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1、商贸企业安全生产标准化,根据国务院、省、市政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知要求，在各行业实施安全生产标准化是本年度一项重要工作，所以就有必要了解安全生产标准化的具体内容。,实施安全生产标准化目的,根据国务院为了进一步强化企业安全生产主体责任，加强企业安全生产管理工作，规范企业安全生产行为，提高企业安全生产管理水平，减少企业伤亡事故和遏制重特大事故的发生的要求，必需要开展有效的安全管理活动。,国发23号文,企业实行安全生产信用挂钩联动制度。规定要将安全生产标准化分级评价结果，作为信用评级的重要考核依据；对发生重特大事故或一年内发生2次以上较大事故的，一年内严格限制新增项目核准、用地审批、
2、证券融资等，并作为银行贷款的重要参考依据。,高危企业安全生产标准核准制度。规定加快制定修订各行业的生产、安全技术和高危行业从业人员资格标准，要把符合安全生产标准要求作为高危行业企业准入的前置条件，严把安全准入关。,要求全面开展安全生产标准化达标建设，做到岗位达标、专业达标和企业达标，并强调通过严格生产许可证和安全生产许可证管理，推进达标工作的实施。,商贸企业新安全生产标准化的解释,于2011年1月6日开始实施的商贸企业安全生产标准化（DBJ440100/T 932010）从内容上来讲更符合商贸企业的需要，从可操作性来讲能较好地覆盖商贸企业。,范围,范围本规范规定了广州市商贸企业开展安全生产标准
3、化工作的管理要求。本规范适用于广州市商贸企业开展安全生产标准化工作以及安全生产标准化工作的咨询、服务和评审。本规范商贸企业主要是以百货业、购物中心、酒店业等相关企业为主。其他商贸企业可参照本规范执行。,规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 2894 安全标志及其使用导则 GB 15630 消防安全标志设置要求 GB 18218 危险化学品重大危险源辨识 GB 50057 建筑物防雷设计规范 GB 50084 自动喷水灭火系统设计规范 GB 50116 火灾
4、自动报警系统设计规范,术语和定义,安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，切实加强安全生产应急管理、规范生产经营行为，使各生产经营环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产经营状态，并能够持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设,安全绩效根据安全生产管理目标，在安全管理工作方面取得的可测量结果。相关方与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。,资源实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。事故隐患物的危险状态、人的不安全行为和管理缺陷等导致事故发生的潜在的危险因素。,特
5、种设备特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆。,人员密集场所人员密集场所，在本规范中是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所、公共图书馆的阅览室、公共展览馆、博物馆的展示厅、旅游、宗教活动场所等。,一般要求,基本原则企业开展安全生产标准化工作，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产管理水平，减少事故发生，保障人身安全与健康，促进企业生产经营活动的顺利进行。,评定和监督 企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。企业应当根据本标准对本企业开展安全生
6、产标准化工作进行自评；自评后向有资质的外部评审机构申请复评。,安全生产标准化评审分为A级、B级、C级和不达标四个级别。安全生产标准化评审办法按附录A执行。市、区（县级市）安全生产监督管理部门对评审实施监督管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。,核心要求,目标企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标，并按照所属基层单位和部门在经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。,企业安全生产目标应满足：a）形成制度，在本单位所有从业人员中贯彻和执行；b）符合相关法律法规的要求
7、；c）与企业的职业安全健康风险相适应；d)与企业的信誉、信用相适应；e）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；f）公众易于获得；g）凡可以实施量化的目标应予以量化。,组织机构和职责组织机构企业应按规定设置安全生产委员会，安全生产委员会由本单位的主要负责人（安全第一责任人和安全直接责任人）、,安全生产管理职能部门和其他相关机构负责人、安全管理人员以及工会代表组成。未建立工会组织的，由职工大会或者职工代表大会推选代表参加，安全生产委员会每半年至少召开一次会议。按照有关法规配备国家注册安全工程师（含安全工程师）或安全主任。,职责企业应明确安全生产委员会、各部门及各基层单位的安全职责，并明确主要负责
8、人、各级管理人员、各级专（兼）职安全主任、安全工程师、技术人员以及其他从业人员岗位安全职责。,企业应建立安全责任考核制度，对各级管理人员、职能部门及从业人员安全职责的履行情况及安全生产责任制的实施情况进行定期考核，予以奖惩。,企业安全生产委员会的主要职责：a)研究、协调和解决安全生产重大问题；b)审查年度安全生产工作计划、安全生产重大技术项目、安全生产资金投入等情况；c)督促落实消除事故隐患和采取安全生产防护措施；d)督促办理工伤保险；e)研究和决定本企业组织调查的生产安全事故的处理意见。,企业安全生产第一责任人对本企业安全生产工作全面负责，并承担下列安全管理职责：a)建立、健全本单位安全生产
9、责任制；b)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；c)保证本单位安全生产投入的有效实施；d)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；e）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，并实施演练；f）及时、如实报告生产安全事故。,安全投入a）安全培训教育所需费用；b）为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品及保健品的经费；c）安全、消防和应急救援设施设备的投入和维护保养及作业场所职业危害防治措施的资金投入；,d）安全隐患治理所需费用；e）安全检查工作所需费用；f）保证安全科学技术研究和安全先进技术的推广应用及其他有关经费投入；g）建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费
10、用；h）为从业人员缴纳工伤保险等费用。,风险管理企业内部风险评价与危险源辨识企业安全生产直接责任人应当根据国家规定每月组织一次安全风险分析评价工作，包括岗位危险源辨识和综合安全风险辨识，其中岗位危险源辨识至少包括人员（上岗资格、能力要求、人员状况）,设备（适用性、安全技术状态）、环境（自然环境、技术环境、特殊环境对人、设备和程序的要求）以及工作程序（规程、功能、可操作性），对辨识出的危险源，须投入相应的人力、物力、财力，完善工作程序和防范措施，明确各层级风险控制的职责，确保存在的危险源能够持续识别和有效控制。,企业进行安全风险分析应从影响人、物和环境等存在风险的可能性和严重程度进行分析，特别要
11、重点考虑人员密集场所的运营风险特点，如火灾、爆炸、拥挤踩踏、机械伤害、电气伤害等危害因素。,控制措施企业应根据风险评价的结果及经营运行情况确定优先控制的顺序，采取措施减少风险，并将风险控制在可接受的程度或范围。企业选择控制措施包括：,a）安全技术措施，实现本质安全；b）应急管理措施，规范安全管理；c）教育措施，提高从业人员的安全意识、操作技能和应急处置能力；d）个体防护措施，减少职业伤害。企业应组织风险评价工作，识别与经营活动有关的风险和隐患。定期评审或检查风险控制结果。,重大危险源辨识与评估企业应依据GB18218对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估、对确认的重大危险源及时登
12、记建档，并按规定备案，建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施。,安全评价企业应当依法开展安全评价，如发生安全责任事故，需在发生事故之日或者事故抢险结束之日起七日内委托具有相应资质的机构进行安全评价。,法律法规与安全管理制度法律法规、标准规范企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。,规章制度企业应建立健全安全管理规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的作业行为。企业需建立的主要安全管理制度及相关要求可参照附录E。,操作规程企业应根据经营场所、设备特点，编制岗位安全操作规程，规范从业人员的操作行为，控
13、制风险，并发放到相关岗位。企业建立的主要安全操作规程及相关要求可参照附录F。,法律法规符合性评估企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。修订企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。,文件和档案管理 教育培训教育培训管理企业应确定安全教育培训职能部门，按规定及岗位需要，定期进行安全教育培训，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。,应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改
14、进。主要负责人和安全管理人员教育培训企业主要负责人和安全管理人员要具备与所从事的经营活动相适应的安全专业知识、消防知识和管理能力，应当参加安全培训，并由安全生产监督管理部门考核；每年参加安全继续教育；消防重点单位的消防安全责任人必须取得消防安全培训上岗证。,其他人员的培训企业的特种作业人员、消防控制室人员应当按照国家有关规定参加专门的安全培训，持证上岗。其他从业人员应当按照下列要求进行安全教育：a）新入职人员在上岗前必须经过三级安全教育，考核合格，方可上岗；,b）在改变经营项目、用途、配置以及新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训；c）操作岗位人员转岗、离岗一年以上
15、重新上岗者，应进行岗位安全教育，经考核合格后，方可上岗工作；,d）对在岗的从业人员进行经常性的安全生产教育；e）企业应对相关方的作业人员进行安全教育。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在企业对其进行进入现场前的安全教育；f）企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。,安全文化建设企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。经营场所和设备设施项目建设 安全疏散主要设备设施运行管理,经营与作业安全现场管理和过程控制企业应加强现场安全管理和经营过程控制。作业行为管理 警示标志 相关方管理 变更,隐患排查和治理隐患排查企业应当对本企业的安全状况进行经常性检
16、查并记录检查情况，检查记录应当保存。对检查中发现的事故隐患，应及时采取措施，予以消除，并进行登记建档。排查范围与方法,隐患治理企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。,隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。隐患治理工作完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。职业健康职业健康管理职业危害告知和警示,职业危害申报高温天气防护和特殊场所防护作业环境温度超过三十五摄氏度的，企业应当采取防暑降温措施，配备必要的急救药
17、品和器材，并按照规定合理安排作息时间。,应急管理与应急救援应急管理应急管理是企业日常安全管理系统的组成部分，企业应建立事故应急管理的预防、预备、响应和恢复四个阶段的应对措施。应急救援组织,企业应建立与本企业安全生产特点相适应的专职或兼职应急救援队伍，针对性实施应急救援演练；没有建立应急救援队伍的可与就近具备应急救援专业资质的企业签订服务协议。,企业建立志愿消防队员的数量应按消防安全重点单位不少于本单位职工人数的50%，非消防安全重点单位不少于本单位职工人数的30%。志愿消防队应当配备一定的消防器材装备，定期进行灭火训练，掌握防火、灭火知识和消防器材使用方法，增强火灾扑救的能力。,应急预案企业应
18、在风险评价的基础上制定生产安全事故应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系。应急预案应根据有关规定报当地安全监督部门备案，并通报有关应急协作单位。,应急预案应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。应急设施、装备、物资企业应按规定建立应急设施，配备应急救援装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好可靠。,应急演练企业组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。企业每年组织不少于一次消防灭火疏散演练，市消防重点单位应每年组织不少于两次消防灭火疏散演练,事故救援企业发生事
19、故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。应急疏散一旦发生事故企业应按照应急救援现场指挥部的要求组织人员从安全紧急出口、疏散通道及时疏散撤离。,事故报告、调查和处理事故报告企业从业人员发现事故后，应立即向本企业负责人报告，并立即抢险救援；企业负责人接到重伤一人及以上事故报告后，应在1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。根据事故情况必要时向相关单位和人员通报。,事故调查和处理发生事故的企业，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。事故调查应查明事故发生的时间、经
20、过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。,绩效评定和持续改进绩效评定企业应每年至少一次对本企业安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全管理制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。,企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向所属企业、所有部门和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。企业发生安全责任事故后应重新进行评定。,持续改进企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全目标、指标、规章
21、制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。,广州市商贸企业安全生产标准化管理规范考评办法,考评条件申请安全标准化考核评级的企业必须具备以下条件：a）依法取得国家规定的经营资质；b）开展了安全标准化工作，并按规定进行自评；c）至申请之日前12个月内未发生较大及以上生产安全事故。,考评分级安全生产标准化评审分为A级、B级、C级和不达标四个级别。考评管理其它 持续改进考评时限为自评日前12个月。,企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。,广州市商贸企业安全生产标准化管理规范考评项目,广州市商贸企业安全生产标准化管理规范考评项目一、企业负责人履行安全职责情况二、安全机构及人员三、风险管理四、安全管理制度五、依法用工与安全教育及现场动态情况,六、事故管理、预防与处理七、安全投入八、承发包（外包）与租赁策理九、安全与消防设施要求十、主要设备和车辆安求要求十一、作业场所劳动保护,
