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1、第四章 奥林匹克宪章,体育系教授：徐虎泼,奥林匹克宪章(Olympic Chater)是国际奥委会制定的关于奥林匹克运动的最高法律文件。宪章对奥林匹克运动的组织、宗旨、原则、成员资格、机构及其各自的职权范围和奥林匹克各种活动的基本程序等作了明确规定。这个法律文件是约束所有奥林匹克活动参与者行为的基本标难和各方进行合作的基础。,奥林匹克宪章,随着奥林匹克运动的发展，国际奥委会在保持奥林匹克基本原则和精神始终如一的前提下，针对不断变化的情况对奥林匹克宪章作过多次修改。现行的奥林匹克宪章于2004年9月1日开始生效，它对以前的宪章作了重大修改，对奥林匹克运动的思想、组织、活动和制度等方面作了明确的阐
2、述。这也反映了国际奥委会对奥林匹克运动的认识进入了一个新的阶段。,早期顾拜旦起草的国际奥委会的地位手搞和1992年出版的中文版奥林匹克宪章,第一节奥林匹克宪章的意义与功能,奥林匹克运动是一种国际活动。进行任何国际活动的前提条件之一就是参与各方在行动中的一致性。奥林匹克运动的三大组织支柱，即国际奥委会、国际单项体育联合会和国家奥委会都是非官方的组织，它们之间不存在领导与披领导的关系，只有互相配合、协作的关系。它们的利益和目标在许多方面是一致的，因此才有合作的基础。,但是它们也有各自的利益，于是需要经常协调。为了保证组织间最大程度的合作，将其不协调性和冲突性降至最小，必须有一个大家认可的法律文件。
3、这个法律文件是约束所有参与者行为的惟一标准，这就是奥林匹克宪章这一宪章将奥林匹克运动及与之有关的一切活动作了规定，是奥林匹克运动一切活动的根本依据。,宪章明确规定，国际突委会“按照奥林匹克宪章领导突林匹克运动”，国际单项体育联合会在奥林匹克运动中的活动“必须与奥林匹克宪章一致”，国家奥委会必须“按照奥林匹克章程建立”，奥运会组委会的“一切活动都必须符合突林匹克宪章”。因此，奥林匹克宪章是奥林匹克运动的基石，是管理这一运动的根本大法，是奥林匹克运动一切活动的准绳。,奥林匹克宪章随着奥林匹克运动的发展而逐渐完善。1894年国际奥委会成立时没有制定具体的规章制度，只是确定了一些基本的意向与原则，如每
4、4年举办一次奥运会以及国际奥委会与政府的关系等。第一个具有奥林匹克宪章性质的文件是1908年由顾拜旦起草的国际纪委会的地位一文，它对国际奥委会的任务、组织管理、委员产生的方式等问题作了比较明确的阐述。方面：,其后，在这个文件的基础上逐渐形成了奥林匹克运动的规章。在很长一个时期，这些规章的名称用语混乱，如“奥林匹克规则”(olympic rules)、“奥林匹克章程”(olympic statutes)或“奥运会规则”等。从1978年开始，国际奥委会正式使用“奥林匹克宪章”这一名称。在实践中为了表述方便，人们将以前不同名称的这些规章也都称为“奥林匹克宪章”。,随着奥林匹克运动的发展，国际奥委会根
5、据不断变化的情况，对奥林匹克宪章作过多次修改，但是，奥林匹克的基本原则和精神却是始终如一的。奥林匹克宪章的功能具体表现在以下几个方面：,一、奠定了奥林匹克运动的思想基础,奥林匹克理想是奥林匹克运动的灵魂。奥林匹克运动之所以有这样强烈的吸引力，发展得这样迅速，成为一种改造社会的力量，就是因为它有一个祟高的理想和高尚的目标，有为人类社会普遍推祟的道德基础。这些正是奥林匹克运动先驱者们创始这一运动的初衷。,奥林匹克宪章将奥林匹克理想作为基本原则，置于其他各个部分之前，集中地阐述了奥林匹克主义、奥林匹克运动的宗旨、奥林匹克精神等至关重要的概念。这些概念的确立，确定了奥林匹克运动的思想体系，也就规定了奥
6、林匹克运动的发展方向。,二、确定了奥林匹完运动的组织结构和运作机制,奥林匹克理想需要通过定的组织系统才能实现，奥林匹克运动的目标需要通过一系列有组织的活动才能完成。在现代社会中，任何一个大规模的社会运动都必然伴随着大量繁复的组织工作，像奥林匹克运动这样涉及到全世界各个国家和地区及许多专业领域的大型国际活动，更是需要高质量的组织保证，需要奥林匹克大家庭所有成员同心协力，特别是需要国际奥委会、国际单项体育组织和国家奥委会这三大组织支柱的密切配合。,宪章将奥林匹克组织体系以法律条款的形式确定下来，对奥林匹克大家庭的各个成员，特别是三大支柱在这一运动中各自的位置、功能、任务以及相互之间的关系作了明确的
7、表述和规定，既保证了它们各自的独立性，又使它们互相联系，形成一个完整的功能体系，从而提供了一个与奥林匹克运动相应相称的组织基础。,三、界定了奥林匹完运动的基本内容,奥林匹克运动的祟高理想是通过奥林匹克大家庭成员共同组织和参与的一系列具体活动实现的。奥林匹克宪章对奥林匹克运动具体活动的规定，实际上就是选择实现奥林匹克理想的具体途径。由于奥运会集中地反映了奥林匹克理想，最充分地表现了奥林匹克运动的各种文化特征，因此，宪章将奥运会作为奥林匹克运动的个核心内容，用了大量的笔墨进行了详尽的规定，俭乞成为最具有奥林匹克各种特征的一项活动。,但是，宪章也明确指出，奥林匹克运动的活动内容绝不仅仅是个奥运会，它
8、的内容要丰富得多，从大众体育到高水平的竞技运动，从体育的教育利研到文化艺术都可以在奥林匹克运动中找到自己的位置。这样就使奥运会与大众体育和其他社会文化活动结为一体，相辅相成，互相促进，通过多种途径去实现奥林匹克理想。,第二节 奥林匹克宪章的结构 与基本内容,奥林匹克宪章由“奥林匹克主义的基本原则”“奥林匹克运动及其活动”“国际奥林匹克委员会”“国际单项体育联合会”“国家奥林匹克委员会”和“奥林匹克运动会”6部分组成，共61款。本书在其他章节中对这些内容有详细的叙述，为了避免重复，这里只作一个概括性的介绍。,一、基本原则,奥林匹克宪章的基本原则部分对奥林匹克运动的基本思想、组织和活动内容作了高度
9、概括的界定，陈述了奥林匹克思想体系的核心奥林匹克主义概念的来源、定义及其宗旨。指出奥林匹克主义最初是由顾拜旦提出的一种旨在人的全面发展的人生哲学，其目的是使体育运动为人的和谐发展服务，从而促成建立一个和平的、维护人的尊严的社会。,奥林匹克运动是在国际奥委会作为最高权威统合下的、受到奥林匹克主义价值观念激励的一切个人与组织共同实施的、有组织的持续活动。它包容五大洲，其高潮是全世界运动员欢聚一堂的奥林匹克运动会，其标识是相互联结的五环。,参加体育运动是人的权利，每一个人应在没有任何歧视的、具有奥林匹克精神的氛围中参加体育运动，这就需要以友谊、团结和公平竞争的精神相互了解。体育运动的组织与管理须控制
10、在独立的体育组织手中。任何基于种族、宗教、政治、性别及其他形式的歧视都是与奥林匹克运动的成员资格不相容的。要成为哭林匹克运动的成员，须遵守奥林匹克宪章，并得到国际奥委会的承认。,二、奥林匹克运动,奥林匹克宪章第1章“奥林匹克运动及其活动”主要包括以7个方面内容。（一）奥林匹克运动的组织构成和组织关系奥林匹克宪章规定奥林匹克运动的最高权力机构是国际奥委会，奥林匹克运动包括所有同意接受奥林匹克宪章指导的组织、运动员和其他人士。奥林匹克运动的三大支柱是国际奥委会、国际单项体育联合会和国家(地区)奥委会。,除了上述三大支柱外，奥林匹克运动还包括奥运会组织委员会(ocog)、各国的全国性体育协会、俱乐部
11、和隶属于国际单项体育联合会和国家奥委会的人士，尤其是运动员、教练员、裁判员及技术人员和官员。还包括为国际臭委会承认的其他组织与机构。,（二）国际奥委会的使命与职责奥林匹克宪章规定国际奥委会的使命是在全世界促进奥林匹克主义，领导奥林匹克运动，并将其职责概括为16个方面。（三）获得国际奥委会的承认奥林匹克宪章指出要成为奥林匹克运动成员的条件是得到国际奥委会承认。进面陈述了国际奥委会可以承认的组织，如国家奥委会及其联盟组织、国际单项体育联合会及其联盟组织，以及与体育有关的非政府组织和这些组织获得承认的程序与身份。,（四）奥林匹克代表大会奥林匹克代表大会是奥林匹克运动成员各方代表的会议，由国际奥委会决
12、定其会议时间，由国际奥委会主席召集。代表大会的职责是提供咨询o（五）奥林匹克团结基金奥林匹克团结基金旨在对国家奥委会，特别是最需要援助的国家奥委会提供支持，这种支持是以国际奥委会与国家奥委会合作的项目方式进行的，包括国际单项体育联合会的技术支持。,（六）奥林匹克运动会奥运会“是个人或团体竞赛项目中运动员之间的比赛，不是国家之间的比赛”。参赛运动员由国家奥委会选派、国际奥委会同意，并在有关国际单项体育联合会的技术指导下进行比赛。奥运会包括“奥林匹克周期运动会”及“奥林匹克冬季运动会”，冬奥会只设冰雪项目。与奥运会有关的问题的最终决定权在国际奥委会。,国际奥委会对一届奥运会中发生的问题作出的决定，
13、在该届奥运会闭幕3年后，任何人不得再进行申诉。“奥林匹克周期”始于该周期第1年的1月1日，终于该周期第4年的12月31日。奥林匹克周期从t四6年在雅典举办的首届奥运会开始计茹，第29届奥林匹克周期于2008年1月1日开始。冬奥会的届次按其实际举办的次数计算。,(七)关于奥运会及奥林匹克财产的权益奥林匹克宪章明确规定，奥运会完全同于国际奥委会，国际奥委会拥有有关的全部权利，特别是涉及英运会的组织、开发、广播电视和复制的权利。国际奥委会确定使用与奥运会及奥运会比赛有关的资料的条件。宪章对契林匹克标志、奥林匹克旗、奥林匹克格言、奥林匹克微记、奥林匹克会歌、奥林匹克圣火、奥林匹克火炬及英林匹克设计作了
14、明确的规定，并提出它们均同奥林匹克财产。,其一切权利完全属于国际奥委会，并在附则中详细区分了合法使用与非法侵权的行为。奥林匹克标志：奥林匹克标志由五个奥林匹克环套接组成，可以是单色或多色的，其颜色为蓝、黄、黑、绿、红。奥林匹克标志表示奥林匹克运动的活动，代表着五大洲和全世界的运动员在奥运会上相豪一堂。奥林匹克旗：白底，无边，中间是五色的奥林匹克标志。,奥林匹克格言：“更快、更高、更强”，表达了奥林匹克运动号召人们奋力向上。奥林匹克微记：是由奥林匹克五环同其他特殊部分组成的图样。奥林匹克会歌：是1958年在东京国际奥委会第55次全会通过的歌曲，其词作者是帕拉玛斯，曲作者是萨玛拉，均为希腊人。奥林
15、匹克圣火和火炬：宪章规定，契林匹克圣火是在国际英委会许可下在契林匹亚点燃的火焰，英林匹克火炬则是用圣火点燃或由它复燃的火炬。,三、国际奥林匹克委员会,奥林匹克宪章第2章的内容是国际奥委会。这一章说明了国际奥委会的法律地位、国际契委会吸收委员的方式、委员的资格和义务；国际奥委会内组织机构的层次，全会的任务，执委会的组成、任期、权力和职责；主席的产生；国际奥委会的工作程序；使用的语言和经费来源等。,四、国际单项体育联合会,奥林匹克宪章第3章对国际单项体育联合会与奥林匹克运动的关系作了说明。国际奥委会可根据需要承认在世界范围内管辖一项或几项体育运动的国际单项体育联合会，各国际单项体育联合会在管理自己
16、的运动项目方面是独立和自主的，但是在奥林匹克运动内部，它们必须与奥林匹克宪章一致。明确了国际单项体育联合会在奥林匹克运动中的作用。,五、国家奥林匹克委员会,奥林匹克宪章第4章对国家奥委会给以明确的说明。国家奥委会是奥林匹克运动的基层组织，是奥林匹克各种活动的直接承担者。因此，宪章对国家奥委会的任务、作用、组成、名称、使用的标志等方面作了具体而详细的规定。国家奥委会只有完全符合这些规定才能得到国际奥委会的承认，成为这一国家或地区奥林匹克运动惟合法的组织者与领导者。,六、奥林匹克运动会,由于奥运会是奥林匹克运动的核心活动内容，在整个奥林匹克运动中居重要地位，因此，奥林匹克宪章用了大量篇幅对奥运会作
17、了详尽规定，这就是宪章第5章的内容。在宪章的61项条款中，这一章占了23条，包括4个方面的内容：1、奥运会的组织和管理，其中包括奥运会的举办时间、主办城市的遴选程序、组委会的人员组成、国家奥委会与组委会之间的关系、奥运村的设立、文化活动等内容。,2、奥运会的参加，包括运动员参赛资格的确定、有关的医务条例及使用违禁药品的处罚、报名的程序等内容。3、奥运会的比赛项目，运动项目分为运动大项、运动分项和运动小项。宪章详细地规定了项目设置的标准，现有28个夏季大项和7个冬季大项被列为樊运会的竞赛项目。宪章还对参加奥运会前的各种预选赛、参赛名额及有关技术安排作了规定。此外，对奥运会的出版物、宣传和广告、音乐作品、青年营等项事宜作了规定。,4、有关礼仪规定，包括邀请书的发送、注册和身份卡的内容及制作程序、身份证的类别及相应的礼遇、奥林匹克旗和圣火的使用，以及开、闭幕式的程序等。这些详细规定，可以保证奥运会以相同的传统模式在不同的国家举行。,本章小结奥林匹克宪章是奥林匹克运动的根本大法，是奥林匹克运动所有成员取得共识的基础和协调相互关系的准则。宪章规定了奥林匹克运动的思想、组织和活动体系的基本框架，使之成为有目标、有组织和有具体实践内容的社会运动。宪章使奥林匹克运动建立在法制与理性的基础上，大大提高了它的稳定性。,
