、公园设计突出植物景观，绿化面积应占陆地总面积为的70%以上，绿化种植植物群落富有特色，维护管理良好；4、推行按绿地生物量考核绿地质量，园林绿化水平不断提高，绿地维护管理良好；5、城市广场建设要突出以植物造景为主，植物配置要乔灌草相结合，建筑小品、城市雕塑要突出城市特

12、色，与周围环境协调美观，充分展示城市历史文化风貌。六、生态建设(15分)1、城市大环境绿化扎实开展，效果明显，形成城乡一体的优良环境，形成城市独有的独特自然、文化风貌；2、按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，维护管理措施落实，城市热岛效应缓解，环境效益良好；3、城市环境综合治理工作扎实开展，效果明显；4、生活垃圾无害化处理率达60%以上；5、污水处理率35%以上；6、城市大气污染指数达到二级标准，地表水环境质量标准达到三类以上；,7、城市规划区内的河、湖、渠全面整治改造，形成城市园林景观，效果显著；七、市政建设(15分)1、燃气普及率80%以上；2、万人拥有公共交运车辆达10辆(

13、标台)以上；3、实施城市亮化工程，效果明显，城市主次干道灯光亮灯率97%以上；4、人均拥有道路面积9平方米以上；5、用水普及率98%以上；6、水质综合合格率100%。八、特别条款1、经遥感技术鉴定核实，达不到基本指标，不予验收；2、城市绿地系统规划未编制，或未按规定获批准纳入城市总体规划的，暂缓验收；3、连续发生重大破坏绿化成果的行为，暂缓验收；,4、城市园林绿化单项工作在全国处于领先水平的，加1分；5、城市绿化覆盖率、建成区绿地率每高出2个百分点或人均公共绿地面积每高于1平方米加1分；最高加5分；6、城市园林绿化基本指标最近五年逐年增加低于0.5%或0.5平方米，倒扣1分；7、城市生产绿地总

14、面积低于城市建成区面积的1.5%的，倒扣1分；8、城市园林绿化行政主管部门的机构不完善，行业管理职能不到位以及管理体制未理顺的，倒扣2分；9、有严重破坏绿化成果的行为，视情况倒扣分。,关于修订国家园林城市遥感调查与测试要求的通知 建城园函2010150号各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容管理局，天津市市容和园林管理委员会，重庆市园林事业管理局，新疆生产建设兵团建设局，总后营房部工程局：为更客观、科学地反映城市园林绿化建设水平，在总结国家园林城市遥感测试经验的基础上，结合修订后的国家园林城市申报与评审办法和国家园林城市标准（建城2010125号），我们对国家园林城市

15、遥感调查与测试要求（试行）(建城园函200395号)进行了修订，现将修订后的国家园林城市遥感调查与测试要求印发给你们。执行中遇到的问题，请及时与住房城乡建设部城市建设司联系。自本通知发布之日起，国家园林城市遥感调查与测试要求（试行）(建城园函200395号)和关于调整国家园林城市遥感调查与测试要求的通知（建城园函200989号）同时废止。,中华人民共和国住房和城乡建设部城市建设司 二0一0年九月十九日附件：国家园林城市遥感调查与测试要求 一、测试范围 本要求适用于应用空间信息技术进行城市园林绿化评价的遥感测试。国家园林城市遥感测试范围为城市建成区。二、基础材料报送程序与要求 城市园林绿化遥感测

16、试基础材料按照国家园林城市申报与评审办法（建城2010125号）的要求报送。三、指标测试内容 1、建成区绿化覆盖率 建成区绿化覆盖面积是指城市中乔、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积，包括屋顶绿化植物的垂直投影面积以及零星树木的垂直投影面积，乔木树冠下的灌木和草本植物不能重复计算。计算方法：建成区绿化覆盖率（%）=（建成区内所有植被的垂直投影面积/建成区面积）100%,2、建成区绿地率 城市各类绿地包括公园绿地、附属绿地、防护绿地、生产绿地和其他绿地，建成区绿地率为各类绿地总面积占城市建成区面积的比率。计算方法：建成区绿地率（%）（建成区内各类城市绿地面积之和/建成区面积）100%3、城市人均

17、公园绿地面积 公园绿地面积指城市建成区内各类公园绿地总面积之和。城市人均公园绿地面积指城市中居民人均占有公园绿地的面积。计算方法：城市人均公园绿地面积（平方米/人）建成区内公园绿地总面积/建成区内的城区人口数量 4、城市各城区绿地率最低值 未设区城市按建成区绿地率测试。计算方法：城市各城区绿地率（%）（建成区内各城区各类城市绿地面积/城市各城区的建成区面积）100%,5、城市各城区人均公园绿地面积最低值 未设区城市按城市人均公园绿地面积测试。计算方法：城市各城区人均公园绿地面积（平方米/人）建成区内各城区公园绿地总面积/建城区内各城区人口 6、公园绿地服务半径覆盖率 公园绿地服务半径覆盖率是对

18、面积在5000平方米以上的公园绿地，按照500米的服务半径计算覆盖居住用地的百分比（%）；对于历史文化街区，对面积1000平方米以上的公园绿地按照300米的服务半径计算。计算方法：公园绿地服务半径覆盖率（%）=（公园绿地服务半径覆盖的居住用地面积/居住用地总面积）100%7、城市新建、改建居住区绿地达标率 新建、改建居住区应为2002年（含2002年）以后建成或改造的居住区（小区）。计算方法：城市新建、改建居住区绿地达标率（%）（绿地达标的城市新建、改建居住区面积/城市新建、改建居住区总面积）100%,8、城市防护绿地实施率 防护绿地规划面积应包括城市绿地系统规划规划的现状建成区内的防护绿地面

19、积，已建成防护绿地面积应以现状建成区内的防护绿地面积为准。计算方法：城市防护绿地实施率（%）（已建成的城市防护绿地面积/城市防护绿地规划总面积）100%9、生产绿地占建成区面积比率 计算方法：生产绿地占建成区面积比率（%）（生产绿地面积/建成区面积）100%10、城市道路绿地达标率 绿地达标的城市道路应符合城市道路绿化规划与设计规范（CJJ7597）3.1.2中对道路绿地率的要求，道路红线宽度小于12米的城市道路（支路）和历史文化街区道路可不计入评统计范围。,绿地达标的城市道路应符合城市道路绿化规划与设计规范（CJJ7597）3.1.2中对道路绿地率的要求，道路红线宽度小于12米的城市道路（支

20、路）和历史文化街区道路可不计入评统计范围。计算方法：城市道路绿地达标率（%）=（绿地达标的城市道路长度/城市道路总长度）100%11、河道绿化普及率 计算方法：河道绿化普及率（%）=（单侧绿地宽度大于等于12米的河道滨河绿带长度/河道岸线总长度）100%12、受损弃置地生态与景观恢复率 受损弃置地指因生产活动或自然灾害等原因造成自然地形和植被受到破坏，并且废弃或不能使用的宕口、露天开采用地、窑坑、塌陷地等。计算方法：受损弃置地生态与景观恢复率（%）=（经过生态与景观恢复的受损弃置地面积/受损弃置地总面积）100%,四、绿地测算基本方法 采用空间分辨率大于1米的遥感影像数据对城市绿地进行测算，测

21、算基本方法如下：1、带状绿地最小测算面积为0.01公顷，块状绿地面积最小测算面积为0.02公顷。2、公园面积严格按照公园设计规范（CJJ48-92）关于绿化占地比例65%的规定进行计算，符合规定的公园面积全部计入公园绿地面积，不符合规定的公园按照实际绿化面积计入公园绿地面积。未建成的公园不得计入公园绿地面积，可按实际绿化情况计入其他类型绿地的面积和绿化覆盖面积。3、为加强对城市河、湖、湿地等自然生态资源的保护，兼顾不同城市自然地貌的客观现状，城市建成区内的水面在特定条件下可纳入绿地范畴，具体按以下几种情况统计：（1）公园内符合公园设计规范（CJJ48-92）园内用地比例要求（绿化用地比例65%

22、）的水面，水面全部计入公园绿地面积和绿化覆盖面积；,（2）城市内部河流，沿岸（单岸）绿化带宽度30米，水面不计入绿地面积和绿化覆盖面积；（3）城市内部河流，沿岸（单岸）种植植物形成宽度30米的滨水公园绿地，水面面积滨水绿地面积的50%，水面全部计入公园绿地面积，不计入绿化覆盖面积；水面面积滨水绿地面积的50%，水面按滨水绿地面积的50%计入公园绿地面积，不计入绿化覆盖面积。（4）城市内部湖泊，沿岸种植植物形成1000平方米以上的滨水公园绿地，水面面积滨水绿地面积的50%，水面全部计入公园绿地面积，不计入绿化覆盖面积；水面面积滨水绿地面积的50%，水面按滨水绿地面积的50%计入公园绿地面积，不计

23、入绿化覆盖面积。4、道路绿化指标的计算以道路红线范围内的现状绿地面积为准。5、公园以外的各类运动场地，不计入绿地率，按照实际绿化情况计入绿化覆盖率。高尔夫球场除外，既不计入绿地率，也不计入绿化覆盖率。,6、立体绿化不计入绿地率，按照植被垂直投影面积计入绿化覆盖率。7、对于遥感影像中被遮挡的绿地，经现场核实补测后计入相应类型绿地的面积，并注明实际情况。五、遥感测试成果 1、遥感测试技术报告 包括以下内容：（1）城市园林绿化遥感测试基本情况（2）城市园林绿化遥感测试技术与方法（3）城市园林绿化遥感测试指标测算与分析（4）城市园林绿化遥感测试结论 2、遥感测试成果图件包括以下内容：（1）城市卫星遥感

24、影像图（2）城市建成区绿地现状图（3）城市建成区现状各类绿地分布图,二、关于城市园林绿化评价标准（国家标准）为规范城、完善城市园林绿化标准评价体系，全面促进城市园林绿化建设，积极引导城市经济、社会、环境可持续协会调发展，构建和谐、安全、健康、舒适的城市生态环境和人居环境，国家住房和城乡建设部将出台城市园林绿化评价标准（国家标准）。(一)城市园林绿化评价的基本规定。五大类指标 综合管理、各类绿地建设、建设管控、生态环境、市政设施建设等。四个等级 城市园林绿化从高到低分成级、级、级、级四个标准等级。55条标准 必备项（级40，级30，级14，级7）、可选项（级20，级30，级46，级53）。附加项

25、（15条）。,1.以设市城市的园林绿化综合水平、各类绿地建设管理水平、城市园林绿化相关的生态环境水平和市政设施建设水平为评价对象。2.各项评价指标统计限定于城市行政区域内的相关范围，地级以上城市行政区不包括市辖县（市）。3.城市园林绿评价指标体系由综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、市政设施等四大类指标组成。4.各项指标的评价内容、评价要求、评价程序、评价范围、评价时效应符合本评价体系所设制的相关表格内容的规定。5.城市园林绿化评级从高到低分成级、级、级、级四个标准等级，各等级的特征如下(1)城市园林绿化级:,园林绿化管理机构健全、管理机制有效；规划编制全面并得到实施；园林绿地总量高、布局

26、合理、功能完备，绿地具有很高的景观价值；园林绿地建设中积极保护并合理利用了自然资源、继承了城市传统风貌；园林绿化建设具有节约型和可持续型特征；城市生态环境良好。（）城市园林绿化级:园林绿化管理机构健全、管理机制有效；规划编制较为全面并得到有效实施；园林绿地总量较高、布局较合理、功能较完备，绿地具有较高的景观价值；园林绿地建设中保护和利用了自然资源；园林绿化建设引入了节约型园林技术；城市生态环境较为良好。,（）城市园林绿化级:管理机构、管理机制基本完备；规划编制基本全面；园林绿地总量不高、布局基本合理，绿地具有一定的景观价值；园林绿地建设中部分引入了节约型园林技术。（）城市园林绿化级:管理机构、

27、管理机制基本具备；规划编制基本完成；园林绿地总量较低、布局不尽合理、绿地景观价值不高；园林绿地建设较少使用节约型园林技术。.各类指标根据不同的等级分为必备项和可选项。各等级的必备项指标为本等级中必须满足的指标标，可选项指标为本等级中可以选择满足的指标。7.附加项指标为在无法满足本级优选项指标数量时选择。8.各等级按照满足必备项和可选项指标的数量和内容进行,划分，各等级要求满足的必备项和可选项数量应符合本评价体系评价等级的规定。(二)有关术语。城市化（urbanization）指“人口向城镇或城市地带集中的过程”（简明不列颠百科全书）或指“人口向城市地区集中和农村地区转变为城市地区（或指农业人口

28、转变非农业人口）的过程”（中国百科全书地理学）。表现为：一是城市数目的增多，二是各个城市人口规模的不断扩大，从而不断提高了城市人口在总人口中的市域城市行政管辖的全部地域。建成区 指我国城市中的城市化区域。由于我国的市并不是地理学上的城市化区域，而是一个行政区划单位，,管辖以一个集中连片或者若干个分散的城市化区域为中心，大量非城市化区域围绕的大区域。所以市的面积并不能反映城市化的区域即地理学意义上城市的面积。我国统计部门用建成区来反映一个市的城市化区域的大小。从广义上讲，建成区是指城市行政范围内，实际建成或正在建成的、相对集中分布的地区。建成区标志着城市不同发展时期建设用地状况的规模和大小。城市

29、规划区 是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。包含的三个层次：,1.城市建成区。这一范围内用地管理的主要任务是合理安排和控制各项城市设施的新建和改建，进行现有用地的合理调整和再开发。2.城市总体规划确定的市区（或中心城市）远期发展用地范围。这部分包括建成区以外的独立地段，水源及其防护用地，机场及其控制区，无线电台站保护区，风景名胜和历史文化遗迹地区等。3.城市郊区。它的开发建设同城市发展有密切的联系，对这一区域内城镇和农村居民点各项建设的规划及其用地范围进行控制。三、城市园林绿化评价的内容和方法（一）城市园林绿化

30、综合管理评价指标内容及评价过程要求。,(二)城市园林绿地建设评价要符合下表要求,(三)城市园林绿化建设管控评价要符合下表的要求,(四)城市生态环境评价要符合下表的要求,(五)城市市政设施评价要符合下表的要求,公众对城市园林绿化满意度调查表,城市园林绿化综合性评价表,城市园林绿化等级评价表,注：1、定性项目的自评结果填“满足”或“不满足”，“满足”表示符合相应的等级标准要求；定量项目的自评结果直接填写数据。2、“城市园林绿化综合评价值、城市公园绿地功能性评价值、城市公园绿地景观性评价值、城市公园绿地文化性评价值、城市道路绿化评价值、城市容貌评价值”等指标通过第三方机构或专家组进行评价；由专家组评价时，专家组原则上不少于5人，并至少含1位市政专家；专家组成员按照标准要求独立打分，结果取平均值。城市园林绿化行政主管部门（公章）年 月 日,