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1、XXXX农村产权交易所设立方案,大连信瑞投资有限公司 2012年1月9日,已成立的农村产权交易所现 状,成都农村产权交易所,经成都市人民政府批准，全国第一家综合性农村产权交易所成都农村产权交易所于2008年10月13日在成都市成立。成都农村产权交易所(以下简称成都农交所)是依托成都联合产权交易所成立的农村产权综合性市场平台。,成都农村产权交易所,目前运行状况 成都农交所的成立在国内外引起了广泛关注，中央电视台、新华社、人民日报、四川人民广播电台等10余家新闻媒体采访了揭牌仪式，随后全球著名财经类报纸英国金融时报、日本经济新闻、日本NHK电视台和中央电视台、中央人民广播电台等近20家媒体对成都农
2、交所进行了专访。有多家产权交易机构及省内外政府前来学习、交流。目前，成都农交所已汇集了12个签约项目，流转面积约2万亩。自成都农交所揭牌成立以来，陆续有数百位农户通过上门或电话咨询，也有市外和省外客户，申请挂牌转出项目。同时，有几百家全国各地的投资人上门或电话咨询项目情况，对多个优质项目兴趣浓厚，还有省内部分地市县政府要求以成都农交所名义成立分所。这充分显示出农村产权交易市场潜力巨大，拥有非常广阔的发展前景。农交所的发展目标 成都农交所将在现有农村产权交易品种的基础上不断创新，逐步把成都农交所打造成集各类农村产权要素于一体，并“立足成都、服务四川、辐射西南”，具有“产权交易、技术与资本结合、投
3、融资服务”等多功能的综合性农村产权流转平台，推动农村产权流转。,上海农村产权交易所,上海农村产权交易所，简称“上海农交所”，2009年9月18日上午在沪揭牌。首日即推一百四十宗挂牌项目，涉及农村企业产权转让、农村土地承包经营权流转、农业技术转让、农业设施租赁权转让等，涉及金额达三点五四亿元人民币。新成立的上海农村产权交易所将依托上海产权市场符合国际惯例的完备的交易制度规则体系，全力打造集农业要素物权、债权、股权、知识产权等交易服务为一体的公益性服务平台，形成开放性、全国性、国际化的农村产权交易市场。,上海农村产权交易所,为推进农村产权交易稳步发展，上海农村产权交易所将遵循“先易后难、由浅入深；
4、由点到面、先试后推；由近及远、循序渐进”的原则，先期主要开展科技成果的转让和交易、农产品交易及价格指数发布、农村承包地经营权转让和交易；大型农用设施的租赁权转让；农村林权、水权以及生态权益补偿及交易；农业经营人才及其人力资本交易；农村集体和农业企业股权托管、融资及转让；以及其他涉及农村集体和农业生产领域中相关的产权、物权、债权、知识产权交易；履行政府批准的其他交易项目和权益交易鉴证等服务。据悉，上海市政府已批准成立由政府相关部门组成的指导委员会，并确定在奉贤区、金山区先行先试，分别成立两个专业市场，以推进农业产业化、资本化发展。通常讲，农村产权包括农村房屋、集体建设用地使用权(不含宅基地)、农
5、村土地承包经营权(农村土地经营权)、集体林权等。,武汉农村综合产权交易所,武汉农村综合产权交易所有限公司（以下简称：武汉农交所）是经市人民政府批准依法设立的非营利性国有独资公司。于2009年4月30日正式揭牌运营，是继成都农村产权交易所之后国内第二家综合性农村产权交易所。武汉农交所的建立是武汉市深入推进“两型社会”综合配套改革实验，先行先试的重大举措之一。武汉市农村综合产权交易监督管理委员会，是本市农村产权交易市场的监管机构，负责对农村产权交易行为实施监督管理和指导。委员会下设办公室，设在市农业局，负责日常工作。武汉农交所作为本市产权交易市场的载体，负责培育与建设农村产权交易市场，按照“六统一
6、”的管理模式即“统一监督管理、统一交易规则、统一信息发布、统一收费标准、统一交易鉴证、统一平台建设”，建设、管理与指导区、乡、镇分支机构，在业务上对分支机构实行垂直管理。,武汉农村综合产权交易所,武汉农交所的主要交易品种有类，包括：土地承包经营权、“四荒地”使用权、养殖水面承包经营权、林地使用权和林木所有权、农业类知识产权、农村集体经济组织股权、农村房屋所有权、农村闲置宅基地、农业类生产性设施。属农村集体产权流转交易的，必须在农交所内进行，鼓励农民个人产权进场交易。为了扶持农村产权交易，农交所不以营利为目的，对作为转让方的集体经济组织和农民，一律不收取交易服务费用，对其它形式的交易主体按物价部
7、门核定的标准收取服务成本费用。,哈尔滨阿城区农村产权交易中心,阿城区农村产权交易中心将建设成全区农村产权综合性市场平台，旨在推动农村产权流转，进一步解放和发展农村生产力，加快统筹城乡综合配套改革建设。阿城区农村产权交易中心是政府特许经营的机构，是不以盈利为目的的服务性单位。它的成立将进一步促进农民增收，支持农村产权流转，提高农村资产资本化程度。阿城区农村产权交易中心将以市场为导向，为农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋产权、林权、农业科技应用和转化、农村类知识产权、农村经济组织股权流转以及其他农村产权流转和投融资提供优质、高效的专业服务。,哈尔滨阿城区农村产权交易中心,阿城区农村产
8、权交易中心将建设成全区农村产权综合性市场平台，旨在推动农村产权流转，进一步解放和发展农村生产力，加快统筹城乡综合配套改革建设。阿城区农村产权交易中心是政府特许经营的机构，是不以盈利为目的的服务性单位。它的成立将进一步促进农民增收，支持农村产权流转，提高农村资产资本化程度。阿城区农村产权交易中心将以市场为导向，为农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋产权、林权、农业科技应用和转化、农村类知识产权、农村经济组织股权流转以及其它农村产权流转和投融资提供优质、高效的专业服务。,XXXX农村产权交易中心的设立,市场名称：哈尔滨农村综合产权交易中心成立时间：2012年7月份注册资本：注册地：黑龙
9、江省哈尔滨市股东及其持股比例：1、XXXX产权交易中心-%;2、寒地黑土农业产业股权投资基金-%.审批机构：哈尔滨市政府服务区域：黑龙江省,农村产权交易中心的性质与定位,哈尔滨农村综合产权交易所是经哈尔滨市人民政府批准依法设立，为农村各类产权流转交易提供场所、设施、发布信息、组织交易等服务，履行产权交易鉴证职能；提供信息咨询、交易策划、产权经纪、培训辅导、委托管理、投融资等相关配套服务，履行相关职责的非营利性公司制企业法人。农交所的发展定位为：立足哈市、覆盖城市圈、辐射全省、面向东北，创建全国一流的农村产权交易市场。、,业务范围九大类转让交易产品,农村土地承包经营权；村集体经济组织“四荒地”使
10、用权；农村集体经济组织养殖水面承包经营权；农村集体林地使用权和林木所有权；农业类知识产权；农村集体经济组织股权；农村房屋所有权；农村闲置宅基地使用权；农业生产性设施使用权。,农村产权交易中心的市场体系,农交所作为产权交易市场的载体，负责培育与建设本市农村产权交易市场，在各区（县）指导建设区、乡镇垂直分支机构的交易平台，在业务上实现垂直管理。形成市、区（县）、乡镇三级交易平台统一管理、协作联动的农村产权交易市场体系。农村产权交易市场采取“六统一”管理模式，即统一监督管理、统一交易规则、统一信息发布、统一交易鉴证、统一收费标准、统一平台建设。,农村产权交易中心的市场体系,农交所的发展目标：第一年设
11、立，建立健全农村产权交易市场制度和交易体系；三年目标：用3年左右时间，全面启动交易产品及相关配套服务；建成初具规模的市、区、乡三级交易平台；到2014年农村土地承包经营权、集体经济组织“四荒地”使用权、水面经营权和农村集体林流转面积达到100万亩以上，其他交易品种争取实现“零”的突破，成交比数以每年15%的速度递增。,政府服务体系,市国土规划局、市房管局、市水务局、市农业局、市林业局等涉及农村产权管理的职能部门在农交所设立服务窗口、集中办公，按照“统一受理、分职履责、归口管理”的运作方式提供一站式服务。为了扶持农村产权交易，农交所不以营利为目的，对作为转让方的集体经济组织和农民，一律不收取交易
12、服务费用；对其它形式的交易主体按物价部门核定的标准收取服务成本费用。,交易中心组织架构,交易流程,优 势,交易流程规范成熟，服务设施配套齐全 经过多年国有产权交易实践，产权交易机构已形成了一整套规范成熟的交易流程，具备了技术完善的网络化软硬件服务平台，包括网站、LED大屏幕以及电子竞价系统等。同时，产权交易机构在人员、设备、管理及实践经验方面，均能保证国有及各类非国有产权交易的要求，已成长为具有较高公信力和较大社会影响力的“阳光交易平台”。,优 势,有效整合交易资源，避免机构重复建设 林权、土地承包经营权、农村集体用地使用权等农村产权具有同类性，但其主管部门各不相同。由产权交易机构主导开展农村
13、产权交易，能有效整合同类交易资源，避免主管部门各自为政，重复建设。,优 势,迅速搭建交易平台，开展农村产权交易 依托产权交易机构现有的人力、物力，可以减少建设农村产权交易市场的时间，用极低成本迅速搭建起农村产权的综合性市场平台，能尽快促进林权、土地承包经营权、农村房屋产权、农村集体建设用地使用权的交易，提高工作效率。,劣 势,须协调的政府部门多且跨度大 农村产权交易业务品种繁多，涉及土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋产权、林权、农村经济组织股权等，相应的，须协调农委、国土局、房管局、林业局等政府主管部门，以及区(市)县、镇、村等地方政府，跨度很大。产权交易机构只有在他们的支持和配合下
14、，才能顺利开展农村产权交易，这无疑具有相当难度。同时，因各部门及各级政府的利益不同，由他们来监督、指导往往意见不一，常使产权交易机构左右为难，无所适从。,劣 势,收集项目及成交难度大 需要流转的土地承包经营权及集体建设用地使用权等项目大多地处交通、通讯相对落后的农村，而且熟悉农业经营的投资人相对较少，这些都给收集项目和促成交易增加了难度。,劣 势,法律瓶颈 从目前的情况来看，林权及土地承包经营权的流转已较为成熟，配套的法律法规和政策较为完善，而现行有效的法律法规对集体建设用地使用权、宅基地使用权的流转设置了严格的限制条件，并且缺乏相应的配套规定，在具体操作中稍有不慎就会触碰政策红线，必须掌握所
15、有相关法律法规及政策。,法律瓶颈,集体建设用地使用权流转问题 根据物权法的界定，集体建设用地使用权主要包括乡镇企业用地使用权和乡村公益用地使用权，其中第183条规定：乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。以乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用权一并抵押。法律允许乡镇、村企业的厂房所占用的土地可以抵押，一旦抵押权实现，就会出现集体建设用地使用权的流转。土地管理法第63条规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。从以上规定可以看出，集体建设
16、用地使用权可以流转，但是对流转的对象、条件、范围和方式等有所限制。,法律瓶颈,宅基地使用权流转问题 根据物权法第152条的规定，宅基地使用权是指农村集体经济组织的成员依法享有的占有、使用集体所有土地、在该土地上建造房屋及其附属物的权利。这说明了两个问题：第一，宅基地使用权主体只能是农村集体经济组织成员，而不包括城镇居民；第二，宅基地使用权只能用于建造农村村民的个人住宅。物权法第153条规定：宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。土地管理法第62条则明确规定：农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。由此可知，宅基地使用权虽然可以流转，但存在严格的法律限制，即：宅基地使用权必须转让给本集体经济组织的成员；该成员必须符合申请宅基地使用权的条件，即一户一宅且面积符合规定。至于宅基地使用权抵押的问题，物权法第184条对此做了明确规定，宅基地不得抵押。,工作计划,
