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1、街道综合应急预案一、XX街道简介（一）XX街道介绍XX街道成立于xxxx年7月，位于XX城区中心区域，辖区范围东起XX街，西达XX路，南到XX路，北至XX。辖区总面积约3.15平方公里，辖区内有居民小区16个，设21个社区居委会，有常住人口约4.6万人。XX街道交通便利，辖区内有“三竖三横”七条主要道路贯穿东西南北。目前，地区用于防汛的避难场所共有4处，地震避难场所3处。（二）XX街道主要突发事件特点XX街道主要突发事件以频发的非自然因素为主，灾害种类多、影响大、处置难度大，特点是：XX街道位于XX城中心，地理位置特殊，人员相对密集,社会关注度高，人为致灾因素突出。随着城市建设步伐的加快，道路
2、交通、生产安全、环境污染、火灾等事故较多;各种重大传染病疫情（新型冠状病毒）、食品安全事件发生的可能有性有所增加；土地拆违、社区集体资产等经济社会问题引发的群体性聚集上访以及个人极端事件仍将多发。危害程度严重。由于突发事件次生、衍生灾害严重，损失的放大效应显著，往往会对社会秩序、社会功能、环境与资源等造成严重的破坏，给人民群众的生产生活、经济社会的正常运转造成强烈的冲击。暴雨、冰雪、雾霾、大风将是城市的主要自然灾害。环境污染、信息安全、有限空间及火灾事故等仍将是本地区的主要事故灾难。3.重点防护部位重要防护部位：学校、油站、大型商场(综合体)等。重点保障目标：XX街道政府机关、城区(社区)卫生
3、院；XX街道中、小学、幼儿园、居民社区等。当发生突发公共事件时，应加强对重要防护部位及重点保障目标的防护，以确保重点地区、重点目标及人民群众生命财产安全。制定本应急预案，对于积极防范和及时处置重大、特别重大突发事件，增强应急处置能力，提高本地区现代化管理水平，实现经济与社会、人与自然的和谐发展具有重大意义。二、XX街道主要突发事件XX街道突发事件主要包括以下类别：(1)自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害等。(2)事故灾难。主要包括企业的各类安全事故、火灾事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等事件。(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、
4、食品安全和职业危害、动物疫情、其他严重影响公众健康和生命安全的事件等。(4)社会安全事件。主要包括刑事案件、群体性事件等。大类分类种类自然灾害水阜灾害水灾、旱灾地震灾害破坏性地震地质灾害突发地质灾害(地面塌陷等)气象灾害浓雾、雾霾天气冰雪、大风、沙尘暴、高温天气暴雨、雷电、冰雹森林火灾森林火灾生物灾害突发林木有害生物植物疫情事故灾难企业安全事故危险化学品建筑工程施工特种设备事故火灾事故火灾事故交通运输事故道路交通事故公共设施和设备事故供、排水事件电力突发事件燃气事故通信线路和通信设施事故地下管线突发事件人防工程事故网络与信息安全事件环境污染和生态破坏事件重污染天气事件突发环境事件公共卫生事件传
5、染病疫情重大传染病疫情鼠疫、炭疽、霍乱、SARS,流感等动物疫情重大动物疫情（鼠疫、口蹄疫、高致病性禽流感等）群体性不明原因疾病群体性不明原因疾病食品安全事件食品安全事件其它严重影响公众健康和生命安全的事件药品安全事件社会安全事件恐怖袭击事件恐怖袭击事件刑事案件刑事案件涉外突发事件涉外突发公共事件群体性事件上访、聚集等群体性事件民族宗教问题引发的群体性事件影响校园安全稳定事件其他新闻舆论事件三、应急领导小组构成（一）组织机构XX街道突发事件应急管理领导小组（以下简称XX街道应急管理领导小组），统一领导XX街道可能发生的各类、各级突发事件的先期处置和善后处理工作。XX街道应急管理领导小组下设办公
6、室，即：XX街道综合办公室，负责统筹应急响应工作，由相关责任部门负责应急管理领导小组的日常工作。XX街道应急管理领导小组由工委书记担任组长，XX街道工委副书记及XX街道工委委员担任副组长，成员分别由XX街道科室负责人、政府分管各类突发事件应对的领导、相关职能部门负责人以及社区党支部书记、各企、事业单位负责人担任。（二）XX街道应急管理领导小组人员构成（见附件一）（三）应急管理领导小组主要职责（1）在区应急委、XX街道工委、XX街道的统一领导下开展突发公共事件应对工作；（2）研究制定XX街道应对突发事件重大决策和指导意见；（3）负责XX街道内发生的各类突发事件先期处理和善后工作；（4）当突发事件
7、超出本XX街道处置能力时，按照程序请求区应急委支援；（5）做好特别重大和重大突发事件的信息搜集和上报工作；（6）配合区应急委做出应对特别重大和重大突发事件决定，并按照区应急委指示要求做好具体实施工作；（7）分析总结年度XX街道突发事件应对工作。（四）应急领导小组具体责任分工根据XX街道工委、XX街道政府领导同志分工，按照“谁主管、谁负责”的原则，XX街道应急管理领导小组领导成员具体分工如下：工委书记：负责应急管理领导小组全面指挥工作。工委副书记、办事处主任：负责配合组长进行应急救援指挥工作。主管综合保障领导：协助组长应对突发公共事件做出决策并协同指挥工作；负责突发公共事件物资保障工作。主管应急
8、管理工作领导：协助组长应对突发公共事件做出决策并协同指挥工作；突发气象灾害事件应急指挥工作、突发群体性事件应急指挥工作。同时负责XX街道上访、聚集等群体性事件应急落实工作。负责安全生产、消防安全等事故处理工作领导：协助组长应对突发公共事件做出决策并协同指挥工作。同时，负责突发危险化学品事故、特种设备事故、安全生产事故、火灾事故、道路交通事故、等突发事件的应急指挥工作。城市管理办公室领导负责拆除违法建设、开墙打洞、河流的、供热、防汛等事故的处置工作，同时负责重、特大动物疫病先期处置及一般疫病应急指挥工作以及突发植物疫情应急指挥工作。社区建设办公室领导负责重、特大动物疫病先期处置及一般疫病应急指挥
9、工作以及突发植物疫情应急指挥工作。同时负责新型冠状病毒疫情处置工作。人大主席：协助组长应对突发公共事件决策的落实工作。纪委书记：负责应急处置全过程的纪检监察工作。负责组织、党建工作领导：协助组长应对突发公共事件决策的落实工作。负责宣传工作领导：负责各类突发公共事件的舆情处置工作；负责网络与信息安全事件应急指挥工作；负责突发公共事件宣传报道和新闻发布工作。负责人民武装工作领导：负责突发人防工程事件、协调武装部及民兵参与突发公共事件的应对工作。负责市场监管工作领导：负责突发食品安全事件的应急指挥工作。负责市政城乡建设管理、重点工程等工作领导：负责突发建筑工程事故、电力事故、燃气事故、地下管线事故应
10、急指挥工作；负责XX街道域内公共设施突发公共事件应急指挥工作。负责民生保障、市民服务等工作领导：负责突发劳动纠纷事件指挥工作；负责突发民族宗教问题引发的群体性事件应急指挥工作。负责医疗卫生等工作领导：负责突发公众卫生事件、其它严重影响公众健康和生命安全事件应急指挥及救人工作。负责教育基地管理工作领导：协助组长应对教育基地突发公共事件决策的落实工作。负责环境建设工作领导：负责突发环境卫生事件、突发公路安全事件、供排水事件、突发林木有害生物事件等突发事件的应急指挥工作。负责XX街道派出所：负责应对XX街道突发公共事件的有关工作；负责XX街道域内重、特大刑事案件、恐怖袭击事件的先期处置及一般刑事案件
11、的应急指挥工作。备注：领导小组成员按责任分工进行处置，在各自突发事件处理过程中负主要责任。（五）领导小组下设专项应急指挥小组（1） XX街道域内反恐和重、特大刑事案件应急指挥小组：主管反恐工作的领导任指挥，XX街道派出所所长任执行指挥。相关职能部门：XX街道派出所、综合办公室、平安建议办公室（综治）、城区卫生服务中心，办公室设在XX街道派出所；（2） XX街道突发群体性事件应急指挥小组：XX街道主管信访工作的领导任指挥，XX街道平安建设办公室（信访）负责人任执行指挥。相关职能部门：XX街道综合办公室、XX街道平安建设办公室（信访）、XX街道派出所，办公室设在XX街道平安建设办公室（信访）；（3
12、） XX街道食品安全事故应急指挥小组：XX街道政府主管食品卫生工作的领导任指挥，XX街道市场监督管理所所长任执行指挥。相关职能部门：XX街道市场监督管理所、综合办公室、XX街道派出所、城区卫生服务中心、XX街道综合执法队，办公室设在XX街道市场监督管理所；（4） XX街道电力事故应急指挥小组：XX街道政府主管电力工作的领导任指挥，仁和城区供电服务中心任执行指挥。相关职能部门：综合办公室、城市管理办公室、平安建设办公室(安全)，城市管理办公室；（5） XX街道森林防火应急指挥小组：XX街道政府主管安全工作的领导任指挥，XX街道平安建设办公室(安全)负责人任执行指挥。相关职能部门：平安建设办公室(
13、安全)、综合办公室、XX街道派出所，XX街道综合执法队、城区卫生服务中心，办公室设在平安建设办公室(安全)；（6） XX街道防汛抗旱应急指挥小组：XX街道主管安全工作的领导任指挥，城市管理办公室负责人任执行指挥。相关职能部门：城市管理办公室、平安建设办公室(安全)、综合办公室，城区卫生服务中心、办公室设在城市管理办公室；（7） XX街道重大动物疫病及生物灾害应急指挥小组：XX街道社区建设办公室领导任指挥，XX街道社区建设办公室负责人任执行指挥。相关职能部门：XX街道社区建设办公室、综合办公室、城区卫生服务中心、XX街道派出所，办公室设在XX街道社区建设办公室；（8） XX街道域内公共设施事故应
14、急指挥小组：XX街道城市管理办公室领导任指挥，XX街道城市管理办公室负责人任执行指挥。相关职能部门：XX街道城市管理办公室、综合办公室、平安建设办公室（安全）、城区卫生服务中心、XX街道综合执法队，办公室设在XX街道城市管理办公室；（9） XX街道建筑工程及人防工程事故应急指挥小组：XX街道武装部领导任指挥，XX街道武装部负责人任执行指挥。相关职能部门：武装部、综合办公室、平安建设办公室（安全）、城区卫生服务中心，办公室设在武装部；（10） XX街道交通安全应急指挥小组：XX街道政府主管交通安全工作的领导任指挥，XX街道城市管理办公室负责人任执行指挥。相关职能部门：城市管理办公室、XX街道平安
15、建设办公室（安全）、综合办公室、城区卫生服务中心，办公室设在XX街道城市管理办公室；（11） XX街道消防安全应急指挥小组：XX街道政府主管消防安全工作的领导任指挥，XX街道平安建设办公室负责人任执行指挥）。相关职能部门：XX街道平安建设办公室（安全）、综合办公室、XX街道派出所、城区卫生服务中心，各社区微型消防站，办公室设在XX街道平安建设办公室（安全）；（12） XX街道安全生产事故应急指挥小组：XX街道政府主管安全生产工作的领导任指挥，XX街道平安建设办公室（安全）负责人任执行指挥。相关职能部门：XX街道平安建设办公室（安全）、综合办公室、综合办公室（财务）、XX街道市场监督管理所、XX
16、街道综合执法队、XX街道司法所、XX街道派出所、城区卫生服务中心、城市管理办公室、监察科、武装部、工会，办公室设在XX街道平安建设办公室(安全)；（13） XX街道突发公共卫生事件应急指挥小组：XX街道政府主管公共卫生工作的领导任指挥，卫生院院长任执行指挥，相关职能部门：城区卫生服务中心、社区建设办公室、综合办公室、党群工作办公室、XX街道派出所，办公室设在XX街道社区建设办公室；（14） XX街道突发环境事件和生态破坏事故应急指挥小组：XX街道城市管理办公室领导任指挥，城市管理办公室负责人任执行指挥。相关职能部门：XX街道城市管理办公室、综合办公室、XX街道综合执法队、XX街道派出所、城区卫
17、生服务中心，办公室设在XX街道城市管理办公室；各专项应急指挥小组在XX街道应急管理领导小组的领导下，参与各类、各级突发公共事件的先期处置工作；同时服从区应急委和各专项应急领导小组的领导；另外，除以上14个专项应急指挥小组外，如发生其他突发公共事件,由XX街道分管领导和相关主要责任单位成立临时应急指挥小组。(六)办事机构及主要职责机构办公地点：联系电话:主要职责:(1)负责传达领导小组应对本行政区域内各类、各级突发公共事件的决策；协助配合区专项应急领导小组处置本行政区域内的突发公共事件；(2)负责收集、分析本XX街道内外有关突发公共事件的情况和信息，及时向区应急办和XX街道领导小组报告,提出预警
18、建议；(3)组织修订XX街道突发公共事件总体应急预案，及各专项应急预案的指导审查工作；(4)组织有关应对突发公共事件的宣传教育和培训工作；(5)负责配合区应急局建立和完善突发公共事件信息通信系统，保障XX街道应急指挥系统的设备正常使用；(6)承担XX街道应急管理领导小组的日常工作。四、事故预测与预警按照早发现、早报告、早处置的原则，各部门和各单位要按照职责权限和管理范围，完善预防和预警机制，对各类隐患可能造成的严重后果进行预测和预警。XX街道应急管理领导小组在确认可能引发某类突发公共事件的预警信息后，应立即根据相关预案及时展开部署，迅速通知各相关单位和部门采取行动，防止事态的发生及事态的进一步
19、扩大。预警级别的判定主要以政府相关部门下发的文件、通知为主，其次按以下原则分级：根据突发公共事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为一般（IV级）、较大（In级）、严重（II级）、特别严重（I级）四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。蓝色等级（IV级）：预计将要发生一般（IV级）以上突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。黄色等级（In级）：预计将要发生较大（In级）以上突发公共安全事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。橙色等级（II级）：预计将要发生重大（II级）以上突发公共安全事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。红色等级（I级）：预计将要发生
20、特别重大（I级）突发公共安全事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。由XX街道平安建设办公室将预警信息上报区应急办，以便区应急办对事件做出预警，防止事态扩大。五、事故等级依据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失情况，由高到低划分为特别重大（I级）、重大（11级）、较大（11I级）、一般（IV级）四个级别。特别重大突发事件（I级）：指突然发生，事态复杂,对XX街道地区的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大或重大人员伤亡事故、重大财产损失或严重生态环境破坏，由区委、区政府统一指挥处置的，需要XX街道工委、XX街道政府调度本XX街道多
21、个部门、社区和相关单位力量开展先期处置和配合做好各项应急处置的紧急事件。重大突发事件（II级）：指突然发生，事态较为复杂,对XX街道地区的公共安全、政治稳定和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡事故、较大财产损失或生态环境破坏，需要XX街道工委、XX街道政府统一组织协调，调度本XX街道力量和资源进行处置或由区级相关部门进行处置，XX街道配合处置的事件。较大突发公共事件（In级）：指突然发生，事态比较简单，对本地区内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成一般人员伤亡事故和财产损失，只需要调度本XX街道的力量和资源能够处置的事件。一般突发公共事件（IV级）：指突然发生，事态简单，仅对本地区较小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成危害或威胁，已经或可能造成3名以下人员重伤和财产损失，仅需要调度本XX街道的力量和资源能够处置的事件。
