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1、第五章 城市规划管理,通过本章学习，理解城市规划管理的含义、特点和城市规划在现实中的重要作用，掌握现代城市规划的理论；理解城市规划编制的基本原则；掌握城市规划管理的基本内容。,第一节 城市规划概述,一、城市规划的含义所谓城市规划（Urban Planning）,是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市的性质、规模和发展方向，合理地利用城市土地、协调城市空间的布局和各项建设事业而进行的一种综合部署。,二、城市规划的特点,（一）科学性城市规划是以城市的自然、地理和社会情况为基础，在区域规划的总体指导下，使城市的空间布局结构与城市经济、社会、环境和艺术结构完美结合，彼此构成一个有机体
2、，充分发挥城市的生产、居住、休憩、交通四大功能，使之空间化、时序化、艺术化。因此城市规划要运用大量的科学知识，进行定性定量分析（二）综合性（三）动态性（四）特异性1，城市规划要传承和塑造城市特色2，城市规划要充分考虑所处的自然条件（五）政策性,三、城市规划的作用,（一）对城市建设具有指导作用（二）保障城市各项事业协调发展（三）加快城市发展的步伐。,第三节 城市规划编制与管理,一、城市规划编制的基本原则（一）统筹兼顾的原则（二）维护公共利益的原则（三）注重效益的原则（四）可持续性发展原则（五）因地制宜、突出特殊原则（六）注重美学价值的原则二、城市规划的基本内容（一）城市总体规划（二）分区规划（三
3、）详细规划,三、城市规划编制的基本程序,（一）城市总体规划的编制程序（二）城市详细规划的编制程序四、城市规划的审批五、城市规划的管理（一）城市规划管理的主管部门 国务院城市规划行政主管部门 地方人民政府城市规划行政主管部门（城市规划局等名称）（二）城市规划管理的基本内容 见城市规划法（三）违反规划法规的法律责任,第四节 中国城市规划管理的现状及发展趋势,一、建国以来城市规划的发展历程二、当前城市规划与城市管理中存在的问题（一）城市规划机构设置方面的问题1，管理机构不统一2，规划审批机构不明确3，规划监督机构监督效能低下,（二）城市规划管理编制体系方面的问题,1，城市规划编制是时序协调性不强2，对规划实施细则重视不够3，城市规划总结流于形式,（三）城市规划管理政策法规方面的问题,1，各级主管部门的职责不清2，公众参与缺乏法律保障3，对城市违章建设难以进行有效约束（四）规划管理运行机制方面的问题1，规划与管理相互脱节2，规划管理运行机制仍然为单向模式3，城市规划决策与执行不分离4，公众参与程度很低,思考题,1，什么是城市规划2，我国的城市规划存在的问题和发展趋势如何？,三、城市规划与管理的发展趋势,（一）强化城市城市规划的整合功能（二）强化城市规划中的城市生态建设（三）完善城市、镇村建设规划体系（四）城市规划中多学科新技术的特征将明显加强,
