《安全生产应急》PPT课件.ppt

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1、安全生产应急管理,温馨提示：扫一扫，加关注！更多实用、前沿的企业管理资源第一时间发布，尽在博商微信。,一、应急管理相关概念（P67）1、应急管理：是指政府、部门、单位等组织为有效地预防、预测突发事件的发生，最大限度减少其可能造成的损失或者负面影响，所制订的应急法律法规、应急预案以及建立健全应急体制、应急处置及相关计划方案的日常动作维护等方面的统称。2、突发事件：是指可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和其他严重危害，影响、威胁局部区域或全国经济社会稳定和政治安定的事件。突发公共事件一般包括自然灾害或者人为因素引起的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件等类型。,3、应急预案：又称应

2、急计划，是针对可能的重大事故或灾 害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降 低事故损失而预先制定的有关计划或方案。4、风险管理：是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险 减至最低的管理过程。5、应急演练：是根据应急预案，组织相关机构团体和人员 针对假设突发事件，对各自职责和任务的排练活动进行检 验、演习。,二、企业安全生产应急管理内容（P67）应急管理就是对突发事件的全过程管理，根据突发事件的预防、预警、发生和善后处理四个发展阶段，应急管理可分为事故预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程。可以概括为“一案三制”，即突发事件应急预案、应急机制、体制和法制。1、

3、事故预防：一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能的防止事故的发生，实现本质安全。二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，来达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度，如加大建筑物的安全距离、工厂选址的安全规划、减少危险品的存放、设置防护墙等。,2、应急准备：是应急管理过程中一个极其关键的过程，它 是针对可能发生的事故，为迅速有效的开展应急行动而预 先所做的各种准备，包括应急体系的建立，有关部门和人 员的职责落实，预案的编制，应急队伍的建设，应急设备 及物资的准备和维护，预案的演练，与外部应急力量的衔 接等，其目标是保持重大事故应急救援所需的应急能力。3、应急响应

4、：是在事故发生后立即采取的应急与救援行 动。包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医 疗、消防和工程抢险等措施、信息收集与应急决策和外部 救援等。其目标是尽可能地抢救受害人员、保护可能受威 胁的人群，尽可能控制并消除事故。应急响应分为两个阶 段：即初级响应和应急扩大。,4、应急恢复：是在事故发生后立即进行，它首先使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。要求立即进行恢复的工作包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等，在短期恢复中应急注意的是避免新的紧急情况。,三、企业安全生产应急预案（P77）1、企业应急预案的构成（应急预案体系）企业应急预案分为综合应急预案、专项应急

5、预案和现场处置方案三部分。综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案是企业为了预防某种特定的事故、危险源而制定的计划和方案，需要根据事故的特点具备特定程序和应急设施。是综合应急预案的深化和补充，是综合应急预案的组成部分，并作为综合应急预案的附件。,现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急措施。按照广东省安全生产监督管理局关于生产安全事故应急预案管理办法实施细则第七条规定：生产经营单位风险种类多（存在三种以上（含三种）风险种类）、可能发生多种事故类型或可能发生较大

6、以上事故的的，应当组织编制本单位的综合应急预案。对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。,2、应急预案与现场处置方案的区别（P77）（1）针对的事故程度不同 应急措施针对小事故，大部分的重大事故是由事故 隐患发展为小事故，由于对小事故处理不利或不力，进而 导致重大事故的发生。小事故发生时，车间或班组应立即 采取应急措施，当采取措施后不能有效控制事态发展，就 应该启动事故救援预案。（2）涉及人员不同 应急措施主要是由事故发生所在车间或班组的成员实 施。企业应急救

7、援预案需要调动企业各部门抢险救援力 量进行，必要时还要报告请求政府的抢险救援。（3）制定部门不同 应急措施主要由企业单位技术人员针对各危险源、,危险目标制定；企业应急救援预案由企业单位主要负责人 组织制定；通过风险评估，如果该风险属于区域性重大事 故则由县级以上各级人民政府组织有关部门制定。（4）启动机制不同 应急措施由车间或班组成员根据事故发展自行启动，企业应急救援预案由企业管理者根据事故发展启动。（5）目的不同 应急措施的目的是控制小事故的发展，使事故得到处 理，消除事故，恢复正常生产经营。企业应急救援的目的 主要是在事故发生的紧要关头，保证及时、从容地按照预 定方案进行有效的应急救援，在

8、短时间内使事故得到有效 控制，使系统得以恢复、避免或减少事故损失，以拯救生 命、保护财产、保护环境。,3、应急救援预案的编制依据（P78）综合应急救援预案编制的最新依据是生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第17号）、广东省安全生产监督管理局关于生产安全事故应急预案管理办法实施细则的通知（粤安监201011号）、危险化学品事故灾难应急预案（国家安全生产监督管理总局2006年10月）、矿山事故灾难应急预案（国家安全生产监督管理总局2006年10月）等相关内容进行编制。,4、应急预案编制的时间规定 依据广东省安全生

9、产监督管理局关于生产安全事故应急预案管理办法实施细则第十一条规定：新组建的生产经营单位在开展生产经营活动前，应编制有关应急预案，并按照有关规定进行评审（或论证）、备案、培训和演练等。已开展生产经营活动的生产经营单位应在本细则实施起3个月内编制现场处置方案，6个月内编制专项应急预案、9个月内编制综合应急预案，并按照有关程序完成评审（或论证）、备案等工作，组织开展培训和演练。,5、应急预案的编制过程（P78）,成立预案编制小组,风险辨识和评价,制定编制计划,风险辨识和评价,应急响应能力评估,其他所需信息收集,社会应急响应能力,企业应急响应能力,预案演练,现有应急预案修改,新应急预案编制,预案审核、

10、发布,预案维护、修订,应急预案编制流程,6、应急预案的主要内容,综合应急预案（9大项17 小项）,1总则,2危险性分析,3组织机构及职责,4预防与预警,5应急响应,6后期处置,7保障措施,8培训与演练,9附则,1.1编制目的,1.2编制依据,1.3工作原则,1.5预案体系,1.4适用范围,2.1单位概况,2.2危险源辨识与风险分析,3.1应急组织体系,3.2指挥机构及职责,4.1危险源管理,4.2预警行动,4.3信息报告与处置,5.1响应分级,5.2响应程序,5.3应急结束,9.1预案备案,9.2预案制定与修订,专项应急预案(6大项7小项),1事故类型和危险程度分析,2组织机构及职责,3预防与

11、预警,5应急响应,5.3处置措施,2.1应急组织体系,2.2指挥机构及职责,3.1危险源监控,3.2预警行动,5.1响应分级,5.2响应程序,4信息报告程序,6应急物资与装备保障,现场处置方案(4大项),1事故特征,2组织机构及职责,5应急处置,6注意事项,7、企业应急预案的编制要求（1）综合预案编制要求 1）总则部分 1.1编制目的：要求目的明确，简明扼要；1.2编制依据：要求引用的法规、标准合法有效，明确相 衔接的上级预案，不得越级引用应急预案;1.3应急工作原则：要结合本单位应急工作实际，符合国 家有关规定和要求；1.4适用范围：范围明确，适用的事故类型和响应级别合 理；1.5应急预案体

12、系：能够清晰表述本单位及所属单位应急 预案组成和衔接关系；能够覆盖本单位及所属单位可能 发生的事故类型。,2）危险性分析部分 2.1生产经营单位概况：应明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等情况；2.2需要各方应急力量，包括外部力量事先熟悉的有关基本情况和内容；2.3能够客观分析本单位的危险源和危险程度；能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果；3）组织机构及职责部分 3.1能够清晰描述本单位的应急组织体系；明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责；3.2能够清晰表述本单位应急指挥体系；应急指挥部门职责明确；各应急救援小组设置合理，应急工作明确；,4）预防与预警 4.1危险源

13、管理：明确技术性预防和管理措施；明确相应的应急处置措施；4.2预警行动：明确预警信息发布的方式、内容和流程；预警级别与采取的预警措施科学、合理；4.3信息报告和处置：明确本单位24小时应急值守电话；明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程；明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限；明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容；明确向有关单位发出请求支援的方式和内容；明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式；,5）应急响应部分 5.1响应分级：要求分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接；能够体现事故紧急和危害程度；明确紧急情况下应急响应决策的原则；5.2响应程序：立足于控制事态发展，减少

14、事故损失；明确救援过程中各专项应急功能的实施程序；明确扩大应急的基本条件和原则；能够辅以图表直观表述应急响应程序；5.3应急结束：明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜；明确发布应急终止命令的组织机构和程序；明确事故应急救援结束后负责工作总结部门。,6）后期处置部分 6.1明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿等 内容；6.2明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。7）保障措施部分 7.1明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通 畅；7.2明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以及保 证其有效性的措施；7.3明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急救援队伍的组

15、织机构以及联系方式；7.4明确应急工作经费保障方案。,8）培训与演练部分 8.1明确本单位开展应急培训的计划和方式方法；8.2如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的应急宣传教育工作；8.3明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容；9）附则部分 9.1明确应急预案的报备部门和有关抄送单位；符合国家关于预案备案的相关要求；9.2明确负责制定与解释应急预案的部门和修订条件和时限。,（2）专项应急预案编制要求 1）事故类型和危险程度分析部分 1.1能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度；1.2能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果；1.3 能够提出相应的事故预防和应

16、急措施。2）组织机构及职责部分 2.1能够清晰描述本单位的应急组织体系；明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责；2.2能够清晰表述本单位应急指挥体系；应急指挥部门职责明确；各应急救援小组设置合理，应急工作明确；,3）预防与预警部分 3.1明确危险源的监测监控方式、方法；3.2明确技术性预防和管理措施；3.3明确采取的应急处置措施；3.4明确预警信息发布的方式及流程；3.5预警级别与采取的预警措施科学合理。4）信息报告程序部分 4.1明确本单位24小时应急值守电话；4.2明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程；4.3明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限；4.4明确向事故相关单位通

17、告、报警的方式和内容；4.5明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。,5）应急响应部分 5.1响应分级：要求分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接；能够体现事故紧急和危害程度；明确紧急情况下应急响应决策的原则；5.2响应程序：明确具体的应急响应程序和保障措施；明确救援过程中各专项应急功能的实施程序；明确扩大应急的基本条件和原则；能够辅以图表直观表述应急响应程序；5.3处置措施：针对事故种类制定相应的应急处置措施；符合实际，科学合理；程序清晰，简单易行。,6）应急物资与装备保障部分 6.1明确对应急救援所需的物资和装备的要求；6.2应急物资与装备保障符合单位实际，满足应急需求。,（3）现场处置方

18、案编制要求 1）事故特征部分 1.1明确可能发生的事故类型和危险程度，清晰描述作业 现场风险；1.2明确事故判断的基本征兆及条件。2）应急组织及职责部分 2.1明确现场应急组织形式及人员；2.2应急职责与工作职责紧密联系。,3）应急处置部分 3.1明确第一发现者进行事故初步判定的要点及报警时的必要信息；3.2明确报警、应急措施启动、应急救护人员引导、扩大应急等程序；3.3针对操作程序、工艺流程、现场处置、事故控制和人员救护等方面制定应急处置措施；3.4明确报警方式、报告单位、基本内容和有关要求。4）注意事项部分 4.1佩带个人防护器具方面的注意事项；4.2使用抢险救援器材方面的注意事项；,4.

19、3有关救援措施实施方面的注意事项；4.4现场自救与互救方面的注意事项；4.5现场应急处置能力方面的注意事项；4.6应急救援结束后续处置方面的注意事项；4.7其他需要特别警示方面的注意事项。,四、应急救援预案的演练（P80）1、桌面演练 是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照 应急预案及其标准运作程序讨论紧急情况时应采取行动 的演练活动。2、功能演练 是针对某项应急响应功能或其中某些应急响应活动举 行的演练活动。3、全面演练 全面演练是指针对应急预案中全部或大部分应急响应 功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。,五、应急预案编制的基本要求 1、符合有关法律、法规、规章和标准的规

20、定；2、结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；3、结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；4、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；5、有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；6、有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；7、预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；8、预案内容与相关应急预案相互衔接。,六、应急预案的评审 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有

21、专家名单。参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。,七、应急预案的备案 中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理

22、部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。,八、应急预案的培训、演练 生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。,九、应急预案的修订 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效

23、果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。有以下情况时，应急预案应当及时修订：（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关 系、经营方式、法定代表人发生变化的；（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；,（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（六）应急预案演练评估报告要求修订的；（七）应急预案管理部门要求修订的。,博商管理科学研究院简介,博商管理科学研究院(Bosum Insti

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25、之文明，培育实业精英，兴举中华商道，致力于创造学术新知，崇尚知行合一精神，站在历史高度，四海守望、植根中国、面向世界、面向未来、达而济世，育一流人才、产一流成果、创一流品牌、出一流效益，建一流名院，成就世纪恢宏，为中国经济社会的发展 贡献力量。,特色课程,博商管理科学研究院致力于为成长型企业提供整体解决方案，课程覆盖企业全员。现开设的各类课程包括3大系统分类，共计160余门。拥有的特色课程项目包括：1、针对公司总裁开发的课程：清华大学创新管理与成长模式总裁实战班 2、针对公司接班人和高层开发的课程：新生代企业家创新管理高级研修班 3、针对公司中层管理人员开发的课程（共4大类）：市场营销管理人力资源管理财务管理生产运营管理 4、针对公司基层储备人才开展的课程：团队责任、感恩、执行力特训营；5、针对公司总裁、核心领导人员开展的在职教育学位班：与赫斯莱茵大学合办的管理学硕士学位班中国人民大学EMBA学位班,THANKS FOR WATCHING,公司地址：深圳市南山科技园南区科苑路R3-B栋2楼联系电话：400-8765-011联系传真：0755-26525911,温馨提示：扫一扫，加关注！更多实用、前沿的企业管理资源第一时间发布，尽在博商微信。,