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1、XX省房地产风险智防应用建设项目需求说明一、项目概述1.1 项目背景略。1.2 建设目标XX省房地产风险智防数字化应用围绕房地产开发经营全生命周期和房地产市场全要素，构建科学立体的指数体系，强化提升监测指标数据的归集共享和关联整合分析能力，实现房地产市场运行情况的全方位、多维度、实时动态监测。聚焦土地成交异常、房价异常波动、商品房销售大起大落、房地产信贷杠杆等风险，运用模型算法、智能分析等方法，建立集“数源归集、运行监测、风险识别、闭环处置、监督评估”等功能于一体的智能预警预报和量化闭环综合应用，实现行业平稳健康、经济社会协调的房地产运行监测预警战略目标，推动我省高质量发展建设共同富裕示范区。
2、主要实现如下目标：1、按照数改要求，通过“八统一”建设，建立房地产风险智防体系，实现全省统筹创新机制；2、20XX年实现全省房地产风险智防数字化应用城市覆盖率达到100%,存量房资金监管覆盖率达到80%,房地产项目监管覆盖率达到100%；3、持续优化房地产风险智防综合效能；4、提升房地产公共服务便利水平，减少办事成本。二、采购内容及要求2.1 项目建设内容及要求本项目基于数字化改革“四横四纵”工作体系，利用X里办、X政钉等移动应用平台，采用“大脑+平台”的技术路线，初步设计“1（链）+5（库）+6（应用）+3（指数）”架构，即围绕房地产开发经营全生命周期和房地产市场全要素，结合房地产风险智防应
3、用建设，形成全链条的管理和展示系统，构建以政府监管3防（市场风险预警防范、项目风险预警防范、资金风险预警防范场景应用）和公共服务的3事（房地产开发一件事，房屋买卖一件事、房屋租赁一件事）为主的6大应用，搭建支持智防整体应用和服务的基础数字底座五主题库（主体库、地块库、房源库、交易库、情报库），设立三大指数（稳定指数、交易指数、信心指数），通过上述风险智防体系的规划和建设构建起三融五跨、多维感知、智能预警、闭环处置的房地产风险智防体系，促进房地产市场良性循环和健康发展。2.1.1 建设房地产全链条风险防范“联动中枢”实现链式房地产数据资源多跨协同和关联整合，结合“住房链”形成全链条的管理和展示系
4、统，针对链上关键业务进行业务应用体系的重塑1、建设“住房链”建立房地产全链条风险防范的“联动中枢”，覆盖到房地产全生命周期链条管理数据链，即涵盖涉及房地产开发经营行为的企业与市场主体、土地出让、预命名与立项、土地登记、规划设计、施工许可、项目开工与进度管理、预测绘与地名管理、预售许可、合同网签、融资与贷款、资金监管、测绘与门牌管理、竣工验收、交付与物业管理、不动产登记、存量房交易等各领域各环节，利用房地产数据资源共享和协同标准，打通和汇聚涉及房地产领域各部门数据资源。利用“住建大脑”智能分析研判能力，通过智防专题需求梳理并建立风险评估模型，对房地产全生命周期监管数据进行深入挖掘，发现房地产全链
5、条监管中存在的问题或风险，为房地产全链条风险防范提供全面、及时、科学的管理和决策依据。主要包括：建立“住房链”全流程数据标准，完成“住房链”全流程数据的同步汇聚和关联梳理，实现“住房链”全流程数据的动态更新、业务应用、可视化展示和安全管理。2、重塑业务应用体系聚焦房地产开发经营全链条、全周期风险，完善房地产业务应用体系，打通房地产开发经营上下链，基于全省标准规范完成对房地产交易系统进行升级改造,对存量房资金监管系统、租赁资金监管系统等系统进行统筹新建或迭代升级，实现房地产开发一体化全流程业务系统的建设及数据采集。主要包括：升级存量房网签系统，新建存量房资金监管系统，新建租赁资金监管系统，升级房
6、地产风险监测分析系统和迭代房地产开发企业信用管理系统。3、集成相关系统通过集成建筑物地名管理系统、住房保障系统、X里建等系统，对接省一体化智能化公共数据平台、省统一政务咨询投诉举报平台以及自然资源、社保、民政、网信办等委办局系统和房地产企业系统、银行系统等，进一步打通和汇聚涉及房地产领域的数据资源，加强数据多跨协同和数源动态归集更新。2.1. 2建设风险智防五大主题库按照“平台+大脑”的总体设计思路，遵循“统筹规划，统一标准，互联互通，资源共享”的原则，打造“一个基础数字底座”，包含主体库、地块库、房源库、交易库和情报库。建设内容包括主题库建设，主题库数据归集，主题库标准化建设，主题库数据治理
7、和主题库数据应用。2.1.3 构建“三防三事”六大应用体系1 .建立房地产风险“三防”预警识别体系坚持落实城市主体责任，紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期和防风险的调控目标，紧盯“问题企业”、“问题项目”，通过建设“三防”预警识别体系实现对全省房地产情况的日常风险智能识别。主要建设内容包括市场风险预警防范场景,项目风险预警防范场景，交易（资金）风险预警防范场景。2 .建设公共服务“三事”多跨协同场景基于房地产业务应用支撑体系，以X里办作为服务端总入口，提供面向政务公共服务的房地产开发一件事，房屋买卖一件事、房屋租赁一件事等场景。2.1.4 建设房地产运行态势三大指数建设房地产运行态势三大指数，即房
8、地产稳定指数、交易指数、信心指数，通过运行周期审视房地产市场走势，实时动态反应房地产行业运行情况、市场交易活跃程度和社会信心情况。2.1.5 打造房地产风险智防驾驶舱打造房地产风险智防驾驶舱“省、市、县”三级应用，支撑领导数字“决策力”，将监测数据和风险预警进行形象化、直观化、具体化的全链全息展示，包括1链、5库、3防、3事、3指数等相关指标和图形数据，实现对全省房地产风险运行监测、统一预警处置指挥。2.1.6 网络安全设计2.1.7 全等级（分级）保护方案及测评根据2019年信息安全技术网络安全等级保护基本要求（GB/T22239-2019）的最新要求，按照等级保护第三级安全（等保三级）相关
9、测评范围，重点做好网络安全、主机安全、应用安全、数据安全等方面对软件系统建设的相关要求，特别是新标准中对通信传输、可信验证、个人信息保护等方面新增要求。2.1.8 码应用安全性评估商用密码应用安全性评估主要有如下应用：2.1.9 性应用：需要通过密码应用设计，逐步完善系统身份识别、安全隔离、信息加密、完整性保护、抗抵赖性五大方面的安全防护。2.1.10 用：软件系统应支持国密算法，业务系统通过加解密接口，对关键数据加密存储、解密使用。2.1.11 据库：需提供一套高可用的国产数据库管理系统。2.1.12 实安全可靠要求本项目严格按照“安可是常态，非安可是例外”的原则，落实安全可靠要求。1、使用
10、省政务云（信创云）平台提供的云服务器、对象存储、负载均衡等基础软硬件产品，采用信创目录国产数据库。2、业务应用系统依托省政务云（信创云）提供的技术路线，采用JAVA技术开发，B/S架构，数据库使用安可主流数据库，并实现高可用，操作系统使用安可主流操作系统，中间件使用安可主流产品，各功能模块的设计从基础资源层、应用支撑层和应用层均按照信创要求开发建设。3、业务应用系统部署在信创云、公有云，安全可靠工作环境。2. 2性能要求2.1.1 操作简单：操作人员对照简单的使用说明书就可操作或者略经培训就可方便操作；2.1.2 功能完善：系统能够完成要求的所有功能操作，同时具有良好的运行速度，有较高的数据承
11、载能力；2.1.3 运行速度和效率要求：1、系统性能指标要求（1）支持同时在线人数：100O人；（2）支持并发：200人;（3）平均响应时间：普通业务操作1秒以内，复杂业务操作5秒以内。（4）普通的统计报表生成时间不超过5秒，需要多重计算的复杂报表和专题图生成时间不超过30秒，且具有进度条显示。2、数据交换指标要求业务系统与外网系统数据交换的最小时间间隔（5分钟；224数据安全：数据的定期安全备份，防止误操作，权限设置合理，网络、数据安全，有完善的灾难应急功能和恢复能力，系统应提供7X24小时的连续运行，平均年故障时间：VI天；平均故障修复时间：V3O分钟；2.2.5易于维护管理：系统维护方便
12、，可做到业务和功能等的灵活扩展；应充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩张能力。2.3文档提交要求电子文档是成果不可分割的部分，提交的文档应包含但不仅限于以下内容：1、项目实施前：项目实施计划；2、项目实施期间：系统总体设计方案、需求规格说明书、系统概要设计，数据库设计说明书、详细设计说明书、测试方案和计划、测试报告等项目实施过程中衍生的其它相关资料；3、项目实施后：系统试运行报告、开发总结报告；4、培训期间：培训计划、用户使用手册;5、其他需要提交的材料。2.4项目实施进度要求阶段完成内容要求第一阶段：20XX年8月底前完成需求、开发、测试，项目初验。第二阶段：20XX年11月底前完成系统试运
13、行。第三阶段：20XX年3月底前完成项目验收。2.5网络和数据安全责任及处罚1、供应商在中标后须提供的产品和服务符合国家相关安全规定及XX省信息技术服务外包安全管理规范，提供有关采购清单、涉及产品的证书及服务承接相应能力资格证书。2、供应商在本项目实施过程中落实网络和数据安全责任，相应处罚条款如下：（1）由于中标单位工作人员不尽责、操作不当等原因，造成网络安全事件，导致网络、系统运行故障的，视情况严重程度，扣除合同金额的10%；（2）造成数据丢失、数据泄露等事件的，视情况严重程度，扣除合同金额的10%o3、供应商在中标后须签订项目实施保密协议，加强服务人员保密意识管理及培训，提供核心运维人员背景审查材料、保密协议。2.6其他要求1、要求组建有能力、有经验的服务团队；2、本项目为系统开发项目，如采购人需作出相关调整的，供应商须全面响应。
