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1、第9章 竞争与垄断,教学内容第1节 无处不在的价格战第2节 倾销与反倾销第3节 自由竞争第4节 制造垄断与坐享垄断第5节 如何惩罚垄断者第6节 竞争与垄断：IP电话的故事,第1节 无处不在的价格战,国内家用电器厂商多半是地方政府的重点扶持对象。由于地方政府官员可以从兴办实业过程中获得直接好处，所以他们在投资前不会在意日后能否收回成本。结果，过份激进的投资，造成了电视机、电冰箱、空调、影碟机等电器的大量积压。,动漫空城计：文化产业领域的政府扶持,2007年，石家庄市新闻出版局借用了河北省信息工程学院闲置的三栋教学楼，将之打造为一座动漫孵化园。孵化园的前景的确美妙：占地168亩，建筑面积14万平方
2、米，总投资8638.5万元。提供 2万平方米入驻面积，开园时已入驻企业21家；二期规划1年半完成园区基础设施建设。三期规划10万平方米建筑面积，200亩衍生产品的生产基地。两年过去了，三栋大楼，真正投入使用的只有一栋，二期三期工程也没见开动即使政府给出很多优惠，比如入驻企业减免租金。,国家级动漫产业发展基地石家庄动漫创意产业园,这一切源于2006年石家庄第一届动漫节，这个城市日后在动漫产业上的喧嚣，或多或少都跟它有关。为什么不是音乐节、舞蹈节，而是动漫节？这实际上是为了迎合2006年国务院转发的十部委关于加快发展动漫产业的若干意见的大背景。当时这份意见的出台，被很多动漫圈内人士解读为国家大力发
3、展动漫产业的信号。从2006年到2009年，石家庄动漫节已举办四届，一年比一年规模大。只是很多动漫人士不再关注。2009年这届，有卖玩具的，卖IT产品的，竟然还有卖农药的。”,有了园区，就必须有人。石家庄最初招商是想把外地动漫企业引进来，但很少有外地的愿意来。政府怎么办？推广优惠政策：以优惠地价、甚至是零地价批租给投资者，各种费用进行减免，或者返还税收，或者提供信贷担保，或者变相赠送资金。结果：一些根本没有能力的动漫企业开始进入园区。受益的只是那些能够有寻租机会的权力和资本。因为当大量的财政资金要为重点扶持对象发放补贴之时，有些企业考虑的就不是市场的效益，不是产品的研发，而是官员手中挥舞的金棒
4、。,政府管理动漫的种种手段导致的结果是，企业不做好动漫，也可以赚到钱。2009年6月，石家庄出台了石家庄市扶持动漫产业发展若干规定，其中规定：对原创优秀动漫将按分钟发奖金，在央视及境外电视主流媒体首播的，按二维动画片2000元/分、三维动画片5000元/分标准奖励，最高不超50万元；奖励额度为全国最高。于是，石家庄动漫圈流转着这样一个潜规则：做出的动画片求爷爷告奶奶也得上央视。,“哪怕央视不给我播出费，我也要贴片上。”一位动漫企业老板说：“我们做出的动画片不用考虑市场性，目的是拿到地方补贴。如果制作过程中再压缩点成本，大有赚头。”“像石家庄这样一个没有动漫基础的城市，发展不发展动漫产业，都无所
5、谓的。比如我的公司如果死了，也没关系，这涉及不到国计民生。政府出资扶持动漫产业才是对这个行业极大的破坏。一个企业，如果不适合做动漫，那就让它快点死去。死得越早，对这个产业越有帮助。优胜劣汰。”“做企业的就该离政府远一点。如果一个企业连租金都付不起，还办什么企业？”,价格战,为了促销，只好降价。厂家一面互相指责对方的降价行为，另一面又试图结成价格联盟。但由于谁也不愿意率先减产，价格联盟往往不攻自破。面对这种现象，传媒往往未能指出问题的症结，而只是附和对“价格战”的指责，并对“价格战”不如“质量战”的观点信以为真。,“我们只打质量战，不打价格战！”张瑞敏海尔集团董事局主席据中央电视台的经济半小时介
6、绍，日本早期的家电产业也是厂商云集、竞争激烈的。如今优胜劣汰，只剩下几家，而这几家企业当年的产品，恰恰都是定价偏高的。该节目表示：不打价格战，恐怕是制胜之道。事实果真如此吗？,包括海尔在内的任何一家企业，既不会、也不该刻意节制价格战。质量战和价格战完全是同一场战争，而不是两场各自独立的战争。消费者看重的，既不是价格，也不是质量，而是“质量价格比”。厂商既可以争相调整价格，也可以争相调整质量，更常见的是左右开弓，双管齐下。但不管怎样，他们各出奇谋，其目的：第一是竞争，第二是竞争，第三还是竞争！,厂商对顾客的争夺永不停息。一旦价格方面的竞争受到制约，那么其他方面的竞争就会加剧：产品的寿命更长，功能
7、更复杂，服务更周到，保修期更长，抽奖礼品更丰厚，等等。不过，这些被迫追加的“质量”，未必都是消费者真正需要的。有一个值得澄清的误解。消费者要购买的，是“符合预期”的产品，而不是“质量最好”产品。索尼的技术还是略胜一筹吧？但人们怎么就要挑便宜国产货呢？这说明，价格也是重要的权衡因素。反过来问，难道索尼的家电产品就没有降价吗？难道索尼、日立、东芝，就不搞价格战吗？,一般说来，各个厂商都有自己瞄准的顾客群。既有做鱼翅的，也有做粉丝的。媒体贬损厂商的“价格战”，是没有道理的。日本现存的大型家电企业，当年的产品价格都比较高。但与其说价格高是他们胜出的原因，不如说价格高是他们胜出的结果。更准确地说，它们当
8、年的价格虽高，但质量更高，所以才脱颖而出存活下来。今天，如果质量无法提高，或者消费者不需要那么高的质量，那么就应该不断大搞价格战，才能赢得竞争。这是连海尔在内的企业都不得不面对的现实。张瑞敏在传媒面前标榜“质量战”，只是一场秀。可以赞赏他的机智，但不应该被迷惑他管理的海尔公司也搞“价格战”，其对手也搞“质量战”，因为那完全是同一场战争！,第2节 倾销与反倾销,有报道称，中国已成为国际反倾销的最大受害国，远远超过第二位的韩国，更超过了在上世纪80年代遭到反倾销最多的日本。我国横跨五矿、化工、轻工、纺织、畜牧、机械电子等行业的四千多种商品，在30多个国家遇到“反倾销”的麻烦。,欧美许多国家声称，“
9、为了抵制国际贸易中的不公平价格歧视，以推进国际贸易的健康发展”，订立了密密麻麻的“反倾销”法。现在，他们用这些法律来对付中国企业，言下之意是中国企业破坏了公平竞争。国内一些媒体在报道这些新闻时，有意无意地受到这些法律条文影响，听信了那些“反倾销”法的高调，觉得中国企业做错了，在行文中对中国企业颇多责备。,中国企业在欧美国家的销售行为，是既做得对，但又可能触犯法律的。随着出口数量的激增，中国企业遭遇“反倾销”法的案例越来越多，这恐怕是不可避免的。但好像成功人士很难避免别人妒忌一样，错绝不在中国。什么叫倾销？真有倾销这回事吗？如果真的有，它为什么不是好事而是坏事？如果它是坏事，它坏在哪里？如果它是
10、好事，为何有人那么激烈地反对？,“倾销”字面上意思是：低于成本价的销售。倾销：一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的行为。偶然性倾销(Sporadic Dumping)间歇性倾销(Intermittent Dumping)持续性倾销(Continuous Dumping)社会倾销(Social Dumping)长期性倾销(Long-run Dumping)掠夺性倾销(Predatory Dumping)间接倾销(Indirect Dumping),如果市场上确实有商人在“倾销”，那么损失的是商人自己，得益的是广大顾客。这跟慈善家行善一样。
11、有什么不妥吗？如果连商人自己都不在乎损失，外人为什么要千方百计阻止他？我们看到慈善家行善，难道也会极力阻止他，说他扰乱了市场价格吗？,经商不是行善，更不是出血。商人以较低的价格在海外市场出售商品，第一个合理的原因是价格歧视。因为两地市场对产品价格的敏感程度不同，商人便在两地拟订不同的价格，以争取较大的利润。机票价格在工作日较高，周末较低，就是同样的道理。工作日旅行的商人和周末旅行的游人，对票价的敏感程度不同。如果强迫航空公司在工作日和周末收取划一价，那么对游人来说可能太贵，而对商人来说可能太拥挤，结果不是双赢，而是双输。国际贸易也一样，可能欧美的顾客选择多，弹性大，中国商人必须进一步降价才能多
12、赚，如此而已。,小专栏：内地游客蜂拥香港狂购厕纸每趟竟能省出几百块,来自罗湖关口的信息显示，近一个月来，每到周末出境人数就接近40万人次，比以往上涨近20%。其中不少人，就是冲着香港廉价的日用商品而去的。“现在深圳的超市里12卷的维达卷纸卖到接近40块钱人民币，这里的卷纸才35元港币，再算上汇率，便宜百分之二三十呢！”来自深圳的黄阿姨介绍，现在香港很多地方都在搞圣诞促销，洗发水、染发剂、沐浴乳、零食、奶粉等都打着2件7.5折的旗号吸客。,港货为何这么“抵”？,原因1：低价为抢香港市场香港的副食品大部分是内地生产的，同样面临成本上涨的压力，但是香港和内地市场的升幅却不相同。同样品牌的产品，如李锦
13、记早已在广州市场提价。超市的调查数据显示，前段时间已上调部分产品价格10%左右，但是其产品价格在香港市场还没有动静，这是为什么？厂商在不同市场作出的战略调整不一样，有的在香港市场就是需要做一种品牌效应，所以必须低价占领市场，走薄利多销的路线。而当这些厂商要进入内地零售领域时，有一道出口香港市场的护身符更增加了谈判的砝码。,原因2：税收政策拉开价差香港市场里很多在内地生产的生活用品的价格也比广州超市里便宜。如果要算上广州城镇单位职工月均工资(2009年为3780元人民币)和香港人均月工资(2009年约为9700元人民币)的话，这个差距就会更加明显。一个主要原因是两地税收政策不同，香港有免税政策，
14、并且超市的货源比较广泛，进口的商品会更多一些，如果内地商品价格贵的话，超市会选择进口商品。,原因3:内地中间环节提价就算税收有优惠，最多也不到20%，但是目前广州市场一些同货源的商品比香港足足贵了一半有多，这又为何？问题主要出在流通环节，有中间商趁机提价赚钱。在这样一条长长的产业链上，生产企业的毛利并不是最大的，而中间商和零售商可能是这次升价潮中赚大头的一方。一般调味品的生产毛利在10%-20%，而在流通渠道就要吃掉30%左右的毛利,另一方面零售终端也在分一杯羹。如一瓶500毫升的酱油，出厂价3.8元-4.5元，到了零售市场价格就要6元-7元。,中国商人低价销售商品，另一个可能的原因，是为了减
15、少损失。中国各地政府引入的电视机流水线可能太多了，导致了国内电视机市场的价格战。之所以要展开价格战，而不索性停产，就是因为停产的代价更高，而价格战却可以减少当初错误决策造成的损失。流水线是固定成本，引入流水线已是既成事实。假如这是个错误决定，那么一切损失都是早在决定引入流水线的那一刻就造成了的。在一定的范围内，继续生产并廉价卖出，不仅不会进一步加重当初错误决策所造成的亏损，而且很有可能挽回部分损失。这就是国内搞价格战，甚至把价格战扩张到国外市场的原因。那是在挽回损失，而不是在扩大损失。,如果是这样，那么欧美的顾客就无异于发了一笔横财。亏损的是中国商人，因为他们引入了太多生产线；得益的是欧美顾客
16、，因为他们以低于市价买到了商品。有什么可抱怨的呢？抱怨的永远不是欧美的顾客，而是欧美的厂商和工会，因为他们被击垮了。被击垮了就说游戏不公平，如此而已。,第3节 自由竞争,1991年，美国联邦贸易委员会开始着手调查微软公司对“操作系统”市场的垄断，从此，美国政府与微软公司的司法冲突就此起彼伏。7年之后，司法部、20个州和哥伦比亚特区的检察官，联合向微软提出近百年来最大宗的反垄断诉讼，而微软则理直气壮，要为企业自主权抗争到底！,诉讼的焦点,诉讼的焦点，集中在微软的新产品Windows98上。它包含了一个原先独立包装销售的互联网浏览器IE。普遍预计，这个IE势必乘借Windows系列产品在市场上的压
17、倒优势，成为计算机用户浏览互联网的首选，从此用户不必再安装其他浏览器。这样的话，微软竞争对手网景公司的浏览器Navigator销量就难免江河日下。,在法庭上，司法部指责微软“捆绑”产品。司法部称，这既剥夺了消费者选择的权力，又排挤了竞争对手。微软则辩解说，那不是简单的“捆绑”，而是有机的“整合”。整合后的产品提供了原先两个产品加起来也提供不了的新功能，因此用户增加了，而不是减少了选择机会。与此同时，一场更大规模的争论政府干预主义者和经济自由主义者间围绕反垄断法合理性而展开的争论早已在法庭外激烈地展开了。,1890年的谢尔曼反垄断法、1914年的克莱顿反垄断法和其他相关法规，自始至终都受到经济学
18、家的猛烈抨击。1970年代以芝加哥大学为中心掀起了一场声势浩大的“法和经济学”思想运动。这场运动不仅认为政府应该对优胜劣汰听之任之，应该对自然垄断袖手旁观，更证明真正的垄断恰恰来自政府。历史表明，自然垄断总是很快被新形势摧毁，但由政府造成的垄断，则总是根深蒂固，积重难返。,经济学家重申：政府无权指导厂商如何设计产品，因为政府肯定缺乏必要的知识；政府应该放手让厂商和顾客缔结自愿的、互利的契约，因为即使顾客经常犯错误，但只有顾客才会真正关心自己。让政府替顾客作主，即使出于好意，效果也往往适得其反。此外，“不正当竞争”的概念从来都是难以捕捉的。企业面临的法律困惑危害了自由竞争的根基。,“我被反垄断法
19、烦透了。假如价格涨了，法官就说是垄断定价；价格跌了，就说是掠夺定价；价格不变，就说是勾结定价”。科斯面对蓬勃发展、日新月异的信息产业，政府应该克制地充当守夜人的角色，努力拆除政府自己在行业入口设置的种种障碍。不仅减少对信息行业内部事务的管制，还要减少对某些企业的扶持和偏袒，给企业和顾客更大的自由空间，让企业在市场上拼个胜负。只有这样，才能保持企业的活力和长久的发展。,Bell Canada的案例,多年以前，加拿大只有一家垄断经营的电信公司，叫做Bell Canada。后来政府决定放开电信业务的经营，于是让其他公司自由进入。为了营造和扶持“自由竞争”的局面，政府不仅对新来的公司不加任何限制，还反
20、过来规定Bell Canada不得随意降价。理由是：Bell Canada已经拥有庞大的网络，如果它以“低价”应战，新来的公司就会“被扼杀在摇篮之中”。,Bell Canada原本垄断经营，已经建立了庞大的网络，这些网络早已落成，而且不能转作他用，所以对于Bell Canada来说，整个网络都不是成本。只要业务收入足以支付人工和维护费用，继续经营就有利可图。所以，Bell Canada的确可以把定价压得很低，低得足以让潜在的竞争对手却步，因为对后者来说，项目尚未动工，资金还可以转作他用，所以铺设网络的费用确实是成本！,市场不仅有“明争”，而且还充满“暗斗”。竞争从来不局限于若干“可见”的对手，
21、它还包括无数“潜在”的对手。他们虎视眈眈、蓄势待发。这一样是竞争。在一个村庄里，只有一个理发师，但只要人人都随时可以当理发师，那么理发行业就是竞争的，而不是垄断的虽然“可见”的理发师只有一个。到底是“竞争”还是“垄断”，不在于可见厂商的“个数”，而在于厂商进入市场的“渠道是否畅通”，在于有没有“行政壁垒”。要是不拆除“行业入口的壁垒”，那么即使“钦点企业”多至好几家，也仍然不是自由竞争。,只要政府放开电信业的经营限制，“潜在竞争”就马上产生了。即使市场上依然只有一家Bell Canada，那也一样是最佳的竞争结果。在这种情况下，Bell Canada会以“降价”来恐吓潜在的对手，而对手则以“投
22、产”来反恐吓。面对这种格局，政府最合适的做法，就是袖手旁观，任其自然。至于结局会怎样，则不能靠纯粹的推理，而要看实际的较量，但无论如何，结果都比政府介入更有效率。可能出现哪几种结局呢？,第一种可能的结局：Bell Canada迫于压力而转为低价经营，直到设备用旧了，潜在对手才进入。第二种可能的结局：潜在对手采用了极其“价廉物美”的技术，投产之后，任凭Bell Canada怎么“降价”，也能战胜它。第三种可能的结局：双方都不理会对方的恐吓，直到潜在对手真的投产后，Bell Canada才实施降价的对策，结果“网络设备”投资过剩，两败俱伤。哪种情况最糟糕？,第三种情况最糟糕，而政府规定Bell C
23、anada不准降价，恰恰就会造成那样的结局。政府阻止Bell Canada降价，无异于让它弃置一部分本来可以更充分利用的资源。通过这样的方式来营造“可见的”竞争局面，藉此怂恿其他厂商投入本来或许可以节省的资源，那是一种社会浪费。这种造作的“自由”竞争，跟最初禁止其他人经营电信业务，维持Bell Canada的垄断地位，一样是有害的。,第4节 制造垄断与坐享垄断,2010年10月以来，全国多地出现“柴油荒”的状况。我国多座城市正在遭遇一场前所未有的“柴油荒”。新京报报道，在浙江、江苏、湖南等地，不少加油站前排起了等待加柴油的长龙。在温州104国道双南线东庄段的中石化加油站，等候加油的货车至少排出
24、3公里长，几乎占去了一半的国道。而让司机感到窝火的是，即便轮到自己，也没法加足油。在江苏南京，浙江的宁波、杭州等地，绝大多数加油站实行限量加油，一次只能加100元到300元。易贸资讯的数据：柴油全国批发均价是7573元/吨，最高零售均价是7480元/吨，价格倒挂93元/吨。,国内为什么出现油荒？据新京报报道，在江苏南京的添力加油站，已经许久没有0号柴油了。“一是正规渠道拿不到货；二是炼油厂价格太高。”王站长说，批发价7800元一吨，而零售价折算下来每吨才7475元。批零倒挂决定了民营加油站不可能高价进柴油来卖。这就是所谓的“批发价大涨，零售价下跌”。,外界对出现的解释众说纷纭，没有找到共识，这
25、使得暂时略有缓解的油荒，仍然潜藏着重新爆发的隐忧。究竟是怎么回事？,李荣融：若无三大油企，中国经济早乱了,2010年9月14日，国务院国资委原主任李荣融在夏季达沃斯论坛上表示，中国还处于初级阶段，某些行业出现垄断是正常的。“如果没有中石油、中石化、中海油这3个石油企业，中国经济早乱了”。“三桶油”占据了国内石油产量的90%以上。2008年油价高涨时，国内油价始终保持稳定，当时“三桶油”为弥补国内外的差价，承受了高达1680亿元的巨额亏损。“如果任由国内油价与国际接轨，中国很多行业肯定会无法承受，首当其冲的就是出租车业”。,张跃：“柴油荒”源于垄断体制,2010年11月26日，全国工商联石油业商
26、会会长张跃在北京召开的媒体座谈会上称，造成此次“柴油荒”的真正原因在于垄断体制导致国内只有少数主要石油公司参与市场，而这些企业对于市场需求估计不足，导致供应跟不上。与此同时，目前民营油企却因为油源不足，有能力也无法生产增加供应。他呼吁政府放开原油进口，允许民营企业进口原油并在市场自由流通。,他认为发生油荒的真正原因在于垄断体制导致国内只有少数主要石油公司参与市场，是这些公司对于市场需求变化的预计不足，反应慢导致。1-10月石油消费量同比增长10%左右，但1-10月份我国成品油出口2290万吨，同比增长19.8%，其中9月份出口209万吨，10月虽略有降低，依旧在188万吨高位。目前我国的民营石
27、油企业在零售行业有6万家加油站，占全国零售份额53%左右。民营炼油厂60多家，一年炼油能力将近1亿吨，但因为没有油源供应，开工不足导致实际炼油量大概5000万吨。,张跃表示，目前民营炼油厂只能高价进口大量燃料油来炼油，用燃料油炼制成品油的成本比用原油炼制成品油成本每吨高出1500元，但即使是在这样的情况下，民营企业还能盈利。因此现在不是地方炼油厂不炼油，而是无米下炊。张跃表示，目前民营石油产能和零售网络的优势远远没有发挥出来。该商会副会长高岩当日表示，“经常有些言论以维护能源安全为由来维护目前的垄断体制，但如果继续保持这种垄断体制是否能保持能源安全？当很多货车司机在公路上排队加油时，能源安全就
28、得到保证了吗？”,2008年时国内曾出现大面积“柴油荒”，当时石油公司声称因成品油定价机制不顺，国际油价冲高时炼油亏损。2009年1月，新的成品油定价机制已经实施，基本保证了炼油商的炼油利润，为何国内“柴油荒”再度出现？张跃认为，新的成品油定价机制的实施考虑石油公司的炼油成本已经有了很大进步，但是政府定价仍然难以跟上市场变化，而目前仅有几个石油公司参与石油的进出口和生产，难以跟上国内市场变化。如果垄断机制不破除，未来油价再度冲高到100美元时，国内的油荒将愈演愈烈。,有经济学家认为，这是国内石油公司垄断造成的，要从根本上解决问题，去除日后再次引发油荒的根源，就要解除国内油产品供应链条上的垄断状
29、况。虽然批评垄断几乎总是对的，但油荒的原因并不在垄断。解除垄断不是一朝一夕之事，很可能要慢慢来；而消除油荒的潜在根源，却容易得多只要解除价格管制就可以了。,全球的各种能源资源都是稀缺资源，石油则基本上垄断在几大石油组织手上，这是事实，但这事实本身并不意味着有什么不妥。石油的储藏量就那么多，不掌握在这个人手里，就掌握在那个人手里。不管怎样，石油的储藏量都不会因此增加或减少。然而，石油这种稀缺资源，掌握在“有明确产权、有盈利预谋”的组织或个人手上，比掌握在“没有明确产权、声称没有盈利目的”的组织或个人手上要好得多，理由是：前者更善于利用价格机制调整全球用油的节奏。,某些人或组织对石油资源的垄断，实
30、际上就是把“开采权”、“收益权”和“出售权”三权界定给了这些人，让他们掌握全球石油消费的节奏。在既定的蕴藏量下，从资源利用的角度看，这没有任何不妥。石油输出国组织唯一的目的就是盈利。石油开采过量，油价下跌，利润会下跌；石油开采过少，即使油价上升，利润也会下跌。然而，就在石油输出国组织这个能源垄断机构追逐利润的过程中，全球石油消费的节奏得到了动态的调节，石油在时间维度上的配置达到了最佳状态。,既然垄断者占有了石油，他们把石油所蕴藏的“经济租值”拿到市场上兑现，就是天经地义的事情。石油已经是他们的了，他们所有追逐利润的行为，实质只是在市场上改变其所有形式，即从实物转变为钞票而已。“制造垄断”与“坐
31、享垄断”是不同阶段。石油输出国组织因为造物主而赢得了垄断，中国的大石油商因为行政指令赢得了垄断，那是“制造垄断”阶段；这些垄断者后来利用价格手段调节石油供应，则只是“坐享垄断”的阶段。其要点在于垄断者本身并没有制造短缺。,第5节 如何惩罚垄断者,欧盟高调对付微软，以微软违反“反垄断法”为名，将对微软课以重罚，罚金约每天200万欧元，而罚款开始日期追溯至2005年12月15日。裁决一旦下来，微软可能不仅要付出几亿美元的钞票，还要被迫按欧盟的要求，在欧洲推出功能较弱的操作系统。欧盟隆重地仗着反垄断法，扛着“保护消费者利益”的大旗，花着纳税人数以万计的银两，几经调查、听证、磋商、研究，最后得出的反垄
32、断措施，竟然是让所谓的“垄断者”微软提供功能较差而价格不变的软件。就这样来保障消费者的利益？,此前，美国也曾对微软进行过以“反垄断”为名的控告。该案的论据，是微软在新版操作系统中整合了文件浏览器和互联网浏览器两者的功能。当时的地方法院法官认为，互联网浏览器不属于操作系统的范畴，所以，微软整合两种浏览器的行为是“捆绑”，是违法。惩罚措施是：微软不仅不能再开放整合了两种浏览器的操作系统，还要在新操作系统中加入其他公司的相同产品以供用户选择；另外，微软公司要一分为二，变成专门开放操作系统的公司，以及专门开发其他应用系统的公司。,那场胡涂官司最后因两个因素了结。一是小布什上台，对自由市场竞争的态度更亲
33、和，明白针对微软的官司是其竞争对手搞的小动作，与破坏自由竞争环境搭不上边，司法部于是低调处理；二是上诉法院的法官也更同情微软的做法，推翻了地区法院的判决，把案子发还给地区法院，让另一位法官审理。以今天的计算机用户的标准看，缺乏互联网浏览功能的文件管理器，是无法满足需求的。用户要在一个界面下，同时看到自己的硬盘有什么，局域网上的打印机是否空闲，文件服务器上的网页是否更新。如果当年惩罚微软的措施落实，受损的正是今天的消费者。,欧盟步当年美国司法部后尘，要微软拆除操作系统中预装的媒体播放器。结果如何？据报道，这种功能较差的版本无人问津。顾客为什么要以同样的价钱，购买功能较差的产品呢？无用的功能，用户
34、大可以不运行。别的产品更好，用户大可以买来安装。可硬要微软提供功能较差的软件，不是为了偏袒其竞争对手，难道是为了保护顾客利益吗？,垄断是普遍存在的正常现象，是指供应商有能力左右价格和产量。所有分散在不同地点的零售商，所有提供有差异产品的厂商，都具备这种能力。他们全都是觅价者，即垄断者。这两个词所指完全相同。任何反对垄断（觅价）本身的人，就是主张产品不能有任何差异，或主张产品必须在集中的市场进行买卖。只有当任何产品都像股票市场上无差异的同种股票那样，才有可能消灭垄断现象。可是，任何产品都没有差别，那是多么乏味的世界啊？垄断的成因有多种，包括天赋、产品差异、知识产权保护、交易场所分散、人为准入障碍
35、等等。在众多的成因中，只应该反对“人为准入障碍”。,分拆和管制适得其反,有人说，判断一家厂商是否垄断，要看它占市场的份额，看这一份额是否超过某个百分比。第一，市场的范围总是无法清楚界定的，既然如此，你怎么算份额呢？第二，就算市场上只有一家“可见”的厂商，但暗中仍然可能有无数潜在的厂商伺机进入，那仍然是竞争的市场。竞争与否，不能光看“可见”的厂商个数。,另一类学者认为，衡量垄断与否的标准，要看一个企业有没有攫取“垄断利润”或“过高利润”。到底利润多少才算“过高”？其实也只是看这些学者的喜好，尽管他们会煞有介事地论证一番。问题是他们完全不明白，今天的“利润”会转化为明天的“成本”。如果以成本的高低
36、来界定利润的合理性，那么企业只要把成本打高，把员工的亲戚朋友都送去度假，就能使利润变得“合理”了。,一盏吊灯值千万？,一边是中石化建造一个办公大楼投资10亿元，装修造价2亿元，一盏灯（据称）1200万元；一个前总经理受贿近2亿元，2亿元背后耗费浪费的财力，远大于2亿元。因为行贿者不是傻子，而是要利用总经理的权力加倍索取的。另一边是中石化年年喊叫亏损，年年向国家伸手要上百亿甚至几百亿的财政补贴资金，声嘶力竭的维护高油价，想方设法要挟国家提高油价，百般狡辩中国油价低于美国，竭力与消费者争利。,经济学家艾辛格和布莱特在1976年出版了一本小书反垄断的惩罚，记载了自从1890年美国实施反垄断法以来，美
37、国立法者和法庭上出现过的针对垄断者的各种稀奇古怪的惩罚措施。,最早的惩罚措施，是禁止被定罪的垄断者使用公共设施，包括邮政服务和铁路运输服务。后来又有人提出禁止垄断者使用联邦法庭，行不通。便开始要垄断者发配充军，参与在欧洲爆发的战事。实施一段时间后，有议员又建议让涉嫌垄断者多交税，但这无异于认同了垄断行为，还是行不通。后来逐渐出现了强行分拆公司和干预产品内部设计等措施。,荒谬的惩罚措施层出不穷、至今不止。那么，惩罚垄断者究竟为何这么难？答案是：这些垄断者的行为，往往对消费者和社会有极大的好处。政府要惩罚对社会有益的垄断者，结果会损害消费者的利益。事实上，行政垄断才是消费者的大敌。行政垄断是靠行业
38、准入来维持的，政府一旦取消行业准入，行政垄断就会失去保护，变成竞争海洋中的孤舟。,“人为准入障碍”才是“垄断问题”的惟一症结。其他都似是而非。垄断是正常的、普遍的经济现象。垄断有很多成因。我们反对且只反对其中一种成因，那就是政府的行政保护和进入壁垒。既然是反对行业入口的行政障碍，就根本不需要设立复杂的反垄断法，也不需要主管部门连同各路经济学家张罗“分拆”或“价格管制”事宜。什么都不需要，只需要一纸文件，上面写着“任何企业都可以经营某某业务”，那就可以高枕无忧了。政府真要恢复自由竞争，要保护消费者利益，只需要一道行政命令，就可以结束行政垄断。可是，这么简单而致命的“惩罚”，在世界各国反而很罕见。
39、,第6节 竞争与垄断：IP电话的故事,在福州市马尾区经营“网吧”的陈氏兄弟在经营他们的网吧时发现，刚刚成熟的IP电话技术可以成为生财之道。开始时，他们把IP电话当作促销手段：客户在店里消费超过一定数额，奖励免费网络电话若干分钟。由于市场反应出乎寻常，“促销手段”升级为“主营”。两兄弟通过163租了一条线，按规定交纳电话费和上网费，同时利用网络传输语音，既可以打国内长途也可以打国际长途，非常便宜：国际长途每分钟收费4.8元，不到当时中国电信国际长途资标准每分钟18元的27%，且与一年半以后中国信息产业部规定的实验IP电话的国际收费标准相同。,先行者，没有好下场。陈氏兄弟居然成了马尾区邮电局长途电
40、信业务的“市场竞争者”。不到27%的价格，即便语音音质稍差，服务尚不“正规”（在网吧里打国际长途），市场上怎么会没有人跃跃欲试？但是，到陈氏兄弟那里打IP电话的多了，使用邮局长途电信服务的岂不就少了？更何况一个“个体户”怎么可以染指只有“国家”才可以经营的电信业务？于是，一系列打击行动接踵而来。根据南方周未的报道，1998年1月7日，得到马尾区邮电局举报的区公安分局所属刑警大队，以“涉嫌非法经营电信”为由传唤陈氏兄弟，并于1月9日和24日两次“暂扣”陈氏兄弟人民币五万元和电脑一台。,陈氏兄弟由保证人担保后予以取保候审。此后长达五个月，马尾公安局再没搭理他们，也没有退还“暂扣”款物。同年5月20
41、日，陈氏兄弟委托律师杨新华向马尾区法院呈递诉状，状告马尾区公安分局。他们认为自己的行为并未违反刑法的规定。因为刑法中并没有“非法经营电信”的罪名，被告以此为罪名传唤原告，显然属于滥用职权；被告在没有任何法律依据的情况下扣押原告款项五万元的行政强制措施是非法的，对因此而造成的经济损失，负有不可推卸的赔偿责任。,福州马尾区邮电局和公安分局加在陈氏兄弟头上的罪名之一，是“严重损害国家和邮电企业的利益”。据南方周未报道，浙江青天县邮电局指控“夺走”当地国际长途电话市场一半份额的民营IP电话的罪名更绝：牟取暴利（IP国际长途资费为4.8元/分钟，不到中国电信国际长途资18元/分钟的27%）。他们共享的逻
42、辑是：你在市场上出售了比国有电信局更有竞争力的产品和服务，你就“严重损害”了国家和邮电企业的利益；你通过卖便宜东西占据市场，你就是牟取暴利。,1998年7月20日，福州市马尾区法院作出一审裁定：马尾区公安分局依法行使刑事侦查职能，不属行政诉讼审查范畴，驳回陈氏兄弟起诉。陈氏兄弟立即向福州市中级人民法院提起上诉。是年11月11日，福州中级人民法院二审开庭。鉴于马尾公安分局坚持“新类型犯罪”的观点，本案审判长许永东法官提出由上诉人、被上诉人和法庭各邀请网络专家出庭作证，说明网络电话的原理、和传统电信业务的区别以及对科技和社会进步的意义，以便给法院判案提供有效的参考。,1999年1月20日，福州市中
43、级人民法院对本案作出长达7000字的终审裁定：马尾公安分局不能证明IP电话属法律、行政法规规定由电信部门统一经营的长途通信和国际通信业务；该局将依法应由行政程序处理的事项和相对人作为“犯罪嫌疑”，却无法提供相应证据；一审法院裁定驳回原告的起诉，属适用法律不当；裁定本案发回福州市马尾区法院重审。,福州法院进行裁定的同一天，信息产业部电信管理局官员在京约见人民邮电报记者，声明“针对近来部分城市出现的未经许可经营IP电话或利用租用专线经营国际电信业务等现象，电信行业管理部门将会同国家有关部门予以严厉打击。”信息产业部电信管理局市场管理处官员在接受中国日报采访时表示：“法庭应该留意到本部在1998年9
44、月18日发出的文件中指明，中国目前不打算开放网际网络电话与传真等通信业务”，私营IP电话服务，“显然损害到国家的利益”。一个地方法院与一个主管部门行政官员如此公开地表达他们南辕北辙的意见。南方周未的一位评论人评论道：“IP之争更多是一种法制观念之争”。,福州中级法院的行政裁决书表达得十分清楚。第一，IP电话并没有被我国法律或行政法规清楚界定为必须由国家电信部门统一经营的长途通信和国际通信业务。国务院在1990年、1993年关于电信业的管制文件中，没有，也不可能提出关于IP电话的经营规范。因为在1995年前中国还没有商业性的互联网业务包括网络电话业务。虽然在理论上可以“立法超前”，但在事实上，无
45、论我国的人大还是国务院，都没有就IP电话问题通过任何法律或行政法规的条款，因此，信产部官员“未经许可经营IP电话将予以严厉打击”本身，就表明他们远离“依法行政”的准则。,第二，信产部1998年9月“下达”的文件，在时间上晚于陈氏兄弟案近一年，因此，即便是法律，也没有“倒追”一年前行为合法非法的权力。更何况，信产部的这份“文件”并没有对社会公布，而是“下发”给中国电信、各地邮电局并抄送联通公司的行政通知，连“行政规章”的资格都够不上。信息产业部的官员警告：“法庭应该留意”这样一份没有法律地位的内部文件，看来遵循的准则不是“依法行政”，而是“以行政（权力）司法”。,三点启示,1.离开企业家对市场潜在盈利机会的敏感，任何“高科技”都不能转化为所谓“产业”。奈特说过，企业家最重要的特质是对市场潜在盈利机会的敏感。2.垄断的既得利益会锁定技术经济模式创新的选择路径。在存在行政性禁入的垄断市场上，垄断者为了保卫过去的投资收益而“理性”地阻碍或延迟新技术的应用及其市场化，社会要为此蒙受损失。3.如果我国的法制不给市场创新活动留有足够的空间，容忍并保护创新，那么中国经济没有可能转向“以创新驱动增长”的新模式。,
