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1、街道办事处防控非洲猪瘟应急预案1.1 编制目的为依法、快速、高效、有序地做好突发非洲猪瘟疫情应急处置工作，保障畜牧业持续发展和公共卫生安全，保护人民身体健康，维护社会稳定，特制定本预案。1.2 编制依据根据中华人民共和国动物防疫法、重大动物疫情应急条例、大连市突发重大动物疫情应急预案、中共大连市普兰店区委办公室大连市普兰店区人民政府办公室关于进一步做好我区非洲猪瘟防控工作的通知等有关法律、法规和政策规定，制定本预案。1.3 突发非洲猪瘟疫情分级根据突发非洲猪瘟疫情的严重性质、危害程度、涉及范围，将非洲猪瘟疫情从重到轻依次分为特别重大（I级）、重大（级）、较大（In级）和一般（IV级）四级。1.
2、3.1 特别重大非洲猪瘟疫情（I级）（1）非洲猪瘟在14日内，在5个以上（含5个）省份发生疫情，且疫区连片;或1个省内有20个以上县（市、区）连片发生;或疫点数达到30个以上。特殊情况需要划定为I级疫情的。1.3.2 重大非洲猪瘟疫情（11级）非洲猪瘟在14日内，在省内有2个以上（含2个）相邻地（市）的相邻区域或者5个以上（含5个）县（市、区）发生疫情;或有新的非洲猪瘟亚型病毒出现并发生疫情。（2）特殊情况需要划定为11级疫情的。1.3.3 较大非洲猪瘟疫情（In级）非洲猪瘟在14日内，本市有2个以上（含2个）县（市、区）发生疫情，或疫点数达到5个以上（含5个）。（2）特殊情况需要划定为In级
3、疫情的。1.3.4 一般非洲猪瘟疫情（IV级）非洲猪瘟在1个县（市、区）内发生。1.4 适用范围本预案适用于沙包街道行政区域内突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的非洲猪瘟疫情的应急处理工作。1.5 工作原则（1）分级负责。非洲猪瘟疫情应急处置工作应在政府统一领导下，以属地管理为主，实行分级响应、分级负责。突发疫情后，市、县级政府按规定程序启动应急预案，负责组织扑灭本行政区域内的非洲猪瘟疫情，各有关部门按照各自的职责，做好非洲猪瘟疫情应急处理工作。(2)以人为本。应急处置突发非洲猪瘟疫情，要把保障公共财产安全和人身健康放在首位，最大限度地减少疫情造成的损失，并切实
4、加强应急人员的安全防护。(3)依法规范。符合有关法律、法规、规章，依法实施应急预案。(4)预防为主。贯彻预防为主的方针，把非洲猪瘟预防工作作为应急处置的重要基础，充分做好应对突发疫情的各项准备工作。建立健全疫情预防、信息报告、应急处置等体系，定期开展培训和演练。应急组织体系及职责2.1 应急指挥机构沙包街道办事处防治重大动物疫病指挥部作为市防治非洲猪瘟应急指挥部，统一领导辖区内的非洲猪瘟应急处置工作。2.1.1 沙包街道防治非洲猪瘟应急指挥部(附件1)2.1.2 沙包街道办事处防治非洲猪瘟应急指挥部职责贯彻执行国家非洲猪瘟防控有关方针、政策，组织、协调和部署辖区内非洲猪瘟防控工作。根据市区政府
5、的决定，宣布启动应急预案,组织指挥辖区内突发疫情应急处置工作，及时协调解决应急处置工作中出现的重大问题;当疫情超出本市处置能力时，依照程序请求省和国家有关部门支援。2.1.3 沙包街道办事处防治非洲猪瘟应急指挥部各成员单位职责农业科（沙包街道动物卫生监督所）：负责组织制定突发疫情防治技术方案;统一组织并检查、督导突发疫情的扑灭和预防控制措施的实施;依法提出对有关区域实施封锁的建议;按照国家有关规定确认突发疫情，并上报;紧急组织调拨消毒药品等应急防疫物资;申请启动、停止疫情应急控制措施建议;协调街道办事处对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估;负责灾区灾后畜牧业恢复生产自救的组织工作。负责组织开展野
6、生动物的调查和观测，组织专家分析和提出有关野生动物活动范围和趋势等预警信息;协助动物卫生行政管理部门对野生动物进行疫病监测及相关防治工作;发生疫情期间，有效采取隔离控制措施。负责人：蔡世壁李涛李福盛毕圆圆隋世忠夏强党务科:负责新闻报道管理工作。按规定统一组织安排突发疫情及应急处理情况的新闻报道，必要时组织新闻发布会或新闻媒体采访；加强新闻报道的管理和引导，积极正确引导舆论，做好重大动物疫情保密工作。负责组织实施非洲猪瘟防治、应急控制科研和科技推广工作;负责对群众进行防控非洲猪瘟科技知识宣传。负责监督检查行政机关及其工作人员在突发疫情应急处理工作中履行职责情况，对不履行职责以及失职、渎职等行为进
7、行查处。负责人：段金华张伟经济建设科:负责防疫基础设施建设的计划安排。负责运送突发疫情应急处置预备队员和应急物资;负责征调挖掘机、运输车等设备，保障扑杀动物及无害化处理工作运输需要;协助畜牧兽医部门做好临时动物防疫监督检查站（点）的设立和管理工作。负责在突发重大动物疫情发生期间，适时组织市场调控，维护市场稳定。负责监督关闭疫区内牲畜及其产品交易市场，加大对违法经营行为的打击力度，规范市场秩序，维护市场稳定。负责人：王善国姜云胜派出所:负责社会稳定工作，参与做好疫区封锁、动物强制扑杀、交通管制等工作，依法及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，密切注视与疫情有关的社会动态，加强疫区社会治安管理和安
8、全保卫工作。负责人：姜云胜财政科:负责编制非洲猪瘟预防工作和突发疫情应急处置工作所需资金预算，保证预防和应急工作需要;按国家有关规定落实扑杀动物补偿资金，并做好动物防疫资金的监督和管理工作。社会事务科:负责疫区内人员防护有关标准的制定和技术指导，以及高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测和病人救治工作;协助做好疫区的环境消毒工作。负责人：盛永喜高猛李晓明动物卫生检疫监督所:负责动物及动物产品、交通工具及出入检验检疫工作，防止疫情的传入传出;及时重大动物疫情信息，并及时向指挥部通报有关情况。负责安全、快速地运送突发疫情应急处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关样本，防止疫情扩散。负责人:李涛
9、吴明珠于新臣隋世国2.2 工作机构及职责沙包街道办事处防治非洲猪瘟应急指挥部下设办公室，设在农业科负责沙包街道办事处防治非洲猪瘟应急指挥部的日常工作（见附表2）其主要职能是:依法组织、协调突发疫情应急处理工作;负责疫情信息的收集、汇总、分析和报告工作;及时传达指挥部的指令、命令和决定，承办指挥部领导同志交办的工作;组织制定有关突发疫情应急处理的政策和措施汲时提出预案的实施和终止建议。2.3 应急处理专业技术机构（附表3）2.3.1 村级防疫员:主要负责非洲猪瘟疫情报告，现场流行病学调查处理，开展现场临床诊断、报告和报送普兰店区实验室检测，加强疫病监测。负责人：村社区书记、村级防疫员2.3.2沙
10、包街道动物卫生监督所:主要负责指导、落实和监督封锁、隔离、扑杀、无害化处理、消毒等措施。负责人：李涛吴明珠于新臣隋世国各辖区村级防疫员。2.3.3应急预备队:沙包街道办事处非洲猪瘟防控指挥部办公室负责组建应急处理预备队，在本级指挥部的指挥下，具体承担非洲猪瘟疫情的控制和扑灭任务。应急预备队每年至少进行1次培训和演练，不断提高快速反应能力和应急处置水平。非洲猪瘟疫情的监测、报告3.1 监测畜牧兽医主管部门按照上级有关规定和要求，结合本地实际，制定重大动物疫病监测计划，组织动物防疫部门开展突发重大动物疫病的监测和流行病学调查工作，对监测报告进行统计和分析，及时提出相应的预警建议。包括:自然疫源性动
11、物疫病疫情监测、自然灾害发生地区的重点动物疫病监测、曾发生疫情地区的疫病监测、与发生动物疫病流行的国家或地区接壤的边境区域的监测、对养殖或野生动物的常规疫病监测、疫情测报点重点动物疫病监测等。涉及人畜共患病的监测情况，应及时通报同级卫生行政管理部门。涉及出口动物、动物产品的疫情监测情况，应及时通报出入境检验检疫机构。3.2 报告任何单位和个人有权向各级政府及其有关主管部门报告非洲猪瘟疫情及其隐患，有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行非洲猪瘟疫情应急处理职责的部门、单位及个人。1.1.1 责任报告单位和责任报告人1.1.1.1 责任报告单位有关动物饲养、屠宰加工、运输、经营、隔离和动物
12、产品生产、经营单位及各类动物诊疗机构等相关单位。1.1.1.2 责任报告人执行公务的各级动物疫病预防控制和卫生监督机构、出入境检验检疫机构的工作人员;各类动物诊疗机构、疫病研究机构的兽医;饲养、屠宰加工、运输、经营、隔离动物和生产、经营动物产品的人员。1.1.2 报告形式各级动物疫病预防控制和卫生监督机构应按国家有关规定报告动物疫情，其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告。1.1.3 报告时限和程序动物疫病预防控制机构在接到疫情报告后，应立即派出2名以上具备相关资格的防疫人员赶赴现场进行临床诊断和流行病学调查，怀疑是非洲猪瘟疫情的，应立即向当地畜牧兽医主管部门报告，必要时可请求市级动物疫病
13、预防控制机构派专业技术人员协助进行诊断。认定为疑似疫情的，应在2小时内将疫情逐级报省级动物疫病预防控制机构，并同时报所在地人民政府。1.1.4 报告内容疫情发生的时间、地点;发病的动物种类和品种、动物来源、临床症状、发病数量、死亡数量;是否有人员感染、已采取的控制措施洞群动物数量、免疫情况;疫情报告的单位和个人、联系方式等。1.1.5 报告期间采取的措施在疫情报告期间，怀疑为临床非洲猪瘟疫情的，动物卫生监督机构应当立即采取临时隔离监控措施，禁止家畜及畜产品、饲料及有关物品移动，进行严格消毒等。必要时，所在地政府可以作出封锁决定,并采取扑杀、无害化处理等应急措施。3.4 疫情认定和公布对疑似病例
14、或症状不典型的病例，当地动物疫病预防控制机构应当按照规定程序和方法及时采集病料送省级动物疫病预防控制机构进行检测。检测结果为阳性的，可认定为确诊病例，同时将病料送国家非洲猪瘟参考实验室复核。国家非洲猪瘟参考实验室诊断定性为非洲猪瘟疫情的，由农业部认定并公布，其他任何单位和个人不得公布动物疫情。国家公布疫情后，市、县级政府及其所属的畜牧兽医主管部门可以严格按照国家公布的疫情信息情况向社会通报。非洲猪瘟疫情的应急响应和终止4.1 应急响应的原则发生非洲猪瘟疫情时，按照属地管理、分级响应的原则启动应急预案处置。同时，要遵循非洲猪瘟疫情发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警
15、和响应级别。要根据不同动物疫病的性质和特点，注重分析疫情的发展趋势。对势态和影响不断扩大的疫情，应及时升级预警和响应级别;对范围局限、不会进一步扩散的疫情，应相应降低响应级别，及时撤消预警。非洲猪瘟疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。未发生非洲猪瘟疫情的区市县畜牧兽医主管部门在接到疫情通报后，要组织做好应急处理所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，防止非洲猪瘟疫情在本行政区域内发生，并服从上级指挥部的统一指挥和调度，支援非洲猪瘟疫情发生地区的应急处理工作。4.2 应急响应4.2.1 应急措施4.2.1.1 分析疫源根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散
16、、流行的情况。对可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的牲畜及其产品、可疑污染物（包括粪便、垫料、饲料）等应立即开展追踪调查，并按规定进行彻底消毒等无害化处理。4.2.1.2 划定疫点、疫区、受威胁区（1）疫点:将病畜所在饲养场（户）或其他有关屠宰、经营单位划为疫点;对散养的，将病畜所在自然村（组）划为疫点;放牧牲畜以畜群放牧地为疫点;病畜在运输过程中，以运载病畜的车、船、飞机等为疫点;病畜在市场的，以所在市场为疫点。(2)疫区:以疫点为中心，将半径3公里以内的区域划为疫区。新的非洲猪瘟亚型病毒引发疫情时，疫区范围为疫点边缘向外延伸5公里的区域。(3)受威胁区:将距疫区周边10公里内
17、的区域划为受威胁区。新的非洲猪瘟亚型病毒引发疫情时，受威胁区范围为疫区边缘向外延伸30公里的区域。4.2.1.3 疫点内应采取的措施(1)扑杀所有病畜及规定扑杀的易感动物，并按国家规定标准进行无害化处理。(2)对病畜排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理。(3)对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒。(4)对发病前14天售出的家畜及其产品进行追踪，并作扑杀和无害化处理。4.2.1.4 疫区内应采取的措施(1)在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的车辆和有关物品进行消毒。必要时，经省级人民政府批准，可设立临时动物防疫监督检查站，执行对
18、牲畜的监督检查任务。(2)对疫区内的易感动物进行隔离饲养，加强疫情持续监测和流行病学调查，积极开展风险评估，并根据易感动物的免疫健康状况开展紧急免疫，建立完整的免疫档案。一旦出现临床症状和监测阳性，立即按国家规定标准实施扑杀并作无害化处理。(3)关闭牲畜交易市场，禁止易感动物进出和易感染动物产品运出。(4)对牲畜排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理。(5)对被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、场地进行严格消毒。(6)根据需要，由县以上畜牧兽医主管部门报请同级人民政府决定对疫区实行封锁。跨行政区域发生疫情时，由共同上一级畜牧兽医主管部门报请同级人民政府对疫区实行封锁，或者
19、由各有关行政区域的上一级人民政府共同对疫区实行封锁。必要时，上级人民政府可以责成下级人民政府对疫区实行封锁。4.2.1.5 受威胁区采取的措施(1)对所有易感染动物采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，并建立完整的免疫档案。(2)加强对牲畜养殖场、屠宰场、交易场所的监测，及时掌握疫情动态。4.2.1.6 非疫情发生地区应采取的措施应根据其他地区发生疫情的性质、特点、发生区域和发展趋势,分析本地区受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：(1)密切保持与疫情发生地区的联系，及时获取相关信息。(2)组织做好本行政区域应急处理所需的人员与物资准备。(3)加强相关动物疫病监测和报告工作，必要时，建
20、立专门报告制度。(4)开展养殖、运输、屠宰和市场环节的监测和预防控制工作，防止疫情的发生、传入和扩散。(5)开展动物防疫知识宣传，提高公众自我保护能力和意识。(6)按规定做好公路、铁路、航空、水运交通的检疫监督工作。4.2.2 其他措施4.2.2.1 应急人员的安全防护参加应急处置人员应配备必要的防护器材，确保应急人员的安全。提供消毒药品、消毒设备和防护服、手套等基本的个人防护用品，针对不同的重大动物疫病，特别是一些重大人畜共患病，应急人员还应采取特殊的防护措施，如接种相应的疫苗，提供带有生命支持系统或呼吸保护装置的特种防护服，定期进行血清学监测和医学观察等。严格应急人员及物资进出疫区的管理制
21、度，应急人员进入疫区必须穿戴防护服，离开疫区前必须经过彻底的消毒，防护用具进行消毒和无害化处理。配备应急药品，以备随时取用。4.2.2.2 群众的安全防护突发重大动物疫病，特别是突发重大人畜共患病时，县级以上人民政府及有关部门必须采取切实有效的疏散、隔离、监测等防护措施,保证疫区群众的生命安全。封锁疫区，对动物饲养场所和周边环境进行定期消毒，限制人员、物资流动。必要时对疫区群众进行紧急免疫接种，预防疫病发生，并指定专门医院开展对已经发病群众的救治工作。4.2.3 防控知识宣传教育加大科普宣传教育力度，使疫区群众及时了解疫病的发生、发展规律和预防控制手段，消除群众的恐惧心理，树立战胜疫病的信心。
22、4.2.4 疫区治安管理采取临时治安管制措施，严禁疫区动物及动物产品向外转移，防止疫病的进一步扩散和蔓延。4.3 非洲猪瘟疫情的分级响应突发重大动物疫情处置实行分级响应制度。突发特别重大动物疫情（I级）由国家响应，突发重大动物疫情（11级）由省级响应，突发较大动物疫情（In级）由市级响应，突发一般动物疫情（IV级）由县级响应。4.3.1 突发特别重大疫情（I级）和突发重大疫情（口级）的应急响应突发特别重大动物疫情和突发重大动物疫情发生地如涉及本市行政区域，各级政府及有关部门要在国家和省政府及指挥部的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施。4.3.2 突发较大疫情（In级）的应急响应
23、4.3.2.1 市、县级政府应急响应市、县级政府根据本级制定的预案和国家的技术规范，采取相应的综合应急措施。必要时，可向上级政府申请资金、物资和技术援助。4.3.2.2市、县级畜牧兽医主管部门应急响应立即组织专家调查确认，并对疫情进行综合评估。同时，迅速组织采取现场流行病学调查、疫源追踪、隔离、消毒、扑杀和无害化处理等紧急控制措施，并按照规定向当地政府应急管理部门和省畜牧兽医局报告调查处理情况。4.3.3 突发一般疫情（IV级）的应急响应突发一般疫情后，发生地县级政府负责组织有关部门开展疫情的应急处置工作。县级畜牧兽医主管部门应立即组织专家进行调查确认，并对疫情进行综合评估。同时迅速组织动物疫
24、病预防控制和卫生监督机构开展突发疫情的现场处理工作，并按照规定向本级政府和市畜牧兽医主管部门报告。市畜牧兽医主管部门应当组织专家对突发一般疫情应急处理进行技术指导。4.4 非洲猪瘟疫情应急响应的终止疫区解除封锁条件:要求疫点内最后一头病畜死亡或扑杀后，必须经过14天以上连续观察和监测，未发现新的病例;对疫区、受威胁区内所有易感动物按要求进行紧急免疫，且疫情监测为阴性，对疫点完成终末消毒。突发较大动物疫情由市畜牧兽医主管部门组织对疫情控制情况进行评估验收，提出终止应急措施的建议，报市区政府批准下达解除封锁令，并向省畜牧兽医局报告。突发一般动物疫情由县级畜牧兽医主管部门组织对疫情控制情况进行评估验
25、收，提出终止应急措施的建议，报县级政府批准下达解除封锁令，并向市畜牧兽医主管部门报告。新的非洲猪瘟亚型病毒引发疫情时，必须经省级动物疫病预防控制机构验收合格后，由当地畜牧兽医主管部门向发布封锁令的人民政府申请解除封锁，由该人民政府发布解除封锁令。5经费保障本级财政部门按照财政分级负担的原则，为重大动物疫病防控工作提供资金保障，专项用于防治重大动物疫病指挥部办公室办公支出、应急预备队培训和演练、人员补助、应急物资储备、设施设备维护、疫情监测、强制免疫、疫情处理以及动物扑杀补偿等。本预案自印发之日起实施。普兰店区沙包街道办事处二O一八年十月十日附件1：沙包街道重大动物疫防控工作领导机构名单总指挥：
26、王勇（党工委书记）副总指挥：高利（党工委第一副书记）杨正波（办事处主任）姜振顺（人大主席）刘振堂（党工委副书记）重大动物疫防控工作领导小组组长：杜玉飞（党工委副书记）副组长：王景（办事处副主任）张海洲（办事处副主任）成员：蔡世菊（农业科）王宝军（财政科长）张伟（办事处纪工委书记）孙旭明（办公室主任）盛永玺（社会事务科长）王善国（经济建设科长）刘钦跃、庞家君、李晓明、李福盛、毕圆圆、高猛附件2沙包街道重大动物疫防控工作领导小组下设办公室，办公室设在农业科，电话83370209。主任：杜玉飞（党工委副书记）副主任：蔡世基、李涛成员：孙旭明（办公室主任）王宝军（财政所所长）王善国（经济建设科长）李福
27、盛（农科站站长）毕圆圆（林业站站长）高猛（文化站长）刘勤奇（企业办主任）姚东辉（经营管理站会计）张树伟（经营管理站现金会计）各社区（村）书记、主任、驻村挂职第一书记。2018年重大动物疫病防控工作机关干部包村表社区（村）负责人组长成员隋沟村刘钦跃盛永玺刘钦奇夏强大盛村张海洲姚东辉孙永庄奎兴村张伟刘钦宽高猛初华珠吕店村段金华庞家君王晓楠李智家刘大村刘振堂王善国李晓明高晓新矫沟村姜振顺徐三李福胜刘梅张婷孙炉村王景高坤毕园园牟有权张淑伟沙包村杜玉飞王宝军隋世东田丰仁附件3村级防疫员包村（包屯）明细表村社区防疫员屯名通讯录备注沙包周景贵后孙沟曲店益兴王福来曲沟前孙沟大曲屯小寺庙1351729044刘文
28、富13052783863汪家全15140692729刘大刘健军沟里刘后刘前任前任后小天卢西13889591959张华滨卢东大亨后房身贺屯姜屯徐沟东道绘鱼湾15942683739矫沟王伟凯小店牟屯信屯矫东矫西矫中13998563897矫沟张国君双山太河广德福张沟吕口小王屯15140420389吕店李人飞前后吕东吕西张前张后梁店刘前刘后林沟舒屯欧屯13889443677吕店王斌老庙下庙松东翁城日城福吕店坡子和尚13194113208奎兴吴明双欧屯于东于西王屯张前张后梭上梭下吕口13504262065奎兴刘家庭周沟前王屯永发比屯桥南桥北顺兴于沟奎兴庙上13898646281大盛王帅大盛东山嘴大郭屯小郭屯站屯郭屯小胜屯北口王沟宋平房小盛屯15942626096隋沟隋传国永亮迟岚于店隋沟曲屯道人沟桧屯上周13898453969孙炉宋庆珍前美后美南日城下东下西卢屯上沟王炉皂房尹屯13942804303动监所李涛13804256376隋世国动监所吴明柱1384280782313942667087动监所于信臣13050519657
