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1、新时期的挑战与机遇,王 进 2010年12月07日,目录,1、世界2、中国3、成都,一、世界,温家宝总理在第六届中欧工商峰会上的演讲 2010年10月06日 布鲁塞尔,关于人民币汇率,从1994年人民币汇率形成机制改革到现在，人民币实际有效汇率已升值55，而一些主要货币都是贬值的。2005年月人民币汇率形成机制进一步深化改革，到目前，人民币兑美元升值22，这期间中国对美国贸易顺差仍大幅增加。中国货物贸易是顺差，服务贸易是逆差；加工贸易是顺差，一般贸易是逆差；对美国、欧盟是顺差，对韩国、日本和东盟是逆差。这是贸易结构问题而不是汇率问题。,温家宝,中国许多出口企业利润率只有23，最高也只有5。如果
2、按一些人的要求，人民币汇率升值20%-40%，中国出口企业将大量倒闭，工人将失业，农民工将返乡，社会很难稳定。中国经济出现危机对世界绝不是好事。,如果人民币短期内大幅升值,将出现很多连锁反应：中国持有的大量美元国债的巨额贬值，中国产品在世界竞争力严重丧失，中国出口受影响，国内就业市场急剧恶化，热钱汹涌流入，资产价格高涨，整个国民经济可能会重新面临极大的困难，甚至出现日本式数年衰退。,如果人民币升值20%-40%,目前中国的外汇储备约为2.4万亿美元，其中70%以上以美元形式储备。如果人民币对美元每升值1%，中国的外汇储备就将产生约168亿美元的损失。如果人民币对美元最终如美国所愿升值40%，那
3、么中国外汇储备将损失约6720亿美元，也就意味着中国所持美国国债的80%都不翼而飞。,1985年9月22日,美日德法英五国财长和央行行长聚集在纽约广场饭店签署了著名的广场协议，美元对日元发动的货币战争最终以日元的大幅飙升、美国获胜结束。25年后，另一场货币战争又即将爆发，只是货币的主角换成了人民币。,1985年，日本,取代美国成为世界上最大的债权国，而美国经济在巨大的压力下运行，成为世界上最大的债务国。日本政府对当时美国日益上升的保护主义感到惊慌，准备接受一次日元的大幅度升值，以缓解对美贸易关系。,1988，日本,此后，在美国强大的压力下，日元兑美元迅速升值，仅1985年2月至1988年11月
4、就升值111%。日本股市三年之内涨了300%，房地产也涨幅惊人，东京一个地区的房地产总盘子以美元计算超过了当时美国全国的房地产总值。,日本,当日本人沉浸在“只升不跌”的美梦中时，美国投行开始深入日本，卖给日本保险公司一种金融衍生品：赌日经指数下跌。,日本,三年以后，日本经济泡沫破裂，股市暴跌了70%，房地产开始了连续14年的下跌。“泡沫经济”崩溃后，日本许多家庭的财富化为乌有，许多人因偿还不了债务而自杀，日本经济从此陷入了长达二十多年的衰退。,央行新闻发言人6月19日表示,进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。在当前贸易和资本往来多元化的格局下，不宜单纯依据美元来衡量人民币汇率
5、，而应从双边汇率转向多边汇率，以人民币相对一篮子货币的变化来看待人民币汇率水平。,弹性汇率的促进作用,1、弹性汇率有利于促进调整外贸产品结构简单加工型的、附加值低的、资源型高耗能高污染的商品将会减少，科技含量高、附加值高、拥有自主知识产权品牌的出口商品将会增加。企业有了足够的创新动力，进而就能促使我国从世界的产品制造中心向创新利润中心转变。,2、促进第三产业发展,通过弹性汇率，引导一部分资源从第二产业转移到以服务贸易为主的第三产业，增加第三产业在经济中的比重，从而实现就业与经济增长、经济结构优化的同步提升。,3、有利于调整区域经济结构,在市场经济条件下，企业从事生产销售等各种经济活动所面临的市
6、场环境总是处于不断变化中，包括原材料价格、劳动工资、市场需求、产品结构以及利率、税率变化等等，很多因素的变动幅度大于汇率。由于弹性汇率所引导的新一轮产业转移、重组、升级的大幕已经在西部拉开。,4、推动经济结构向消费转型,减少经济增长对出口的过度依赖，推动消费成为更加重要的经济增长来源。,周小川,对于国际社会关心的中国经济结构调整问题，中国正在采取一系列措施加强内需，包括推动家庭消费和社会保障改革，对贫困地区增加投资，也包括汇率改革，以便把经常项目盈余降到合理水平。,二、中国,十二五经济社会发展的主要目标,经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加
7、强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。,全会提出,1、要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。,2、要推进农业现代化,加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。,3、要发展现代产业体系,提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，
8、加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济。,能值应用总量与人均应用量,能值与财富,如果全球环境资源的变化引起一个国家的能值可用量减少10%，那么该国的真正财富也就减少10%。同样的货币只能买到较少的东西，也就是引起通货膨胀。不能只看到国民生产总值增加多少，而忽视环境资源的减少变化。,4、要促进区域协调发展,积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。,5
9、、要加快建设资源节约型环境友好型社会,提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。,中国有四项资源在世界上是无与伦比的,一是煤炭储藏世界第一；二是水利资源在世界上最丰富；三是人口最多；四是市场潜力最大。然而，这四个世界之“最”的分布恰好又是不均衡的。,爱珲腾冲线,两侧各有两个世界之“最”：煤炭和水资源集中于“爱珲腾冲线”以西，人口和市场资源集中“爱珲腾冲线”以东。该线东南一侧包括台湾省在内总面积占全国42.9%，而人口总数占94.3%。青藏高原土地面积占全国总面积23.4%，人口占全国的1%
10、,人均水资源为世界人均水平的10.6倍，为全国的42.3倍。,6、要深入实施科教兴国战略,和人才强国战略、加快建设创新型国家，增强科技创新能力，完善科技创新体制机制，加快教育改革发展，建设人才强国，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。,全会强调,在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。,科学发展观,2003年10月十六届三中全会提出，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。,加快转变经济发展
11、方式,坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，,加快转变经济发展方式,坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。,公报提到的要素市场改革,中国的改革由计划经济转向市场经济，就商品看，市场化过程已基本上完成，但生产要素（土地、劳动力、资金等）市场改革欠缺较多。,十一五,在十一五期间,股市当中成就了有色金属、证券行业
12、、医疗保健、电器设备、食品饮料等多个板块的良好表现。,“十二五”规划策略,重点布局：大消费、城市化、节能环保、新兴产业等四大板块。,三、成都,2010年11月21日至22日中共成都市委十一届八次全会召开全会通过“十二五”规划建议,诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨,中国的城市化与美国的高科技发展将是影响21世纪人类社会发展进程的两件大事。调结构、培育经济增长的内生动力是后危机时代经济发展的主题。未来中国经济发展的内生动力和活力主要来自于城镇化。城镇化发展，尤其是加快发展中小城市和县城的城镇化战略是我国最大的内需所在。,中国经济新引擎,经济要继续保持较高的发展速度，主要依靠工业化这一部引擎，恐怕已难以
13、推动中国经济像以往30年那样高速发展了。另一部引擎城镇化也应该加足马力了。这不仅是一个善待农民的道义问题，是完成工业化，实现现代化的必经之路。,关于土地制度,世界各地通行的做法是：让农民充分享受土地增值收益，通过土地渠道让农民分享工业化成果。即充分发挥土地的再分配功能，缩小城乡差别。,新土改的最终目的,无论是承包大块土地规模化经营，以土地入股获取分红，或以土地为抵押获得创业贷款，都将为农民带来利润，提高收入，释放他们的购买力，加大内需这个经济引擎的马力，维持中国经济发展的动力。,成都面临着前所未有的发展机遇,随着全球城市化、信息化的加快推进，全球化主要特征正由资金等要素的跨区域配置向全球城市网
14、络化转变，“十二五”成为了内陆经济崛起的战略机遇期。,成都正处于向城市化后期(65%)转变的关键阶段,在此阶段，其城市空间拓展、产业结构、经济增长及收入分配等都面临较大的调整压力。,压力1：从空间拓展模式看,“环形加放射”及单中心圈层拓展的空间格局变得愈发明晰。这种空间拓展模式使得城市核心区有机更新速度缓慢，城市新区开发效能低下，城市的新增功能向四面均衡拓展，有限的产业发展在空间上不能有效集聚，圈层之间的差异进一步拉大。,压力2：从产业结构看,近年来，成都经济增长更多地仍然是依靠大规模甚至是超规模的工业投入，从而阻碍成都市服务业从“传统”向“现代”的转化。新兴产业发展不足，超前选择和培育新兴产
15、业是实现可持续发展的必然选择。,压力3：从经济增长看,投资消费结构失衡问题日益凸显。2003-2009年成都最终消费率由46.9%下降至44.8%，资本形成率由52.1%提高到75.0%，固定资产投资规模效率呈现递减趋势，消费对经济增长的拉动作用不足日益突出。,坚实基础,建立了城乡一体的管理和服务体制；形成了有利于城乡产业互动发展和要素自由流动的制度安排；构建了人口、资源、环境协调发展的新型城乡形态，总体上形成了一套行之有效的城乡统筹发展的体制框架。城乡收入比始终稳定在2.61左右。,推进“十二五”发展,坚持总体战略不动摇，坚持统筹城乡发展的基本思路和宝贵经验不动摇，坚持建设世界现代田园城市的
16、战略定位和总体部署不动摇，全面深入推进城乡一体化，奋力推进三次产业追赶型跨越式发展，加快推进世界现代田园城市建设，不断开创成都科学发展新局面。,成都“十二五”的总体战略,成都要坚定不移地以科学发展观为统领，按照世界现代田园城市的历史定位和长远目标，加快转变发展方式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道上来。,主要任务,1、加快推进新型城市化进程。坚持统筹城乡的基本方略，加快推进城乡一体化，构建新型城乡形态，在提升国际化城市功能的同时，加快建设社会主义新农村，有效化解城乡二元结构，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。,2、加快构建现代产业体系,瞄准高端产业和产
17、业高端，加快产业结构调整，大力发展战略性新兴产业，逐步建立起以现代服务业和总部经济为核心、以高新技术产业为先导、以强大的现代制造业和现代农业为基础的市域现代产业体系。,3、推进资源节约型、环境友好型社会建设,坚持绿色发展原则，加强环境保护和生态建设，积极发展循环经济，构建低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系，深入推进资源节约型和环境友好型社会的建设。,4、增强经济发展能力,增强内需对经济增长的拉动作用，以扩大消费为重点，保持投资适度增长，优化投资结构，扩大对外贸易，增强要素保障能力，完善促进经济发展方式转变的区域创新体系，进一步增强经济发展能力。,5、推进和谐社会建设,
18、提升城乡公共服务和管理水平，推进城乡社会事业发展，促进城乡基本公共服务实现均衡化发展，提高人口管理和服务水平，加强民主政治和精神文明建设，切实改善民生和社会保障，深入推进和谐社会建设。,6、深化统筹城乡综合配套改革,加大推进农村工作“四大基础工程”，深入推进“六个一体化”，努力把成都试验区建设成为：全国深化改革、统筹城乡发展的先行样板、构建和谐社会的示范窗口、推进灾后发展振兴的成功典范。,三个集中,工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中,四大基础工程,农村产权制度改革、农村新型基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农村土地综合整治,五证两卡,1、向村组集
19、体颁发集体土地所有证；2、向农户颁发农村土地承包经营权证；3、向农户颁发林权证；4、向农户颁发集体土地使用证；5、向农户颁发房屋所有权证；向农户颁发耕保基金卡和农民养老保险卡。,六个一体化,城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡市场体制一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡管理体制一体化。,7、扩大对内对外开放,发挥区域性中心城市优势，积极推进成都经济区、成渝经济区建设，加强多层次区域合作，全面提高国际化水平，形成对内合作与对外开放统筹、互动、共赢的新局面。,成都市“十二五”时期经济社会发展总的目标和要求,目标：深入实施市委总体战略，全面实现“新三最”目标，开创世界现代田园城市
20、建设新局面。,要求1、努力开创体制机制改革创新的新局面,要继续以经济市场化、社会公平化、管理民主化为基本取向，加强改革攻坚，继续深入推进规范化服务型政府建设，不断深化城乡公共服务改革，积极推进城乡生产要素领域改革，深入推进社会管理创新，不断完善有利于科学发展的体制机制。,要求2、努力开创对外开放和构建现代产业体系新局面,要以超常规的举措扩大对外开放，深入推进开放合作，坚定不移地实施高端发展战略，扎实推进战略功能区建设，着力推动现代农业发展，在加快构建现代产业体系、建设内陆开放型经济战略高地上取得突破性进展。,要求3、努力开创科技创新和人才开发工作新局面,要大力推进创新型城市建设，完善区域科技创
21、新体系，推进科技成果向现实生产力转化，培育一批集研发、设计、制造、营销于一体的创新型企业，尽快完善并努力形成充满活力的人才工作机制，打造西部人才高地，为推进追赶型跨越式发展、加快建设世界现代田园城市提供强大的智力支持。,要求4、努力开创现代田园城市新型城乡形态建设新局面,要切实加大城乡规划、建设和管理力度，加快推进“两枢纽三中心”建设，努力构建多中心、组团式、网络化空间结构，加强市域城镇体系建设、农村旧场镇改造和新型社区建设，全力建好11条世界现代田园城市示范线，依托重大产业项目，加快建设一批充分体现世界现代田园城市内涵、宜居宜业宜商的现代化新城，努力在构建新型城乡形态上取得突破。,2010年
22、03月02日,人民日报头版头条刊发了城乡统筹的改革样本成都市统筹城乡发展、推进城乡一体化调查报告，介绍了已经持续了近7年城乡一体化改革实践的成都，坚持不懈、系统推进的这场改革的主要内容、具体特征和深刻意义。,全景式改革样本,在工业化和城市化进程中，我国长期存在的城乡二元体制，使各种资源快速地向城市聚集，城乡差距拉大，“三农”问题成为制约经济结构调整、发展方式转变的重要症结。如何破解“三农”问题，重构科学的城乡关系？已经持续了近7年城乡一体化改革实践的四川省成都市，为我们提供了一个全方位、趟“深水”推进的全景式改革样本。,2010年秋季世界经济展望,（IMF）10月日发布报告认为，世界经济复苏整
23、体上取得预期进展，但下行风险增大。报告预计，今明两年世界经济增幅分别为4.8和4.2。报告说，大多数发达经济体和一些新兴经济体仍然面临重大调整，包括改善家庭收支，稳定和削减高额公共债务，以及修复和改革金融部门。,2010年秋季世界经济展望,相比之下，新兴和发展中经济体的审慎政策使其中期增长前景看好，但这些经济体尤其是亚洲新兴经济体仍然依赖发达经济体的对外需求。随着发达经济体加强财政整顿，外部需求降低，2011年世界经济增幅将有所减缓。IMF首席经济学家奥利维耶布朗夏尔认为，世界经济二次探底的可能性不大。,2010年秋季世界经济展望,美国经济今明两年增长2.6%和2.3%。欧元区经济今明两年增长1.7%和1.5%。日本经济今明两年增长2.8%和1.5%。中国经济今明两年增速为10.5%和9.6%；印度经济今明两年的增速为9.7%和8.4%。中东和北非今明两年增长4.1%和5.1%；独联体经济今明两年增长4.3和4.6%；巴西经济今明两年分别增长7.5和4.1%。,各国1993-2007年GDP增速,
